联合通知2014年第11号关于对机要工作人员退休、转业、离职、牺牲或去世的制度和政策的实施指导

联合通知

关于机要工作人员退休、转业、离职、牺牲或去世后待遇的实施办法

或转为从事其他工作

在机要组织中

                         

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2012年8月10日第61/2012/NĐ-CP号法令，该法令规定内务部的职能、任务、权限和组织结构；

根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2013年4月16日国务院第32号令《关于〈机要法〉若干条款实施细则和执行指南》的规定；

国防部部长、民政部部长、劳动和社会保障部部长、财政部长联合发布本通知，以指导机要工作人员在退休、转业、离职、牺牲或去世后或转为从事其他工作的待遇实施。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导机要工作人员在退休、转业、离职、牺牲或去世后或转为从事其他工作的待遇实施；转至企业或其他不享受国家财政拨款单位工作；以及根据国务院第32号令第四章规定的一次性补助金计算时间转换（以下简称第32号令）。

第二条 适用对象

机要工作人员是指非军人和人民警察，按照机要职务级别工资表和机要专业技术工资表领取工资的人（以下简称机要工作人员）。

第三条 计算待遇的基础

一、计算待遇的工资

a) 根据第32号令第十四条第二款b项和本通知第二章第一节第四条第三款规定的一次性补助金计算基础，是机要工作人员退休前最后五年（六十个月）平均社会保险缴费工资。计算平均工资时，应按机要工作人员享受退休待遇时的工资制度进行调整。

b) 根据第32号令第十七条第一款b项、第十八条、第十九条第二款、第二十条第二款规定的一次性补助金计算基础，以及本通知第二章第三节第八条第二款b项、第一款b项和c项、第二款b项和c项、第四节第十一条第二款、第十二条第三款规定的一次性补助金计算基础，是机要工作人员退休、转业、离职、牺牲或去世前一个月实际领取的工资。

c) 本款a项和b项所述的一次性补助金计算基础包括：职务工资、级别工资、岗位工资系数及职务津贴、超职级年限津贴、工龄津贴和保留工资差额（如有）。

二、计算待遇的服务年限

a) 根据第32号令第十四条第二款b项、第十七条第一款b项、第十八条规定的一次性补助金计算年限，以及本通知第二章第一节第四条第三款、第三节第八条第二款b项、第一款b项和c项、第四节第十条第一款b项和c项、第二款b项和c项、第十一条第二款、第十二条第三款规定的一次性补助金计算年限，是机要工作人员在机要组织中的总工作年限（包括机要工作人员、享受生活费补贴的机要学生、机要组织中的其他工作人员）和进入机要组织前在享受国家财政拨款的机关或单位并缴纳强制性社会保险的工作年限；

b) 根据第32号令第二十条第一款规定的一次性补助金计算年限转换，以及本通知第二章第四节第十二条第一款规定的一次性补助金计算年限转换，是机要工作人员在军队、公安、机要组织中有直接参战、支前或在艰苦地区、特殊行业工作的总工作年限；

c) 本款a项和b项所述的工作年限如果中断且未享受一次性补助金（复员、退伍、离职、转业），则可以累计计算。

当计算待遇时，如果有不足一个月的情况，则按以下方式计算：少于三个月不予计算；三个月到六个月按半年计算；超过六个月到十二个月按一年计算。

第二章

制度，政策

节 1

对于机要工作人员退休

条 4. 提前退休一次性补助制度

对于提前达到最高退休年龄的机要工作人员，按照第14条第2款第32/2013/NĐ-CP号法令的规定，一次性补助制度如下：

1. 符合根据机要法第27条规定提前达到最高退休年龄条件的机要工作人员，在因组织结构调整和编制变化而被裁减的情况下，有权获得一次性补助。

2. 当机要工作人员提前达到根据机要法第27条规定最高退休年龄时，计算一次性补助的退休年龄如下：

a) 在有害、危险或特别有害、特别危险的工作岗位上工作满15年，或者在地区系数为0.7及以上的地区工作满15年的男性机要工作人员，退休年龄为55岁；女性机要工作人员，退休年龄为50岁；

b) 不符合上述a项规定的其他人员，男性机要工作人员退休年龄为60岁；女性机要工作人员退休年龄为55岁；

c) 确定机要工作人员提前退休年龄与上述a项和b项规定的最高退休年龄之间的差值至少为1年（12个月），从出生月份到申请退休当月前一个月为止；

d) 针对特殊情况，如果档案中无法确定具体出生日期，仅能确定出生年份，则以该对象出生年份的7月1日作为计算退休年龄的依据。

3. 根据本条第2款规定提前达到最高退休年龄的机要工作人员，除享受社会保险待遇外，还享有优待革命有功人员待遇（如有），并可获得一次性补助，包括：

a) 每提前退休一年，补助金额为平均工资的三个月；

提前退休年限的补助金额按以下公式计算：

b) 前20年工作的补助金额为平均工资的五个月；自第21年起，每增加一年工作，补助金额为平均工资的一半；

工作年限的补助金额按以下公式计算：

4. 不予享受一次性补助的情况

a) 机要工作人员仍符合继续在机要部门服务的条件，并且机要部门仍有需求安排其工作，但因个人原因申请提前退休；

b) 因受到降职、撤职或降低工资等级等纪律处分而被迫离开机要部门的机要工作人员；

c) 未经批准，机要工作人员在国外学习、工作或休假超过30天。

节

专门从事机要工作的人员

条 5. 转行被招聘到国家财政拨款单位工作

一、免试录用的情形包括：

a) 原为国家财政拨款单位的干部、公务员或职员，转回原单位从事机要工作，并被安排到与其培训专业相符的岗位；

b) 应国家财政拨款单位的要求，机要工作人员转行，被安排到与其培训专业相符的岗位。

2. 已经转行的机要工作人员，在退休时，退休金的计算方法按照2013年11月8日第153/2013/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充2007年4月19日第68/2007/NĐ-CP号政府法令有关社会保险法中强制性社会保险对军人、人民警察和机要人员的规定的第四条的规定执行。

条6. 转业到由国家财政拨款的机关、单位后又转到不由国家财政拨款的机关、单位

1. 机要工作人员转业到由国家财政拨款的机关、单位，之后再转到不由国家财政拨款的机关、单位，如果符合退休条件，则计算机要工作人员退休待遇时所依据的平均月工资、工资标准按照社会保险法的规定执行。

2. 在计算由国家规定的工资制度工作期间的平均月工资以作为计算机要工作人员退休待遇的依据时，可以加上在转业前最近一个时期的工龄津贴，该津贴根据转业时的工资水平转换为退休时的工资制度规定。

条7. 已经转业后又回到机要组织服务

已经转业的机要工作人员，因机要力量需要并经有权机关调动回到规定的机要组织工作，应当根据其学历和能力安排适当的工作，并按照法律规定关于机要工作人员的工资晋升和工龄计算的规定进行工资等级评定和晋升、工龄计算。

节 3

关于机要工作人员离职

条8. 机要工作人员离职

1. 不符合退休条件且未转业的机要工作人员离职，应当予以处理。

2. 根据本条第1款规定离职的机要工作人员，依照法律规定享受社会保险待遇和革命有功人员优待（如有），并享受以下补助：

a) 就业补助，相当于离职时政府规定的最低工资标准的六个月工资；

b) 一次性离职补助，每工作一年补助一个月现领工资。

一次性离职补助按以下公式计算：

条9. 离职后转业或转入不从国家财政领取工资的企业、机关、单位

1. 自离职决定生效之日起不超过一年内被录用到由国家财政拨款的机关、单位工作的机要工作人员，应按本章第二节第五条规定执行转业制度和政策如下：

a) 按照本章第五条规定执行转业制度和政策；

b) 执行转业制度时，必须退还根据第八条第二款b项规定的一次性离职补助和已领取的一次性社会保险补助；无需退还就业补助。

2. 自离职决定生效之日起不超过一年内被录用到不由国家财政拨款的企业、机关、单位工作的机要工作人员，应按以下规定执行制度和政策：

a) 无需退还就业补助和根据第八条第二款a项和b项规定的一次性离职补助；

b) 如有意愿连续计算社会保险缴纳时间，则必须退还已领取的一次性社会保险补助。

3. 原机关、单位的负责人，如原机关、单位已经解散，则上级机关、单位负责收回离职决定和上述各项补助，并同时作出转业决定或向上级申请作出转业决定，将一次性离职补助上缴国家财政，将已领取的一次性社会保险补助存入社会保险专用账户，并要求社会保险机构确认旧社会保险证上的社会保险缴纳时间。

第四节

关于机要工作人员牺牲、去世或在机要组织中从事其他工作；机要工作人员离职时一次性补助计算时间的转换规定

条 10. 对于机要工作人员牺牲、去世

1. 机要工作人员牺牲

a) 机要工作人员的亲属按照法律规定享受优待革命有功人员和社会保险制度；

b) 机要工作人员的亲属一次性领取抚恤金，每工作一年可领取相当于牺牲前一个月工资的抚恤金；

c) 机要工作人员的亲属根据第二十条第二款的规定和本目第十二条的规定，一次性领取在战斗、直接参与战斗服务或在艰苦地区、特殊行业工作的抚恤金（如有）。

2. 机要工作人员去世

a) 机要工作人员的亲属按照社会保险法律规定的条件享受待遇；

b) 机要工作人员的亲属一次性领取抚恤金，每工作一年可领取相当于去世前一个月工资的抚恤金；

c) 机要工作人员的亲属根据第二十条第二款的规定和本目第十二条的规定，一次性领取在战斗、直接参与战斗服务或在艰苦地区、特殊行业工作的抚恤金（如有）。

3. 机要工作人员的亲属根据第一款第二项和第三项以及第二款第二项和第三项的规定，从国家财政一次性领取抚恤金的对象包括：配偶；生父、生母；亲生子女、合法收养子女或者合法抚养人。

4. 不对因自杀、自残或违法而去世的机要工作人员的亲属，根据第二款第二项和第三项的规定，从国家财政一次性领取抚恤金。

条 11. 对于机要工作人员转为其他工作

1. 工资标准按照第十九条第一款的规定执行。

2. 机要工作人员转为其他工作后，在战斗、直接参与战斗服务或在艰苦地区、特殊行业工作的额外时间，根据第三十二条第二十条的规定和本目第十二条的规定，可以一次性领取抚恤金；之后，由于机要组织的要求，从事其他工作的机要工作人员转回机要工作，当离开机要组织时，已经领取的抚恤金时间不再重复计算。

3. 属于机要组织内转为其他工作的机要工作人员，在符合退休条件的情况下，退休金按照第153/2013/NĐ-CP号政府法令2013年11月8日关于修改补充若干条文的第68/2007/NĐ-CP号政府法令的规定计算。

条 12. 转换工作时间以计算机要工作人员一次性抚恤金

1. 机要工作人员退休、转行、离职、牺牲、去世或转为其他工作时，一次性抚恤金转换条件和比例按照第三十二条第二十条第一款的规定实施如下：

a) 参加战斗、直接参与战斗服务的时间（包括机要学生时期），按每年等于一年六个月的比例计算抚恤金，具体如下：

在1954年7月20日至1975年4月30日期间，在南方战场和老挝战场；在1964年8月5日至1973年1月27日期间的北方战争破坏期间；从1975年5月至1988年12月31日在老挝帮助任务期间；从1954年7月20日至1989年8月31日在柬埔寨战场；从1975年5月至1992年12月追捕富罗期间（不包括学习、治病和在国外工作的情况）；

在1975年5月至1979年1月7日期间，在西南边境战场；从1979年2月至1988年12月31日在北部边境战场。保卫祖国的边境战场按边境县计算。

在老挝和柬埔寨各个时期的国际任务和特别任务（不包括被派去学习、外交或经济工作的情况）。

b) 在艰苦地区工作（包括机要学生时期），按每年等于一年四个月的比例计算抚恤金，具体如下：

根据2005年1月5日第9/2005/TT-BNV号通知的规定，在具有100%特殊津贴的地区工作。

按照劳动和社会事务部的规定，从事特别繁重、有毒有害（五类、六类）的工作。

c) 在具有区域津贴的地区工作（包括机要学生时期），按每年等于一年二个月的比例计算抚恤金，具体如下：

根据2005年1月5日第11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT号联合通知的规定，在具有0.7倍及以上区域津贴的地区工作。
按照劳动和社会事务部的规定，从事繁重、有毒有害（四类）的工作。

d) 当有关100%特殊津贴地区、0.7倍及以上区域津贴地区、繁重、有毒有害和特别繁重、有毒有害职业目录的规定发生变化时，按照修改决定执行。

2. 转换计算方法

a) 如果在同一工作时间内同时满足上述两个或更多条件，则只按最高的转换比例计算；中断的工作时间可以累计计算抚恤金。

b) 对于此前未规定工作地点补贴但后来规定特别补贴100%或地区补贴系数0.7及以上的，该工作地点的工作时间可转换为计算一次性补助的时间。

 对于此前规定了特别补贴100%或地区补贴系数0.7及以上，但后来规定特别补贴低于100%或地区补贴系数低于0.7的，此前在上述地点工作的期间到新规定生效之日止，可视为转换后的工作时间以计算一次性补助。

c) 对于此前未分类的职业或工作，后来被分类为IV类及以上的，从开始从事该职业或工作之日起，其工作时间按IV类及以上计算，用于转换以计算一次性补助。

对于此前分类较低的职业或工作，后来被分类为较高类别的，从开始从事该职业或工作之日起，按较高类别计算工作时间，用于转换以计算一次性补助。

对于此前分类较高的职业或工作，后来被分类为较低类别的，从开始从事该职业或工作之日起到新规定生效前一日止，按原较高类别计算工作时间，之后按新规定的较低类别计算工作时间，用于转换以计算一次性补助。

3. 上述增加的工作时间用于计算一次性补助，每增加一年转换时间给予一个月现享受工资标准的一次性补助。

第三章

组织实施

条13. 经费保障

第四章第32号2013年法令和本联合通知所规定的各项一次性补助制度所需经费由国家财政保障，按照国家预算法的规定执行。

条十四条 制度处理的档案和权限

一、对机要人员退休、转业、离职、牺牲、死亡或转任其他机要工作的制度处理档案，按照国防部长的规定执行。

对于根据第四章第32号2013年法令和本联合通知享有制度和政策待遇的机要人员，档案必须包括根据本联合通知附表格式填写的一次性补助支付单。管理机要人员的机构负责填写一次性补助支付单；政策部门负责审核并提交单位负责人批准。一次性补助支付单应为每个对象制作四份（政策部门一份，财务部门一份，管理机要人员的机构一份，对象本人一份）。

二、机要人员管理制度的决策权和分级管理权限按照有关机要人员管理制度的法律规定执行。

条十五条 相关部委的责任

1. 国防部

a) 主持与内务部、劳动和社会事务部、财政部合作，指导、检查并解决在实施第四章第32号2013年法令和本联合通知所规定制度和政策过程中出现的问题；

b) 实施中央机要局机要人员的制度和政策，按照第四章第32号2013年法令和本联合通知的规定执行。

二、内务部、劳动和社会事务部

与国防部和其他相关机构合作，部署和指导实施，检查并解决在实施第四章第32号2013年法令和本联合通知所规定制度和政策过程中出现的问题。

3. 财政部

a) 根据使用机要人员的部委、行业和地方的建议，根据国家预算法及相关法规，汇总第四章第32号2013年法令和本联合通知所规定的一次性补助制度的预算估算；

b) 与国防部和其他相关机构合作，部署和指导实施，检查并解决在实施第四章第32号2013年法令和本联合通知所规定制度和政策过程中出现的问题。

四、使用机要人员的部委、行业和地方

a) 组织宣传贯彻，指导实施机要人员的制度和政策，按照第四章第32号2013年法令和本联合通知的规定执行；主持并与相关部委、行业和地方合作解决在本部委、行业和地方出现的问题；

b) 每年编制预算，确保并支付机要人员的一次性补助，按照第四章第32号2013年法令和本联合通知的规定执行。

条 16. 生效

本联合通知自2014年4月19日起生效。

自2013年6月1日起实施本联合通知所规定的制度和政策。

本联合通知取代2004年11月4日由内务部、劳动和社会事务部、财政部联合发布的关于实施政府2004年第102号法令《关于机要人员退休、转业、离职或转任其他机要工作制度和政策的实施细则》的通知（编号：79/2004/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC）。

在组织实施过程中，如遇问题，请各部委、行业和地方向国防部（通过中央机要局）反映，以便与相关部门协商解决。