通知2022年第11号《关于省人民政府信息和通信部以及县人民政府文化与信息部的职能、任务和权限的指导意见》

通知

|||关于省人民政府直属信息和通信局职能、任务、权限的指导意见及县人民政府直属文化与信息办公室 属县级人民政府

根据国务院于二零二二年七月二十六日发布的第48/2022/NĐ-CP号法令，规定信息和通信部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院于二零一四年四月四日发布的第24/2014/NĐ-CP号法令，规定省级人民委员会和直辖市人民委员会下属专业机构的组织，并根据国务院于二零二零年九月十四日发布的第107/2020/NĐ-CP号法令对第24/2014/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充；

根据国务院于二零一四年五月五日发布的第37/2014/NĐ-CP号法令，规定县级人民委员会、区级人民委员会、市辖区级人民委员会和直辖市级人民委员会下属专业机构的组织，并根据国务院于二零二零年九月十四日发布的第108/2020/NĐ-CP号法令对第37/2014/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充；

根据文化体育旅游部二〇二五年十一月二十五日发布的第15/2025号通知，"或考试"这一短语已被取消，自二〇二六年一月十五日起生效。

信息和通信部部长发布本通知，指导省人民政府和直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）直属的信息和通信局以及县人民政府、区人民政府、市辖区人民政府、直辖市级人民政府所属的县（市辖区）级文化与信息办公室（以下统称县级人民政府）的职能、任务、权限。

第一章

局信息和通信

第一条 位置与职能

1. 省级人民政府直属的信息和通信局是负责新闻出版、印刷发行；广播、电视；电子信息；对外信息；基层信息；邮政；电信；无线电频率；信息技术产业；信息技术应用；网络信息安全；电子交易和地方数字化转型的专业机构（以下简称信息和通信）。

2. 信息和通信局具有法人资格，有自己的公章和独立账户；接受省级人民政府在组织、编制和工作方面的领导和管理，同时接受信息和通信部在专业和业务方面的指导和监督。

第二条 职责和权限

第一款 向省级人民政府提交：

a) 按照省级人民政府的分工起草涉及信息和通信领域的决定草案和其他相关文件；

b) 起草发展计划；组织实施信息和通信领域任务的方案和措施，在信息和通信局管理范围内的省级行政区域内执行；

c) 起草决定，将信息和通信行业的国家管理任务下放或委托给信息和通信局和县级人民政府；

d) 起草决定，具体规定信息和通信局的职能、任务、权限和组织结构；

e) 起草决定，实施信息和通信行业公共服务事业的社会化活动，按照省级人民政府的权限和上级政府机关的分级管理规定；

2. 向省级人民政府主席提交由其负责发布的文件草案，按分工进行；

3. 组织实施已批准的信息和通信领域的法律法规、战略规划、计划、项目、技术规范、国家标准、经济和技术定额；宣传、解释、普及、教育和监督执行该领域的法律法规；

4. 关于新闻出版（包括印刷报纸、杂志、电子报纸、电子杂志、广播、电视、通讯）

a) 按规定管理新闻出版物的审读，并在当地组织新闻出版物的审读检查；

b) 按法律规定和省级人民政府的分级管理规定，向有审批权的部门或直接办理当地机构、组织和个人的新闻出版许可证、变更许可证内容、收回新闻出版许可证的申请；

c) 按法律规定和省级人民政府的分级管理规定，向有审批权的部门报告或直接答复当地机构、组织、公民的新闻发布会议申请，或外国驻越代表机构、组织的新闻发布会议申请；

d) 协助省级人民政府检查新闻机构代表处的运营条件，如不符合条件，协助省级人民政府发出要求新闻机构停止代表处运营并依法处理的通知；

e) 组织实施经批准的地方广播、电视事业发展计划；

f) 管理广播、电视服务；按规定管理并发放接收境外卫星直接传送的电视信号的注册许可；

5. 关于出版、印刷和发行

a) 向当地机构、组织和个人发放非营利出版物许可证并回收；发放进口非营利出版物许可证并回收；发放出版物印刷企业和为外国企业提供出版物印刷加工服务的企业许可证并回收；

b) 发放印刷企业经营许可证并回收；确认当地印刷企业的登记；登记使用彩色复印机和具有彩色复印功能的打印机；按法律规定执行。

c)颁发、吊销出版物展览、交易会许可证；暂停由地方许可的机关、组织和个人举办出版物展览、交易会；根据规定确认和重新确认地方企业事业单位从事出版物发行活动的登记。

d)管理由地方许可的出版物留验和组织阅读留验出版物；在发现印刷品有违法迹象时进行检查并按权限处理；

e)如果发现印刷品内容违反《出版物法》和相关实施法令，暂时停止或停止印刷活动，并向信息和通信部部长、省人民政府主席报告；

f)根据有权机关的规定，在地方对违反《出版物法》的出版物作出限期停发、收回、没收、禁止流通、销毁的决定；

6.关于对外宣传

制定地方对外信息活动制度和规定；

b)主持并与相关部门合作制定省级、直辖市和中央直属机构的长期、中期和年度对外宣传活动计划、项目、方案和计划，并在其批准后组织实施；

c)主持并组织审查省级人民政府各专业部门；县级人民政府；乡级人民政府的长期、中期和年度对外宣传活动计划、项目、方案和计划；根据权限批准或提交省级人民政府批准对外宣传活动计划、项目、方案和计划；

d)将省级人民政府批准的展示外国驻地代表机构和组织的画展和其他形式的外部信息的同意书提交给省级人民政府审批；或者根据法律规定，当省级人民政府授权时出具同意书；

e)与省委、市委宣传部合作，通过新闻发布会、定期新闻发布会、突发新闻发布会、省级、直辖市门户网站等形式指导对外宣传工作；

7.关于基层信息和县级广播-电视活动

a)建立和管理地方基层信息和县级广播-电视系统；

b)建立、管理和运行地方基层信息源系统；

c)组织提供信息；管理地方基层信息内容；

8.关于电子信息

a)接收、审核并根据现行法律规定为地方上的组织和企业提供综合电子信息服务设立许可的申请、撤销、修改、补充、延期；

b)主持并与相关部门合作，对正式提供服务后的地方网络游戏服务企业的实际技术条件进行实地检查；

c)公开公共网络游戏服务点的设立许可和被撤销的名单；更新已获许可和被撤销的内容和剧本审批决定的网络游戏列表；

d)主持并与县级人民政府合作，按照法律规定管理、统计和报告地方公共互联网接入点和网络网络游戏服务点的运营情况；

9.关于广告

a)根据权限指导地方上报纸、网络环境、出版物上的广告以及邮政、电信、信息技术产品和服务中的整合广告的执行；

b)监督、调查、检查并根据权限处理地方上报纸、网络环境、出版物上的广告以及邮政、电信、信息技术产品和服务中的整合广告的违法行为；

10.关于邮政

a)根据权限为省内邮件服务供应颁发、吊销邮政许可证；

b)为省内符合邮政法第二十五条第一款a、b、c项规定的邮政服务供应情况出具确认公告；为邮政法第二十五条第一款g项规定的邮政服务供应情况出具确认公告；

c)主持并与相关部门合作，指导和支持地方邮政公共网络的发展；

d)管理并配合管理地方邮政企业的经营活动；邮政资费、服务质量、邮政安全；邮政邮票；

e)监督、检查邮政公共网络的运营；公共服务邮政服务、政府机关邮政服务的供应；公共邮政网络的公益任务；

11.关于电信

a)指导、检查并指示地方电信企业在电信活动中确保基础设施安全，符合法律规定；

b)支持地方电信企业完善基本建设手续，以建设符合地方发展规划和法律规定的企业电信工程；

c)主持并与相关部门合作，指导并创造有利条件，促进电信基础设施和数字基础设施的发展；促进电信被动基础设施和技术交叉基础设施的共享使用和解决接入、共享使用、租赁价格方面的争议；

d)指导、指示并监督地方电信企业执行有关电信用户信息管理的规定；

12.关于无线电频率

a)指导并检查地方广播、电视的频率规划执行情况；关于有条件使用的无线电台设备的技术条件、操作条件的规定。

b) 协同区域无线电频率管理机构处理干扰问题，涉及省、自治区直辖市范围内的频段；

c) 接收并指导完善无线电频率和设备使用许可证申请手续，按照无线电管理局的授权；

13. 关于信息技术产业

a) 组织实施信息技术产业的战略、计划、项目、方案；制定和执行支持信息技术硬件、软件产业、数字内容产业和服务、信息技术企业发展、数字企业的机制和政策；

b) 建立、管理和更新地方信息技术产品、信息技术企业和数字企业数据库，提供关于优先投资、租赁、采购国内生产的优先信息技术产品和服务的信息，以满足定期报告的要求；

c) 支持和促进信息技术企业和数字企业发展；汇总和评估地方信息技术应用和发展、通信技术准备情况；

d) 就成立、扩大、认可集中信息技术园区、将其纳入集中信息技术园区规划和其他相关任务向省级人民政府提出建议，并根据法律规定和省级人民政府的分工进行；

14. 关于数字化转型、信息技术应用、电子交易、电子政务、数字政府、数字经济和社会

a) 执行数字转型委员会的日常任务；作为协调各局、区县、机关和组织之间跨部门合作的联络点，以实施推动数字转型、信息技术应用、电子交易、电子政务、数字政府、数字经济和社会、智能城市的地方方针、战略、机制和政策；

b) 按照法律规定执行信息技术专业单位的任务；提出、建立、指导和组织实施地方关于数字转型、信息技术应用、电子交易在国家机关、企业和公民中的机制、政策、战略、计划和项目的建设；建立和执行电子政务、数字政府、数字经济和社会发展的制度和规定；收集和存储信息，为领导指挥服务；组织部署、建设和管理信息基础设施，为指挥和操作活动服务；建立和维护地方政府的官方网站和信息门户；组织部署，确保技术上为行政服务的提供；

c) 指导在管理范围内实施有关使用财政资金投资信息技术应用的法律法规文本；监督和检查在管理范围内实施信息技术应用项目、计划和方案的情况，确保集中投资、目标明确、有效；检查组织和个人遵守使用财政资金投资信息技术应用的法律法规的情况；审查投资项目，包括数字转型、电子政务、数字政府、数字经济和社会发展项目；

d) 建立、维护、更新和组织实施电子政务架构、智能城市发展ICT架构，并评估和检查其遵守情况；

戊) 指导管理、连接和共享数据在其管辖范围内；监督、敦促、评估和检查地方内部各部门之间的数据连接和共享情况；作为解决管理、连接和共享数据困难和障碍的咨询点；协调数据连接和共享，指导和支持机关和单位连接到地方以外的范围；建立并提交有权限的机构批准和更新地方管理的数据目录；组织部署、建设和维护数据门户和连接共享基础设施，服务于地方内部的数据连接和共享以及与其他中央部委、国务院直属机构、其他省、自治区直辖市的数据连接和共享；

e) 组织部署、建设和管理地方统一使用的网络基础设施、数据中心、平台和共享数据库，用于数字转型、信息技术应用、电子交易、数字政府、数字经济和社会的发展；

己) 组织实施活动，推动企业生产和经营活动、公民活动进入由工业和信息化部指导的中国数字平台；

庚) 组织实施活动，推动组织、企业和公民使用数字签名、时间戳、可信和认证服务；与国家密码管理局的联络点合作，推广在国家机关中使用专用数字签名；根据工业和信息化部的指导，在地方推进数字签名、时间戳、可信和认证服务的应用和发展；

15. 关于网络安全

a) 按照法律规定执行网络安全专业单位的任务；

b) 制定、指导和组织实施地方关于网络安全的机制、政策、战略、计划和项目；

c) 组织实施信息系统安全等级保护；在信息系统设计文件中审查网络安全，按照法律规定确定信息系统的安全等级；

d) 对产品、信息技术和通信设备以及在其管理范围内的信息系统进行网络安全检查和评估；

组织管理和实施网络安全监控，监控地方网络空间的信息；执行网络安全预警；根据法律规定作为技术协调点处理网络空间中的违法行为信息；组织与国家互联网应急中心（CNCERT/CC）连接和共享信息；

e) 组织实施国家网络安全应急方案和地方网络安全应急方案；成为国家网络安全应急响应网络的成员，并根据相关法律规定履行职责和权限；组织与国家互联网应急中心（VNCERT/CC）连接和共享信息；

组织指导地方机关、组织和企业确保信息安全；普及基本的网络安全工具和技术技能给民众；

组织实施、建设、管理和运营地方集中技术基础设施系统，以解码恶意软件、处理和减少网络攻击，支持为提供在线公共服务的信息系统、电子政务、数字政府、数字经济和社会数字化发展提供安全监控；

主持并配合职能机构在防范网络攻击、防范恶意软件、保障个人信息安全在网络空间中的儿童保护方面的工作；

16. 配合组织实施有关新闻作品、广播节目、电视节目、加密卫星信号、出版物、邮政邮票、信息技术和通信产品和服务、工业产权对象在地方领域的知识产权法律规定；

17. 协助省级人民政府管理在地方从事信息和通信领域业务的企业、集体经济组织、私营经济组织、协会和非政府组织，依据法律规定；

18. 指导事业单位依法实行自主经营、自负盈亏制度，管理由省信息和通信部门管理的地方事业单位活动；

指导和培训县级文化体育局和乡、镇、街道办事处专业人员的信息和通信领域专业知识；

19. 执行信息和通信领域公共服务管理任务：

a) 向省级人民政府报告，提请省级人民代表大会审议批准或修改地方财政支持的信息和通信服务事业项目目录；

b) 提请省级人民政府发布质量标准和评价指标，用于地方管理范围内使用国家财政资金的信息和通信服务事业项目；

c) 提请省级人民政府发布监督、评估、检验机制和规则，用于地方管理范围内使用国家财政资金的信息和通信服务事业项目；

20. 协助省级人民政府组织通信联络工作，服务于党的机关、国家机关、国防、安全、外交；防灾减灾信息；救援和紧急情况信息，依据法律规定；

21. 执行对地方信息和通信专业投资项目的国家管理任务，依据法律规定和省级人民政府的分工；

22. 制定并提交省级人民政府批准或修改地方管理范围内信息和通信领域的产品和服务事业成本定额；参与价格管理工作，依据法律规定和省级人民政府的分工；

23. 协助省级人民政府组织实施国家目标计划中的信息和通信项目内容，依据各部委的指导和省级人民政府的分工；

24. 组织实施提高意识、普及技能、培训和发展地方管理领域的劳动力资源活动；

25. 执行所分配管理领域的竞赛奖励工作，依据法律规定；

26. 组织研究和应用科学技术进步，实施数字化转型，调查统计收集数据，建立信息系统，服务于国家管理和专业业务工作，在信息和通信领域，以及服务于省级人民政府的指挥调度；

27. 实施省信息和通信厅行政改革计划，依据省级人民政府的行政改革目标和计划。

29. 按照省人民政府和工业和信息化部的规定定期和不定期报告所分配任务的执行情况；参与调查、统计并提供有关事件和信息通信活动的信息，按照工业和信息化部的指导进行。

30. 根据法律规定并在省人民政府的分工或授权下，在信息和通信领域开展国际合作。

在其权限范围内对信息和通信领域的违法行为进行监督检查和处理；根据法律规定并在省人民政府或其主席的分工或授权下，处理申诉和控告，预防和打击腐败和不正之风，厉行节约反对浪费。

根据工业和信息化部的指导和省人民政府的规定，具体规定办公室、监察机构以及专业职能部门的职能、任务和权限，使其与信息通信局的职能、任务和权限相适应。

管理组织结构、公务员编制、职级结构、职位设置、专业职务人员结构及事业单位中的工作人员数量；根据法律规定并在省人民政府的分工或授权下，实施工资制度和激励政策、培训和发展、奖励和纪律处分制度，适用于受管理范围内的公务员、专业职务人员和劳动者。

对所分配的资金和资产负责，并根据法律规定和省人民政府的分级管理规定组织实施预算。

执行省人民政府指派的任务和其他法律规定的工作。

第二章

 文化与信息科

国家法律援助中心、资产拍卖服务中心、司法局公证处及其他司法局管理下的事业单位，在司法部监管范围内开展业务，是司法局下属的事业单位，由省、市政府成立，具有法人资格，有独立的办公地点、印章和银行账户，符合法律规定。

1. 文化与信息科是县人民政府的专业部门，负责就新闻出版、印刷发行、广播、电子信息、基层信息、对外信息、邮政、电信、信息技术和数字转型等领域提供咨询并协助县人民政府实施国家管理。

文化与信息科在文化和旅游部指导下履行文化、体育和旅游领域的国家管理职能。

2. 文化与信息科具有法人资格，有自己的公章和独立账户；接受县人民政府关于组织、职位设置、公务员编制和职级结构以及工作方面的领导和管理，同时接受信息通信局、文化和旅游局、文化体育局或旅游局的专业业务指导。

a) 制定长期、年度或临时计划及属于事业单位职权范围内的其他文件，涉及法律援助、资产拍卖、公证、认证等业务领域，提交上级批准。

1. 向县人民政府提交草案决定；中长期和年度规划；行政改革措施计划；文化与信息科的具体职能、任务、权限和组织结构草案。

2. 向县人民政府主席提交由其批准的信息和通信领域的文本文书草案。

3. 实施经批准的法律法规、规划和计划；宣传普及法律知识；监督法律执行情况，涉及信息和通信领域。

4. 协助县人民政府审查、登记和颁发信息和通信领域的许可证和证书，依据法律规定和县人民政府的分工和分级管理。

5. 协助县人民政府根据法律规定对辖区内经济集体、私营经济、协会和非政府组织的信息和通信活动进行国家管理。

6. 协助县人民政府确保邮政、电信、信息技术、互联网和广播活动的安全和信息安全。

7. 协助县人民政府建立和管理县级基层信息系统和广播电视系统；组织信息供应；管理地方基层信息内容。

8. 主导并协调相关机构和乡、镇、街道办事处，根据县人民政府及其主席的分工，跟踪和实施数字转换、信息技术应用、电子政务交易项目，促进数字经济和社会发展，提升电子和数字政府水平。

9. 根据信息通信局的指导，在辖区内组织对外信息活动。

10. 组织实施对各乡、镇、街道办事处的邮政服务点、电信服务点、互联网服务点、公共电子游戏服务点和复印服务点的管理和检查，依照法律规定。

11. 向乡、镇、街道办事处的干部和公务员提供信息通信领域的专业指导。

12. 根据分工负责行业和领域的检查，确保个人和组织遵守法律规定；处理申诉和控告；预防和打击腐败和不正之风；厉行节约反对浪费，依照法律规定和县人民政府的分工。

13. 组织科学技术进步的应用；建立信息服务和存储系统，以支持信息和通信领域的国家管理和专业业务工作。

14. 按照县级人民政府和县级人民政府文化广电新闻出版局的规定，定期和不定期地报告所分配任务的执行情况。

15. 根据法律规定和县级人民政府的分工授权，管理机构编制、职位设置、公务员编制、职级结构，实施工资制度、激励政策、奖励和纪律措施，以及对本部门管理范围内的公务员进行专业培训和继续教育。

16. 根据法律规定和县级人民政府的分工授权，管理和对本部门的财务及资产负责。

17. 执行县级人民政府指派或法律规定的一些其他任务。

除上述职责外，文化与新闻办公室还根据文化和旅游部关于文化、体育和旅游领域的通知，履行一些职能和权限。

第三章

组织实施

条 5. 生效日期

本通知自2022年9月15日起生效。

本通知取代2016年3月10日由信息通信部部长和内务部部长联合发布的第06/2016/TTLT-BTTTT-BNV号通知，该通知指导省信息通信局和县文化与新闻办公室的功能、职责、权限和组织结构。

条 6. 执行责任

各省级人民政府应根据本通知的指导，具体规定信息通信局的职能、职责和权限，并指导各县级人民政府具体规定文化与新闻办公室的职责、权限和组织结构。

在执行过程中，如遇新问题或困难，各省级人民政府应及时向信息通信部和内务部反映，以便按其职权处理解决。/。