令号11/2025/NĐ-CP详细规定了地质和矿产法中关于第四类矿产开采的若干条款。

令

关于地质和矿产法若干条款的具体规定

有关第四类矿产的开采

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据二〇二四年十一月二十九日《地质和矿产资源法》；

根据二零一零年十一月十七日《矿产法》；

根据自然资源与环境部部长的建议；

政府发布关于地质和矿产法若干条款的具体规定的法令，涉及第四类矿产的开采。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令具体规定了第四类矿产开采许可证的有效期；延长、调整、交回、撤销第四类矿产开采许可证的事项；审批机关、申请材料、程序和手续；环境保护、生态恢复在第四类矿产开采中的措施；对超出法律规定数量的剩余矿产的处理。

第二条 适用对象

本法令适用于与第四类矿产开采活动相关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

第一条 使用矿产的项目和工程是指根据地质和矿产法第七十二条第二款a项和b项规定，使用第四类矿产并在开采许可证中规定的紧急动员措施、项目和工程。

第二条 超出部分的第四类矿产是指根据地质和矿产法第七十二条第二款规定，由组织获得的第四类矿产开采许可证中规定的可开采量，在开采后未全部用于许可证中规定的使用矿产的项目和工程的部分。

第二章
第四类矿产的开采

条4. 许可证的有效期限

1. 根据地质和矿产法第七十二条第一款规定，向组织和个人发放的第四类矿产开采许可证（以下简称“许可证”）的有效期最长不超过十年，包括基本建设时间和根据矿产开发投资项目确定的开采时间。许可证的有效期可以按照本法令第七条的规定多次延长，但总延长的时间不得超过五年。

2. 根据地质和矿产法第七十二条第二款规定，向组织发放的许可证的有效期等于许可证中记载的使用矿产的项目或工程的实际执行期限，包括基本建设和开采时间。许可证的有效期可以按照本法令第七条的规定多次延长，但总发放和延长的时间不得超过项目或工程的实际执行期限（包括延长和调整后的期限）。

条5. 许可证申请、延期、变更、交回、撤销的受理机关

1. 一站式窗口是负责接收完整材料的机关。如果材料不齐全，一站式窗口将不接收材料，并在补充和完善材料的要求表中明确说明原因，按照政府关于行政手续材料接收的规定。

2. 省级人民政府地质和矿产专业部门负责审查许可证申请、延期、变更、交回、撤销的材料。

3. 省级人民政府负责发放、延期、变更、交回、撤销许可证。

4. 对组织和个人要求补充和完善许可证申请、延期、变更、交回材料的规定如下：

a) 在审查、提交许可证申请、延期、变更、交回的过程中，如果需要补充和完善材料，审查机关将以书面形式要求组织和个人补充和完善，其中详细说明所需补充和完善的事项。补充和完善材料的要求只进行一次。如果补充和完善后的材料仍不符合第一次要求，则可以再次提出补充和完善，但不得产生新的要求；

b) 补充和完善材料的时间不计入审查、发放、延期、变更、交回、撤销许可证的时间；

c) 如果在再次补充和完善后，材料仍然不符合规定要求，审查机关将停止审查并退回许可证申请、延期、变更、交回的材料。属于这种情况的组织和个人有权重新提交材料，但将被视为新提交的材料。

条 6. 发放采矿许可证

1. 向组织和个人发放采矿许可证的条件，按照地质和矿产法第72条第1款的规定如下：

a) 对于需要批准投资意向的投资项目，有投资意向决定或批准投资意向的文件；

b) 有环境影响评估报告审批决定书或者根据环境保护法律规定获得的环境许可证；

c) 符合地质和矿产法第73条第2款规定的采矿原则；

d) 提交申请的采矿区域已经完成了对第四类矿产的一般信息调查评价结果或由有权机关确认、认可或批准的矿产勘查结果；

đ) 按照本条第3款第a项规定具备接受条件的文件。

2. 向组织发放采矿许可证的条件，按照地质和矿产法第72条第2款的规定如下：

a) 符合本条第1款第c项和第d项规定的条件；

b) 按照本条第3款第b项规定具备接受条件的文件。

采矿许可证申请文件应编制成一份提交给单一窗口部门。文件内容包括：

a) 对于地质和矿产法第72条第1款规定的组织和个人：采矿许可证申请文件原件；经公证的复印件或附带原件核对的复印件或从原件公证的电子版：经批准的矿产开采项目文件，矿产勘查结果报告或第四类矿产一般信息调查结果报告，以及证明自有资本的文件，依据政府2016年第158号法令（2016年11月29日）关于实施矿产法若干条款的具体规定；

b) 对于地质和矿产法第72条第2款规定的组织：采矿许可证申请文件原件，第四类矿产开采方案；经公证的复印件或附带原件核对的复印件或从原件公证的电子版文件：同意书、选择承包商的文件，矿产勘查结果报告或第四类矿产一般信息调查结果报告。

向地质和矿产法第72条第1款规定的组织和个人发放采矿许可证的程序如下：

a) 自收到申请文件之日起不超过15天内，负责审查的机构应当检查和审核相关文件、资料及与发放采矿许可证有关的内容；实地考察；必要时，向省人民委员会的专业部门发出征求意见函，涉及禁止采矿区、临时禁止采矿区及相关发放采矿许可证的内容。

实地考察的时间由负责审查的机构决定，但必须在将采矿许可证申请文件提交省人民委员会之前完成；

b) 自负责审查的机构发出征求意见函之日起不超过5个工作日内，被征求意见的机构应当书面答复相关问题。超过本款规定期限未回复视为同意，并承担与采矿许可证申请文件相关的责任；

c) 自完成本款第a项和第b项规定的内容之日起不超过3个工作日内，负责审查的机构应当完成以下内容的审查：申请文件中提出的坐标、面积、深度、矿石量、生产能力、开采期限及其他与发放采矿许可证有关的内容；确定采矿权使用费；将采矿许可证申请文件、批准采矿权使用费提交省人民委员会；

d) 自收到采矿许可证申请文件之日起不超过3个工作日内，省人民委员会决定是否发放采矿许可证。如不发放，则需书面答复并说明理由；

đ) 自省人民委员会决定发放或不发放采矿许可证之日起不超过2个工作日内，单一窗口部门牵头，配合负责审查的机构通知申请采矿许可证的组织和个人领取处理结果文件并履行相关义务；

e) 如组织和个人获得采矿许可证，在收到证明履行相关财务义务的文件后2个工作日内，单一窗口部门移交采矿许可证给组织和个人。

5. 向地质和矿产法第72条第2款规定的组织发放采矿许可证的程序如下：

a) 自收到申请文件之日起不超过7个工作日内，负责审查的机构应当检查和审核相关文件、资料及与发放采矿许可证有关的内容；实地考察；必要时，向省人民委员会的专业部门发出征求意见函，涉及禁止采矿区、临时禁止采矿区及相关发放采矿许可证的内容。

实地考察的时间由负责审查的机构决定，但必须在将采矿许可证申请文件提交省人民委员会之前完成；

b) 自收到审查机关依照本款第a点规定征求意见的文件之日起不超过三个工作日内，被征求意见的机关应当以书面形式对相关问题作出答复。超过本款规定的期限，被征求意见的机关未提交书面答复的，视为同意并承担与采矿许可证申请材料相关的责任。

c) 自完成本款第a点和第b点规定的内容之日起不超过两个工作日内，审查机关应当完成对坐标的、面积、深度、矿产储量、生产能力、开采期限等申请材料内容的审查；确定采矿权使用费；将采矿许可证申请材料及批准采矿权使用费的文件报送省人民政府审批。

d) 自收到采矿许可证申请材料之日起不超过两个工作日内，省人民政府应当决定是否颁发采矿许可证。不予颁发采矿许可证的，应当书面答复并说明理由。

đ) 自省人民政府决定颁发或不颁发采矿许可证之日起不超过一个工作日内，由牵头的一站式服务部门会同审查机关通知申请人领取采矿许可证申请材料的处理结果，并履行相关义务。

e) 如颁发了采矿许可证，在收到证明已履行相关财务义务的文件后，一站式服务部门应立即将采矿许可证移交给申请人。

第七条 采矿许可证延期

一、根据地质矿产法第七十二条第一款的规定向组织和个人颁发的采矿许可证，当满足以下条件时，可以考虑延长该许可证，以便继续开采许可证中规定的尚未开采完的矿石量：

a) 对投资项目有调整决定或者批准投资项目调整的文件，或者对必须调整投资项目的矿业开发项目有延长运营期限的决定；

b) 批准环境影响评估报告或环境许可证，或者根据环境保护法律规定重新颁发或调整后的环境许可证；

c) 在提交采矿许可证延期申请之日，组织和个人已经完全履行了与待延期的采矿许可证相关的所有财政义务，包括：采矿权使用费；矿产资源潜力评价费用和勘探费用（如有）；在矿产资源开采过程中的环境保护费；矿产资源税；矿产资源开采过程中的环境保护保证金；

d) 按照本条第三款的规定，在采矿许可证有效期结束前提交了符合条件的申请材料。

二、根据地质矿产法第七十二条第二款的规定向组织颁发的采矿许可证，当满足以下条件时，可以考虑延长该许可证，以便继续开采许可证中规定的尚未开采完的矿石量：

a) 符合本条第一款第c项和第d项的规定；

b) 许可证中规定的矿产品使用项目在其有效期内（包括延长和调整的有效期）至少等于采矿许可证延期的时间。

三、采矿许可证延期申请材料应编制一份并提交给一站式服务部门。申请材料包括：

a) 正本：申请延长采矿许可证的文件；采矿区现状图；截至申请延长采矿许可证之日的矿产资源开采活动报告；后续矿产资源开采计划；

b) 正本或经公证的副本或附有正本供核对的副本或经公证的电子副本：根据法律规定，对于地质矿产法第七十二条第一款规定的情况，经批准调整的矿产资源开发项目；对于地质矿产法第七十二条第二款规定的情况，延长使用矿产资源的项目和工程实施时间的文件；证明已完全履行本条第一款第c项规定的义务的文件。

四、对于地质矿产法第七十二条第一款规定的组织和个人，采矿许可证延期程序如下：

a) 自接收申请材料之日起不超过十天内，审查机关负责检查和审核与采矿许可证延期有关的所有文件和内容；进行实地检查；必要时，向省级人民政府建设主管部门发送关于采矿许可证延期的意见征询文件。

实地检查的时间由审查机关决定，但应在将采矿许可证延期申请材料报送省人民政府之前完成。

b) 自审查机关依照本款第a点规定发出意见征询文件之日起不超过五个工作日内，被征求意见的机关应当以书面形式对相关问题作出答复。超过本款规定的期限，被征求意见的机关未提交书面答复的，视为同意并承担与采矿许可证延期申请材料相关的责任。

c) 自完成本款第a项和第b项规定内容之日起不超过三个工作日内，审查机关应当完成对相关材料、申请文件、延期期限及其他与许可证延期有关的内容的审查；将矿产资源开采许可证延期申请文件提交省人民政府审批。

d) 自收到矿产资源开采许可证延期申请文件之日起不超过三个工作日内，省人民政府决定是否批准许可证延期。如不予延期，则应书面答复并说明理由。

đ) 自省人民政府作出是否批准许可证延期决定之日起不超过两个工作日内，由主要负责部门牵头，会同审查机关向提出许可证延期申请的组织或个人通报处理结果，并告知其履行相关义务的规定。

e) 如组织或个人获得许可证延期，在收到证明已履行相关财务义务的文件后两个工作日内，主要负责部门应移交矿产资源开采许可证给该组织或个人。

5. 对于组织的矿产资源开采许可证延期程序和手续，根据地质和矿产法第七十二条第二款的规定，按以下步骤执行：

a) 自接收申请文件之日起不超过五个工作日内，审查机关应对与许可证延期相关的材料、申请文件及内容进行检查和审核；实地考察；必要时，向项目或使用矿产工程的投资者征求意见书关于许可证延期事宜。

实地检查的时间由审查机关决定，但应在将采矿许可证延期申请材料报送省人民政府之前完成。

b) 自审查机关发出征求意见书之日起不超过三个工作日内，被征求意见的机关应就相关问题书面回复。若在本款规定的期限内未收到回复，则视为同意并需对其在许可证延期申请文件中的相关内容承担责任。

c) 自完成本款第a项和第b项规定内容之日起不超过两个工作日内，审查机关应当完成对相关材料、申请文件、延期期限及其他与许可证延期有关的内容的审查；将矿产资源开采许可证延期申请文件提交省人民政府审批。

d) 自收到矿产资源开采许可证延期申请文件之日起不超过两个工作日内，省人民政府决定是否批准许可证延期。如不予延期，则应书面答复并说明理由。

đ) 自省人民政府作出是否批准许可证延期决定之日起不超过一个工作日内，主要负责部门牵头，会同审查机关向提出许可证延期申请的组织通报处理结果，并告知其履行相关义务的规定。

e) 如获得许可证延期，主要负责部门应在收到证明已履行相关财务义务的文件后，将矿产资源开采许可证移交给提出许可证延期申请的组织。

6. 在审查和考虑许可证延期期间，许可证到期的情况：

a) 矿产资源开采的组织或个人必须停止开采活动直至许可证延期获批。如未获批准，则须在许可证失效时履行相关规定下的义务。

b) 若许可证延期申请文件符合本条款第一款和第二款的规定条件，审查机关将继续审查并向省人民政府提交许可证延期申请。

7. 许可证延期申请书按照本法令附件中附表1的规定格式填写；后续的矿产资源开采计划按照本法令附件中附表4的规定格式制定；截至许可证延期申请日期为止的矿产资源开采活动报告应按照地质和矿产法第七十三条第四款第h项和自然资源与环境部长的规定执行。

条 8. 调整采矿许可证

1. 开采矿物的组织和个人必须在以下情形之一时调整采矿许可证：

a) 变更许可证中规定的矿物储量；

b) 扩大开采面积或变更开采深度；

c) 返还部分开采区域面积；

d) 增加开采能力；

đ) 减少开采能力，同时延长开采期限超过许可证规定的期限；

e) 持有采矿许可证的组织或个人更改名称；

g) 开采区域的部分面积被宣布为禁止开采区或临时禁止开采区；

h) 对于根据地质和矿产法第72条第2款发放的采矿许可证，当许可证项目或工程使用矿物的情况发生变化时进行调整；

2. 根据地质和矿产法第72条第1款发放的采矿许可证，在满足以下条件时可考虑调整：

a) 对投资项目有调整决定或者批准投资项目调整的文件，或者对必须调整投资项目的矿业开发项目有延长运营期限的决定；

b) 批准环境影响评估报告或环境许可证，或者根据环境保护法律规定重新颁发或调整后的环境许可证；

c) 对于本条第1款a、b点规定的情形，必须有对第四类矿物在扩展或加深开采区域后的调查和评估结果；

d) 对于本条第1款a、b、c、d、đ和h点规定的情形，提交调整采矿许可证申请时，组织或个人必须已经履行了与待调整许可证相关的所有财务义务，包括：矿业权使用费；矿产资源潜力评价费用和勘探费用（如有）；矿产资源开发环境保护费；矿产资源税；矿产资源开发环境保护保证金；

đ) 具备符合本条第4款规定的接受条件的文件；

3. 根据地质和矿产法第72条第2款发放的采矿许可证，在满足以下条件时可考虑调整：

a) 符合本条第1款c、d和đ点规定的条件；

b) 对于涉及调整开采期限的采矿许可证调整情况，许可证中的项目或工程使用矿物必须还有至少等于调整后开采期限的时间（包括延期和调整时间）；

c) 对于本条第1款h点规定的情形，拟变更或补充到采矿许可证中的项目或工程使用矿物必须由获得采矿许可证的承包商实施；

4. 调整采矿许可证的申请文件应编制成一份并提交给一站式窗口。文件内容包括：

a) 正本：调整采矿许可证的申请文件；除本条第1款e点规定的情形外，提交调整采矿许可证申请时的矿区现状图；除本条第1款e点规定的情形外，截至提交调整采矿许可证申请时的矿产开采活动报告；除本条第1款e点规定的情形外，后续矿产开采计划；对于本条第1款c和g点规定的情形，关闭部分矿区的方案；

b) 正本或经公证的副本或附带正本核对的副本或从正本公证的电子副本，证明已履行本条第2款d点规定的全部义务的文件；除本条第1款e点规定的情形外，根据法律规定批准调整的矿产开采项目；对于本条第1款h点规定的情形，选择作为承包商实施项目的许可文件；对于本条第1款e点规定的情形，有关更改名称的文件；

5. 地质和矿产法第72条第1款规定的组织和个人调整采矿许可证的程序如下：

a) 自收到文件之日起不超过10天内，负责审查的机构应检查和审核与调整采矿许可证相关的所有文件和内容；对于本条第1款b、c和g点规定的情形，应在现场进行检查。必要时，向省级人民政府的专业部门发送关于禁止开采区、临时禁止开采区以及与调整采矿许可证相关的内容的意见书；对于本条第1款a、b、d和đ点规定的情形，向省级人民政府的建设专业部门发送关于调整采矿许可证内容的意见书；

现场检查的时间由负责审查的机构决定，但必须在提交调整采矿许可证的文件给省级人民政府之前完成；

b) 自负责审查的机构发出本条a点规定的意见书之日起不超过5个工作日内，被征求意见的机构应书面答复相关问题。如果在本条款规定的时间内没有书面答复，则视为同意，并应对调整采矿许可证的文件中的相关内容承担责任；

c) 对于本条第c项和第g项规定的情形，自收到相关机关意见之日起不超过三个工作日内，审查机构应当将关闭矿产资源项目方案提交审议委员会进行审议，依照国务院令第158号第45条的规定；

自完成本条第a项、第b项和第c项规定的事项之日起不超过三个工作日内，审查机构应当完成对相关材料、申请调整内容及其他与调整采矿许可证有关内容的审查；提交调整采矿许可证的申请（同时批准部分矿区关闭计划，对于本条第c项和第g项规定的情形），并根据需要调整矿业权使用费（如有）报省级人民政府审批；

自收到调整采矿许可证申请之日起不超过三个工作日内，省级人民政府应当决定是否调整采矿许可证。如不调整，则应书面回复并说明理由；

自省级人民政府决定调整或不调整采矿许可证之日起不超过两个工作日内，由单一窗口牵头并与审查机构合作，通知申请人领取调整采矿许可证的结果，并履行相关义务；

如组织或个人获得调整后的采矿许可证，在收到证明已履行相关财务义务的文件后两个工作日内，单一窗口应移交调整后的采矿许可证给该组织或个人；

第六条 对于地质和矿产资源法第七十二条第二款规定的组织，调整采矿许可证的程序如下：

自接收申请材料之日起五个工作日内，审查机构负责检查和审核与调整采矿许可证相关的材料和内容；对于本条第一款第b项、第c项和第g项规定的情形，需实地核查。必要时，向省级人民政府相关部门（涉及禁止开采区、临时禁止开采区及调整采矿许可证相关内容）和项目投资者（对于本条第一款第h项规定的情形）征求意见；

现场检查的时间由负责审查的机构决定，但必须在提交调整采矿许可证的文件给省级人民政府之前完成；

自审查机构发出征求意见函之日起三个工作日内，被征求意见的部门须书面答复相关问题。逾期未回复视为同意，并承担相应责任；

c) 对于本条第c项和第g项规定的情形，自收到相关机关意见之日起不超过三个工作日内，审查机构应当将关闭矿产资源项目方案提交审议委员会进行审议，依照国务院令第158号第45条的规定；

自完成本条第a项、第b项和第c项规定的事项之日起不超过两个工作日内，审查机构应当完成对相关材料、申请调整内容及其他与调整采矿许可证有关内容的审查；提交调整采矿许可证的申请（同时批准部分矿区关闭计划，对于本条第一款第c项和第g项规定的情形），并根据需要调整矿业权使用费（如有）报省级人民政府审批；

自收到调整采矿许可证申请之日起不超过两个工作日内，省级人民政府应当决定是否调整采矿许可证。如不调整，则应书面回复并说明理由；

自省级人民政府决定调整或不调整采矿许可证之日起不超过一个工作日内，由单一窗口牵头并与审查机构合作，通知申请人领取调整采矿许可证的结果，并履行相关义务；

如组织获得调整后的采矿许可证，单一窗口应在收到证明已履行相关财务义务的文件后立即移交调整后的采矿许可证给申请人；

第七条 在审查过程中，如果采矿许可证到期：

开采矿产资源的组织和个人必须停止开采活动，直到采矿许可证调整完毕（包括开采期限的调整）。如未获调整采矿许可证，开采矿产资源的组织和个人必须在采矿许可证失效时履行相关义务；

审查机构继续审查并提交省级人民政府调整采矿许可证，若申请调整采矿许可证的材料符合本条第一款规定条件。

8. 对于本条第1款规定的c项和g项情形，省级人民政府决定调整采矿许可证后，采矿组织和个人必须按照《矿产资源法》（2010年11月17日）第74条和第75条以及《国务院关于修改〈矿产资源法实施条例〉的决定》（国务院令第158号）第46条的规定，实施关闭矿山计划，向有权限的国家管理机关报告验收结果并作出关闭矿山的决定。

9. 调整采矿许可证申请书（见本通知附件中的表格2），下一阶段采矿计划（见本通知附件中的表格4），部分开采区域关闭方案（见本通知附件中的表格5），调整采矿许可证决定（见本通知附件中的表格6），截至调整采矿许可证申请时的采矿活动报告应根据《地质矿产法》第73条第4款h项和自然资源与环境部的规定执行。

第九条 退还采矿许可证

1. 当组织或个人在采矿许可证有效期届满前提交符合本条第2款规定条件的接受文件时，可以考虑退还采矿许可证。

2. 退还采矿许可证申请文件应编制一份，并提交给单一窗口。文件包括：退还采矿许可证申请书原件；申请退还采矿许可证时的矿区现状地图；截至申请退还采矿许可证时的采矿活动报告；矿山关闭方案。

3. 退还采矿许可证的程序和手续如下：

a) 自收到文件之日起10日内，负责审查的机构应对退还采矿许可证的相关文件、资料及相关内容进行检查和审核；实地考察；向省级人民政府建设部门征求意见。

实地考察时间由负责审查的机构确定，但应在将退还采矿许可证的文件提交省级人民政府之前完成；

b) 自负责审查的机构发出征求意见文件之日起5个工作日内，被征求意见的机构应书面答复相关问题。如超过规定期限未回复，则视为同意，并对退还采矿许可证的文件中相关内容承担责任；

c) 自收到相关机构意见之日起3个工作日内，负责审查的机构应将矿山关闭方案提交审议委员会审议，依照《国务院关于修改〈矿产资源法实施条例〉的决定》（国务院令第158号）第45条的规定；

d) 自完成b）、c）项规定的内容之日起5个工作日内，负责审查的机构应完成退还采矿许可证相关文件、资料及其他相关内容的审查；同时将退还采矿许可证的文件和批准矿山关闭方案提交省级人民政府；

e) 自收到退还采矿许可证申请文件之日起3个工作日内，省级人民政府应决定是否退还采矿许可证。如不退还，则应书面说明理由；

f) 自省级人民政府决定是否退还采矿许可证之日起2个工作日内，单一窗口牵头，会同负责审查的机构通知提出退还采矿许可证申请的组织或个人领取处理结果，并履行相关义务；

g) 如组织或个人获得退还采矿许可证，在收到证明已履行相关财务义务的文件之日起2个工作日内，单一窗口应将退还采矿许可证的决定移交给该组织或个人。

4. 经省级人民政府批准退还采矿许可证后，采矿组织和个人必须按照《矿产资源法》第74条和第75条以及《国务院关于修改〈矿产资源法实施条例〉的决定》（国务院令第158号）第46条的规定，实施矿山关闭方案，向有权限的国家管理机关报告验收结果并作出关闭矿山的决定。

5. 退还采矿许可证申请书（见本通知附件中的表格3），矿山关闭方案（见本通知附件中的表格5），退还采矿许可证决定（见本通知附件中的表格7），截至申请退还采矿许可证时的采矿活动报告应根据《地质矿产法》第73条第4款h项和自然资源与环境部的规定执行。

条 10. 撤回、终止采矿许可证效力

1. 在下列情形下，采矿许可证被撤回：

a) 许可证颁发超出权限或内容违反法律规定；

b) 允许开采的区域被宣布为禁止矿产活动区或临时禁止矿产活动区；

c) 当有权限的国家机关决定收回已颁发采矿许可证的全部土地面积用于其他目的时，根据土地管理法律和其他相关法律的规定；

d) 对于根据地质和矿产法第72条第2款颁发给组织的采矿许可证，在许可证中记录的矿产使用项目或工程停止运营或投资许可证被撤销，或者投资登记证书被撤销，或者投资许可被撤销，或者PPP项目合同被依法终止，而获得采矿许可证的组织未按规定提交有效申请调整许可证，则自项目或工程停止运营之日起六个月内，该组织应向有权的国家管理机关提交调整许可证的申请，依据本法令第8条第1款第h项的规定。

2. 在下列情形之一时，采矿许可证终止效力：

a) 许可证被撤回；

b) 许可证到期但不符合续期条件；

c) 许可证被退还；

d) 开采矿产的企业解散或破产；

e) 根据企业法规定，开采矿产的组织或个人被撤销企业注册证书、合作社注册证书、联合合作社注册证书或个体工商户注册证书；

f) 根据地质和矿产法第72条第1款规定，开采矿产的组织或个人被有权的国家管理机关依法终止矿产开发项目的运营；

g) 根据土地管理法律，开采矿产的组织或个人因违法被有权的国家管理机关收回全部矿区土地；

h) 根据法院判决或仲裁裁决。

3. 发现本条第1款a项规定情形的组织或个人，有责任向省级人民政府报告，以便启动撤回采矿许可证的程序。

4. 撤回采矿许可证的程序如下：

a) 自发现或收到本条第1款a项规定情形的通知之日起六十日内，省级人民政府地质矿产专业机构负责主持并协调相关部门核实和澄清超出权限或违反法律的内容；汇总并向省级人民政府提交撤回采矿许可证的文件，依照本条第5款的规定。

自有权机关公布禁止矿产活动区或临时禁止矿产活动区，或收回全部矿区土地之日起二十日内，省级人民政府地质矿产专业机构负责汇总并向省级人民政府提交撤回采矿许可证的文件，依照本条第5款的规定。

b) 自收到撤回采矿许可证的文件之日起七个工作日内，省级人民政府发布撤回采矿许可证的决定。

c) 自省级人民政府发布撤回采矿许可证的决定之日起五个工作日内，省级人民政府地质矿产专业机构负责在省级人民政府门户网站上公开撤回采矿许可证的信息，并书面通知被撤回许可证的效力终止，要求开采矿产的组织或个人履行关闭矿山及其他与失效许可证相关的义务。

5. 提交撤回采矿许可证的文件包括：

a) 关于原因、相关文件审查结果及建议撤回或不撤回采矿许可证的请示或申请表；

b) 根据本条第3款规定，对于本条第1款a项规定的情形，由组织或个人出具的通知书；

c) 核实和澄清超出权限或违反法律内容的记录和材料，针对本条第1款a项规定的情形；

d) 针对本条第1款b项规定的情形，禁止矿产活动区或临时禁止矿产活动区批准决定的副本；

e) 针对本条第1款c项规定的情形，有权机关收回土地决定的副本；

f) 撤回采矿许可证的决定草案。

6. 被撤回采矿许可证的组织或个人，有义务按照法律规定履行关闭矿山的义务。

7. 本法令附件8规定的撤回采矿许可证的决定格式。

条 11. 处理第四类矿产许可证超出部分 对第七十二条第二款规定的组织的采矿许可证 款 2 条 地质和矿产法

1. 第七十二条第二款规定的组织获得的采矿许可证，仅允许使用第四类矿产用于许可证中规定的项目和使用矿产的工程。

2. 如果许可证中规定的项目和使用矿产的工程不再需要使用矿产，则超出部分应按以下方式处理：

a) 在获得国家主管部门根据本通知第八条第一款第h项的规定调整采矿许可证后，提供给其他使用矿产的项目和工程；

b) 在获得省人民委员会主席书面批准后，提供给其他公共投资项目；

c) 根据采矿方案中的环境整治和恢复方案，用于环境整治和恢复。

条 12. 开采第四类矿产时的环境保护、整治和恢复

1. 第七十二条第一款规定的组织和个人在开采矿产时必须按照环境保护法律法规的规定办理相关手续，并执行开采过程中的环境保护工作。

2. 第七十二条第二款规定的组织必须满足以下要求：

a) 在采矿方案中制定环境整治和恢复方案；

b) 按照环境保护法律法规的规定，在采矿活动中缴纳环境整治和恢复保证金；

c) 在采矿过程中实施环境保护措施；在采矿结束后，按照采矿方案中的环境整治和恢复方案进行环境整治和恢复。

3. 矿山企业退还环境整治和恢复保证金事宜按照环境保护法律法规的规定执行。

第三章

条 款 实 施

条 13. 修改、补充第158/2016/NĐ-CP号2016年11月29日政府关于《矿产法》若干条款实施细则的通知第二十二条第一款，该通知已由第67/2019/NĐ-CP号2019年7月31日政府法令和第22/2023/NĐ-CP号2023年5月12日政府法令修改、补充若干条款

补充第一款第h项如下：

"h. 对于第四类矿产划定区域，经国家主管部门批准，选择为国家重点建设项目、紧急公共投资项目或属于国家目标计划项目的承包商，以及根据防灾减灾法律法规的规定，采取紧急措施应对自然灾害情况，及时开展防灾减灾工程建设。"

条 14. 过渡规定

1. 已向国家主管部门提交申请勘查许可证或采矿许可证（第六条第一款第d项规定的矿种）但尚未得到处理结果的组织和个人，可以选择按照受理申请时的法律规定或本通知的规定执行程序和手续。

2. 已获得第六条第一款第d项规定的矿种的勘查许可证且许可证仍在有效期内但尚未批准储量的组织和个人，可以选择继续按照已颁发的勘查许可证进行勘查，或者按照地质和矿产法第七十三条第一款第a项和本通知的规定进行第四类矿产的一般调查和评估。

3. 在本通知生效前颁发的第六条第一款第d项规定的矿种的采矿许可证，应按以下方式执行：

a) 继续执行许可证中的规定；

b) 许可证的延期、变更、返还、撤销按照本通知的规定执行。

条15. 实施条款

1. 本通知自2025年1月15日起生效。

2. 各部部长、各部级机构负责人、直属中央政府的机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席及相关组织和个人负责执行本通知。

附录
（组织或个人名称）
获准在...县...省...乡开采...（矿产名称），许可证编号...，日期...年...月...日，省（市）人民委员会...

准许开采的矿产储量：...（吨、立方米等）。

截至申请延长时剩余的矿产储量：...（吨、立方米等）。

申请延长开采时间：...（年数）年，至...年...月...日

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（附有详细的开采计划）。

文本建议延期
矿产开采许可证第IV组

敬启者：省（市）人民政府

（组织或个人名称）

电话：...传真：...

获准在……县……乡……省……开采……矿产……根据省（市）人民政府颁发的第IV组矿产开采许可证号……日期……年……月……日

准许开采的矿产储量：……（吨，立方米……）。

截至申请延期时剩余的矿产储量：……（吨，立方米……）。

申请延长开采期限：……（开采年数）……年，至……年……月……日

（附有详细的开采计划）。

…（组织、个人）……承诺遵守地质和矿产资源法律法规及其他相关法律规定。

组织、个人（签名、盖章）

1. 根据已颁发的采矿许可证规定的可开采矿种名称。2. 自颁发采矿许可证之日起至申请延期结束的总开采年限。

3

模式编号2：变更采矿许可证文本

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（附有详细的开采计划）。

变更采矿许可证申请书
矿产开采许可证第IV组

敬启者：省（市）人民政府

获准在……县……乡……省……开采……矿产……根据省（市）人民政府颁发的第IV组矿产开采许可证号……日期……年……月……日

申请变更……（变更内容）……的采矿许可证如下：

... （根据已颁发的第四类采矿许可证的内容）...

... （申请变更的内容）...

申请变更的理由：……

…（组织、个人）……保证遵守地质和矿产资源法律法规及其他相关法律规定。

单位或个人

根据已颁发的采矿许可证规定的可开采矿种名称

“变更内容包括以下一项或多项：

调整采矿许可证中规定的矿产品数量；

调整采矿面积和深度；

返还部分采矿面积；

提高矿产品开采能力；

减少矿产品开采能力，延长开采期限；

更改被授予采矿许可证的组织或个人名称；

更改使用矿产品的项目或工程（仅适用于根据地质和矿产资源法第七十二条第二款规定颁发的采矿许可证的情况）。

4

模式编号3：申请退还采矿许可证文本

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地名，日期...月...日...

申请退还采矿许可证文本
矿产开采许可证第IV组

敬启者：省（市）人民政府……

（组织或个人名称）

地址：……，传真：……

已经获得省（市）……人民政府批准在……（矿种名称）……矿区……（矿山名称）……乡……县……省（市）……进行第四类采矿活动，依据采矿许可证编号……，日期……月……年……

请求退还上述第四类采矿许可证（退还面积的坐标点闭合图附于采矿区地图）。

…（组织、个人）……承诺遵守地质和矿产资源法律法规及其他相关法律规定。

组织、个人（签名、盖章）

许可证上记载的名称

模式编号4：后续采矿计划

计划
后续采矿期间的采矿活动

敬启者：省（市）人民政府……

1. 描述已经许可的采矿区域现状，具体包括：

2. 采矿运输及辅助工序，

3. 环境保护设施（如有）

第一部分：后续采矿计划

1. 继续采用的采矿方法……

2. 继续采矿的区域面积：……（平方米、公顷、平方公里）

3. 继续采矿的深度从……米到……米。

4. 继续采矿的数量（储量）：

其中，每年继续采矿的预计产量如下：

I

5. 继续采矿的能力：……（吨/年、立方米/年、立方米/天夜），

6. 继续采矿的时间期限：……个月/年（自……月……年……日至……月……年……）。

…（组织、个人）……承诺遵守地质和矿产资源法律法规及其他相关法律规定。

组织、个人（签名、盖章）

模式编号5：关闭矿山、关闭部分采矿区方案

（采矿组织、个人名称）**

关闭矿山方案
（关闭部分采矿区方案）
（矿山名称，位于……乡……县……省）

地名，年份……

（采矿组织、个人名称）

关闭矿山方案
（关闭部分采矿区方案）
（矿山名称，位于……乡……县……省）

地名，年份……

关闭矿山、关闭部分采矿区方案主要内容

引言

1. 制定关闭矿山方案（关闭部分采矿区方案）的基础（在模式编号4中统称为关闭矿山方案）

相关矿产资源法律法规；

采矿许可证编号……，日期……月……年……

批准的采矿项目（方案）编号……，日期……月……年……由……，

批准的环境恢复方案编号……，日期……月……年……由……；

年度采矿活动定期报告……（附有附件清单）；

年度采矿活动定期报告所附的现状平面图和剖面图集合……（附有附件清单）；

农业农村部、住房和城乡建设部以及采矿所在地省级人民政府关于建设工程定额和单价、植树单价的规定。

2. 关闭矿山工作的目的和任务

2.1. 目的

说明制定关闭矿山方案的目的，明确：关闭矿山是为了使矿山恢复到安全状态（如：最终边坡的坡度、最终开采层的坡度等），还是为了保护尚未开采完的矿石储量，或者是为了清理所有已许可的矿石储量？

2.2. 任务

总结并列出为实现上述目的而必须完成的任务，其中应明确：

根据现状图、剖面图和统计资料，汇总并统计从矿山建设开始到编制方案时为止的已开采矿石量和剩余矿石量（如有）；

确认按照已批准的环境恢复方案和采矿方案完成了环境恢复工作；采矿区现状、矿山关闭工程量；环境恢复资金的返还情况；

计算并确定每个关闭矿山项目的具体工程量、时间安排、费用和实施过程中需要采取的具体措施。

第一章
地理自然与人文经济特征

1. 关闭矿山区域的地理自然特征

描述实施关闭矿产项目地点的地理位置、坐标、边界等。自然条件、交通系统；河流水系；地形特点等；经济和社会条件、人口及周边受影响对象。

2. 矿山开采历史

概述从获得矿产资源开采许可证到编制关闭矿山项目方案时的开采过程。

第二章
||| 关闭矿山区域现状

1. 开采组织情况

描述根据矿产资源开采许可证进行的开采组织过程，明确以下内容：

1.1. 项目的基木信息和开采方案

明确矿区的基本信息（坐标、面积、深度、批准的储量、确认的储量、允许开采的储量等）；已计算和选择的开采系统参数，按照项目和开采方案的内容。

1.2. 实际开采组织结果

明确根据项目和开采方案的实际开采组织过程，开采过程中地质-矿山条件的变化、储量变化及其原因；与设计相比，开采技术、主要设备等方面的变化内容（如有），其中需明确以下信息：

概述矿山：每年和整个开采期间的开采进度和储量，矿石储量和矿山寿命；

详细统计从获得矿产资源开采许可证到关闭矿山时每年实际开采的矿石储量；明确实际损失率、贫化率，与批准的开采方案相比，损失率、贫化率的变化情况；如实际开采储量与设计调用储量有差异，需说明原因，并附上证明材料；

描述开采方法、开采流程、使用的技术；开采顺序和系统、开采系统的参数；矿山内外运输工作；矿山废料场的位置、容量、总弃土量等信息（如有）；

描述环境保护工程的建设组织过程，以及从开始开采到结束开采期间的环境恢复工作，依据环境影响评价报告、环境保护承诺书、环境治理和恢复方案、批准的矿产资源开采方案；

对开采组织过程进行评估。

2. 提出关闭矿层区域的现状

描述矿产资源开采工程的现状，包括：采场区、筛分选矿区（如有）、废料场、工业场地及辅助设施等；环境保护工程、开采期间的环境处理工程的具体情况：

描述地质构造现状；评估和预测开采过程中地层沉降、滑坡、断裂、地下水位下降、水面下降、河流湖泊水位下降、环境事故等情况；

批准的矿石储量；设计调用的矿石储量、实际开采的矿石储量、截至提出关闭矿山时的损失率、贫化率；关闭矿山时的总弃土量和废料场现状（如有）；

如果关闭矿层区域的地貌特征；

编制关闭矿山项目方案时拟关闭矿山区域的现状：矿山工程的数量、体积和安全性；

根据环境影响评价报告、环境保护承诺书、环境治理和恢复方案、批准的矿产资源开采方案，描述从开始开采到结束开采期间的环境保护工程、环境治理和恢复工作的现状。

3. 关闭矿山的原因（明确以下情况）：

关闭全部或部分已获许可的矿山面积，因该面积内的矿石储量已被开采完毕；

为保护矿山而关闭，因为尚未开采或仅开采了一部分已获许可的矿石储量；原因（开采效益不佳、开采组织和个人违反矿产资源法律法规或其他相关法律法规等）。

第三章
关闭矿山的方法和数量
关闭矿山

1. 关闭矿山方案

根据拟关闭矿山区域的现状、环境治理和恢复方案、补充环境治理和恢复方案、已批准的矿产资源开采方案，组织和个人提出符合地方土地利用规划和环境规划的关闭矿山方案，确保不发生环境事故、社区健康问题及其他相关规定。

如关闭矿山方案与环境治理和恢复方案、补充环境治理和恢复方案、已批准的矿产资源开采方案不同，则需解释变更原因。

2. 关闭矿山的数量

在选定的关闭矿山方案基础上，具体计算，

关闭矿山工作的形式、数量和实施措施，明确未开采矿产的保护措施（如有）。

必须完成的工作量以确保关闭矿山后的安全，并附带统计表。

解决方案、改造和恢复环境的工程量，按照已批准的矿山改造和恢复环境方案、补充改造和恢复环境方案、矿产开采方案；与已批准的矿山改造和恢复环境方案、补充改造和恢复环境方案、矿产开采方案相比，完成矿山关闭工作后实际发生的改造和恢复环境的解决方案和工程量。

列出实施关闭矿山项目所需设备、机械和原材料的统计表。

建议关于在完成矿山关闭工作后保护或合理利用矿山设施和采矿区的意见。

审查并调整监督位置和内容（如矿产开采方案中已承诺的）以适应矿山关闭项目的实施过程中的环境监测要求。

3. 实施进度

每项具体工作的实施进度和完成时间。

确定整个矿山关闭项目的总实施时间。

提出接收、管理和使用矿山设施及环境保护设施的机构建议，在作出矿山关闭决定后。

第四章
经费预算

关闭矿山所需的费用及其资金来源，包括因矿山关闭造成的损害赔偿费用（注意：将用于实施关闭矿山项目时点的工程项目预算与根据已批准的矿山改造和恢复环境方案、补充改造和恢复环境方案、矿产开采方案已经实施的改造和恢复环境费用分开计算）。

第五章
施工组织

根据项目的工作量、实施进度和完成时间，提出施工组织方案。由开采单位自行实施还是委托其他单位实施？具体的组织实施方式。

结论

建议关于在完成矿山关闭工作后保护或合理利用矿山设施和采矿区的意见。

其他要求和建议（如有），

附录部分

1. 恢复图纸

2. 相关文件和资料附录

矿产开采项目（方案）和批准决定；

土地交付决定、土地租赁合同；

三维（3D）已开采空间的地形图；

各相关部委的单价和定额标准；土地规划使用图（如有）；

结束各年开采后的现状平面图和剖面图，以及定期提交的矿产开采活动报告；

关于拟关闭矿区的矿石和岩石样品分析资料（如有）；

拟关闭矿区矿石质量（含量、矿物成分、化学成分、物理力学性质等）的相关数据，连同取样点位置和样品分析结果的地图；

如前所述章节中提及的表格和资料，包括附件六：变更采矿许可证决定书；

决定
关于变更矿产资源开采许可证事项

省（市）人民政府...

根据2015年6月19日颁布的地方政权组织法，

根据二〇二四年十一月二十九日《地质和矿产资源法》；

根据2010年11月17日颁布的矿产资源法，

根据2016年11月29日国务院发布的第158号法令，对矿产资源法若干条款的具体实施规定；

根据2025年第...号国务院令，对地质和矿产资源法关于第四类矿产资源开采的若干条款的具体实施规定；

根据2025年第...号自然资源部令，对地质和矿产资源法关于第四类矿产资源开采的若干条款的具体实施规定；

根据省（市）人民政府颁发的...号矿产资源开采许可证；

审核...（组织或个人名称）提出的变更矿产资源开采许可证申请，日期为...年...月...日；

根据主管部门负责人的意见

决定：

条1. 调整...（内容、条款、...）规定在采矿许可证号.../GP-UBND日...月...年...由省（市）人民政府颁发给...（组织或个人名称）...开采...（矿产名称）...位于...县...省...如下：

…（调整内容）…

地质矿产主管部门名称。

条2：批准关闭部分矿区的计划，主要内容如下：

1. 按现行规定缴纳相关费用和规费（如有）。

2. 继续按采矿许可证号.../GP-UBND日...月...年...由省（市）人民政府颁发的规定进行矿产开采，并履行相关义务。

3. 停止在退还面积范围内进行矿产开采活动，并执行已批准的部分矿区关闭计划的内容；按照法律规定实施土地恢复措施和其他相关工作。

4. 将计划执行结果报告地质矿产主管部门，按规定进行检查验收。

5. 在按规定验收后，对退还的分区面积办理矿山关闭手续。

条4. 决定自签发之日起生效，并是采矿许可证号.../GP-UBND日...月...年...由省（市）人民政府颁发的一部分不可分割的内容。

省（市）人民政府办公厅主任、地质矿产局局长、...（组织或个人名称）...及其他相关部门负责执行本决定。

发文机关：省（市）人民政府

...（组织或个人名称）...（正本）；

许可机关（正本）：

审查机关（正本）：

相关部门（副本）：

县人民政府（副本）：

乡人民政府（副本）

3）仅适用于本条例第八条第一款第c点和第g点规定的情况。

本条第三款、第四款和第五款仅适用于本条例第八条第一款第c点和第g点规定的情况。

地质矿产主管部门名称。

样式编号7：允许退还采矿许可证的决定

省（市）人民政府 中华人民共和国
--- 独立 自由 幸福

决定 关于同意退还第四类矿产采矿许可证事项

省（市）人民政府

根据2015年6月19日颁布的地方政权组织法，

根据2024年11月29日颁布的《地质和矿产法》，

根据2010年11月17日颁布的矿产资源法，

根据2016年11月29日国务院发布的第158号法令，对矿产资源法若干条款的具体实施规定；

根据2025年...月...日由政府发布的.../2025/NĐ-CP号法令，详细规定了《地质和矿产法》关于第四类矿产开采的相关条款；

根据2025年...月...日由自然资源与环境部长发布的.../2025/TT-BTNMT号通知，详细规定了《地质和矿产法》关于第四类矿产开采的相关条款；

审核...（组织或个人名称）...于...月...日...年...提出的退还采矿许可证申请；

根据...局长的建议

决定：

条1. 同意...（组织或个人名称）...退还采矿许可证号...日...月...年...

条2. 批准关闭矿山计划，主要内容如下：

1. 目的：

3. 实施量：

地质矿产主管部门名称，

5. 实施经费：

6. 实施单位：

条 3. 自本决定签署之日起，……（组织、个人）……必须停止根据……号……月……日……年……的采矿许可证进行的矿产开采活动，并负有以下责任：

1. 按照法律规定，向……省（市）……局提交采矿结果报告、相关资料和地质样品（如有）。

2. 执行已经批准的关闭部分矿区计划的内容；按照法律规定实施土地环境恢复措施和其他相关工作。

3. 将执行计划的结果报告送交……局以供检查验收。

4. 在验收后，按照规定程序对退还的部分面积进行矿山关闭手续。

第四条 本决定自签发之日起生效。

省（市）人民政府办公室主任、……局（组织、个人）……以及有关单位负责执行本决定。

收件：省（市）人民政府

（部门、级别）：

审查档案机构：

相关部门：

县……人民政府 5。

乡……人民政府

有关机关、组织：

负责地质矿产领域的局名称，

地质矿产主管部门名称。

负责地质矿产领域的局名称，

县……人民政府所述场地。

省（市）人民政府

附件1
边界、坐标区域退还
采矿许可证

省（市）人民政府

退还采矿许可证边界地图
开采矿产

坐标系VN 2000，经度……（场地名称）……在……地区（矿山名称）……乡……县……省（市）……

地形基面

顶部框架

TVM

“从比例尺……、主轴……、投影……、编号……的地图中摘录”

根据已颁发的采矿许可证规定的允许开采的矿种名称。

表8：收回采矿许可证决定

决定
关于收回采矿许可证事项

省（市）人民政府……

根据2015年6月19日颁布的地方政权组织法，

根据2024年11月29日颁布的《地质和矿产法》，

根据二零一零年十一月十七日《矿产法》；

根据2016年11月29日国务院发布的第158号法令，对矿产资源法若干条款的具体实施规定；

根据……号2025/NĐ-CP……月……日2025年政府令关于《地质和矿产法》第四类矿产开采若干条款的具体规定；

根据……2025/TT-BTNMT……月……日2025年自然资源与环境部长关于《地质和矿产法》第四类矿产开采若干条款的具体规定；

鉴于……局局长的建议

决定如下：

条1. 收回……省（市）……人民政府……年……月……日……号颁发给……（组织、个人）……用于在……乡……县……省……地区开采矿产的采矿许可证。

收回理由：

条2. 自本决定生效之日起六个月内，……（组织、个人）……负有以下责任：

1. 按照法律规定履行关闭矿山、改造和恢复环境的相关义务。

负责地质矿产领域的局名称

2. 明确根据政府……号2025/NĐ-CP……月……日2025年关于《地质和矿产法》第四类矿产开采若干条款的具体规定的收回采矿许可证的原因。

2. 维护保护，不得拆除破坏保障矿山安全和环境保护的设施设备。

3. 将自己和相关方留在矿区内的财产移出矿区；超过期限后，留在矿山内的财产归国家所有。

本决定自签发之日起生效。

省（市）人民政府办公厅主任、……（组织或个人）……局长及有关单位负责执行本决定。

收文单位：省（市）人民政府办公厅

（组织或个人名称）：

审查档案机构：

相关部门：

县人民政府…

乡……人民政府

有关机关、组织：

负责地质矿产领域的局名称，

县人民政府所辖有矿产资源的地区。