通知2025年第11号令规定关于保护、修复和发展旅游自然资源价值的经济和技术定额；调查、收集数据和资料以及旅游资源和旅游市场的研究。

通知

关于制定经济-技术定额服务保护、维护和发展旅游资源价值；组织调查、收集数据和资料、调查旅游资源和旅游市场

组织

调查、收集数据和资料、调查旅游资源

调查旅游市场

根据《旅游法》第09/2017/QH14号；

根据国务院令第32/2019/NĐ-CP号，2019年4月10日，关于政府将任务、订购或招标提供使用国家经常性预算资金的公共服务产品的规定；

根据国务院令第120/2020/NĐ-CP号，2020年10月7日，关于成立、重组和解散公立事业单位的规定；

根据国务院令第60/2021/NĐ-CP号，2021年6月21日，关于公立事业单位财务自主机制的规定；

根据二〇二五年二月二十八日国务院令第43/2025/NĐ-CP号关于文化和旅游部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院令第111/2025/NĐ-CP号，2025年5月22日，关于修改和补充国务院令第60/2021/NĐ-CP号，2021年6月21日，关于公立事业单位财务自主机制的规定；

根据国家旅游局局长的建议；

文化体育旅游部部长发布本通知，规定经济-技术定额服务保护、维护和发展旅游资源价值；组织调查、收集数据和资料、调查旅游资源和旅游市场。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定以下使用国家预算的服务的经济-技术定额：

a) 保护、维护和发展旅游资源价值；

b) 组织调查、收集数据和资料、调查旅游资源；

c) 组织调查、收集数据和资料、调查旅游市场。

第二条 适用对象：

a) 使用国家预算提供本通知第1款规定的公共服务（以下简称公共服务）的机构、组织和个人；

b) 与实施使用国家预算的公共服务有关的其他机构、组织和个人；

c) 鼓励非公立机构、组织在不使用国家预算的情况下提供公共服务时采用本通知规定的经济-技术定额。

第二条 经济-技术定额的一般规定

1. 本通知中的经济-技术定额是最高限额，确保正确、充分计算人工、机器设备和材料消耗费用，以完成提供公共服务的任务。

2. 定额表中的人工消耗部分的劳动岗位按照以下原则确定：

a) 定额表中的人工消耗部分的劳动岗位根据国务院令第204/2004/NĐ-CP号，2004年12月14日，关于干部、公务员、职员和武装力量工资制度的规定；国务院令第117/2016/NĐ-CP号，2016年7月21日，关于修改和补充国务院令第204/2004/NĐ-CP号，2004年12月14日，关于干部、公务员、职员和武装力量工资制度的规定；国务院令第111/2022/NĐ-CP号，2022年12月30日，关于行政机构和公立事业单位某些工作的合同的规定，或者根据已经批准的工作职位进行等同转换；

b) 如果劳动岗位的级别和等级不符合定额表中的规定，则公立事业单位上级管理机关应考虑并决定适用同等或正在从事该劳动岗位的实际级别和等级，并按实际情况确定消耗费用。在这种情况下，必须确保人工成本不超过本通知定额计算的人工成本；

c) 对于从国家预算领取工资的公务员和职员参与公共服务提供流程中的工作部分，不适用本通知规定的消耗人工定额。

3. 对于提供公共服务活动中产生的其他费用，按照以下方式处理：

a) 对于购买资料、版权、翻译资料、更新和存储信息、数据、交易电话费、差旅费、会议、研讨会、培训费、使用基础设施、信息技术设施、管理软件、办公用品（除A4纸、墨水、圆珠笔、档案文件夹外）和其他发生的费用，各机构、组织和公立事业单位应按照已由有权机关发布的标准或为超出定额范围的阶段单独编制预算，提交有权机关审查批准，符合国家预算法的规定；

b) 对于实际发生的费用、购买商品和服务、租赁和承包的其他费用，按照国家预算法的规定执行。对于外包服务支付内容，如果属于必须招标的限额，则按照招标法的规定执行。

条 3. 经济技术定额的内容和结构

1. 经济技术定额的内容包括：

a) 劳动力消耗：是指完成一项公共服务所需的一般等级劳动力的直接劳动时间和间接劳动时间。直接劳动时间消耗量以工日计算，每个工日对应于劳动者按照《劳动法》第一百零五条规定的一个工作日（八小时）的工作时间。间接劳动时间消耗量按直接劳动时间消耗总量的15%计算；

b) 机械设备使用消耗：是指为提供公共服务而使用的各种机械设备的时间。在定额中，机械设备消耗量以台班计算，每个台班对应于一个工作日（八小时），根据《劳动法》第一百零五条的规定；

c) 物料消耗：是指为提供公共服务而直接使用的具体物料的数量。在定额中，物料消耗量以每种具体物料的数量计算。辅助物料消耗量按同一定额表内物料总消耗价值的10%计算。

2. 经济技术定额的结构包括：

a) 定额名称；

b) 工作内容描述：是实施公共服务的主要工序内容；

c) 定额表，包括：

- 劳动力消耗定额：等级、工种、消耗量单位、定额消耗数值；

- 机械设备使用消耗定额：设备或机械名称、消耗量单位、定额消耗数值；

- 物料消耗定额：物料名称及规格、消耗量单位、定额消耗数值；

- 定额值：是指实际执行过程中劳动力、机械设备使用、物料消耗的实际时间价值；

- 备注：是在不同技术条件下计算定额的方法说明（如有）或完成与定额表单位不同的工作量。

条 4. 属于本通知调整范围内的经济技术定额。

公共服务经济技术定额的具体规定详见本通知所附的附件，具体如下：

1. 旅游资源保护、开发和增值的服务经济技术定额；

2. 旅游资源调查、数据收集、资料整理的服务经济技术定额；

3. 旅游市场调查、数据收集、资料整理的服务经济技术定额。

条5. 组织实施

1. 根据本通知所附的公共服务经济技术定额，各部委、行业、中央机构、省级人民政府以及相关机构应根据实际情况，决定适用于其管理范围内公共服务提供单位的具体定额。

2. 使用国家预算资金提供公共服务的研究机构，应根据实际情况向有权限的机关提出申请，决定适用的具体定额。

条 6. 生效

1. 本通知自2025年10月15日起生效；

2. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则应按照新发布的修改、补充或替代文件执行。

3. 在执行过程中，如遇问题或困难，有关机关、组织和个人应及时向文化和旅游部（通过国家旅游局）反映，以便研究解决。