2026年第11号中国人民银行通知关于信贷信息领域行政程序的分级实施及其相关法令、通知的部分条款修改和补充，以及银行业设立与运营领域的精简、下放行政程序

通知

信息信用领域行政程序的分级实施及有关法令、通知的部分条款修改和补充，以简化、分级实施行政程序在银行业设立与运营领域的规定

根据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条；

根据经《中华人民共和国商业银行法》第三十二条修正并由《中华人民共和国法律》第九十六号修正案补充的《中华人民共和国商业银行法》第三十二号；

根据国务院第26号〔2025〕号令

《中国人民银行职能、任务、权限和组织结构规定》；

鉴于信用系统监管局局长的建议； 中华人民共和国中国人民银行行长发布通知 分级实施信息信用领域行政程序及有关法令、通知的部分条款修改和补充，以简化、分级实施行政程序在银行业设立与运营领域的规定。

第一章

《2014年第38号中国人民银行通知》关于外国投资者购买商业银行股份所需文件、程序和批准手续的若干条款的修正和补充 越南

由2025年第48号〔2025〕号中国人民银行通知修正和补充

第一条. 修改、补充和废除第五条的部分款项 1. 将第七款修改如下： 7. 当越南商业银行向外国投资者发行普通股以增加注册资本时，应补充以下内容： a) 根据规定注册的普通股发售通知书； b) 越南商业银行与外国投资者之间的股份买卖协议。”。

2. 废除第九款。

第二条. 废除第八条第一款中的第四项

“第三条. 修改和补充第十二条的第一款第三项

“3. 自收到完整有效文件之日起19个工作日内，中国人民银行将审查并以书面形式批准或不批准外国投资者购买股份。如不予批准，中国人民银行的书面决定应明确理由。”。

第二章

《2024年第34号中国人民银行通知》关于颁发、补充许可证内容及商业银行、外国商业银行在越南代表处、其他外国金融机构从事银行业务组织和活动的规定的部分条款修正和补充

越南

由2025年第66号〔2025〕号中国人民银行通知修正和补充

第四条. 修改、补充和废除第九条的部分款项

1. 将第一款中的第二项修改如下：

“b) 根据现行许可证信息及批准文件列出的业务范围。”。 2. 废除第二款中的第四项。 第五条. 修改和补充第十一条第二款中的第二项“c) 自收到完整有效文件之日起20日内，当地中国人民银行分支机构将决定对外国代表处变更内容进行修改或补充，并同时向该外国代表处所在地的当地中国人民银行分支机构通报（对于变更后不再属于当地中国人民银行分支机构管理区域的情况）。如拒绝，则应以书面形式回复并说明理由。”。，越南代表处和外国其他金融机构从事银行业务的规定由《2025年第66号越南国家银行通知》修改、补充。 第四条 修改、补充和废除第九条的部分款项。 1. 将第一款中的第b项修改、补充如下： “b) 活动目录附带现行许可信息及相关批准文件。”。

2. 废除第二款中的第di项。

第五条 修改、补充第十一条第二款的第c项

“c）自收到完整合格申请材料之日起二十日内，当地国家银行分支机构作出修改、补充许可决定，针对变更内容。同时，向该外国代表处所在的地方国家银行分支机构通报（对于变更后不在原地方国家银行分支机构管辖区域的情况）。如拒绝，则以书面形式告知并说明理由。”。

- 有权批准设立银行的文件副本，适用于企业性质为国有企业的组织；”。

关于

关于

第三章

修改、补充部分第六条内容的法令第56号令2024年中央银行通知《商业银行、外资银行分支机构、外国代表机构首次发放许可证所需文件、手续规定》的部分条款由本法令第12号令修改、补充。

第六条 修正、补充第二款

“二、如许可证丢失、撕裂、烧毁或其他形式损坏，商业银行、外资银行分支机构、外国代表机构必须提交说明原因的书面文件，并通过邮政服务或直接递交至中国人民银行（一站式窗口）以请求中国人民银行根据法律规定并符合本通知第五条规定的权限重新发放许可证副本。

自收到申请文件之日起两个工作日内，中国人民银行将依据原始文件重新发放许可证副本给商业银行、外资银行分支机构和外国代表机构。”

第七条 修正、补充第二款中的b项

“二）自收到确认已接收完整合格文件的书面通知起三十日内，当地中国人民银行分支行进行发证。如不予发证，当地中国人民银行分支行应向外资金融机构和其他外国金融机构发出书面答复，说明不予发证的原因。”

第八条 修正、补充第四款中的b项

“二）对于拟任人员无中华人民共和国国籍的：由国外有权机关出具的无犯罪记录证明或具有同等效力的文件（包含关于刑事前科的信息；关于禁止担任职务、设立、管理公司、合作社的相关信息），根据规定。如无犯罪记录证明或具有同等效力的文件由国外有权机关出具，未包含禁止担任职务、设立、管理公司、合作社的相关信息，则筹备组组长应提交解释说明该无犯罪记录证明或具有同等效力的文件未包含相关信息，并承诺对拟任人员不属于法律规定不得担任职务的情况承担法律责任；

无犯罪记录证明或具有同等效力的文件根据本项规定，应在提交申请前由有权机关出具不超过六个月。”

第九条 修正、补充第三款中的部分条款

1. 修改、补充第三款中的a(iii)项如下：

“（iii）除上述材料外，发起人股东还应提交以下文件：

- 根据本通知附件7规定的格式填写的个人简历；

- 发起人股东管理的企业最近三年的财务报表或经认证的大专及以上学历证明，专业为金融、银行、经济、企业管理、法律、会计和审计；

- 价值一百万元人民币以上的资产清单、债务及证明文件，根据本通知附件12规定的格式填写；”

2. 修改、补充第三款中的b(vii)项如下：

“（vii）除上述材料外，发起人股东还应提交以下文件：

- 根据本通知附件7规定的格式填写的代表出资人的个人简历；无中华人民共和国国籍的代表出资人的无犯罪记录证明或具有同等效力的文件由国外有权机关出具，必须包含关于刑事前科的信息；

- 近五年连续年度财务报表已由独立审计机构进行审计，并且该审计机构属于经有权机关公布的具备经营会计服务业务资格的审计公司，且未有审计单位提出保留意见。如在提交申请时尚未完成审计，则应提交未经审计的财务报表，并应在审计机构出具审计报告后立即提交经过审计的财务报表并对其已提交的财务报表内容负责；

- 有权机关批准其出资设立银行的文件，对于企业为国有企业的情况。”

非银行金融机构的组织

第十条 修改、补充第十三条第三款

“三. 银行业金融机构成员的银行联合企业，非银行业企业的档案包括根据本通知第十二条第三款规定的规定文件，除以下内容：股份购买申请书；组织章程；越南商业银行连续五年相邻年度的财务报告已由合格会计师事务所独立审计且无审计机构异议。”

第十一条 修改、补充第二十二条第一款第二项

“(ii) 审查档案（如有必要，向数据管理机关司法历史数据库提供信息请求以获取相关个人司法历史信息，在无法从国家或专业数据库中提取相关信息或所提取的信息不完整的情况下），并附审查文件提交给评审委员会成员审议。审查文件应明确审查结果和关于发证的建议；”

第十二条 修改、补充附件04

在附件04末尾增加一段如下：

“- 越南商业银行作为银行联合企业成员在连续五年相邻年度前一年提交的财务报告已由合格会计师事务所独立审计且无审计机构异议。”

第四章

《非银行金融机构首次发证档案、程序规定》通知第57号（2024年）部分内容修改、补充 由通知第12号（2025年）修订、补充

第十三条 修改、补充第六条第二款

“二. 如许可证丢失、损坏、烧毁或其他形式的破坏，非银行金融机构必须提交书面说明并经邮政服务或直接递交至当地中国人民银行分支机构（一站式窗口）以申请根据法律规定从原件复制许可证。

自收到书面请求之日起两个工作日内，中国人民银行将根据规定向非银行金融机构提供许可证复印件。”

第十四条 修改、补充第十一条第五款第二项

“二) 对于拟任无中国国籍人员：国外有权机关出具的司法历史记录或具有同等效力的文件（包含犯罪记录；禁止担任职务、成立或管理公司、合作社的信息）按相关规定。如国外有权机关出具的司法历史记录或具有同等效力的文件未包含禁止担任职务、成立或管理公司、合作社信息，则筹备组组长应提交解释说明，说明为何无该国司法历史记录或具有同等效力的文件提供此类信息，并承诺在法律上承担因拟任治理、监督和控制机构人员不属不得担任职务、成立或管理公司、合作社的情况的责任。根据《金融机构法》规定；

本条规定的司法历史记录或具有同等效力的文件应在非银行金融机构提交发证申请前由有权机关出具，且不超过六个月。”

第十五条 修正和补充第十二条第三款的若干项

1. 将第三款中的第一项“a(iii)”修改和补充如下：

“(iii) 在上述文件之外，发起股东还须提供以下文件：

- 根据本通知附件六规定的格式填写的个人简历；

- 按照本通知附件十一规定的格式填写的个人信用历史申报表；

- 发起股东为管理企业连续三年以上的财务报表或高等教育学历证明（金融、银行、经济、企业管理、法律、会计、审计专业），其中，若在提交申请材料前三年内无相关财务报表，则须提供最近一年未经审计的财务报表，并在审计机构出具审计报告后补充提供经审计的财务报表并对其提供的财务报表内容负责；”

2. 将第三款中的第二项“b(vi)”修改和补充如下：

“(vi) 在上述文件之外，发起股东还须提供以下文件：

- 根据本通知附件六规定的格式填写的被授权代表股份人员的个人简历；

- 无国籍人士被授权代表股份的组织在外国有权机关颁发的身份背景调查表或具有同等效力的文件，该文件必须包含关于犯罪记录的信息；若身份背景调查表或具有同等效力的文件未提供关于禁止成立企业的信息，则须由筹备委员会主任出具解释说明，并承诺对被授权代表股份的无国籍人士不构成禁止担任职务的情况负责；

- 根据本通知附件十二规定的格式填写的组织信用历史申报表；

- 在提交申请材料前三年内未经审计的财务报表，以及在审计机构出具审计报告后补充提供经审计的财务报表，并对其提供的财务报表内容负责；若在提交申请材料时未有最近三年的未经审计财务报表，则须尽快提交并承担法律责任；

- 根据本通知附件十三规定的格式填写的参与设立非银行金融机构的财务能力申报表；

- 证明符合税务和社保义务履行条件的相关文件：根据本通知附件十四规定的格式签署的组织承诺履行全部税收和社会保险义务的声明；税务机关出具的关于已履行国家预算内税收义务的确认书；社会保险机构提供的关于该组织缴纳社会保险费的信息。”

第十六条 修正和补充第十三条的部分条款和款

1. 将第六款中的第三项修改和补充如下：

“c) 根据本通知附件六规定的格式填写的个人简历。无国籍人士被授权代表股份的商业银行在非银行金融机构中担任代表时，其身份背景调查表或具有同等效力的文件由外国有权机关颁发，必须包含关于犯罪记录和禁止成立企业的信息；若身份背景调查表或具有同等效力的文件未提供关于禁止成立企业的信息，则须由商业银行法定代表人出具解释说明，并承诺对被授权代表股份的无国籍人士不构成禁止担任职务的情况负责；”

2. 将第七款中的第二项修改和补充如下：

“(ii) 无国籍人士被授权代表股份的组织在外国有权机关颁发的身份背景调查表或具有同等效力的文件，必须包含关于犯罪记录、禁止担任职务、成立及管理企业的信息；若身份背景调查表或具有同等效力的文件未提供关于禁止担任职务的信息，则须由筹备委员会主任出具解释说明，并承诺对相关人员不构成禁止担任职务的情况负责；”

第十七条 修改、补充第十四条第一款中的a项

“a) 作为联络点接收和协调与地方中国人民银行分支机构相关单位的配合，审查非银行金融机构设立营业场所初步计划的申请文件；从全国或专业数据库中获取相关信息，如无法从中获得相关信息，则向司法机关历史记录管理机构请求提供相关信息；将文件呈送中国人民银行行长征求省级或直辖市人民政府意见（如有需要）；向中国人民银行行长提交原则批准或不批准非银行金融机构设立营业场所的报告；向中国人民银行行长提交颁发或拒绝颁发非银行金融机构许可的决定。”

第五章

修改、补充若干条2024年12月26日中国人民银行令第62号《商业银行重组、非银行金融机构重组条件、申请材料及程序规定》 c) 提高外国分行注册资本限额，并修改、补充关于外国分行注册资本变更的许可； 关于 银行重组、非银行金融机构重组的条件、申请材料及程序

由2025年3月14日中国人民银行令第26号和2025年5月29日中国人民银行令第69号修改、补充

第十八条 修改、补充第十条第二款

“二. 合并申请材料：

a) 接收合并方金融机构提交的文件，至少包括以下内容：

(i) 请求批准合并及资本金变更；

(ii) 其他请求（如有）；

(iii) 与已获中国人民银行行长原则同意的合并方案相比的变化内容（如有）；

(iv) 合并方金融机构关于合并后金融机构遵守本通知第十条第二款规定的承诺；

b) 根据中国人民银行和相关法律法规的规定，向中国人民银行提交上述a(ii)项所述文件的申请材料；

c) 参与合并的金融机构有权机关通过合并方案及相关变更内容（如有）的决定文件。”

第十九条 修改、补充第十一条第二款

“二. 合并申请材料：

a) 代表参与合并方金融机构提交的文件，至少包括以下内容：

(i) 请求批准合并；

(ii) 其他请求（如有）；

(iii) 与已获中国人民银行行长原则同意的合并方案相比的变化内容（如有）；

(iv) 代表参与合并方金融机构关于合并后金融机构遵守本通知第十条第二款规定的承诺；

b) 根据中国人民银行和相关法律法规的规定，向中国人民银行提交上述a(ii)项所述文件的申请材料；

c) 合并后的金融机构有权机关通过的章程；

d) 参与合并方金融机构有权机关关于：

(i) 通过章程；选举、任命董事会成员、股东会成员、监事会成员；规定合并后金融机构的组织和运作方式及相关问题（如有）；

(ii) 选举董事长、股东会主席；选举监事会负责人；

(iii) 聘任总经理（主任）、副总经理（副主任）、会计主管；

e) 合并后的金融机构有权机关通过的内部组织和运作规定，根据本通知第一条第一款的规定已获该机构有权机关批准。”

第二十条 修正、补充第十七条第二款

“二、申请变更法律形式的文件：

(一) 金融机构的文件，其中至少包括以下内容：

(i) 申请变更法律形式；

(ii) 其他内容的申请（如有）；

(iii) 转变法律形式的金融机构中各股东、发起人、大股东、战略投资者及外资股东的出资名单、比例和数额；

(二) 根据中国人民银行规定以及相关法律法规的规定，向中国人民银行申请批准文件中的(一)(ii)项内容的文件；

(三) 转变法律形式的金融机构有权机关通过的章程；

(四) 由转变法律形式的金融机构有权机关通过的内容变更方案及与法律形式转变相关的其他问题（如有）的文件；

(五) 如有，转变法律形式的金融机构在向中国人民银行行长批准原则性转换法律形式时提交的文件中所列明的各项内容变化情况说明；

(六) 由转变法律形式的金融机构有权机关通过的关于：

(i) 章程；选举、任命董事会成员、股东会成员、监事会成员；规定转变法律形式后的金融机构的组织和运作以及与该金融机构相关的其他问题；

(ii) 选举董事会主席、股东会主席；选举监事会负责人；任命董事会成员、股东会成员、监事会成员；

(iii) 聘任总经理（主任）、副总经理（副主任）、会计主管；

(七) 根据本条第一款第六项规定，转变法律形式的金融机构有权机关通过的内部组织和运作规定的文件已经由该金融机构有权机关通过；

(八) 除本条第二、三、四、五、六项所列文件外，转变法律形式的从有限责任公司转变为股份有限公司的金融机构还需补充提交以下文件：

(i) 发行股票结果报告及在开设账户银行或外国分行确认收到发行所得款项的证明；中国证监会关于接受首次公开发行股票报告的通知（如为首次公开募股以转换为股份有限公司）或股权转让合同或证明股权转让完成的文件；新股东出资证明；

(ii) 转变法律形式后的金融机构发起人、大股东、战略投资者根据设立金融机构时中国人民银行规定的文件和程序提交的文件；

(iii) 转变法律形式后的金融机构外资股东根据中国人民银行关于外国投资者购买越南金融机构股份批准程序的规定提交的文件；

(九) 除本条第二、三、四、五、六项所列文件外，转变法律形式的从一人有限责任公司转变为多股东有限责任公司或反之，以及从股份有限公司转变为有限责任公司的金融机构还需补充提交以下文件：

(i) 股权转让合同或增资投资协议或证明股权转让完成的文件；

(ii) 转变法律形式后的金融机构确认转变法律形式后股东身份的文件；

(iii) 由新股东、战略投资者根据设立金融机构时中国人民银行规定的文件和程序提交的文件。”

第二十一條 删除第二十二条第六款

第二十二條 修改、补充第二十四条第三款

“三. 自收到完整申请材料之日起二十一个工作日内，中国人民银行以规定格式的文件形式批准非银行金融机构变更组织形式；修改、补充非银行金融机构的营业执照和业务范围，并批准其他内容（如有）。如不予批准，则中国人民银行应书面说明理由。”。

第二十三條 修改、补充附件三

在附件三末尾增加一段如下：

“- 连续三年最近年度的财务报告由独立审计机构进行审计且无审计单位提出的保留意见。”。

第六章

《2024年中国人民银行第63号令 规定》的部分条款修改、补充 d) 更改名称并修改、补充关于商业银行和外国分行名称变更的许可； 关于 非银行金融机构、外国银行分支机构；外国机构其他非银行业务许可证回收及资产清算的申请材料和程序； 外国非银行金融机构、外国其他机构银行业务许可证回收及资产清算的

程序由2025年中国人民银行第24号令、第48号令修改、补充。

第二十四條 修改、补充、删除第八条的部分条款和款项

一. 删除第二款中的（d）项

二. 修改、补充第九款如下：

“九. 注销许可证：

a) 自收到由清算监督组或解散监督组根据本条第八款规定发出的文件之日起三十日内，中国人民银行采取以下措施之一：

(i) 发出终止清算并注销许可证的决定（适用于本条第十七条规定的第一、二款情形）；

(ii) 发出终止非银行金融机构清算的通知，并根据法律规定进行破产程序（适用于本条第十七条规定第三款的情形）；

(iii) 要求非银行金融机构或外国银行分支机构报告并解释与清算过程相关的问题（如有）；

b) 自中国人民银行发出要求文件之日起十日内，非银行金融机构或外国银行分支机构向中国人民银行或根据本条第四款规定具有管辖权的中国人民银行分行提交报告和解释；

c) 自收到非银行金融机构或外国银行分支机构报告之日起十个工作日内，中国人民银行根据上述a(i)或a(ii)项的规定作出决定。”。

第二十五條 修改、补充第十六条第一款第三项

“三. 自收到清算监督组或解散监督组根据本条第二款规定发出的文件之日起十四个工作日内，中国人民银行作出批准或不批准延长清算期的书面决定。”。

第二十六條 修改、补充第二十二条第一款中的b项

“b) 自收到符合本款a项规定的完整申请材料之日起十四个工作日内，中国人民银行分支机构：

(i) 发出注销许可证的通知，要求外国代表机构终止租赁物业合同，清偿债务和其他应付给相关个人或组织的款项（如有），完成业务终止、关闭外国代表机构、退还营业许可文件并按法律规定上交印章；

第七章

《2025年第20号中国人民银行令》对部分条款的修改和补充 商业银行、外国银行分行及非银行金融机构人员预选名单申请材料、程序审查指引 由

《2025年第48号中国人民银行令》进行修改和补充

第二十七条 修改和补充第七条第四款

“四、对于无中国国籍的人员：须提供由外国有权机关根据规定出具的无犯罪记录证明或具有同等效力的文件（包含其犯罪前科情况；禁止担任职务、设立、管理企业、合作社的信息）。如无犯罪记录证明或具有同等效力的文件由外国有权机关出具，未包含禁止担任职务、设立、管理企业、合作社信息，则商业银行、非银行金融机构股东（对于商业银行、非银行金融机构为一人有限责任公司）、发起人股东（对于商业银行、非银行金融机构为二人以上有限责任公司）、股东、持股集团、董事会、监事会（对于商业银行、非银行金融机构为股份有限公司）提名的无中国国籍人员须提交解释说明，说明外国有权机关未提供此类信息的原因，并承诺对所提人员不属于根据《银行业金融机构法人》规定不得担任职务的情形承担法律责任；

根据本款规定的无犯罪记录证明或具有同等效力的文件应在商业银行、非银行金融机构向监管部门申请预选名单前六个月内由有权机关出具。”

第二十八条 修改和补充第八条第三款

“三、对于无中国国籍的人员：须提供由外国有权机关根据规定出具的无犯罪记录证明或具有同等效力的文件（包含其犯罪前科情况；禁止担任职务、设立、管理企业、合作社的信息）。如无犯罪记录证明或具有同等效力的文件由外国有权机关出具，未包含禁止担任职务、设立、管理企业、合作社信息，则外国银行须提交解释说明，说明外国有权机关未提供此类信息的原因，并承诺对所提人员不属于根据《银行业金融机构法人》规定不得担任职务的情形承担法律责任；

根据本款规定的无犯罪记录证明或具有同等效力的文件应在外国银行分行向监管部门申请预选名单前六个月内由有权机关出具。”

第二十九条 修改和补充第九条第三款

“三、自收到符合第七条规定完整材料之日起二十五个工作日内，以及自收到符合第八条规定完整材料之日起二十个工作日内，中国人民银行、金融机构监管局或区域人民银行将对商业银行、外国银行分行及非银行金融机构预选人员名单作出批准或不批准的决定。如不予批准，则应说明理由。”

第三十条 修改、补充第一条第一款

“一. 银行业监督管理局负责根据本通知第四条第一款、第二款的规定，按照《中华人民共和国银行业监督管理法》和本通知的要求，评估拟任银行及非银行金融机构人员的资料、标准和条件；征求相关部门意见；在无法从国家数据库或专业数据库获取相关个人历史记录信息或所获取的信息不完整的情况下，向有关机构提出要求提供相关信息的历史记录；汇总并呈报中国人民银行行长审议，作出同意或不同意商业银行拟任人员决定；作出同意或不同意非银行金融机构、外资银行分支机构拟任人员的决定。”

第三十二条 修改、补充第六条第一款

“一. 自收到本通知第五条规定的所有文件之日起14个工作日内，中国人民银行作出批准（见附件二随附的通知模板）或不批准商业银行在境外证券市场上市的决定；如不予批准，则应明确理由。”

第八章

修改、补充《中国人民银行令2025年第47号》的部分条款 中国人民银行关于非银行金融机构股份制改造后其股票在境外证券市场上挂牌的相关手续审批指引

第三十三条 修改、补充第四条部分内容

“二. 根据本通知第五条规定，在收到完整文件之日起14个工作日内，中国人民银行作出批准（见附件二随附的通知模板）或不批准非银行金融机构股份制改造后在境外证券市场上挂牌的决定；如不予批准，则应明确理由。”

第九章

修改、补充《中国人民银行令2025年第49号》的部分条款 非银行金融机构变更事项的档案、程序和审批规定

e) 修改、补充关于商业银行和外国分行地址变更的许可，不涉及办公地点变动；

第三十三条 修改、补充第四条部分内容

一. 修改、补充第二款如下：

“二. 银行业监督管理局局长审查批准非银行金融机构法人以下内容的变更、修改或补充：

a) 更改名称；

b) 提高有限责任制非银行金融机构注册资本；

c) 提高股份有限公司非银行金融机构注册资本，但不包括从可转换债券、储备资本补充金、股本溢价基金、未分配利润和其他根据法律规定设立的基金增加注册资本的情况；

d) 通过购买或接受转让股份成为大股东。”

二. 修改、补充第三款如下：

“三. 区域中国人民银行行长审查批准非银行金融机构法人以下内容的变更、修改或补充：

a) 更改主要办公地点；

b) 更改主要办公地点而未涉及非银行金融机构主要办公地点变动的情况；

c) 暂停交易五个工作日以上，但不包括因不可抗力暂停交易的情况。”

第三十四条 修正、补充第七条

“第七条. 将 主要办公地点变更

1. 申请文件包括：

a) 变更申请书，其中至少应包含以下内容：

- 现有地址；

- 预计迁移的新址；

- 地址变更理由；

- 新办公地点设备安装计划；

- 保障业务连续性的搬迁计划；

b) 有权机关批准变更主要办公地点的文件；

c) 根据相关法律规定，证明非银行金融机构合法拥有或使用新址的相关文件和资料。

上述c项中所指的相关文件和资料为土地使用权证及与土地相关的财产所有权证，并且该土地使用权证及相关信息已录入国家土地信息系统。非银行金融机构在申请书中应补充填写土地使用权证编号。在这种情况下，非银行金融机构无需提交土地使用权证及与土地相关的财产所有权证的原件。

如非银行金融机构预计主要办公地点变更至区域人民银行无法获取或获取的信息不完整、不准确，则区域人民银行可要求非银行金融机构补充提交土地使用权证及与土地相关的财产所有权证复印件。

2. 主要办公地点变更审批程序：

a) 非银行金融机构应准备申请文件并提交至预计主要办公地点所在区域的人民银行。如申请文件不完整或不符合要求，自收到申请之日起七个工作日内，区域人民银行可书面通知非银行金融机构补充材料；

b) 如变更主要办公地点涉及跨区域监管机构管辖范围，则自收到完整且符合要求的申请文件之日起三个工作日内，预计主要办公地点所在区域的人民银行应向当前主要办公地点所在区域的人民银行发出征求意见函，询问关于非银行金融机构主要办公地点变更对当地银行业系统运营的影响，并提出建议或意见（如有）。

自收到区域人民银行发出的意见征询函之日起四个工作日内，当前主要办公地点所在区域的人民银行应提交书面反馈至预计主要办公地点所在区域的人民银行；

c) 自收到完整且符合要求的申请文件之日起十个工作日内，预计主要办公地点所在区域的人民银行应作出批准决定；如不予批准，则应在书面答复中说明理由。

预计主要办公地点所在区域的人民银行对非银行金融机构变更主要办公地点的批准文件自签发之日起一年内有效。

3. 自预计主要办公地点变更获得批准之日起至少二十一个工作日前，非银行金融机构应提交书面申请至预计主要办公地点所在区域的人民银行，修改其许可证上的主要办公地点信息，并报告开始在新址运营的具体日期及满足所有相关条件的情况。

预计主要办公地点所在区域的人民银行应对非银行金融机构拟变更的主要办公地点是否符合要求进行检查；

4. 自收到本条第三款规定的申请之日起七个工作日内，预计主要办公地点所在区域的人民银行应作出修改、补充许可证的决定；如不予修改、补充，则应在书面答复中说明理由；

5. 如仅变更地址而未涉及主要办公地点变更，非银行金融机构应向当前主要办公地点所在区域的人民银行提交变更地址的通知，并请求在许可证上修改地址信息。

自收到非银行金融机构申请之日起四个工作日内，当前主要办公地点所在区域的人民银行应作出修改、补充许可证的决定。”

第三十五条 修正、补充第八条的部分项和款

1. 修正、补充第一款中的第（b）项如下：

“（b）报告非银行金融机构的组织和运营情况，其中明确：

（i）对提交申请前连续三年运营结果进行评估，包括主要运营指标（资本结构、资金使用及经营成果）；

（ii）未来三年的业务目标、战略规划及经营计划；”。

2. 修正、补充第二款如下：

“（b）自收到完整有效申请文件之日起11个工作日内，中国人民银行决定是否对许可证进行修正或补充；如不进行修正或补充，中国人民银行将书面答复并说明理由。”。

第三十六条 修正、补充第九条的部分项和款

1. 修正、补充第一款中的第（d）（ii）、（d）（iii）项如下：

“（ii）一家越南商业银行或外资银行分支机构出具的证明股东增资金额的文件；

（iii）最近连续三年股东及其持股公司提交的经独立审计机构按照法律规定进行审计的财务报告（除非该股东或持股公司是越南商业银行或已在越南证券市场上市的企业）。如在提交申请时尚未获得审计后的财务报告，则应提交未经审计的财务报告，并应在收到审计报告后立即提交审计后的财务报告，且应对已提交的财务报告内容负责；”。

2. 修正、补充第二款如下：

“（b）自收到完整有效申请文件之日起17个工作日内，中国人民银行决定是否对许可证进行修正或补充；如不进行修正或补充，中国人民银行将书面答复并说明理由。”。

第三十七条 修正、补充第十条的部分项和款

1. 修正、补充第一款中的第（d）标题如下：

“（d）持有股本5%及以上比例的股东及其持股比例，以及预计增资后股本中持有股份10%及以上的股东及其关联人的名单。这些名单应包含以下信息：”。

2. 修正、补充第二款中的第（g）项如下：

“（g）预计成为主要股东的组织最近连续三年的财务报告，该报告已由独立审计机构按照法律规定进行审计（除非预计成为主要股东的是越南商业银行或已在越南证券市场上市的企业）。如在提交申请时尚未获得审计后的财务报告，则应提交未经审计的财务报告，并应在收到审计报告后立即提交审计后的财务报告，且应对已提交的财务报告内容负责。”。

第三十八条 修改和补充第十一條的部分项和款

1. 将第一款的第一项中的“e)”修改和补充为：“e) 购买方、受让方最近连续三个会计年度的财务报表，已经由独立会计师事务所根据法律规定进行审计（但不包括购买方、受让方是越南商业银行或已在越南证券市场上挂牌交易的企业的情形）。如在提交申请材料时尚未完成审计，则应提交未经审计的财务报表，并应在收到会计师事务所出具的审计报告后立即提交经审计的财务报表，并对其已提交的财务报表内容负责。”

2. 将第四款的第一项修改和补充为：“b) 自收到完整申请材料之日起21个工作日内，国家银行有权对非银行金融机构的申请作出同意或不同意的书面答复；如拒绝，则应以书面形式说明理由；”

第三十九条 修改和补充第十二條的部分项和款

1. 将第一款的第一项标题修改为：“d) 非银行金融机构的主要股东及其关联方在收购、受让股份后的持股名单，其中应明确：”

2. 将第一款的第二项修改和补充为：“i) 购买方、受让方最近连续三个会计年度的财务报表已经由独立会计师事务所根据法律规定进行审计（但不包括购买方、受让方是越南商业银行或已在越南证券市场上挂牌交易的企业的情形）。如在提交申请材料时尚未完成审计，则应提交未经审计的财务报表，并应在收到会计师事务所出具的审计报告后立即提交经审计的财务报表，并对其已提交的财务报表内容负责。”

第十章

修改和补充《2025年第50号国家银行令》的部分条文

非银行金融机构变更部分条款的申请材料及手续规定

第四十条 修改和补充第三条第四款的标题为：“4. 本行、外国分行向国家银行提交的文件可通过以下任一形式提交：”

第四十二条 修改和补充第四条

第四条 审批权限 1. 国家银行行长有权批准根据本令第一条规定的条款对大型外资银行分支机构进行变更，但不包括第二款、第三款所规定的内容。 2. 外资银行管理处主任有权根据国家银行行长的决定和相关规定，对大型外资银行分支机构进行以下内容的审批：

a) 调整本行总部所在地，并相应修改或补充许可证以反映变更后的总部地址（在同一省份内调整）；

b) 增加注册资本并相应修改或补充许可证以反映本行股份有限公司的资本结构；

c) 增加外资银行分支机构可使用的资金限额，并相应修改或补充许可证以反映外资银行分支机构的资金使用情况；

“d) 更改名称并相应修改或补充许可证以反映本行、外资银行分支机构名称变更的情况；

e) 对非因不可抗力原因暂停营业5个工作日以上。

3. 区域国家银行行长有权对以下内容进行审批：

a) 根据国家银行行长的决定，对大型外资银行分支机构调整总部所在地，并相应修改或补充许可证以反映变更后的总部地址（跨省份调整）；

b) 对于不属于上述a项的情况，根据本令第一条的规定，对在本行所在地区和拟设地区的外资银行分支机构进行地点变更的审批内容。

f) 暂停营业五个工作日以上（因不可抗力暂停营业的情况除外）。

3. 当地国家银行区域主任批准以下内容：

a) 对于根据国家银行行长决定的大规模外国分行：

批准变更办公地点及预计新设办公地点（对于外国分行办公地点从原所在省份、直辖市变更的情况），并修改、补充关于此变更的许可；

b) 除a款所述情况外：

根据本通知第一条的规定，对位于和计划设立办公地点的外国分行进行变更办公地点（对于外国分行办公地点从原所在省份、直辖市变更的情况）。”。

“7. 自国家银行或当地区域国家银行分支机构根据本条第5款、第6款批准之日起十二个月内，商业银行必须开业其国内已获批准设立的支行、营业部、代表处和事业单位。超过此期限未开业，则国家银行或当地区域国家银行分支机构的批准文件自动失效。”。

b) 自收到符合本通知规定的完整申请材料之日起五个工作日内，当地区域国家银行分支机构办公地点所在分行书面答复银行的申请；如不批准，应说明理由。”。

ATHT3（03份）。

第四十二条 修正、补充第五条第二款第（二）项

“（二）自收到完整申请材料之日起二十个工作日内，中国人民银行批准商业银行名称或外国银行分行名称的变更，并作出相应许可决定；如不予批准，则应以书面形式告知并说明理由。”

第四十三条 修正、补充第六条若干款

1. 修正、补充第一款第（三）项如下：

“（三）证明商业银行或外国银行分行有权使用或将在有权合法使用新址的文件和资料。

商业银行或外国银行分行证明其有权使用或合法拥有新址的文件为土地使用权证书及与之相关的财产所有权证书，并且该土地使用权证书及相关财产所有权信息已录入国家土地信息系统，商业银行应在本款所指申请材料中补充填写土地使用权证书、相关财产所有权证书的代码。在这种情况下，商业银行无需提交土地使用权证书及与之相关的财产所有权证书。

如中国人民银行无法从国家土地信息系统获取相关信息或获取的信息不完整、不准确，则中国人民银行要求商业银行补充提交土地使用权证书及相关财产所有权证书的复印件。.”.

2. 修正、补充第二款第（二）项如下：

“（二）自收到完整申请材料之日起二十个工作日内，中国人民银行作出同意外国银行分行变更地址位置的书面决定。自收到完整申请材料之日起二十五个工作日内，中国人民银行作出同意商业银行变更总部地址位置的书面决定。如不予批准，则应以书面形式告知并说明理由。”

第四十四条 修正、补充第七条第二款第（二）项

“（二）自收到完整申请材料之日起二十个工作日内，中国人民银行作出同意外国银行分行变更地址位置的书面决定。自收到完整申请材料之日起二十五个工作日内，中国人民银行作出同意商业银行变更总部地址位置的书面决定。如不予批准，则应以书面形式告知并说明理由。”

第四十五条 修正、补充第九条第一款第（三）项

“（三）概述越南境内商业银行或外国银行分行的整体组织和运营情况，包括：

（i）对连续三年前一年度的经营活动进行总结评估，涵盖与资本结构、资金使用及经营成果相关的关键指标；”

第四十六条 修正、补充第十条第二款第（二）项

“（二）自收到完整申请材料之日起十五个工作日内，中国人民银行作出同意商业银行或外国银行分行的书面决定。如不予批准，则应以书面形式告知并说明理由。”

第四十七条 修正、补充第十三条部分条款

1. 将第一款中的a(v)项补充如下：

“(v) 报告遵守风险管理规定的情况，以及根据法律规定在提交申请时计提的风险准备金情况；连续两年的银行运营资本充足率按照中国人民银行的规定，在提交新成员（商业银行）申请时和提交申请时该新成员应对此信息负责；”

2. 将第一款中的c(ii)项修正、补充如下：

“(ii) 对于新成员为商业银行的：

- 董事会决议任命拟在银行任职的股东代表，其中包含股东代表的身份识别信息（姓名；对于具有中国国籍的自然人，其身份证号码；护照或其他有效身份证明文件及其签发日期、签发地点、国籍/多重国籍（对于无国籍的自然人）；

- 合理解释的例外意见文件，不损害增资条件，并附有独立审计机构确认该例外影响的声明（在财务报表存在独立审计机构出具的保留意见的情况下）；

- 根据第111条第8款《商业银行法》规定报告遵守银行持股和购股限制情况的报告；

- 关于最低资本充足率和预计增资后持股比例的报告；”

3. 将第一款中的c(iii)项修正、补充如下：

“(iii) 对于新成员为合资银行的企业法人，申请材料包括：

- 成立许可或企业登记证明文件或同等文件（不适用于中国境内企业）；

- 董事会决议任命拟在银行任职的股东代表，其中包含股东代表的身份识别信息（姓名；对于具有中国国籍的自然人，其身份证号码；护照或其他有效身份证明文件及其签发日期、签发地点、国籍/多重国籍（对于无国籍的自然人）；

- 非中国境内企业法定代表人和银行内股东代表的护照或同等有效护照复印件；

- 有权机关批准该企业增资入股银行的文件；

- 关于新成员为非银行企业的合资银行增资时应满足条件的企业报告，根据中国人民银行行长关于颁发、补充许可证内容及商业银行组织和运营若干规定的相关规定；

- 提交申请前三年经独立审计机构按法律规定审计的财务报表（不适用于已在越南证券市场上市的企业）；

- 合理解释的例外意见文件，不损害增资条件，并附有独立审计机构确认该例外影响的声明（在财务报表存在独立审计机构出具的保留意见的情况下）；

- 根据本通知附件I规定的格式报告非银行企业合资银行增资时的企业财务能力；

- 按照本通知附件II规定的格式编制的企业与银行信贷关系历史信息表；

- 税务机关出具的履行国家税收义务确认书；社会保险机构提供的关于该组织缴纳社会保险费的信息文件；

- 根据本通知附件III规定的格式编制的相关人员及入股商业银行情况申报表。”

第十一章

修正、补充部分条款的2025年第55号中国人民银行令 关于 发放、补充许可证内容及组织、从事

组织

非银行信用 第四十八条 修正、补充第七条第一款第（二）项

"（二）附随现行许可文件和批准文件的业务内容目录。”。

第十二章

修正、补充部分条款的2025年第60号中国人民银行令

关于 股权投资、购买股份条件、申请材料、程序及审批组织信用机构 组织 第四十九条 修正、补充和废除第六条的部分条款

1. 在第一款第（三）项之后增加第（十四）项如下：

"（十四）最近一个会计年度的经营业绩，该业绩由独立审计机构根据最近一年前的财务报告进行审计。如财务报告有保留意见，则金融机构应提供合理解释文件说明保留意见不影响股权投资、购买股份条件，并附上审计机构关于保留意见影响的确认文件；"。

2. 废除第一款第（四）项。

3. 修正、补充第一款第（三）项如下：

"（三）本条第一款和第二款所规定的申请材料；"。

4. 在第三款标题中的“第（三）”之后增加“第（十四）”。

5. 修正、补充第四款第（一）项如下：

"（一）本条第一款和第二款所规定的申请材料；"。

6. 在第三款标题中的“第（三）”之后增加“第（十四）”。

第十三章

修正、补充部分条款的2025年第61号中国人民银行令

关于 商业银行营业网络规定 第五十条 修正、补充第四条的部分条款

1. 修正、补充第二款如下：

"2. 银行业监督管理局局长审查批准商业银行设立、终止经营和解散（除自愿终止外）分支机构。"。

2. 修正、补充第三款如下：

"3. 各区域人民银行行长审查批准：

(一) 变更营业场所地址；

(二) 自愿终止分支机构；

(三) 设立、终止经营和解散国内代表处、事业单位。"。

第五十一条 废除第十三条第六款

第五十二条 修正、补充第十四条的部分条款

1. 修正、补充第一款如下：

"1. 商业银行应在每年9月30日前向中国人民银行或区域人民银行提交一次申请材料，除非本通知第四条另有规定。"。

2. 修正、补充第二款如下：

"2. 商业银行应按本通知第十三条的规定准备一份申请材料，并提交给中国人民银行或区域人民银行。如申请材料不完整或不符合要求，在收到申请材料后的五个工作日内，中国人民银行或区域人民银行将书面要求商业银行补充和完善申请材料。"。

3. 修正、补充第六款如下：

"6. 自收到本通知第十三条规定的完整申请材料之日起21个工作日内，中国人民银行应作出批准或不批准设立分支机构、代表处和海外分行的决定。自收到本通知第十三条规定的完整申请材料之日起14个工作日内，区域人民银行应作出批准或不批准设立国内代表处和事业单位的决定。如批准国内代表处，则区域人民银行应对每个国内代表处单独作出批准。

如不予批准，中国人民银行或区域人民银行将书面告知商业银行具体原因。"。

4. 修正、补充第七款如下：

"7. 自本通知第五条和第六条规定的人行或区域人行批准之日起12个月内，商业银行必须开业经营已获批准设立的分支机构、代表处和国内事业单位。超过此期限未开业，则人行或区域人行的批准自动失效。"。

“7. 自本条第5款、第6款所指的中国人民银行或区域人民银行自作出批准文件之日起十二个月内，商业银行必须开业其国内已获批准设立的分支机构、营业场所、代表处或事业单。超过此期限而未开业者，中国人民银行或区域人民银行的批准文件自动失效。”

第五十三条 修改和补充第十五条的部分条款

1. 将第二款修改为：

“第二款 商业银行应当在拟在国内设立分支机构或营业场所开业前至少提前7个工作日向所在区域的中国人民银行分行书面报告以下内容：

a) 预计开业日期及满足国内分支机构或营业场所开业要求的情况；

b) 主要负责人的信息、国内分支机构或营业场所名称和地址的信息。”

2. 废除第三款。

3. 将第四款修改为：

“第四款 商业银行在满足本条第一款、第二款规定后，完成分支机构或营业场所的法律手续，并根据相关规定开展经营活动。”

第五十四条 修改和补充第十九条的部分条款

1. 将第四款中的c) d)项修改为：

“c) 自收到所在区域中国人民银行分行关于拟设立分支机构或营业场所的省级人民政府、直辖市人民政府书面建议之日起4个工作日内，所在区域的中国人民银行分行和当前所在地的分支机构对所建议的内容提出书面意见；

d) 自收到所有相关机构意见之日起3个工作日内，所在区域的中国人民银行分行向商业银行发出同意或不同意变更分支机构或营业场所地址的意见函；如不同意，则应说明理由。”

2. 将第六款修改为：

“第六款 商业银行应当在收到本条第三款或第四款d)项规定的内容后7个工作日内，向所在区域的中国人民银行分行书面报告满足要求的情况。变更分支机构或营业场所地址前的实际操作应按照本条第一、二、三款和第十五条第二、四款的规定进行。”

第五十五条 修改和补充第二十九条的部分条款

1. 将第二款修改为：

“第二款 自愿终止国内分支机构运营的程序：

a) 商业银行应根据本条第一款的规定准备一套文件并提交给所在区域的中国人民银行分行；

b) 自收到完整文件之日起11个工作日内，所在区域的中国人民银行分行书面同意或不同意商业银行的申请；如不同意，则应说明理由。”

2. 将第三款修改为：

“第三款 自愿终止营业场所运营的程序：

a) 商业银行应根据本条第一款的规定准备一套文件并提交给所在区域的中国人民银行分行；

b) 自收到完整文件之日起5个工作日内，所在区域的中国人民银行分行书面同意或不同意商业银行的申请；如不同意，则应说明理由。”

b) 自收到根据本通知规定提交完整申请材料之日起五个工作日内，区域人民银行所在地的营业场所主管机构作出准予或不予许可的书面决定；若不予许可，则应向商业银行说明理由。”

第五十六条 修正、补充第三十条

“第三十条 对境内分支机构、营业场所、代表处和事业单位的强制终止活动

一、中国人民银行行长有权对商业银行境内分支机构的强制终止活动作出决定。

二、中国银行业监督管理委员会主任有权对商业银行营业场所的强制终止活动作出决定。

三、区域中国人民银行行长有权对商业银行代表处和事业单位在境内的强制终止活动作出决定。

四、当商业银行境内分支机构、营业场所、代表处和事业单位出现以下情形之一时，应考虑终止其活动：

(一) 提交设立分支机构、营业场所、代表处或事业单位的申请文件中有虚假信息，导致对商业银行设立分支机构、营业场所、代表处或事业单位条件的评估出现偏差；

(二) 活动不符合法律规定允许的内容。

五、当商业银行境内分支机构连续三年亏损时，应强制终止其活动，但有以下情形之一者除外：

(一) 商业银行境内分支机构设在农村地区；

(二) 新开业的分支机构在前三年内。

六、当商业银行境内分支机构或营业场所变更地址未获区域中国人民银行批准时，应强制终止其活动。

七、根据本条第四款、第五款和第六款的规定，区域中国人民银行在设立分支机构、营业场所、代表处或事业单位的地点：

(一) 发送书面文件说明理由，请求中国人民银行（中国银行业监督管理委员会）批准终止商业银行分支机构的活动；

(二) 要求商业银行终止代表处和事业单位的活动。

八、自收到区域中国人民银行根据本条第七款规定发出的书面通知之日起十个工作日内或在检查监督过程中发现本条第四款、第五款和第六款所列情形时，中国银行业监督管理委员会应发出书面通知或呈报行长发出书面通知要求商业银行终止分支机构和营业场所的活动。

九、自中国人民银行或区域中国人民银行根据本条第七款、第八款规定发出书面通知之日起九十日内，商业银行必须完成分支机构、营业场所、代表处和事业单位的终止活动，并向中国人民银行及设立分支机构、营业场所、代表处和事业单位的区域中国人民银行提交书面报告，说明终止日期。

第五十七条 附录一的修改

将根据2025年第61号越南国家银行通知发布的附录一替换为本通知附件一。

第十四章

信息信用服务提供行政程序实施分级规定 越南政府 2021年第58号决定 关于信用信息服务活动的实施

第五十八条 行政程序实施分级的规定

中国人民银行区域分行负责对主要注册地在本辖区内的信用信息服务机构重新颁发或变更《信用信息服务业务经营资格证书》。

第十五章

实施条件

第五十九条 施行条款

1. 本通知自2026年5月19日起施行，除本款第3项外。

2. 废止：

a) 《2025年第12号越南国家银行通知》第1条第2款中的c、d和e项以及第2条第2款、第3款中的b、c、d、e和f项； b) 《2025年第24号越南国家银行行长通知》修改并补充《2024年第63号越南国家银行通知》中关于商业银行许可证首次发放的档案及程序的规定，以及外国银行分行、外资代表处、非银行金融机构许可证回收和资产清算的档案及程序；

c) 《2025年第26号越南国家银行行长通知》修改并补充《2024年第62号越南国家银行通知》中关于商业银行重组、非银行金融机构重组条件、档案及程序的规定；

d) 《2025年第48号越南国家银行行长通知》第5条第2款、第10条、第11条第1款和第12条修改并补充越南国家银行行长在银行业管理监督领域发布的若干通知中的部分内容，涉及减少和简化行政程序、调整机构设置； e) 《2025年第69号越南国家银行行长通知》修改并补充银行业管理监督领域中关于减少经营条件、简化行政程序的若干通知的部分内容。

3. 自2026年7月1日起，《无犯罪记录证明》的规定生效。

4. 对于在本通知施行前已提交的档案，将继续按照当时有效的通知规定执行。

第六十条 执行责任

越南国家银行各分支机构负责人、商业银行、非银行金融机构、外国银行分行、信用信息服务公司应负责执行本通知。

抄送：

如第六十条；