通知第11-TC/CNA号关于国有企业在国营工业中分配利润和建立基金的规定

 

通知

财政部关于一九八五年三月十日第11-TC/CNA号指导国有企业利润分配和企业基金提取制度的通知

根据国务院一九八四年十一月三十日第156-HĐBT号决议关于改进国有企业管理的若干问题，财政部就国有企业利润分配和企业基金提取制度作如下规定：

本通知就国有农场和林业公司在科学技术政策方面的一些条款提出指导意见，这些条款适用于经过重组和改革后的国有农场和林业公司，根据政府令第170/2004/NĐ-CP号令关于国有农场的重组、改革和发展（以下简称政府令第170/2004/NĐ-CP）和政府令第200/2004/NĐ-CP号令关于国有林场的重组、改革和发展（以下简称政府令第200/2004/NĐ-CP）。

一、定额利润按产品合理成本的百分比（或绝对数）确定，作为企业的批发价格。因此，原则上定额利润应稳定多年不变，并与企业产品的批发价格保持一致。

利润分配制度应符合定额利润的结构和组成部分。每年的利润分配制度将根据计划利润和实际实现的利润来执行。

企业的年度法令计划利润不同于定额利润，因为每年的销售量、产品质量、产品结构、平均售价和生产成本都有所变化。

企业在年度法令计划利润中包括了由国家供应原材料生产的部分利润和自行寻找原材料生产的部分利润。

计划外利润是指企业通过开发新的生产能力而生产的超出国家法令计划的产品的利润。

实现的法令指标利润包括计划内的利润和超出计划的部分利润。超出计划的部分利润主要是通过自行寻找原材料来实现的。

实现的利润仅包括企业批准价与实际成本之间的差额。企业不得将价格差额计入实现的利润。

二、因违反合同、违反银行信贷制度以及不合理费用等罚款，企业不得将其计入成本，而应在利润分配后从企业留存利润中扣除。

三、由于上述各部分利润的分配机制不同，企业必须分别核算每一部分利润，以正确评估企业的生产经营成果，并确保公平合理的分配。

企业的法令计划利润（包括使用国家供应原材料生产和自行寻找原材料生产的部分利润）都必须在统一的企业生产技术财务计划中进行规划。

国家鼓励企业自行寻找补充原材料以增加生产，包括计划内外的产品，通过提高企业留存利润的比例来实现。

为了鼓励企业积极主动地编制法令计划并平衡计划，企业计划内使用国家供应原材料和自行寻找原材料生产的实现利润比例较高。超额完成计划的部分也得到鼓励，但比例较低。

鼓励企业完成并超额完成国家主要法令指标。如未完成，则需从企业留存利润中扣除，以避免企业只追求利润而忽视产品质量和交货数量的情况。

企业可以在每个季度及时提取三项基金，在完成向国家财政缴纳义务后进行。

确保工资和奖金之间的合理关系。

扩大利润使用的范围，扩大促进生产发展基金、福利基金和奖励基金的使用范围，减少预算包干，提高企业对留存利润使用的自主权。

第二部分 利润分配和提取企业基金

自一九八五年起，所有企业的所有产品均须基于合理成本和规定的定额利润重新确定批发价格。

然而，一些企业可能无法在一九八五年年初重新确定批发价格，某些个别产品可能仍需按照国家定价政策承受亏损。因此，利润分配制度将为不同类型企业提供特殊规定。

A. 对于已经重新确定批发价格的企业

批发价格

一、利润分配计划

使用国家供应原材料生产的计划利润，企业保留50%，上缴国家财政50%；使用自行寻找原材料生产的计划利润，轻工业、食品加工行业（统称CNB）企业保留80%，重工业、木材开采、海洋捕捞行业（统称CNA）企业保留80%，其余部分（分别为40%和20%）上缴国家财政。

编留企业按计划登记的百分比（50%，60%和80%）分配给三个基金，按照以下规定的比例：

- 对于重工业和轻工业行业，分别留出35%和40%给生产发展鼓励基金。

- 剩余部分划入奖励和福利两个基金，其中三分之二给奖励基金，三分之一给福利基金。

对于既使用国家供应的原材料又使用自行寻找的原材料生产产品的企业，企业应根据参与生产产品的原材料价值的比例确定每部分计划的产品数量（以统一价格——国家指导价格为基础，以确保一致性）。

自行寻找的原材料的价格差额应计入使用自行寻找的原材料生产的产品的成本。根据该产品的成本和售价来确定使用自行寻找的原材料生产的部分的利润。

对于超出法定指标的产品，企业在交付产品时必须及时缴纳税款和国有收入到国家预算中。税款和国有收入的征收标准由财政部根据同类法定指标内产品的相应标准制定。

2. 实施利润分配：

企业按照第二部分A节第1点所述法定指标产生的总利润和需上缴国家预算的利润计划经批准后成为国家下达给企业的法定指标。

企业有责任根据已确定的计划和实际发生的情况，每月（或根据产品的生产周期特点定期）将法定需上缴国家预算的利润按时上缴国家预算。

根据上述计划留出的三个基金的资金被分为四个季度，企业可以在每个季度暂留70%的资金，并在完成每月（或根据产品的生产周期特点定期）向国家预算上缴利润并获得财政部门（中央国营企业为中央国营企业税收和财务管理机构；地方企业为地方财政部门）确认后，按计划从每个基金中暂留资金。

年终，在审查决算（包括正式设立企业基金的审查）时，企业将根据规定制度计算出扣除价格差异、在已批准的分配范围内实现的利润（对于使用国家供应的原材料生产的产品，50%上缴国家预算，50%留给企业；对于使用自行寻找的原材料生产的产品，20%至40%上缴国家预算，60%至80%留给企业）后的三个基金的提取金额。企业留下的部分将在扣除因违反经济合同、逾期银行贷款罚款、不合理支出、不能计入成本的消极费用、浪费、未按规定使用的生产产品等款项后，按规定的比例分配给三个基金。

编利税超计划法规包括国家供应原材料生产的部分和企业自行寻找原材料生产的部分，其中60%上缴国家财政，40%留给企业。企业留下的部分按照上述相应比例分配给三个基金。

如果企业在年内未能完成主要的法规计划指标，则每百分之一未完成的指标，须从每个基金（三个基金）中扣除2%的资金。

- 商品产值，其中包括出口部分。

- 按照国家规定种类和质量以及已签订的合同交付的产品，其中包括出口部分。

如果企业违反国家经济管理制度中的规定，则每次违规将根据违规程度从每个基金（三个基金）中扣除2%至5%的资金。

未能按计划及时足额缴纳各项税收，如利润、国营收入、基本折旧和其他应缴款项，如价格差额等。

违反统计报告和会计制度。

上述罚款从企业的三个基金中扣除并上缴国家财政。

企业能够提取全部（100%）留在企业的利润以设立三个基金的前提条件是，企业必须按照年度决算审核的规定，完成全部应上缴国家财政的利润。

对于使用自寻原材料生产的产品，除了缴纳利润外，企业还必须按照财政部的规定缴纳国营收入。该国营收入是国家预算的稳定收入，不依赖于企业每年的产品成本。企业需要计算效益来决定是否使用自寻原材料进行生产。

对于超出法规计划指标的产品利润，企业可以将其全部用于按照规定的比例设立三个基金（从35%到40%用于生产发展基金，其余的三分之二用于奖励基金，三分之一用于福利基金），在完成对该产品的税收和国营收入缴纳后。

如果企业使用银行贷款购买固定资产，企业必须确保有效使用这些资产，并通过固定资产的基本折旧偿还银行贷款。如果企业需要使用利润的一部分来偿还银行贷款，企业必须制定经批准的计划，并在国家财政和企业之间的分配之前从中扣除利润。

B. 对于尚未重新确定的企业产品批发价的企业

企业产品批发价

对于尚未重新确定企业产品批发价的企业，需要积极迅速地计算合理的产品成本和定额利润，并提交有关部门审批企业产品批发价。

在新批发价未及时审批的情况下，企业可暂时采用以下利润分配方式：

企业可以从奖励基金和福利基金中获得最高不超过10%到15%的基础工资总额（包括国家供应原材料生产和自行寻找原材料生产部分），其中三分之二用于奖励基金，三分之一用于福利基金（B类行业为10%，A类行业为15%）。

企业基本提取额用于生产发展基金的计算方法为：平均固定资产原值的1%加上定额流动资产。

如果企业在年内未能完成主要的法规计划指标，则每百分之一未完成的指标，须从每个基金（三个基金）中扣除2%的资金。

- 商品产值，其中包括出口部分。

- 按照国家规定种类和质量以及已签订的合同交付的产品，其中包括出口部分。

- 实现利润*（扣除因违反经济合同、逾期银行债务、不合理或非法费用等而产生的罚款，如消极费用、浪费、不符合规定制度的产品使用等）。

如果企业违反国家经济财务管理制度中的规定，则每次违规将根据违规程度从每个基金（三个基金）中扣除2%至5%的资金。

未能按计划及时足额缴纳各项税收，如利润、国营收入、基本折旧和其他应缴款项，如价格差额等。

- 违反统计报告和会计制度。

如果企业超额完成法规计划关于实现利润的指标（包括使用自寻原材料生产的利润），则每百分之一超额完成的利润，企业可以从三个基金中额外提取2%的基础资金；但总额外提取金额不得超过超额利润的40%。如果企业自行寻找更多原材料以增加生产，则每百分之一自寻原材料生产部分占总实现利润的比例，企业可以从三个基金中额外提取2%的基础资金，但总额外提取金额不得超过自寻原材料生产计划部分总利润的60%。

超出法规计划指标的产品利润，企业可以将其全部用于按照规定的比例设立三个基金。

这类企业也可以暂时提取计划中三个基金的70%，在每月（或按规定期限）完成向国家财政缴纳利润后，并得到当地财政部门的认可。

条件为企业能够提取全部（100%）利润留利设立三个基金，必须按照规定完成向国家预算缴纳全部（100%）应缴利润，并基于每年对企业进行决算审核的数据。

三、关于使用三个基金的补充规定

除现行有关奖励基金、福利基金和生产发展基金使用内容的规定外，现补充以下使用内容：

- 企业将福利基金和奖励基金的1%用于设立部长基金。如果企业的直接上级是联营企业或总公司而非集中核算单位，则该1%用于设立联营企业总经理或总公司总经理基金。若联营企业或总公司为集中核算单位，则需将其福利基金和奖励基金的1%用于设立部长基金。（有关设立和使用部长基金的具体指导通知另行发布）

- 企业可将生产发展基金的1%至3%用于设立由直接上级如总公司、联营企业、部或主管局管理的集中财务储备基金。具体比例（1%-3%）由这些上级机构根据各行业具体需求确定。在部或主管局层面，对于直接下属且已设立三个基金的独立核算单位，可以设立集中财务储备基金。（有关设立和使用该基金的具体指导通知另行发布）

企业可以使用生产发展基金来补充流动资金的需求，以及按照年度计划进行基本建设投资、开发新产品、扩大主要生产和辅助生产等。

- 不设奖励基金的最大限额，但当总提取额超过全年平均基础工资总额的30%时，超出部分从30%基础工资开始按如下分配：

超过30%至50%的基础工资，企业须向国家预算缴纳40%，并向直接上级管理部门缴纳20%以设立财务储备基金，剩余的40%补充到企业的各个基金中，具体分配到哪个基金及多少金额由企业总经理决定。

超过50%的基础工资，企业须向国家预算缴纳60%，并向直接上级管理部门缴纳10%以设立财务储备基金，剩余的30%补充到企业的各个基金中，具体分配由企业总经理决定。

本通知规定的退休金调整自二零零四年一月一日起生效。

一、根据产品生产计划，从上一年末或新年初起，主管部门（地方企业还需包括地方主管局）必须批准下属基层单位的财务计划，其中包括利润分配计划，即应缴税利润数、设立三个基金的数额等。这些数字不得低于国家预算已分配给主管部门的收支计划总额，若低于则需从上级管理部门的财务储备基金或部长基金（总经理基金）中扣除。具体的扣除比例由财政部在有关使用部长基金和财务储备基金的通知中规定。国家预算分配给主管部门的利润缴纳计划也需从基层单位的产品销售计划出发并进行平衡。

二、基层单位必须与当地银行部门登记季度设立三个基金的计划，并按本通知第二部分A款第1点的规定每季度提取。

三、在正式审核年度决算时，上级管理部门会同同级财政部门审核企业留利设立三个基金的实际利润数和其他需求，如本通知第二部分A款第2点的规定，并确定应缴国家预算的利润数。如果企业在批准的留利范围内超额使用，则需从下一年度的提取额中扣除；反之，如果未达到，则可在下一年度额外提取。

四、本通知自1985年1月1日起生效，并适用于所有中央和地方国营工业企业的所有经济部门。此前与此通知相冲突的规定均予废止。

1984年企业设立三个基金的规定仍按国务院1982年8月25日第146号决定和财政部1982年9月1日第21号通知执行。