本通知指导实施鼓励投资发展林业的政策，包括预算投资和优惠信贷。投资者必须具备经济和技术论证，适用于防护林、特种用途林、国家级种质资源林、大径材林、珍贵树种林以及珍稀动物栖息地。
适用范围
包括国有单位、合作社、农场、家庭户和个人在内的具有生产、经营林业法人资格的组织和个人。国家银行和其他财政机构。
要点
- 投资者必须为每一种类型的森林（防护林、特种用途林、国家级种质资源林、大径材林、珍贵树种林）提供经济和技术论证，并形成符合每种类型功能的森林结构。
- 国家通过预算投资用于脆弱防护林、特种用途林、国家级种质资源林、大径材林木种植、珍贵树种林木种植（生产周期超过20年），并支持家庭户的苗木。
- 对于工业原料林的发展，优惠信贷利率比正常利率低30%到50%，具体取决于树种和地区。
- 投资者在采伐主要产品时必须偿还贷款本金和利息，除非有特殊情况，如松脂林和特色树种。
- 从国家预算投资但尚未完成的项目可以转为优惠信贷投资阶段。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：为工业提供原料林区，稳定人口并吸引新劳动力。
- 消极影响：从银行借款的成本可能高于优惠利率，需要严格管理以避免浪费。
❓ 常见问题
哪些单位可以获得优惠信贷？
优惠信贷适用于种植工业原料林，如桉树、相思树、松脂林等，优惠利率比正常利率低30%至50%，具体取决于树种和地区。
哪些树木享有最高的优惠利率？
相思树和火炬松享有40%的优惠利率，南中部地区的桉树，以及西北部和东北部地区的火炬松和肉桂享有30%的优惠利率。
投资者在采伐主要产品时应采取什么行动？
在按照批准程序采伐主要产品并销售后，投资者必须一次性偿还贷款本金和利息（不计复利）。
已经从国家预算投资但尚未完成的项目可以转为优惠信贷吗？
如果列入国家计划，已经从国家预算投资但尚未完成的项目或工程可以转为优惠信贷投资阶段。
困难地区的家庭能否获得贷款？
困难地区防护林区和定居区的家庭可以从国家无息贷款中获得资金以发展生产。
全文
通知联合部
国家计划委员会-国家银行-
财政部-林业部 11-TT/LB号 一九九三年六月十日
关于执行第264-CT号决定的指导
关于鼓励投资发展森林政策的决定
的实施办法。
根据一九九二年七月二十二日由政府总理（原国务院总理）发布的第264-CT号决定关于鼓励投资发展森林政策。国家计划委员会、国家银行、财政部和林业部联合发布如下实施办法：
第一编
总则
一、国家预算对防护林、特种用途林、国家级种子园、大径级木材林、珍贵树种林（生产周期超过二十年）进行投资，并支持生活在高山地区、荒山荒地、石质山坡、定居点居民种植森林和建设森林。
二、国家提供优惠信贷以促进森林的发展，为集中工业如纸浆、纸张、木炭、锯末、人造板、松脂等原材料供应区创造条件。
三、根据经济和技术论证（或经济和技术报告、项目），经有权机关批准并由有权机关分配森林和林地进行管理、保护和发展森林的投资。
每年由国家决定并批准林业部门（包括中央管理和地方管理部分）每年发展的森林投资。
第二编
投资发展森林的目标内容
A. 投资主体是具有法人资格的从事林业生产和经营的组织和个人。
1. 国有单位是指国有企业的林业场、防护林和特种用途林管理机构、林业科研应用中心、国营农场、军队、公安、教育、培训等部门。
2. 除国有企业外，还有林业合作社、农业合作社、合作小组、家庭户、个人等参与林业生产。
3. 投资主体必须按照现行国家规定提交经济和技术论证（或经济和技术报告、项目）。应形成符合每类森林功能的森林结构，特别是商品林必须紧密结合林业与农业、木材加工工业和市场，以形成商品生产基地，稳定人口并吸引新的劳动力。
- 经济和技术论证（或经济和技术报告、项目）的规模依据适当规模确定（根据国家基本建设委员会和林业部联合发布的第155-TTLB号通知，一九八六年十月二十九日）。
- 经济和技术论证（或经济和技术报告、项目）中的工程和分项工程必须经过有权机关审批的设计和概算。
B. 投资发展森林的内容和方式
I. 使用国家财政资金投资发展森林。
1. 防护林投资：
a) 目标是在脆弱地区建立防护林（按照林业部制定的防护林制度和规范）。脆弱防护林需要长期建设和保护。
b) 对脆弱防护林的投资分为两个主要阶段：从造林到林冠闭合，以及长期的管理和保护。
- 新造林投资：
+ 在可以自然再生为森林的地方，投资围栏培育，促进自然再生直到林冠闭合。
+ 从育苗、处理植被、整地、造林、抚育管理到林冠闭合的新造林投资。
- 林冠闭合后的管理和保护投资（包括规划为防护林的天然林、新造防护林、围栏培育再生已成型的林地）。这一阶段的投资持续进行，确保防护林的功能不被破坏或退化。
c) 脆弱防护林目录由林业部编制并呈报政府批准。
d) 支持脆弱防护林区域内的家庭户建设家庭林的投资。
2. 特种用途林投资：
a) 投资对象包括国家公园、自然保护区、文化社会研究试验林。
b) 投资内容根据批准的经济和技术论证（旅游项目除外，这些项目需向国家贷款）。
c) 投资时间：特种用途林的投资从规划开始，直到根据批准的经济和技术论证定型。特别保护区（如有）由国家投资支持，用于植树和基础设施建设，以稳定人口。
d) 特种用途林目录由林业部编制并呈报政府批准。
3. 国家种子园投资：
a) 目标是建立一个由中央管理的国家种子园系统和主要林木种类（按生态区划分）。
b) 种子园和种子储备包括以下对象：
- 来自人工林和天然林的转化。
- 种子园：杂交、起源研究（包括引进树种）...
- 种植种子园...
c) 种子园投资时间根据有权机关批准的经济和技术论证（或经济和技术报告、项目）进行，直至能够提供用于造林的产品。
4. 大径级木材林和珍贵树种林投资：
a) 国家使用预算资金投资大径级木材林和珍贵树种林（生产周期超过二十年，见附件1），以形成商品林基地，并长期服务于国民经济。
b) 投资时间：国家预算资金对大径级木材林和珍贵树种林的投资根据每种树木和每个地区的生长周期，在每个周期内按照有权机关批准的设计和概算进行（见附件2）。
对于集体、家庭户和个人接受土地种植森林树木超过20年的，国家提供树苗支持，并指导技术并提供两端服务（如果需要）。国家提供的部分不收回本金。
收回对大径级木材和珍贵木材用材林的投资。
投资主体在收获根据有权机关批准的采伐设计书确定的主要产品时，国家以财政资金投资经营大径级木材和珍贵木材用材林，销售产品后需向国家偿还本金并缴纳依法规定的各种税款。
五、投资管理、保护和培育珍稀动物：
（第四条—1992年1月17日国务院第18号令现为政府）依据经济和技术论证（或经济和技术报告），经有权机关批准。
第二，优惠利率信贷投资发展森林。
一、目标： 国家提供优惠信贷投资发展森林，以形成集中工业所需的原料林区，如纸浆、纸板、耐火木、木屑、刨花板、人造板、特色产品、松脂等，确保工业发展的原料供应充足且高效。根据各集中加工工业基地的原料需求，在每个时期，林业部将公布经有权机关批准的项目中确定的树种、经营周期、投资额和投资面积规模目录。
2. 投资期限： 提供优惠信贷投资用于第一轮造林，确保两个造林阶段（附录2），直到森林成熟，按每种树种和每个地区（附录1）的预算和设计审批为止。
3. 优惠利率和信贷投资对象：
优惠利率为正常利率的30%-50%（例如当前利率为每月0.70%）。
优惠利率和回收本金的时间依据以下因素确定：
- 投资周期长或短，投资周期越长，收获产品定型时间越长，则优惠程度越高。
- 鼓励投资改良土壤的树种（例如桉树、巨桉）。
3.1. 种植工业原料林（纸或耐火木、人造板等）。依据经济和技术论证（经济和技术报告、项目），经有权机关批准。
a) 中心地区、东北、北中部、西原地区：
- 白杨利率为正常利率的30%。
- 桉树、巨桉：利率为正常利率的40%。
- 枫香：利率为正常利率的30%。
- 油桐：利率为正常利率的30%。
- 菲律宾榄仁：利率为正常利率的30%。
- 箭竹、水竹、苦竹：利率为正常利率的40%。
- 松树：利率为正常利率的30%。
b) 南中部地区：
- 白杨、巨桉：利率为正常利率的50%。
- 菲律宾榄仁：利率为正常利率的40%。
c) 东南部地区、湄公河三角洲：
- 白杨：利率为正常利率的50%。
- 菲律宾榄仁、各类桉树：利率为正常利率的40%。
3.2. 种植松脂和特色林：
a) 西北、东北、中心地区：
- 油茶、山苍子、竹子：利率为正常利率的40%。
- 松脂、桂皮：利率为正常利率的30%。
b) 北中部、西原地区：
- 松脂、桂皮：利率为正常利率的30%。
- 核桃：利率为正常利率的50%。
c) 南中部、东南部地区：
- 核桃：利率为正常利率的50%。
- 布朗栎、桂皮：利率为正常利率的40%。
4. 山区和海岛的利率：
- 山区和海岛的利率由越南国家银行行长定期公布（目前为国家计划投资利率的15%折扣）。
- 使用山区和海岛利率的对象包括第二轮及以后的工业林轮伐期种植、经济林、果树林以及家庭经济的农林结合。
5. 困难地区的家庭： 在防护林区和定居区外，国家投资政策之外的家庭，如果有贷款需求发展生产、种植经济林和果树林，国家可以无息贷款。
6. 过渡工程和投资方式：
a) 已经使用国家财政资金投资发展用材林但尚未完成投资阶段的工程项目，现在转为优惠信贷投资阶段，如果有必要并列入国家计划。
b) 按照国家规划和计划，已经使用现行利率投资的工业原料林工程项目。
- 完成投资阶段但未到主要产品采伐期仍有剩余债务的工程项目。当按照有权机关批准的采伐程序采伐主要产品并销售产品时，必须一次性偿还本金和贷款利息（不计算复利）且不按月收取利息。
- 尚未完成投资阶段的工程项目，如果继续列入国家计划，则可继续投资直至成熟（如本通知B部分所述）。
7. 还本付息期限：
所有已从国家获得贷款的林主都必须按照借款时承诺的期限偿还国家。
a) 对于工业原料林种植：当按照有权机关批准的采伐程序采伐主要产品并销售产品时，必须一次性偿还银行本金和贷款利息（不计算复利）且不按月收取利息。
b) 对于松脂林和特色林种植：当按照有权机关批准的采伐程序采伐主要产品并销售产品时，必须偿还银行本金和贷款利息（不计算复利），按每年采伐产品的价值分期偿还，但最长不超过五年。
到达还债期限但未偿还债务和贷款利息（或未完全偿还）的工程项目，银行有权将其转入逾期贷款制度。
编 III
实施条款
本通知自1993年1月1日起生效。此前与本通知相抵触的所有文件均不再有效。
2. 在执行过程中，如有新的情况发生，应及时向林业部报告，并与相关部门合作及时解决。
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主任 印 国家计划委员会 |
总督 印 或者 |
部长 印 财政部 |
部长 印 林业部 |
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副主任 Trần Khải |
副总理 朱文宁 |
副部长 Phạm Văn Trọng |
副部长 陈松如 |
原始文件（PDF）
关系图
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译本
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