合并文件编号11/VBHN-BKHCN关于液化石油气经营质量管理与计量的指导

科学技术部 技术	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：11/VBHN-BKHCN	北京，二零一五年二月二十七日

通知

关于液化石油气经营活动中的质量管理与计量的指导

科学技术部于二零一零年七月三十日发布的第12/2010/TT-BKHCN号通知《关于液化石油气经营活动中的质量管理与计量的指导》自二零一零年九月十三日起生效，并经以下文件修改、补充：

科学技术部于二零一三年七月十二日发布的第15/2013/TT-BKHCN号通知《对科学技术部于二零一零年七月三十日发布的第12/2010/TT-BKHCN号通知〈关于液化石油气经营活动中的质量管理与计量的指导〉的修改和补充》，自二零一三年八月三十日起生效。

根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据二零零九年十一月二十六日国务院发布的第107/2009/NĐ-CP号法令《液化石油气经营活动规定》；

科学技术部部长就液化石油气经营活动中的质量管理与计量作出如下指导：[1]

第一章

总 则

第一条 调整范围

本通知就液化石油气经营活动中的质量管理与计量进行指导；规定初次生产液化石油气的质量证书申请程序及组织实施。

第二条 适用对象

本通知适用于从事液化石油气经营活动的组织和个人，包括出口、进口、生产、加工、储存、充装、供应、分销和运输液化石油气等一项或多项活动。

a)根据政府、总理的特别规定，享受优惠待遇或豁免权的对象进行进口或暂时进口再出口；

暂时进口再出口或过境运输液化石油气。

进口、生产、加工专用于自身需求而不进入市场流通的液化石油气。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

商人：按照《商业法》第六条第一款的规定执行。

计量术语：按现行计量法律法规执行。

液化石油气（Liquefied Petroleum Gas），以下简称LPG。

其他与液化石油气（LPG）相关的术语，按照国务院二零零九年十一月二十六日发布的第107/2009/NĐ-CP号法令《液化石油气经营活动规定》第三条的规定执行（以下简称第107/2009/NĐ-CP号法令）。

第二章

液化石油气经营活动中的质量监管

第四条 出口液化石油气的质量

商人必须确保出口液化石油气的质量符合以下要求：

1. 出口液化石油气的质量必须满足进口国的要求。

2. 如果进口国退回液化石油气，则其质量监管应按照本通知第五条的规定执行。

3. 直接参与液化石油气出口活动的人员必须接受培训并获得完成液化石油气经营质量管理业务培训课程的证明。

第五条 质量 进口液化石油气

商人必须确保进口液化石油气的质量符合以下要求：

1. 对进口液化石油气产品公布适用标准，内容不得违反现行国家标准和技术规范。确保进口液化石油气在上市前符合公布的质量标准。

2.[2] 进口液化石油气必须根据国家技术规范《液化石油气》（以下简称QCVN 8:2012/BKHCN）的规定进行符合性评估，并按照科学技术部二零一二年十二月十二日发布的第27/2012/TT-BKHCN号通知《科学技术部负责管理的进口商品质量国家监督检验办法》的规定，在办理通关手续前进行国家质量监督检验。自收到完整且有效的检验申请之日起一个工作日内，检验机构向进口商发出进口商品质量国家监督检验结果通知书，以便办理海关手续。

a) 如果未参与与国外合格评定机构签订互认协议，则指定的合格评定机构应根据QCVN 8:2012/BKHCN的规定对进口液化石油气进行符合性评定。

b) 如果已参与与国外合格评定机构签订互认协议，则指定的合格评定机构可以使用参与互认协议的国外机构的评定结果为进口液化石油气颁发质量证书，并对其评定结果承担责任。

同时，指定的合格评定机构必须从每批进口液化石油气中取样，在液化石油气泵入储罐之前，对所有技术指标进行测试。测试必须在指定的测试机构进行。

- 如果进口液化石油气样品的测试结果符合QCVN 08:2012/BKHCN的规定，指定的合格评定机构可以继续执行已签署的互认协议。

- 如果进口液化石油气样品的测试结果不符合QCVN 08:2012/BKHCN的规定：

+ 商人有责任暂停进口，直到处理完不合格批次的液化石油气为止，同时停止流通、追溯来源、召回市场上不合格的液化石油气（包括被掺杂的液化石油气），采取措施纠正不合格批次的液化石油气，并向液化石油气质量监督机构报告，以根据现行规定进行审查和处理。

+ 指定的合格评定机构必须暂停执行互认协议，并根据本款a项的规定对后续批次的进口液化石油气进行符合性评定。

在连续两批进口LPG的符合性评估结果符合BKHCN第QCVN 8:2012号技术法规要求后，符合性评估机构在获得国家质量监督检验检疫总局书面批准后，可以继续执行互认协议。

3. 液化石油气瓶装产品的标签应符合现行规定。

4. 与液化石油气进口活动直接相关的工作人员必须接受液化石油气业务质量管理培训并获得完成该培训项目的证书。

第六条 生产、加工液化石油气的质量

经营者应当满足以下要求：

1. 液化石油气质量检测实验室应配备符合国家标准和现行国家技术规范要求的检测设备、检测人员和技术设施。

经营者应当建立并实施符合国家标准GB/T ISO/IEC 17025:2007或国际标准ISO/IEC 17025:2005的液化石油气检测实验室管理体系。

对于尚未具备按照现行国家标准和国家技术规范要求进行所有质量指标检测条件的实验室，经营者可使用外部实验室进行未检测的质量指标测试，并且必须通过服务测试合同体现。使用已经建立了符合国家标准GB/T ISO/IEC 17025:2007或国际标准ISO/IEC 17025:2005的管理体系的实验室。

2. 建立并实施符合国家标准GB/T ISO 9001:2008或石油天然气行业专用标准ISO/TS 29001:2007（石油、化工和天然气工业—专用质量管理体系—对产品和服务提供组织的要求）的质量管理体系。

3. 建立并实施符合国家标准GB/T ISO 14001:2005或国际标准ISO 14001:2004的环境管理体系。

4. 与生产、加工液化石油气的质量管理活动直接相关的工作人员必须接受液化石油气业务质量管理培训并获得完成该培训项目的证书。

5. 公布适用于液化石油气产品的标准，内容不得违反现行国家标准和国家技术规范，并确保液化石油气质量符合公布的标准方可进入市场流通。标准公布活动应依照现行法律法规执行。

如果有国家标准技术规范，则应按照现行国家标准技术规范的规定采取质量控制措施。

6. 应根据本通知第四章第十一条的规定获得液化石油气生产、加工许可证书。

7. 对于新开始生产、加工液化石油气的经营者，在首次将液化石油气产品投放市场前，必须经过检查并获得根据本通知第四章第十二条规定的质量合格确认书。

条7. 液化石油气（LPG）加气站、充气站的质量

LPG加气站、向气瓶充气站、向汽车充气站、向罐车充气站必须满足以下要求：

1. 对于每种由分销商提供的进入站点的LPG产品，必须有产品质量档案（包括名称、类型、公布标准、来源地、质量证书）。

2. 在LPG加气和充气过程中，不得以任何方式改变其质量。

3. 在液化石油气气瓶投放市场流通前，必须按照现行规定贴上商品标签。

4. 建立并实施符合国家标准GB/T 19001：2008或国际标准ISO/TS 29001的质量管理体系。

5. 直接参与LPG加气和充气活动的员工必须接受培训，并获得完成液化石油气质量管理业务培训课程的证书。

条8. 存储、分销、运输和销售LPG场所的质量

1. 直接负责质量管理人员必须接受培训，并获得完成液化石油气质量管理业务培训课程的证书。

2. 对于销售LPG的商店。

a) 要求分销商提供每批进入商店的LPG产品的质量档案（包括名称、类型、公布标准、来源地、质量鉴定证书）。

b) 销售的液化石油气气瓶必须贴有商品标签，并确保符合公布的标准。

第三章

液化石油气经营活动中的计量管理

条9. 出口、进口、生产和分销LPG

出口、进口、生产和加工LPG的商人；拥有LPG加气站、向汽车充气站、向气瓶充气站、罐车充气站的所有者必须遵守以下计量管理规定：

1. 用于买卖和结算组织和个人之间液化石油气量的测量设备必须满足以下要求：

a) 已经校准且在校准证书有效期内（校准标记、校准标签、校准证书）；

b) 测量设备的各个部件必须符合已批准的测量设备样本；

c) 具备适合所需测量液化石油气量的测量范围；

d) 确保符合制造商规定的使用要求。

2. 当根据本条第1款规定的测量设备与其他结构部件组合成用于确定组织和个人之间买卖和结算液化石油气量的测量系统时，该测量系统必须符合现行计量法律法规的技术要求。

3. 根据制造商的指导，定期自行检查专用设备的功能，以确保向客户提供的液化石油气量充足。

4. 组织和个人之间买卖和结算液化石油气量的测量结果误差必须满足以下要求：

a) 使用本条第1款或第2款规定的测量设备或测量系统确定液化石油气量时，不得超过允许误差限值的1.5倍；

b) 当液化石油气装入气瓶时，必须符合现行计量法律法规对预包装商品的要求。

5. 直接从事计量活动的员工必须接受培训，并获得完成液化石油气计量管理业务培训课程的证书。

第10条 关于液化石油气销售店

液化石油气销售店必须执行以下计量管理规定：

1. 应备有准确等级、量程适合的衡器，并随时准备接受比对检定。这些计量器具应符合下列要求：

a) 已经校准且在校准证书有效期内（校准标记、校准标签、校准证书）；

b) 应放置在便于购买液化石油气的消费者检查测量结果的位置。

2. 直接从事计量活动的工作人员必须经过培训并获得液化石油气业务计量管理业务培训合格证书。

第四章 实施细则

||| 程序和手续颁发液化石油气生产、加工技术条件合格证及首次生产的液化石油气产品质量确认书

第11条 颁发液化石油气生产、加工技术条件合格证的程序和手续

1. 申请液化石油气生产、加工技术条件合格证

生产、加工液化石油气的企业应向国家标准化计量质量监督局提交一份申请液化石油气生产、加工技术条件合格证的文件。文件包括：

a) 按本通知附件一规定的格式填写的液化石油气生产、加工技术条件合格证申请表。

b) 下列文件的复印件：

- 营业执照或投资许可证或成立企业的决定；

- 液化石油气买卖结算所使用的计量器具检定证书；

- 由人力资源和社会保障部下属机构颁发的有效期内的安全设备使用登记证书；

- 符合国家标准GB/T 19001-2008或国际标准ISO/TS 29001:2007的质量管理体系认证证书；

如果尚未取得证书，企业需提交已建立的质量管理体系文件的复印件；

- 符合国家标准GB/T 24001-2004或国际标准ISO 14001:2004的环境管理体系认证证书（如有）；

如果尚未取得证书，企业需提交已建立的质量管理体系文件的复印件；

- 已完成液化石油气业务质量管理、计量培训的员工资格证书。

c) 生产、加工能力说明，包括以下基本信息：

- 成品液化石油气名称；适用标准公告和符合该公告的质量证书；质量证书须由根据2009年4月8日科学技术部发布的第8号2009年科学技术部令《关于符合性评定领域活动的要求、程序和手续的规定》注册领域的合格评定组织出具；

- 年产量、储罐系统、相应的生产和加工工艺设备；

- 生产、加工液化石油气过程中使用的原材料、添加剂种类、质量和来源清单；

- 生产系统图、设备技术特性；

- 实验室能力，在使用外部实验室时，需列出提供服务的实验室名称及其检测项目；

- 每种液化石油气瓶产品的商品标签样本。

d) 在生产过程中和产品上市前的质量控制计划。

2. 审查文件并颁发合格证

自收到完整且有效的文件之日起30个工作日内，国家标准化计量质量监督局将审查文件，并组织实地检查和评估生产、加工设施。

根据检查和评估的结果，国家标准化计量质量监督局将作出相应决定：

a) 如果企业满足要求，则颁发合格证（按本通知附件二规定的格式）；

b) 如不颁发合格证，将以书面形式告知企业原因。

第12条 再次颁发液化石油气生产、加工技术条件合格证的程序和手续

1. 在液化石油气生产、加工技术条件合格证有效期届满前至少一个月，如需继续生产、加工液化石油气，企业应向国家标准化计量质量监督局提交一份再申请文件。再申请文件包括：

a. 按本通知附件三规定的格式填写的再次申请液化石油气生产、加工技术条件合格证表格；

b. 在有效期内的生产、加工和质量控制情况报告；

c. 发展方向说明和未来三年的生产计划；

2. 自收到完整且有效的文件之日起15个工作日内，国家标准化计量质量监督局将审查文件，并根据需要进行实地检查，再次颁发合格证（按本通知附件二规定的格式）。如不颁发合格证，将以书面形式告知企业原因。

第13条 首次生产液化石油气产品质量确认书的程序和手续

1. 申请首次生产液化石油气产品质量确认书：

企业应向国家标准化计量质量监督局提交一份申请文件。文件包括： 首次生产液化石油气产品质量确认书的申请。文件包括：

a) 按本通知附件四规定的格式填写的产品质量确认书申请表。

b) 生产液化石油气的技术信息，包括：

- 生产、加工工艺流程说明；年产量；储罐系统；

- 原材料来源和原材料质量水平；

- 实验室能力和生产中的质量管理体系；

- 适用于产品的公布标准；

|- 液化石油气试验结果报告，该报告应由具备能力的实验室根据公布的测试标准签发。具备能力的实验室是指已按照科学技术部于2009年4月8日发布的第08/2009/TT-BKHCN号通知的规定注册了测试活动领域的实验室。

c) 质量管理、液化石油气测量业务培训课程完成证书的复印件，该证书由员工和干部持有。

2. 审查文件并颁发确认书

自收到完整且有效的文件之日起15个工作日内，国家标准化技术委员会将审查文件，并组织液化石油气产品质量评估。

根据检查和评估的结果，国家标准化计量质量监督局将作出相应决定：

a) 如果商人符合要求，则根据本通知附件V的规定颁发确认书。

b) 若不颁发确认书，商人将通过书面形式被告知原因。

确认书 初次生产的液化石油气产品的质量是商人继续生产、加工液化石油气以及执行现行国家标准和技术规范规定的质量管理措施的基础。

第五章

条款实施

[3]

第十四条 国家管理部门的责任

1. 国家标准化技术委员会负责：

a) 根据本通知的规定组织实施液化石油气的质量管理和计量管理活动；

b) 主导并与各相关部委的专业机构合作，根据本通知的规定对液化石油气经营单位进行定期或不定期的质量和计量检查；

c) 组织制定并批准液化石油气经营业务的质量管理和计量管理培训内容及计划；向各省、直辖市市场监督管理局传达并实施培训；

d) 对液化石油气测量设备、测量系统的技术要求提供详细指导，以及关于测量许可和测量结果的检查指导；

e) 每半年一次向科学技术部报告液化石油气经营中的质量和计量管理情况。

2. 各省、市科学技术局负责：

a) 主导并与相关单位合作，根据本通知的规定对液化石油气加气站、供应站、销售店及其他在本地设有办事处的分销单位进行定期或不定期的质量和计量检查；

b) 每半年一次向国家标准化技术委员会报告液化石油气经营中的质量和计量管理情况。

c) 各省、直辖市市场监督管理局负责：

- 根据国家标准化技术委员会批准的内容，组织并颁发液化石油气经营业务质量管理、计量管理实务培训课程完成证书（根据本通知附件VI的规定）给直接从事液化石油气经营单位的质量管理和计量管理人员；

- 每半年一次向国家标准化技术委员会报告培训和培训活动的结果。

条 15. 商人的液化石油气经营活动责任

1. 遵守关于商人民事权利和义务的规定，依据第107/2009/NĐ-CP号法令。

2. 确保按照本通知的规定实施液化石油气质量管理和计量措施。确保投放市场流通的液化石油气符合现行国家标准和技术规范的要求。

3. 执行防火、灭火、治安管理规定，满足现行法律法规对环境保护的要求。

4. 接受按照本通知和相关法律法规规定的计量和质量监督检查。

5. 商人在经营液化石油气过程中违反本通知及有关质量管理、计量的相关文件规定的行为，将根据现行法律规定予以处理。

条 16. 过渡条款

在本通知生效前已进行液化石油气生产和加工的企业，必须在2011年3月31日前完成液化石油气生产、加工条件合格证书的注册手续。

条 17. 生效与执行

1. 本通知自2010年12月31日起生效。

2. 如本通知中规定的法律规范、标准被修改、补充或替代，则按新文件执行。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，应及时以书面形式向科学技术部反映，以便审议和决定。

发送单位： - 部长（供报告） - 政府办公厅（用于登报）； - 科学技术部官方网站（用于发布）； - 存档：VT，TĐC，PC。

合并文件验证 部长签署 副部长 谭越堂