通知2014年第110号关于通过渡轮收取、缴纳、管理和使用费用的规定

通知

关于征收、缴纳、管理和使用过桥费的指导

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根据《收费和费用管理条例》第38/2001/PL-UBTVQH10号，2001年8月28日；

根据二零零二年六月三日第57/2002/NĐ-CP号政府法令和二零零六年三月六日第24/2006/NĐ-CP号政府法令关于细则实施《费用和收费条例》；

根据政府《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》（第215/2013/NĐ-CP号，二零一三年十二月二十三日）；

根据税收政策司司长的建议，

财政部部长发布关于征收、缴纳、管理和使用过桥费的指导意见，如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本指导意见适用于由国家财政投资建设的渡口的过桥费征收、缴纳、管理和使用；不适用于已移交组织或个人按照独立核算原则运营的国家财政投资建设的渡口。

第二条 收费对象、免收费对象及缴费人

一、过桥费收费对象包括：行人、公路简易交通工具、公路机动车辆和类似车辆。

二、过桥费缴费人包括：行人；公路简易交通工具、公路机动车辆和类似车辆的操作人员。

三、免收过桥费的对象包括：残疾军人、复员军人、学生、未满十周岁的儿童（包括骑自行车的情况）以及其他具体对象，详见本条第四款。上述情况通过渡口时需出示相关证件（原件或经公证的复印件），如：残疾军人证、复员军人证或相关证明；学生证或学校出具的证明；儿童出生证明。

四、根据地方经济和社会条件以及渡口实际情况，财政部决定（对于中央管理的渡口）或省级人民代表大会（对于地方管理的渡口）决定（以下简称省级）具体收费对象和免收费对象（除本条第三款规定外），确保符合实际情况。

第三条 过桥费减免

过桥费减免事宜依照《国务院关于修改和补充〈政府关于费用和附加费实施细则〉若干条款的决定》（第24号令，2006年3月6日）第六条第一款的规定执行。

第四条 征收过桥费的条件

一、对于渡口，必须有成立和运营渡口的决定以及有权机关关于收费的决定：对于中央管理的渡口，须有交通运输部关于成立和运营渡口的部长决定以及财政部关于收费的规定；对于地方管理的渡口，须有渡口所在地省长关于成立和运营渡口的决定以及省级人民代表大会关于收费的决议。

二、具体收费标准由财政部决定（对于中央管理的渡口）或省级人民代表大会决定（对于地方管理的渡口）。

若全国消费价格指数自最近一次发布或修订收费标准以来上涨超过20%，则对于中央管理的渡口，越南国家公路总局应向交通运输部报告，并由交通运输部向财政部提出建议；对于地方管理的渡口，地方交通运输局应向省级人民政府报告，并提交省级人民代表大会审议调整收费标准。

第二章

过桥费的管理和使用

条 5. 管理和使用过桥费

1. 过桥费是属于国家预算的收入，用于支付组织人员和交通工具过河的工作费用。在以下情况下：

a) 收入不足以覆盖经批准的支出预算，则由中央公路维护基金（以下简称“中央基金”）填补当年预算不足部分，以确保渡口的运营；对于由地方管理的渡口，由地方公路维护基金（以下简称“地方基金”）填补。

b) 收入超过经批准的支出预算，则超出部分必须上缴国家预算。

条 6. 支出内容

1. 日常运作收费和过河活动的支出包括：

a) 工资、加班费、餐费、工资补贴、按工资缴纳的各项费用（不包括从国家预算中领取工资的干部和职员的工资费用）：如社会保险、医疗保险、工会经费、失业保险等现行规定；

b) 管理费用：差旅费、会议费、通讯费、公共事业服务费（渡口办公室的照明电费、清洁用水费）、办公用品费、办公物资费、会议和业务培训费等现行标准；

c) 劳动保护或制服费用（如有规定）；

d) 聘请职能机构协助维持渡口安全的费用（如有需要）；

e) 收费票据和凭证的费用；

f) 购买替换零件、小型设备和其他直接服务于收费和过河工作的工具的费用；

g) 为过河工作提供燃料的费用；

h) 过河时交通工具和乘客的保险费用；

i) 过河交通工具的登记和检验费用；

j) 其他直接服务于收费和过河工作的费用（如防火、处理有害废物等），需经有权机关审批（如有需要）；

k) 对渡口房屋、过河交通工具、辅助设备、码头和办公设备进行经常性小修的费用；

2. 非日常支出，包括：

a) 对渡口交通工具、码头、房屋、上下渡口的道路、辅助设备和办公设备进行升级、大修和中修的费用；

b) 在遭受自然灾害、敌害或事故后，对渡口设施、桥梁、交通工具和设备进行修复的费用，在保险公司赔偿损失后（如有需要）；

c) 根据国家机关的决定，运输从其他渡口调拨来的渡船和快艇的费用；

3. 提取奖金和福利给直接从事收费和服务工作的员工，原则是在本年度收入高于前一年度的情况下，最多不超过三个月平均工资；如果本年度收入低于或等于前一年度，则最多不超过两个月平均工资。

第三章

编制、分配和执行预算

收支过桥费

条7. 编制预算

每年，设有渡口的单位根据收费对象、不同类型的交通工具收费标准、计划年内参与交通的车辆数量以及现行财务开支标准，编制过桥费收支预算，并按照财政部关于分级编制、执行和决算国家预算的规定，具体如下：

1. 对于由中央管理的渡口

a) 直接管理中央公路局下属渡口的单位编制年度过桥费收支预算，提交中央公路局审核汇总后，报送越南公路总局。

b) 直接管理由交通运输厅委托管理的国道渡口的单位编制年度过桥费收支预算，提交交通运输厅审核汇总后，报送越南公路总局。

c) 越南公路总局审核汇总各渡口的年度过桥费收支预算（包括补助部分，如有），报送交通运输部和中央基金管理委员会。交通运输部审核汇总并将其纳入该部门的年度预算，报送财政部。

2. 对于由地方管理的渡口

直接管理地方渡口的单位编制年度过桥费收支预算（包括补助部分，如有），提交交通运输厅和地方基金管理委员会。交通运输厅审核汇总并将其纳入该厅的年度预算，报送财政厅。

如果地方政府将渡口管理权下放给其他单位（除交通运输厅外），则省人民政府应制定符合本通知和相关法律法规的预算编制、分配、执行和决算规定。

3. 各单位编制的过桥费收支预算包括：

a) 按照各项收入编制详细的收入预算；

b) 符合本通知第6条规定内容的支出预算。

各单位应根据本通知规定的收入和支出内容，为每个渡口编制详细的过桥费收支预算，并附有详细的计算说明。

条8. 编制预算

1. 对于中央管理的渡口：根据有权机关下达的年度过河费用收支预算，越南公路总局依据现行的标准定额和财务制度审核各渡口的具体收支预算，汇总后报送交通运输部审查，并送财政部审定。在收到财政部的意见后，交通运输部将过河费用收支预算下达给越南公路总局，具体到每个渡口：过河费用收支预算；从公路养护基金中拨付给各渡口组织收费的补助费（如有）。根据交通运输部下达的预算编制决定，中央基金管理委员会按照规定实施对各渡口的补助。

2. 对于地方管理的渡口：根据有权机关下达的年度过河费用收支预算，交通厅将过河费用收支预算下达给直接管理渡口的单位，包括：过河费用收支预算；从公路养护基金中拨付给各渡口组织收费的补助费（如有）。地方基金管理委员会按照规定实施对各渡口的补助。

3. 在下达的预算基础上，各公路管理局、交通厅负责组织或安排渡口收费组织工作、日常支出任务和非经常性支出任务给渡口管理和收费单位；根据建设投资法律规定，进行招标或委托采购日常支出和非经常性支出。

条9. 执行预算

1. 对于直接管理、收取过河费用的单位：根据收费情况（收费金额多或少，收费地点距离国库远或近等），定期每日或每周，直接收费单位必须将收取的过河费用存入其所在渡口所在地国库开设的账户，用于按批准的预算和委托合同或计划安排的用途。年终决算时，实际收入超过批准的支出预算部分，收费单位必须将差额上缴国家财政。

a) 如果年度过河费用收入预算高于有权机关批准的支出预算，每季度定期，收费单位必须按规定将收入超出部分上缴国家财政。

b) 对于当年分配的过河费用收支预算：

- 年终实际过河费用收入低于年初分配的预算，相应减少该收费组织单位的支出。

- 年终实际过河费用收入高于年初分配的预算，扣除实际发生的费用后，剩余部分上缴国家财政。

2. 国库对支出的监督：根据有权机关下达的支出预算；委托合同或下达的过河费用收支预算决定；实际收入并已存入国库的金额；单位负责人签发的支付命令和合法有效的凭证，国库按照《财政部关于通过国库办理国家预算支出的监督和支付制度的规定》（第161号通知，2012年10月2日）和《财政部关于使用国家预算资金进行经常性和非经常性支出的管理与支付的规定》（第86号通知，2011年6月17日）的规定，实施监督、预支或支付给单位。

条 10. 决算过闸费收入和支出

1. 组织收取过闸费的单位必须按照现行会计制度进行会计核算和决算过闸费收入和支出。每个季度末和年末，单位必须编制过闸费收入和支出情况的决算报告，在与税务机关就已收取的过闸费数额进行决算后。

各公路管理分局、交通运输厅有责任汇总决算过闸费收入和支出，并按照《国家预算法》及其现行实施文件的要求编制决算报告。

2. 每年过闸费决算报告的审查和评估工作应根据财政部发布的关于行政机构、事业单位、由国家预算支持的组织以及各级预算的年度决算审查、评估和通报的通知执行，具体如下：

a) 对于中央管理的渡口：越南公路总局负责审查中央管理的渡口（包括委托地方交通运输厅管理的渡口）的年度决算，汇总到总局的年度决算中；提交交通部审核，汇总到部级决算中，按相关规定报送财政部。

b) 对于地方管理的渡口：地方交通运输厅负责批准地方管理的渡口的收入和支出决算；汇总到厅级年度决算中，按相关规定报送同级财政厅审核。

第十一条. 监督检查工作

为确保过闸费使用目的明确且有效，交通部、中央基金管理委员会、地方基金管理委员会、越南公路总局、地方交通运输厅有责任与同级财政部门合作，定期或不定期检查下属单位过闸费的管理、使用、结算情况。

条 12. 收取过闸费的凭证

收取过闸费的凭证应按照财政部2012年9月17日发布的第153号通知《关于印制、发行、管理和使用国家预算内的收费和费用收据的规定》执行。

第四章 实施细则

组织实施

条13. 实施条款

本通知自2014年10月1日起生效。

2. 本通知替代财政部2013年1月9日发布的第4号通知《关于过闸费收取、缴纳、管理和使用的制度规定》及2013年5月9日发布的第61号通知《对第4号通知的修改和补充》。

3. 有关过闸费管理、使用和凭证的其他内容未在本通知中提及的，应按照财政部2002年7月24日发布的第63号通知《关于执行收费和费用规定的通知》、2006年5月25日发布的第45号通知《对第63号通知的修改和补充》、2013年11月6日发布的第156号通知《关于执行税收管理法若干条款的通知》、《修改和补充税收管理法若干条款的法律》、2013年7月22日发布的第83号法令《政府关于税收管理若干条款的通知》、2012年9月17日发布的第153号通知《关于印制、发行、管理和使用国家预算内的收费和费用收据的规定》及相关修改和补充文件（如有）执行。

4. 在执行过程中如遇问题，请各单位及时向交通部、财政部反映以便及时修改和补充。/