令第111/2017/ND-CP号关于健康行业实践培训组织的规定

令

关于组织医学教育实践的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一二年六月十八日《高等教育法》；

根据二零零六年八月二日国务院令第75/2006/NĐ-CP关于详细规定并指导实施《教育法》若干条款；根据二零一一年五月十一日国务院令第31/2011/NĐ-CP关于修改补充国务院二零零六年八月二日令第75/2006/NĐ-CP若干条款；根据二零一三年一月九日国务院令第07/2013/NĐ-CP关于修改国务院二零一一年五月十一日令第31/2011/NĐ-CP第1条第13款第b项，该令为修改补充国务院二零零六年八月二日令第75/2006/NĐ-CP若干条款，以详细规定并指导实施《教育法》若干条款。

根据2014年11月27日《职业教育法》；

根据卫生部部长的建议；

政府发布关于组织医学教育实践的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本法令规定医学教育实践的课程、计划和合同；组织医学教育实践的要求；与医学教育实践相关的组织和个人的权利和责任。

2.本法令适用于提供医学教育的高等教育机构和职业教育机构以及在医学教育中提供实践基地的机构；相关组织和个人。

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在本法令中，下列用语具有以下含义：

1.医学教育中的实践基地（以下简称实践基地）是指符合本法令规定的医学教育实践要求的医疗机构、预防医疗单位和其他医疗机构。

2.实践学习者包括正在接受医学教育的学生、研究生、专科生、硕士生和博士生。

3.实践教学人员包括来自实践基地和符合本法令规定并被分配到实践基地指导实践学习者的教育机构的人员。

第三条 医学教育实践的组织原则

1.确保医疗服务使用者在实践基地的安全、尊重和保密信息。

2.以实践学习者为中心，培养其达到实践培训课程标准所确定的职业能力品质和能力。

3.教育机构和实践基地之间紧密合作，制定课程、计划、合同、组织实践培训、评估和评价实践结果。

4.确保教育机构和实践基地在组织实践培训中的权利和责任的一致性和一致性。

第二章

实践培训的课程、计划和合同

第四条 实践培训课程

1.实践培训课程是教育机构根据专业或专门学科发布的总体教育计划的一部分；体现在教育目标、内容、总体进程、教学方法、考核形式、能力评估、成绩评定和输出能力标准上，按每个学习单元、科目进行，并对模块化课程进行整体评估。

2.教育机构负责与实践基地按照本条第一款规定共同制定实践培训课程，在制定总体教育计划时。

第五条 实践培训计划

1.每年根据本法令第四条规定制定详细的实践培训计划，其中具体确定教育机构和个人单位的任务，以便实施实践培训课程。

2.教育机构负责与实践基地共同制定、统一并发布实践培训计划。

条 6. 实习培训合同

1. 实习培训合同包括原则合同和详细合同，由教育机构与实习机构根据本法令第三章规定的实习培训要求协商签订。如果实习机构隶属于教育机构或教育机构隶属于实习机构，则无需强制签订实习培训合同。

2. 教育机构和实习机构根据本法令第四条和第五条规定的实习培训计划，在每期培训开始前至少六个月，依据协商结果签订实习培训原则合同。

如果教育机构新开设健康领域的专业，则实习培训原则合同必须在开设专业的手续完成之前签订。

实习培训原则合同按照本法令附件中发布的第01号模板执行。

3. 实习培训详细合同每年度、每个实习培训计划签订，具体到各个培训级别、专业和方向。实习培训详细合同在教育机构和实习机构一致制定并发布实习培训计划后签订，该计划依照本法令第五条规定。

条 7. 组织实施实习培训计划

1. 实习机构负责，与教育机构合作完成以下任务：

a) 确定实习学员和实习讲师名单；

b) 接收教育机构派遣的实习学员、实习讲师和管理实习培训工作的人员；

c) 与教育机构共同分配实习讲师，按已发布的实习培训计划进行指导；

d) 制定并组织实施使用实习机构设备和设施的规则；

e) 规定在实习过程中将患者安全内容、医学伦理教育和行为规范纳入实习学员的学习；

f) 定期评估实习学员，并在实习结束时根据实习培训计划评定成绩。

2. 实习机构为医疗机构，负责与教育机构合作开展以下工作：

a) 执行本条款第一项规定的内容；

b) 分配职能单位和医疗机构人员监督和管理实习培训工作；

c) 通过书面形式并在其网站（如有）上定期更新实习讲师名单、培训人数、类型、专业、培训级别、可接收的最大实习学员数以及当前正在实习的学员数。

3. 调配实习讲师和实习学员必须符合已统一并签署的实习培训计划和合同。实习机构和教育机构根据实际情况自行协商确定调配主体，并在详细实习培训合同中明确规定。

4. 实习讲师的任务如下：

a) 按照分配的教学计划和培训计划进行教学和指导；

b) 实习机构和教育机构的实习讲师共同管理、监督、评估和根据教学计划和培训计划评定实习学员的成绩。

第三章

实习培训组织要求

条8. 实习指导教师的要求

1. 实习指导教师的通用要求：

a) 持有符合所教授实习课程水平和专业的文凭、学位及至少连续12个月的专业经验；实习指导教师的专业水平不得低于正在接受实习培训的学生的专业水平；

b) 在法律规定必须持有执业证书的情况下，应具备与实习培训项目和对象相匹配的执业证书和专业范围。

2. 对于医学教育实习指导教师的要求：

a) 符合本条第1款的规定；

b) 自获得执业证书后，在所教授实习专业的连续执业时间不少于36个月（研究生教育），24个月（本科教育）或12个月（大专和中专教育）；

c) 同一时间，一名实习指导教师教授的研究生实习生不得超过5人，本科生不得超过10人，大专和中专生不得超过15人；

d) 已经按照国家卫生健康委员会的规定接受了临床教学方法的培训，除非该实习指导教师已经获得了包含临床教学方法内容的教学方法证书。

条9. 实习基地的要求

1. 实习基地的通用要求：

a) 具备与实习培训项目相匹配的专业活动范围；

b) 配备足够的设施和设备以满足实习培训项目的需要；

c) 配备符合本法令第八条第一款规定的实习指导教师，并且在所指导实习专业的连续专业活动时间不少于12个月；

2. 医疗机构实习基地的要求：

a) 符合本条第一款a项和b项的规定；

b) 设有供实习生和实习指导教师使用的教室、交班室和值班室；

c) 配备符合本法令第八条第二款规定的实习指导教师；

d) 同一时间，每个科室或部门的病床或牙椅上实习生人数不超过3人；

e) 所有实习指导教师参与实习教学的时间总和占实习项目总时长的比例最低为20%，最高为80%，但本款e项规定的情况除外；

f) 符合本法令第十条第二款规定情况的实习基地须确保：所有实习指导教师参与实习教学的时间总和占实习项目总时长的比例最低为50%，最高为80%，并且只能作为不超过2个高等教育机构（本科及以上）和1个中等职业教育机构（中专和大专）的实习基地。

条10. 教育机构的要求

1. 应当按照本法令第4、5和6条的规定，制定培训计划、方案和实践培训合同。

2. 提供医疗诊断和治疗教育专业的教育机构必须签订合同或至少有一个医疗诊断和治疗实践基地，该基地的实践课程时间不少于总课程时间的50%，并满足以下要求：

a) 对于研究生教育、本科医学专业（包括全科医学、传统医学、口腔医学）的培训，该基地应为一级医院或被许可执行一级及以上技术目录中的技术的医院；对于其他健康科学领域的本科教育，该基地应为二级医院或被许可执行二级及以上技术目录中的技术的医院；对于健康科学领域的专科和中专教育，该基地应为三级医院或被许可执行三级及以上技术目录中的技术的医院；

b) 至少有20%的实践课程教师是该教育机构注册执业并在实践基地工作的人员，并且根据医疗诊断和治疗相关法律法规的规定，由实践基地安排从事与他们的执业证书范围、能力和经验相匹配的医疗诊断和治疗工作。

条11. 公布符合培训健康科学领域实践基地要求的医疗诊断和治疗机构

1. 医疗诊断和治疗机构自行公布并对其公布的符合健康科学领域实践基地要求负责，按照本条第2款和第3款规定的程序进行。

2. 医疗诊断和治疗机构应当将符合实践基地要求的书面公告提交给具有相应权限的国家机关，具体如下：

a) 属于国家卫生健康委员会或其他中央部委的医疗诊断和治疗机构，除军队和警察系统的医疗机构外，应当向国家卫生健康委员会提交书面公告；

b) 属于中国人民解放军和中国警察系统的医疗诊断和治疗机构，应当向其主管部提交书面公告，以便汇总后转交国家卫生健康委员会；

c) 属于地方卫生健康委员会或省市级私人医疗诊断和治疗机构，应当向地方卫生健康委员会提交书面公告。

3. 自收到医疗诊断和治疗机构自行公布的符合实践基地要求的书面公告之日起15个工作日内，具有相应权限的国家机关应当在其官方网站上更新符合要求的实践基地名单；如不符合要求，则该国家机关应当出具不同意自行公布的书面意见，并说明理由。

4. 符合健康科学领域实践基地要求的医疗诊断和治疗机构的公告应当按照本法令附件中附表02的格式进行。

5. 实践基地只能在具有相应权限的国家机关自收到医疗诊断和治疗机构自行公布的符合实践基地要求的书面公告之日起15个工作日后，并且该国家机关未出具不同意自行公布的书面意见的情况下，签署实践培训合同。

条12. 实践培训费用

1. 在实践基地进行的实践培训费用构成为服务培训价格（学费）的一部分，与健康行业相关，并根据法律规定的服务培训价格调整机制纳入公立事业单位自主机制。

2. 实践培训费用水平根据培训计划中规定的实践时间比例确定。

3. 教育机构和实践基地协商一致确定实践培训费用水平，并在实践培训合同中具体规定。如果教育机构和实践基地未按照本法令第6条第1款的规定签订实践合同，则实践培训费用必须在实践培训计划中明确列出。

第四章 实施细则

相关组织和个人的权利和义务

 在实践培训组织中

条13. 实践基地的权利和义务

1. 实践基地享有以下权利：

a) 优先参与医疗卫生领域投资项目的权利；

b) 使用教育机构提供的物质设施和设备的权利；

c) 根据卫生部部长的规定，在医疗机构质量评估和排名时获得评分的权利；

d) 在与教育机构签订了详细的实践培训合同后，被认定为教育机构执行培训任务的一部分的权利。

2. 实践基地承担以下义务：

a) 满足本法令规定的实践基地要求；

b) 与教育机构合作确保实践培训的质量符合培训计划的要求；

c) 确认学员的实践结果。

条14. 医疗机构作为实践基地的权利和义务

1. 医疗机构作为实践基地享有以下权利：

a) 根据本法令第13条第1款的规定，享有a项和b项权利；

b) 在对医疗机构进行质量评估和排名时，享有以下权利：

教育机构的实践指导教师参与实践指导并在实践中担任诊疗工作，被视为该基地的人力资源；

 将教育机构的实践指导教师在实践基地开展的研究成果计入该基地的研究成果；

根据卫生部部长的规定，对于符合本法令第10条第2款规定的医疗机构作为实践基地的情况，其在质量评估和排名时可以获得更高的评分；

c) 决定支付教育机构的实践指导教师和直接参与专业活动的学员劳务费和其他待遇（如有），按照实践基地内部财务制度的规定。

2. 医疗机构作为实践基地承担以下义务：

a) 承担本法令第13条第2款规定的义务；

b) 对在实践基地进行的教学实践过程进行确认，以授予教育机构参与教学实践和诊疗工作的实践指导教师“人民医生”、“优秀医生”称号及其他形式的表彰奖励，依照法律法规关于表彰奖励的规定。

条 15. 教育机构的权利和义务

1. 教育机构享有下列权利：

a) 根据规定，决定实际教学基地参与课程建设、编写培训材料、科学研究人员的报酬和其他待遇（如有）；

b) 在以下情况下，可以将实际教学基地的教学人员申报为本校专职教师：

 公立教育机构可以将符合本法令第十条第二款规定的公立实际教学基地的教学人员申报为本校专职教师，如果该人员已被任命为教育机构部门及以上级别的领导或管理职务；

非公立教育机构可以将符合本法令第十条第二款规定的非公立实际教学基地的教学人员申报为本校专职教师，如果该人员已被任命为教育机构部门及以上级别的领导或管理职务；

同一人在同一教育机构只能兼任一个专职教师职位；武装力量的实际教学基地不适用此规定。

2. 教育机构承担下列义务：

a) 根据教育法和奖励表彰法的规定，确认实际教学基地的教学人员在担任实际教学工作期间的业绩，以考虑授予教授、副教授职称，以及人民教师、优秀教师称号和其他形式的奖励表彰；

b) 根据实际教学基地教学人员的能力和专业水平，邀请其代表参加课程建设、编写教材和培训材料、科学研究活动；

c) 为实际教学基地的教学人员提供条件，使其能够接受与实际培训计划相适应的临床教学方法培训；

d) 当实际教学基地的教学人员符合教育法律规定时，确认并办理相关手续，将其认定为教育机构的专职教师或客座讲师。

条 16. 实际教学基地教学人员的权利和义务

1. 实际教学基地教学人员享有下列权利：

a) 根据其能力和专业水平，被教育机构邀请参加课程建设、编写教材和培训材料、教学和科学研究活动；

b) 符合教育法律规定时，被认定为教育机构的专职教师或客座讲师；

c) 符合本法令第十条第二款规定的公立实际教学基地教学人员，根据现行法律法规关于公务员和事业单位工作人员招聘、使用和管理的规定，可以兼任教育机构部门及以上级别的领导或管理职务，并享受与教育机构专职教师相同的权益，在授予教授、副教授职称和人民教师、优秀教师称号方面，但武装力量的实际教学基地除外；

d) 符合本法令第十条第二款规定的非公立实际教学基地教学人员，根据现行法律法规的规定，可以兼任非公立教育机构部门及以上级别的领导或管理职务，并享受与教育机构专职教师相同的权益，在授予教授、副教授职称和人民教师、优秀教师称号方面；

e) 根据教育法和奖励表彰法的规定，其实际教学时间可用于考虑授予教授、副教授职称，以及人民教师、优秀教师称号和其他形式的奖励表彰；

f) 根据教育机构内部财务制度的规定，当参与指导实际操作、课程建设、编写培训指南、教学和科学研究活动时，获得报酬和其他待遇（如有）；

2. 实际教学基地教学人员在教育机构中的权利如下：

a) 符合本法令第十条第二款规定的公立实际教学基地教学人员，根据现行法律法规关于公务员和事业单位工作人员招聘、使用和管理的规定，可以兼任实际教学基地部门及以上级别的领导或管理职务，但武装力量的实际教学基地除外；

b) 符合本法令第十条第二款规定的非公立实际教学基地教学人员，根据现行法律法规的规定，可以兼任非公立实际教学基地部门及以上级别的领导或管理职务；

c) 当符合规定要求且实际教学基地有需求时，由实际教学基地指派参与实际教学基地的诊疗工作，享受相应的报酬和其他待遇（如有），按照实际教学基地的内部财务制度；

d) 根据奖励表彰法的规定，可以获得人民医生、优秀医生称号和其他形式的奖励表彰。

3. 实际教学基地教学人员应遵守实际教学基地的内部规章制度和专业规定，以及教育机构的培训规定和制度。

条17. 实习人员的权利和义务

1. 参加与其能力、水平、专业相适应且符合实习单位需求的专业活动，在实习教师的监督和指导下进行；在实习单位安排参加专业活动的情况下，享受与参与程度相应的酬金待遇。

2. 遵守实习单位、教育机构的专业规定和实习教师的指导。

第五章

条 款 实 施

条 18. 组织实施

卫生部负责：

a) 主持并配合教育部、人力资源和社会保障部检查、审查实习单位按照本法令规定的实习组织要求；

b) 本款第3项规定的其他任务。

2. 教育部、人力资源和社会保障部负有以下责任：

a) 与卫生部合作检查、审查实习单位按照本法令规定的实习组织要求；

b) 主持并配合财政部提出调整包括实习费用在内的健康行业培训费用的路线图，按照本法令的规定执行；

c) 本条第3款规定的其他任务。

3. 各部委、直属机构、省、直辖市人民政府负有以下责任：

a) 安排资源，为健康行业的教育机构和实习基地提供物质基础；

b) 组织实施、检查、监督健康行业实习的执行情况，按照本法令的规定在其管辖范围内进行。

条19. 过渡规定

1. 在本法令生效前正在进行实习培训的实习基地必须在2019年1月1日前审查、补充，确保符合本法令的要求，除非本条第2款另有规定。

2. 按照本法令第八条第二款第d项规定尚未接受临床教学方法培训的实习教师必须在2020年1月1日前参加培训课程。

条 20. 生效日期

本法令自2017年11月20日起生效。

条21. 执行责任

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府各机关首长、省或直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。