本令详细规定了对违反法律法规的干部、公务员和职员进行纪律处分的具体事项，包括降级、降职、撤职、强制离职等纪律形式以及成立纪律委员会、签署纪律决定的权限、纪律决定的有效期等程序。本令还涉及在拘留、逮捕或暂时停职期间人员的政策制度。
适用范围
干部、公务员和职员
要点
- 纪律处分形式：降级、降职、撤职、强制离职。
- 纪律处分程序包括成立纪律委员会、签署纪律决定的权限。
- 在拘留、逮捕或暂时停职期间人员的政策制度。
- 在作出纪律处分决定后，有关恢复原职务和工作位置的规定，如果被认定为冤假错案。
- 纪律处分决定的有效期限及受纪律处分人员的权利。
🌐 本文件的社会影响
- 确保国家管理活动中的纪律性。
- 明确个人法律责任，提高遵守法律法规的意识。
- 为客观透明地处理公务员和职员的纪律问题提供法律依据。
❓ 常见问题
签署纪律决定的权限是什么？
签署纪律决定的权限属于有权限管理被纪律处分的干部、公务员或职员的机关或组织的主要负责人。
对公务员和职员可以采取哪些纪律措施？
纪律措施包括：降级、降职、撤职、强制离职。
全文
|
中华人民共和国国务院 |
中华人民共和国 |
|
数：112/2020/NĐ-CP |
河内，二〇二〇年九月十八日 |
令
关于对干部、公务员和职员的纪律处分
根据2015年6月19日《政府组织法》；
根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；
根据2008年11月13日通过的《公务员法》；
根据2010年11月15日《事业单位工作人员法》；
根据2019年11月25日通过的《公务员法》和《事业单位工作人员法》修正案；
遵照内务部长的建议；
政府发布关于对干部、公务员和职员进行纪律处分的法令。
第一章
总则
第一条 调整范围和适用对象
一、本法令规定了纪律处分的原则；与各种违规行为相对应的纪律处分形式；对干部、公务员和职员进行纪律处分的权限、程序和手续。
二、本法令适用于：
（一）国家行政机关中的干部和专职人民代表大会代表（以下统称为干部）；
（二）根据《公务员法》第四条第二款的规定，并经《公务员法和事业单位工作人员管理条例若干条款修正案》第一条第一款修订补充的公务员，以及根据《公务员法》第四条第三款规定的乡级公务员（以下统称为公务员）；
（三）根据《事业单位工作人员管理条例》第二条的规定的职员；
（四）已离职或退休的干部、公务员和职员（以下统称为已离职或退休人员）。
三、对在机要组织工作的人员进行纪律处分，依照有关机要工作的法律规定执行。
第二条 纪律处分原则
一、客观公正；公开透明；严格依法。
二、每个违规行为只被处以一次纪律处分。在同一时间考虑纪律处分时，如果干部、公务员和职员有两项或以上违规行为，则分别对其每项违规行为进行纪律处分，并且对于所有违规行为中最为严重的，适用比最严重违规行为所受纪律处分高一级的纪律处分，但不包括因违规行为而被解除职务或强制离职的情况；不得将干部、公务员和职员的违规内容拆分多次以不同形式进行纪律处分。
三、当干部、公务员和职员在执行纪律处分期间再次发生违规行为时，将采取如下纪律处分：
（一）如果新违规行为被处以比正在执行的纪律处分轻或相同的处分，则处以比正在执行的纪律处分高一级的处分；
（二）如果新发生的违规行为应当受到比当前正在执行的纪律处分更严厉的处分，则适用比新违规行为所应受处分高一级的纪律处分。
四、在考虑纪律处分时，必须依据违规的内容、性质、程度、影响、原因、加重或减轻情节、接受和改正的态度、弥补缺点和违规行为的结果。
五、不得用行政处罚或党纪处分代替行政纪律处分；行政纪律处分不能替代刑事责任追究，如果违规行为达到刑事处罚的程度。
六、如果干部、公务员和职员已被党纪处分，则行政纪律处分必须与其党纪处分相匹配。
自公布党纪处分决定之日起三十日内，相关机关、组织或单位必须考虑并决定行政纪律处分。
七、严禁任何侵犯身体、精神、名誉、人格的行为在纪律处分过程中发生。
八、干部、公务员和职员首次违规并被纪律处分，在自该纪律处分生效之日起二十四个月内再次发生相同违规行为，则视为重复违规；超过二十四个月后发生的违规行为被视为首次违规，但在考虑纪律处分时作为加重情节处理。
条3. 下列情形不予处理纪律处分
一、干部、公务员和职员正处于年度休假、制度性休假或经有权机关批准的个人休假期间。
二、干部、公务员和职员正处于治疗重大疾病期间或丧失认知能力；患有重病并在医院住院治疗，有卫生主管部门确认。
三、女性干部、公务员和职员处于怀孕期间、产假期间或抚养未满十二个月婴儿期间，或者男性干部、公务员和职员（在妻子去世或其他不可抗力的情况下）抚养未满十二个月的婴儿。
四、干部、公务员和职员正处于被起诉、拘留或羁押等待有权调查、起诉和审判机关结论的阶段，因违反法律法规的行为，但不包括根据有权机关决定的情况。
条 4. 免除纪律责任的情形
1. 经有权机关确认在丧失民事行为能力的情况下实施违法行为。
2. 按照公务员法第九条第五款的规定执行上级机关的决定。
3. 经有权机关确认在紧急情况下，因不可抗力或客观障碍而违反规定，在执行公务时依据民法的规定。
4. 公务员、事业单位工作人员在实施违法行为后死亡，该行为已达到应受纪律处分的程度。
条 5. 处理期限与处理纪律的时限
1. 对公务员和事业单位工作人员的纪律处分时效和期限按照《公务员法》第八十条的规定执行，该法经《关于修改〈中华人民共和国公务员法〉等法律的决定》第一条第十六款修正。
2. 对事业单位工作人员的纪律处分时效和期限按照《事业单位工作人员管理条例》第五十三条的规定执行，该条例经《关于修改〈中华人民共和国公务员法〉等法律的决定》第二条第七款修正。
3. 如果案件涉及多人，需要对物证、工具进行鉴定或者有其他复杂情况需要进一步调查，则有权机关可以作出延长纪律处分期限的决定，但不得超过150天。
4. 不计入纪律处分期限的情况包括：
a) 根据本法令第三条规定的情形尚未审查处理纪律的时间；
b) 按照刑事诉讼程序进行调查、起诉、审判的时间（如有）；
c) 提起申诉或向法院提起行政诉讼请求撤销纪律处分决定直至作出新的纪律处分决定的期间。
第二章
第一节 违纪行为及纪律处分形式
节 1. 违纪行为
条 6. 应受纪律处分的违反行为
1. 公务员、事业单位工作人员违反有关公务员、事业单位工作人员义务的规定；不得从事的行为；机关、组织、单位的内部规章制度；违反职业道德、生活方式或其他法律法规，在执行公务中造成违纪行为的，应当受到纪律处分。
2. 违反行为的程度确定如下：
a) 造成轻微后果的违纪行为是指性质、程度较轻，影响范围限于内部，损害机关、组织、单位声誉的行为。
b) 造成严重后果的违纪行为是指性质、程度、危害较大，超出内部范围，引起公众不良反应，在公务员、事业单位工作人员和社会公众中造成负面影响，损害机关、组织、单位声誉的行为。
c) 造成特别严重后果的违纪行为是指性质、程度、危害极大，影响整个社会，引起公众强烈不满，在公务员、事业单位工作人员和社会公众中造成重大负面影响，损害机关、组织、单位声誉的行为。
c) 造成极其严重后果的违纪行为是指性质、程度、危害极其严重，广泛影响整个社会，引起公众极度不满，在公务员、事业单位工作人员和社会公众中造成重大负面影响，损害机关、组织、单位声誉的行为。
节 2. 对公务员的纪律处分
条7. 对干部、公务员的纪律处分形式
1. 适用于干部
a) 警告。
b) 记过。
c) 撤职。
d) 免职。
2. 适用于不担任领导职务的公务员
a) 警告。
b) 记过。
c) 降低工资档次。
d) 强制辞职。
3. 适用于担任领导职务的公务员
a) 警告。
b) 记过。
c) 降级。
d) 撤职。
e) 强制离职。
条8. 对干部、公务员适用警告纪律处分的形式
对初次违纪且造成轻微后果的公务员、事业单位工作人员，除本决定第九条第三款规定的情形外，可适用警告处分：
1. 违反公务员的职业道德、交际礼仪规定；违反法律法规关于公务员职责、任务的规定；违反劳动纪律；违反机关、组织、单位的内部规章制度；
2. 利用职务之便谋取私利；态度傲慢、专横或在执行公务中给机关、组织、单位和个人带来困难；为不符合条件的人出具证明文件或法律文件；
3. 不执行有权机关的工作调动、分配决定；无正当理由不履行分配的任务；导致机关、组织、单位内部团结受损；
4. 违反法律法规关于预防犯罪、打击社会恶习、维护社会秩序、防止腐败、节约反对浪费的规定；
5. 违反法律法规关于保护国家秘密的规定；
6. 违反法律法规关于申诉、控诉的规定；
7. 违反民主集中制规定、宣传报道规定、政治内部安全规定；
8. 违反法律法规关于投资建设、土地资源环境管理、财政会计银行管理、国有资产使用管理的规定；
9. 违反法律法规关于家庭暴力预防、人口婚姻家庭政策、性别平等、社会保障及其他与公务员相关的法律法规的规定。
条9. 对干部、公务员适用记过纪律处分的形式
记过纪律处分适用于有以下情形之一的干部、公务员：
1. 已经根据本决定第八条的规定受到警告处分，再次违纪；
2. 首次违纪且造成严重后果，符合本决定第八条规定的情形。
3. 初次违规且后果不严重，属于以下情形之一：
a) 领导、管理人员未按分工履行全部职责和管理、指挥任务；
b) 单位负责人在负责范围内发生严重违法行为而未采取措施阻止。
条10. 对未担任领导或管理职务的公务员适用降级工资纪律处分
对未担任领导或管理职务的公务员，有下列情形之一的，可适用降级工资纪律处分：
1. 根据本条例第9条的规定，已经受到警告纪律处分而再次违反；
2. 第一次违反规定，造成极其严重的后果，属于本条例第8条规定的情形之一。
条11. 对担任领导或管理职务的公务员适用降职纪律处分
对担任领导或管理职务的公务员，有下列情形之一的，可适用降职纪律处分：
1. 根据本条例第9条的规定，已经受到警告纪律处分而再次违反；
2. 第一次违反规定，造成严重后果，属于本条例第9条第3款规定的情形之一；
3. 第一次违反规定，造成极其严重的后果，属于本条例第8条规定的情形之一。
条12. 对担任领导或管理职务的干部、公务员适用撤职纪律处分
撤职纪律处分适用于担任领导、管理职务的干部、公务员，属于以下情形之一：
1. 担任领导或管理职务的公务员根据本条例第11条的规定，已经受到降职纪律处分而再次违反，或者干部根据本条例第9条的规定，已经受到警告纪律处分而再次违反；
2. 第一次违反规定，造成极其严重的后果，属于本条例第9条第3款规定的情形之一；
3. 第一次违反规定，造成特别严重的后果，属于本条例第8条规定的情形之一，但尚未达到解除职务的程度，且违规者表现出接受态度，主动改正错误并积极弥补损失，并存在减轻情节；
4. 使用非法文件以获得选举、批准或任命为职务。
条13. 对公务员适用解除职务纪律处分
强制辞职纪律处分适用于有以下情形之一的公务员：
1. 已经对担任领导或管理职务的公务员根据本条例第12条的规定，受到撤职纪律处分，或者对未担任领导或管理职务的公务员根据本条例第10条的规定，受到降级工资纪律处分而再次违反；
2. 第一次违反规定，造成特别严重的后果，属于本条例第8条规定的情形之一；
3. 使用虚假或非法文凭、证书、证明书以被招聘到机关、组织或单位；
4. 吸毒；对于这种情况，必须有医疗机构的结论或有权机构的通知；
5. 除本条第1、2、3和4款规定外，对担任领导或管理职务的公务员第一次违反规定，造成特别严重的后果，属于本条例第9条第3款规定的情形之一，也可适用解除职务纪律处分。
条14. 对干部适用罢免纪律处分
干部违反《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》及其他相关法律规定的行为，应予以罢免。罢免的权限、程序和手续按照法律规定执行。
节3. 对公务员的纪律处理
第十五条 公务员的纪律处分形式
1. 适用于不担任管理职务的公务员
a) 警告。
b) 记过。
c) 强制离职。
2. 适用于担任管理职务的公务员
a) 警告。
b) 记过。
c) 撤职。
d) 强制辞职。
根据本条规定的纪律处分形式，被纪律处分的公务员还可能根据相关法律规定受到限制从事职业活动的处罚。
第十六条 对公务员适用警告纪律处分的形式
警告纪律处分适用于初次违反规定且后果轻微的行为，但不包括第十七条第三款规定的违法行为，具体情形如下：
1. 在执行职业活动时未遵守专业程序、规定、职业道德和行为准则，并已被有权机关书面提醒；
2. 违反关于公务员职责、劳动纪律、事业单位内部规章制度的规定，并已被有权机关书面提醒；
3. 利用工作职位谋取私利；态度专横、滥用职权或在执行任务过程中给民众带来困难和不便；为不符合条件的人出具证明文件；在执行职业活动中侮辱他人名誉、人格和信誉；
4. 不执行有权机关的工作分配决定；无正当理由不履行分配的任务；导致单位内部团结受损；
5. 违反关于预防犯罪、社会恶习、社会秩序和安全、反腐败、节约反对浪费的规定；
6. 违反国家机密保护规定；
7. 违反信访举报规定；
8. 违反关于投资建设、土地资源环境、财政会计银行、国有资产管理和使用的规定；
9. 违反关于家庭暴力预防、人口婚姻家庭、性别平等、社会保障和其他与公务员有关的法律规定。
第十七条 对公务员适用记大过纪律处分的形式
记大过纪律处分适用于有下列情形之一的公务员：
1. 因违反第十六条规定的初次违规行为而受到警告处分后再次违规；
2. 初次违规且后果严重，属于第十六条规定的情形之一；
3. 初次违规且后果不严重，属于以下情形之一：
a) 管理人员未能正确履行职责，导致其管辖下的公务员违反法律并造成严重后果；
b) 管理人员未能完成分配的管理任务，没有正当理由。
第十八条 对管理人员适用撤职纪律处分的形式
撤职纪律处分适用于有下列情形之一的管理人员：
1. 因违反第十七条规定而受到记大过处分后再犯；
2. 初次违规且后果极其严重，属于第十六条规定的情形之一；
3. 初次违规且后果严重，属于第十七条规定第三款的情形之一；
4. 使用非法文件获得任命。
条19. 适用纪律处分命令停止职务的形式对公务员
对于有下列情形之一的公务员，可以适用纪律处分命令停止职务的形式：
1. 已经因行为违规受到撤职或警告处分的管理人员或其他非管理人员再次违规；
2. 首次违规且造成特别严重后果，属于本法令第16条规定的任何一种情况；
3. 管理人员首次违规且造成非常严重或特别严重后果，属于本法令第17条第3款规定的任何一种情况；
4. 使用伪造或非法的文凭、证书、证明书以被招聘到机关、组织或单位；
5. 吸毒；对于这种情况，必须由医疗机构确认或由有权机构通报。
第三章
权限和程序、手续纪律处分
节1. 处分权限和程序
条20. 公务员的处分权限
对干部纪律处分的权限规定如下：
1. 批准或决定选举结果的权力机关具有处分权，但不包括本条第2款规定的情况；
2. 对于由全国人民代表大会批准的国家行政机关职务，则由国务院总理作出纪律处分决定。
条21. 公务员的处分程序和手续
1. 根据有权机关的处分决定，负责干部工作的机关提出处分形式、处分时间和执行时间。如果超过处分时效，则报告本法令第20条规定的有权机关决定召开检查会议，审查责任并按权限处理。
属于全国人民代表大会常务委员会或政府总理权限的情况，管理使用机关提出处分形式、处分时间和执行时间。
属于国务院总理权限的处分事项，建议同时提交给民政部审核，报告国务院总理审议、决定。
如果没有有权机关的处分决定，对公务员的处分程序和手续按照本法令第25条第1款和第2款的规定执行。本法令第20条规定的有权机关决定检查会议成员和纪律委员会成员。
2. 有权机关作出纪律处分决定。
节2. 已退休人员的处分权限和程序
条22. 已退休人员的处分权限
对已退休人员的处分权限规定如下：
1. 因违规受到撤销职务或职位处分的情况下，批准或决定任命最高职务或职位的有权机关作出处分决定，但不包括本条第3款规定的情况。在这种情况下，有权机关决定与相关职务或职位有关的处理方式。
2. 因违规受到批评或警告处分的情况下，批准或决定任命职务或职位的有权机关作出处分决定，但不包括本条第3款规定的情况。
3. 对于由全国人民代表大会批准的国家行政机关职务、职级的人员，国务院总理作出处分决定。
条23. 已退休人员的处分程序和手续
1. 根据有权机关的处分决定，负责干部工作的机关提出处分形式、处分时间和执行时间。
属于全国人民代表大会常务委员会或政府总理权限的情况，管理使用机关提出处分形式、处分时间和执行时间。
属于国务院总理权限的处分事项，建议同时提交给民政部审核，报告国务院总理审议、决定。
如果没有有权机关对已退休人员在工作期间违规行为的处分决定，本法令第22条规定的有权机关决定处分并对其决定负责。
2. 有权机关作出纪律处分决定。
节3. 处分权限和程序、手续处理公务员纪律问题
第24条 公务员纪律处分权限
1. 对于担任领导或管理职务的公务员，或者机关、组织、单位有权任命或被授权任命的负责人进行纪律处分并决定处分形式。
2. 对于不担任领导或管理职务的公务员，由负责管理该公务员的机关负责人或被授权管理该公务员的机关负责人进行纪律处分并决定处分形式。对于乡级公务员，由县级人民政府主席进行纪律处分并决定处分形式。
3. 对于借调公务员，由接收借调公务员的机关负责人进行纪律处分，并在决定处分形式前与派遣借调公务员的机关统一处分形式。
借调公务员的档案和处分决定必须送交借调公务员的管理部门。
4. 如果公务员在其原工作机关、组织、单位期间有违法行为，在转到新机关后才被发现且仍在纪律处分时效内，则原工作机关应进行纪律处分。纪律处分的档案和决定应送交现工作机关。
如果有权进行纪律处分的机关已解散、分立、分离、合并或吸收，则相关责任人必须移交档案以便现工作机关执行纪律处分。
公务员的纪律处分档案和决定应送交负责管理公务员的机关。
5. 在人民法院和人民检察院工作的公务员，其纪律处分权限按照有权管理公务员的机关的规定执行。
第25条 公务员纪律处分程序和手续
对公务员的纪律处分按以下步骤进行：
1. 组织会议检查；
2. 成立纪律委员会；
3. 有权机关作出纪律处分决定。
根据本法令第3条第4款规定，由有权机关作出的纪律处分决定，不执行本条第1款的规定。
如果公务员因违反法律被判有期徒刑或因贪污行为被判刑，则不执行本条第1款和第2款的规定。
第26条 组织会议检查公务员
1. 组织批评与自我批评会议的责任
a) 如果被检查的人是不担任领导或管理职务的公务员，则使用该公务员的机关负责人有责任组织会议检查。参加会议的人员根据本条第2款的规定确定。
b) 如果被检查的人是负责人或负责人的副职，则上级直接机关的领导有责任组织会议检查并决定参加会议的人员。
2. 参加批评与自我批评会议的人员
a) 如果公务员所在的工作机关、组织、单位是构成单位，则参加会议的人员包括构成单位的所有公务员；领导代表、党委代表、工会代表、关于组织和干部工作的参谋机关代表。
b) 如果使用公务员的机关、组织、单位没有构成单位，则参加会议检查的人员包括使用公务员的机关、组织、单位的所有公务员。
c) 如果被批评与自我批评的人是被派遣到其他单位工作的公务员，则除上述a项和b项规定外，还应包括派遣该公务员的单位的领导代表。
d) 如果被检查的是乡级公务员，则参加会议的人员包括党委代表、政府代表、有关政治社会团体代表以及乡级人民政府的所有公务员。
3. 组织批评与自我批评会议的方式如下：
a) 会议主持人宣布会议理由，通报或委托关于组织和干部工作的参谋机关通报以下内容：工作经历概述；违规行为；已采取的处理措施（如有）；违规行为发生的时间和发现时间；违规者的加重或减轻情节；根据法律规定的时间限制和期限；
b) 违法行为人陈述批评与自我批评报告，其中详细说明违法行为并自行提出纪律处分形式。
如果违法者出席了会议但未撰写检讨书，则检查会议仍然继续进行。
如果违规者缺席，则应在两次发送会议召集通知后举行会议检查；
c) 参会人员发表意见，明确说明对本款第a项规定内容的意见；
d) 会议主持人总结会议。
批评与自我批评会议的内容必须形成会议记录。
4. 自会议检查结束之日起三个工作日内，会议主持人将报告和会议记录提交给有权进行纪律处分的机关。报告必须清楚地反映以下内容：
a) 违法行为及其性质和后果；
b) 情节加重或减轻因素；
c) 违法行为人的责任；
d) 法律规定的时效和期限；
e) 关于纪律处分的建议；纪律处分形式（如有）及实施程序。
条 27. 纪律委员会
1. 自收到报告和会议记录之日起，最迟不超过五个工作日，有权处理纪律处分的机关或组织应当决定成立纪律委员会，以咨询关于对有违规行为的公务员采取何种纪律措施，除非本条第3款另有规定。
二、纪律委员会的工作原则
a) 纪律委员会召开会议时，至少需要三名成员出席，其中包括主席和秘书。
b) 纪律委员会通过秘密投票方式提出建议，以采用纪律措施。
c) 召开纪律委员会的会议必须形成会议记录，其中应详细记载参会成员的意见以及建议纪律措施的投票结果。
（四）完成任务后，纪律委员会自行解散。
3. 不成立纪律委员会的情况
a) 已经有有权机关或组织对违规行为作出结论，并提出了纪律措施的建议。
b) 已经作出了党纪处分决定。
对于本款第a项和第b项规定的情形，可以使用违规行为的结论，无需重新调查核实。
条 28. 纪律委员会组成
1. 对于不担任领导或管理职务的公务员，纪律委员会由五名成员组成，包括：
a) 主席是负责管理公务员的机关或被授权管理公务员的机关的主要负责人或其副手；
b) 一名委员是直接使用该公务员的机关或单位的主要负责人或其副手；
c) 一名委员是直接使用该公务员的机关或单位的党组织代表；
d) 一名委员是负责管理公务员的机关或被授权管理公务员的机关工会委员会的代表；
e) 一名兼任秘书的委员是负责管理公务员的机关或被授权管理公务员的机关组织人事部门的代表。
2. 对于担任领导或管理职务的公务员，纪律委员会由五名成员组成，包括：
a) 主席是负责管理公务员的机关或被授权管理公务员的机关的主要负责人或其副手；
b) 一名委员是直接使用该公务员的机关或单位的主要负责人或其副手；
c) 一名委员是负责管理公务员的机关或被授权管理公务员的机关党组织的代表；
d) 一名委员是负责管理公务员的机关或被授权管理公务员的机关工会委员会的代表；
e) 一名兼任秘书的委员是负责管理公务员的机关或被授权管理公务员的机关组织人事部门的代表。
3. 对于乡级公务员，纪律委员会由五名成员组成，包括：
a) 主席是县级人民政府的主席或副主席；
b) 一名委员是县级总工会的代表；
c) 一名委员是直接使用该公务员的乡级人民政府主要负责人的代表；
d) 一名委员是直接管理乡级公务员的专业部门的县级人民政府主要负责人的代表，或者在公务员违规行为涉及乡级人民武装部部长的情况下，是县级人民武装部主要负责人的代表；在公务员违规行为涉及乡级公安派出所所长的情况下，是县级公安局主要负责人的代表（适用于未按《人民警察法》规定设立正规派出所的乡、镇）；
d) 一名兼任秘书的委员是县级人民政府人事部门主要负责人的代表。
4. 不得任命与被审查的公务员违规行为有关联的配偶、父母、养父母、子女、养子女、兄弟姐妹、姐夫妹夫、嫂子小姨子或其他与违规行为有关联的人为纪律委员会成员。
5. 如果负责管理公务员的机关或被授权管理公务员的机关的主要负责人及其所有副手与被审查的公务员违规行为有关联，则上级直接主管机关的主要负责人将担任纪律委员会主席。
6. 如果直接使用公务员的机关或单位的主要负责人及其所有副手与被审查的公务员违规行为有关联，则应指派该机关或单位的一名公务员代替。
条29. 组织召开公务员违纪行为纪律委员会会议
一、会前准备
a) 在纪律委员会会议召开前至少7个工作日内，必须向有违纪行为的公务员发出会议传票。有违纪行为的公务员缺席必须有正当理由。如果在发出三次传票后仍缺席，则在发出第三次传票后，即使该公务员仍然缺席，纪律委员会也可以召开会议。
b) 纪律委员会可以邀请政治组织、社会政治组织以及公务员所在机关、单位的相关代表参加；与会人员有权发表意见并提出纪律处分形式，但无权投票表决纪律处分形式。
c) 纪律委员会委员兼秘书负责准备与纪律处分有关的材料和文件，并记录纪律委员会会议纪要。
d) 提交纪律委员会审议的纪律处分档案包括：公务员自我检查报告、个人简历摘要、机关、单位使用公务员的检查会议纪要及其他相关文件。
二、会议程序
a) 纪律委员会主席宣布开会原因，并介绍参会成员。
b) 纪律委员会委员兼秘书宣读有违纪行为的公务员的个人简历摘要和其他相关文件。
c) 有违纪行为的公务员宣读自我检查报告。
如果有违纪行为的公务员缺席但提交了检查报告，由纪律委员会秘书代为宣读；如果到场但未提交自我检查报告或缺席且没有提交检查报告，则纪律委员会继续进行本条款规定的其他程序。
d) 纪律委员会委员兼秘书宣读检查会议纪要。
f) 纪律委员会成员及参加会议的人员讨论并发表意见。
e) 有违纪行为的公务员发表意见；如果该公务员不发表意见或缺席，则纪律委员会继续进行本条款规定的其他程序。
g) 纪律委员会就是否实施纪律处分进行投票；如果多数票建议实施纪律处分，则对纪律处分的形式进行投票；投票以秘密记名投票方式进行。
h) 纪律委员会主席公布秘密投票结果并通过会议纪要。
i) 纪律委员会主席和纪律委员会委员兼秘书签署会议纪要。
三、如果同一机关、组织或单位内的多名工作人员有违规行为，则纪律委员会召开会议，分别审议每名工作人员的纪律处分。
条30. 公务员纪律处分决定
1. 处分决定的程序
a) 自会议结束之日起5个工作日内，纪律委员会必须以书面形式（附带会议纪要和纪律处分档案）向有权处理纪律处分的机构提出处理建议。
b) 自收到纪律委员会书面建议之日起5个工作日内，或者自收到机关、单位检查会议纪要之日起5个工作日内（如未成立纪律委员会），或者自收到有权处理纪律处分的机构参谋部门关于组织人事工作的建议书之日起5个工作日内，有权处理纪律处分的机构作出纪律处分决定或结论，确认公务员未违反规定。
c) 对于情节复杂的公务员违规行为，有权处理纪律处分的机构可延长处理期限，并对其决定承担责任。
2. 对于被法院判处有期徒刑且未适用缓刑或因贪污行为被法院定罪的公务员，在收到法院生效判决之日起15个工作日内，有权处理纪律处分的机构应作出解除职务的纪律处分决定。
3. 处分决定必须明确生效日期。
4. 对公务员的纪律处分决定自生效之日起12个月内有效。在此期间，如果公务员不再有需要纪律处分的违法行为，则该纪律处分决定自动失效，无需另行发布失效文件。
如果公务员在执行纪律处分决定期间继续违法，则按照本法令第2条第3款的规定处理。正在执行的纪律处分决定自新的违法纪律处分决定生效时起失效。与纪律处分相关的文件和决定必须存入公务员档案。纪律处分形式须记录在公务员简历中。
编4. 审批权限、处理纪律处分的程序针对公务员
条31. 公务员纪律处分的审批权限
1. 对于管理人员，任命其的机关、组织或单位的负责人进行纪律处分并决定处分形式。
对于通过选举产生的公务员，由批准和决定选举结果的机关进行纪律处分并决定处分形式。
2. 对于非管理职务的公务员，事业单位法人负责管理的人员进行纪律处分并决定处分形式。
3. 对于被派遣的公务员，派遣单位的负责人对公务员进行纪律审查，提出处分建议。纪律处分档案必须提交给派遣公务员的事业单位法人作出处分决定。
4. 如果公务员在原机关、组织或单位工作期间有违法行为，在转到新机关、组织或单位后才被发现，并且仍在纪律处分时效内，则原机关、组织或单位负责进行纪律处分。纪律处分档案和决定必须提交给当前管理该公务员的机关、组织或单位。
如果以前的事业单位法人已经解散、合并、重组、分立或拆分，则相关责任人必须移交档案，以便当前管理该公务员的事业单位法人执行纪律处分。
5. 在人民法院和人民检察院工作的公务员的纪律处分权限按照管理该公务员的有权机关的规定执行。
条32. 公务员纪律处分的程序和手续
对公务员的纪律处分按以下步骤进行：
1. 组织会议检查；
2. 成立纪律委员会；
3. 有权机关作出纪律处分决定。
对于本法令第3条第4款规定的情况，不执行本条第1款的规定。
对于因违反法律被判有期徒刑或因贪污行为被判刑的公务员，不执行本条第1款和第2款的规定。
条33. 组织公务员检讨会议
1. 组织批评与自我批评会议的责任
a) 对于具有管理职务的公务员，机关、组织或单位的负责人应负责组织检讨会议并决定参会人员。
b) 对于非管理职务的公务员，事业单位法人负责管理的人员应负责组织纪律会议；参会人员按照本条第2款的规定确定。
2. 本条第1款第b项规定的参会人员如下：
a) 如果公务员所在的工作机关、组织或单位是构成单位，则参会人员为构成单位的所有公务员及领导代表、党委代表和工会代表；
b) 如果管理公务员的机关、组织或单位没有构成单位，则检讨会议的参会人员为该机关、组织或单位的所有公务员；
c) 如果被检讨的是被派遣的公务员，则除了本项a)和b)规定的人外，还应包括派遣单位的领导代表。
3. 组织批评与自我批评会议的方式如下：
a) 会议主持人宣布会议理由，通报或委托关于组织和干部工作的参谋机关通报以下内容：工作经历概述；违规行为；已采取的处理措施（如有）；违规行为发生的时间和发现时间；违规者的加重或减轻情节；根据法律规定的时间限制和期限；
b) 违法者陈述检讨报告，其中详细说明违法行为并自我认定处分形式。
如果违法者出席了会议但未撰写检讨书，则检查会议仍然继续进行。
如果违规者缺席，则应在两次发送会议召集通知后举行会议检查；
c) 参会人员发表意见，明确说明对本款第a项规定内容的意见；
d) 会议主持人总结会议。
批评与自我批评会议的内容必须形成会议记录。
4. 自检讨会议结束之日起三个工作日内，会议主持人应将报告和会议记录提交给有权进行纪律处分的机关。报告必须明确以下内容：
a) 违法行为及其性质和后果；
b) 情节加重或减轻因素；
c) 违法者的责任以及相应的纪律处分程度；
d) 法律规定的时效和期限；
e) 关于纪律处分的建议；纪律处分形式（如有）及实施程序。
条 34. 处分委员会
1. 按照本条例第31条规定具有处分权限的机关决定成立处分委员会，就对有违规行为的工作人员采取何种处分形式提供咨询意见，但不包括本条第3款规定的情形。
二、纪律委员会的工作原则
a) 处分委员会召开会议时，出席人数须达到3人或以上，其中包括主席和秘书。
b) 纪律委员会通过秘密投票方式提出建议，以采用纪律措施。
c) 召开纪律委员会的会议必须形成会议记录，其中应详细记载参会成员的意见以及建议纪律措施的投票结果。
（四）完成任务后，纪律委员会自行解散。
3. 不成立纪律委员会的情况
a) 已经有有权机关或组织对违规行为作出结论，并提出了纪律措施的建议。
b) 已经作出了党纪处分决定。
对于本款第a项和第b项规定的情形，可以使用违规行为的结论，无需重新调查核实。
条 35. 工作人员处分委员会组成
1. 对于非管理岗位的工作人员和没有构成单位的事业单位管理的工作人员，处分委员会由3名成员组成，包括：
a) 主席是事业单位管理工作人员的负责人或负责人的副职；
b) 一名委员是该事业单位管理工作人员的工会代表；
c) 一名兼任秘书的委员是该事业单位管理工作人员的人事组织部门代表。
2. 对于非管理岗位的工作人员和有构成单位的事业单位管理的工作人员，处分委员会由5名成员组成，包括：
a) 主席是事业单位管理工作人员的负责人或负责人的副职，或者被授权管理工作人员的负责人或副职；
b) 一名委员是直接使用工作人员的单位的负责人或负责人的副职；
c) 一名委员是直接使用工作人员的单位的党组织代表；
d) 一名委员是事业单位管理工作人员或被授权管理工作人员的工会代表；
e) 一名兼任秘书的委员是事业单位管理工作人员的人事组织部门代表。
3. 对于有违规行为的管理人员，处分委员会由5名成员组成，包括：
a) 主席是任命或批准、确认工作人员的机关、组织、单位的负责人或负责人的副职；
b) 一名委员是管理或被授权管理工作人员的单位的负责人或负责人的副职；如果任命单位同时是管理单位，则委员是直接使用工作人员的单位的负责人或负责人的副职；
c) 一名委员是事业单位管理工作人员或被授权管理工作人员的党组织代表；
d) 一名委员是管理工作人员或被授权管理工作人员的工会代表；
e) 一名兼任秘书的委员是具有处分权限的机关、组织、单位的人事组织部门代表。
4. 不得任命与被审查处分的工作人员有关联的配偶、父母、养父母、子女、养子女、兄弟姐妹、姐夫妹夫、嫂子小姨子或其他与违规行为有关联的人为处分委员会成员。
5. 如果本条第1款a项、第2款a项或第3款a项规定的机关、组织、单位的负责人或所有副职与被审查处分的工作人员有关联，则上级机关的领导为处分委员会主席。
6. 如果直接使用工作人员的机关、组织、单位的负责人或所有副职与被审查处分的工作人员有关联，则应指派一名在直接使用工作人员的机关工作的工作人员作为委员。
第三十六条 召开处分工作人员会议
一、会前准备
a) 在召开处分委员会会议前七个工作日内，必须向有违规行为的工作人员发出会议传票。有违规行为的工作人员缺席必须有正当理由。如果在三次发送传票后仍缺席，则处分委员会可以在第三次发送传票后召开会议，即使该工作人员仍然缺席。
b) 处分委员会可以邀请政治组织、社会政治组织以及有违规行为的工作人员所在机关、组织或单位的相关代表；与案件有关的机关、组织、单位和个人的代表参加会议。被邀请参加会议的人有权发表意见并提出处分形式，但无权就处分形式进行投票。
c) 纪律委员会委员兼秘书负责准备与纪律处分有关的材料和文件，并记录纪律委员会会议纪要。
d) 提交处分委员会审议的处理违规记录包括：有违规行为的工作人员的自我检查报告、个人简历摘要、使用该工作人员的机关、组织或单位的工作人员检查会议记录以及其他相关文件。
二、会议程序
a) 纪律委员会主席宣布开会原因，并介绍参会成员。
b) 处分委员会委员兼秘书宣读有违规行为的工作人员的个人简历摘要和其他相关文件。
c) 有违规行为的工作人员宣读自我检查报告。
如果有违规行为的工作人员缺席但提交了检查报告，则由处分委员会秘书代为宣读；如果出席但未提交自我检查报告或者缺席且没有提交检查报告，则处分委员会继续进行本条款规定的其他程序。
d) 纪律委员会委员兼秘书宣读检查会议纪要。
f) 纪律委员会成员及参加会议的人员讨论并发表意见。
e) 有违规行为的工作人员发表意见；如果该工作人员不发表意见或缺席，则处分委员会继续进行本条款规定的其他程序。
g) 纪律委员会就是否实施纪律处分进行投票；如果多数票建议实施纪律处分，则对纪律处分的形式进行投票；投票以秘密记名投票方式进行。
h) 纪律委员会主席公布秘密投票结果并通过会议纪要。
处分委员会主席和委员兼秘书负责签署会议记录。
三、在同一机关、组织或单位内有多名工作人员有违规行为的情况下，处分委员会召开会议，对每名工作人员分别进行审查和处分。
第三十七条 对工作人员的处分决定
1. 处分决定的程序
a) 自会议结束之日起五个工作日内，处分委员会必须以书面形式提出处理建议，并附上会议记录和处理违规记录，提交有权处理处分的机构。
b) 自收到处分委员会的书面建议之日起五个工作日内，或者自收到机关、组织或单位的检查会议记录之日起（如未成立处分委员会），或者自收到有权处理处分机构的参谋部门关于组织人事工作的建议书之日起，有权处理处分的机构作出处分决定或结论，确认工作人员未违规。
c) 如果工作人员的违规情节复杂，有权处理处分的机构可决定延长处理期限，并对其决定承担责任。
二、如果工作人员因违法行为被法院判处监禁而未获缓刑，或因贪污行为被法院定罪，在收到法院生效判决之日起十五个工作日内，有权处理处分的机构作出解除职务的处分决定。
3. 处分决定必须明确生效日期。
四、工作人员的处分决定自生效之日起十二个月内有效。在此期间，如果工作人员不再有需要处分的违法行为，则处分决定自动失效，无需另行出具失效文件。
如果工作人员在执行处分决定期间继续有违法行为，则按照本法令第二条第三款的规定处理。正在执行的处分决定自新违法行为的处分决定生效时起失效。与处分决定相关的所有文件必须存入工作人员档案。处分形式应记录在工作人员的个人简历中。
第四章 实施细则
其他与处分有关的规定
条38. 相关规定在处理纪律处分时的考虑
1. 公务员、工作人员在违法期间正在接受纪律处分审查或在纪律处分期限内，或者正在被调查、起诉、审判期间达到退休年龄的，仍应办理享受退休待遇的手续。
2. 如果纪律委员会已经提出关于纪律处分的意见但尚未作出纪律处分决定，在发现与纪律违规有关的新情节或发现被审查的公务员、工作人员有其他违法行为时，纪律委员会应重新审议并提出新的纪律处分意见。
3. 对于司法职务公务员适用撤职纪律处分的规定，按照本法令和相关专业法规的规定执行。
条39. 对已对干部、公务员作出纪律处分决定后的相关规定
1. 被降低工资档次纪律处分的公务员，如果其工资属于该级别或职位的第二级及以上，则应调至比当前工资档次低一级的档次。新工资档次的生效日期从纪律处分决定生效之日起算。下一次晋升工资档次的时间从纪律处分决定生效之日起算。被降低工资档次前的工作年限将保留计入下次晋升工资档次的时间。对于工资处于第一级或享有超出级别的年资补贴的公务员，不适用降低工资档次的纪律处分；根据违法行为的性质和程度，有权机关可酌情采取适当的纪律处分形式。
2. 被强制解除劳动合同的公务员
a) 被强制解除劳动合同的公务员不得享受离职待遇，但社会保险机构应确认其已缴纳社会保险的工作年限，以便按规定享受社会保险待遇。
b) 有权管理公务员的机关负责保存被强制解除劳动合同的公务员档案，并应在该公务员要求时提供简要履历和评价（经确认）。
c) 自强制解除劳动合同决定生效之日起满12个月后，被强制解除劳动合同的公务员有权申请参加国家机关、组织或单位的招聘。因贪污、挪用公款或违反公务道德而被强制解除劳动合同的，不得申请参加与其原职责相关的机关或职位的招聘。
3. 担任领导职务的公务员因违法行为受到降职纪律处分，且不再担任低于现职务的任何职务时，应直接取消其职务。
4. 已由有权机关或法院认定为错误的对干部、公务员的纪律处分决定，最迟应在收到有权机关结论性文件或法院决定生效之日起10个工作日内，由该干部、公务员所在机关的主要负责人公开宣布。如已根据终审判决作出纪律处分决定，但未收到有权机关的错误结论，但在新判决中根据诉讼法规定改变了处罚，则由有权作出纪律处分决定的机关审查并决定如何处理已作出的纪律处分决定。
5. 受到降职、撤职或强制解除劳动合同纪律处分的公务员，如果其原工作职位已被他人替代，有权机关的主要负责人应安排其到适当的工作职位或领导职务。
6. 在执行降低工资档次的纪律处分期间，如果公务员再次违反行为，实施新的纪律处分时必须恢复其先前被降低的工资档次。
7. 如果有权机关在处理公务员申诉、控告时，认定纪律处分程序不符合规定的纪律处分形式、程序和权限，则有权机关必须撤销已发布的纪律处分决定；同时，有权机关必须依照本法令的规定重新审查并作出纪律处分决定。
条40. 关于对工作人员作出纪律处分后的相关规定
1. 工作人员被处以辞退纪律处分
a) 工作人员被处以辞退纪律处分的，不享受辞职待遇，但社会保险机构应确认其已缴纳社会保险费的工作年限，以便按照法律规定实施社会保险制度。
b) 公立事业单位有权管理工作人员的单位应当保存被处以辞退纪律处分的工作人员档案，并在工作人员要求时提供档案简历和工作表现评语（经确认）的副本。
c) 自辞退纪律处分决定生效之日起满12个月后，被处以辞退纪律处分的工作人员有权申请参加国家机关、组织或单位的招聘。因贪污、挪用公款或违反公务道德而被处以辞退纪律处分的，不得申请与原职务相关的职位。
2. 对工作人员作出的纪律处分决定，经有权机关或法院认定为冤案或错误的，最迟应在收到有权机关的结论性文件或法院决定生效之日起10个工作日内，由负责管理该工作人员的公立事业单位负责人在该工作人员所在单位公开宣布。如果根据终审判决结论作出纪律处分决定，且没有有权机关认定为冤案或错误，但在新判决中根据法律规定改变了处罚，则有权作出纪律处分决定的机关应进行审查并作出决定。
3. 工作人员被处以撤职或辞退纪律处分，之后经有权机关或法院认定为冤案或错误，而原职位已被他人替代的，有权的公立事业单位负责人应负责安排到适合的工作岗位或管理职务。
4. 如果有权机关处理申诉、控告后认定对工作人员的纪律处分程序不符合规定，或者处分形式、程序、手续和权限不当，则作出纪律处分决定的有权机关必须撤销该纪律处分决定；同时，有权作出纪律处分决定的公立事业单位应按照本条例的规定重新审查并作出纪律处分决定。
条41. 对于正在被拘留、逮捕、暂停工作或暂停职务期间的待遇和政策
正在接受拘留、逮捕、暂停工作或暂停职务但尚未受到纪律处分的干部、公务员和工作人员适用以下规定的待遇：
1. 在被拘留、逮捕或被允许保释但被限制居住地不能继续工作以配合调查、起诉、审判或暂停工作的期间，且未被考虑纪律处分的，可享受现行工资标准的50%，加上领导职务补贴、超常年限补贴、职业年限补贴和保留工资系数（如有）。
干部、公务员和担任领导职务的工作人员在被暂停职务期间，不享受领导职务补贴。
2. 对于未受纪律处分或被认定为冤案或错误的干部、公务员和工作人员，可以追补第1款规定的剩余50%。
3. 对于受纪律处分或被法院宣判有罪的干部、公务员和工作人员，不得追补第1款规定的剩余50%。
条 42. 上诉纪律处分决定
受到纪律处分的干部、公务员和职员有权根据法律规定对纪律处分决定提出上诉。
第五章
条款衔接与施行效力
条 43. 过渡条款和专门法规的适用
1. 对于在本法令生效前被审查和处理的违法行为，继续适用现行法律规定进行处理；对于在本法令生效前发生的但于本法令生效后才进行审查和处理的违法行为，则适用本法令的规定。
2. 违反行政违法处理、反腐败和处罚形式的行为，按照专门法规的规定执行。如果专门法规未作规定或与本法令关于同一内容的规定不同，则适用本法令的规定。
条 44. 施行效力
1. 本法令自2020年9月20日起生效。
2. 废除以下规定：
a) 2011年5月17日政府第34/2011/NĐ-CP号法令关于公务员纪律处分的规定；
b) 关于职员纪律处分的内容规定在2012年4月6日政府第27/2012/NĐ-CP号法令关于职员纪律处分和职员赔偿、偿还责任的规定中；
c) 2011年12月5日政府第112/2011/NĐ-CP号法令关于乡、镇、城市职员的第六章；
d) 关于干部纪律处分的内容规定在2005年3月17日政府第35/2005/NĐ-CP号法令关于干部、公务员纪律处分的规定中；
条 45. 执行责任
各部部长、相当于部级机构的首长、属于政府的机构首长、省、直辖市人民委员会主席以及有关机关、组织和个人负责执行本法令。/。
|
|
附件一 |
原始文件（PDF）
关系图
点击文件即可打开。红色边框＝改变效力的关系。