通知113/2006/TT-BTC关于根据2006年7月7日第66/2006/NĐ-CP号法令指导国家预算支持农村手工业发展的一些内容

通知

关于国家财政支持农村手工业发展的若干内容的指导意见

根据国务院令第66号令《关于发展农村手工业的决定》

二〇〇六年七月七日发布

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根据国务院令第66号令《关于发展农村手工业的决定》；

根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体实施和指导作出规定；

财政部就国家财政支持农村手工业发展的若干具体事项作出如下指导：

第一节 国家财政支持费用的对象

从国家预算中

1. 本通知规定的农村手工业领域范围包括：

a. 农林水产品的加工和保存。

b. 建筑材料、木制品、竹藤编织品、陶瓷、玻璃、纺织品、小型机械制造。

c. 为农村手工业生产提供原料处理和加工服务。

d. 手工艺品生产。

e. 观赏植物种植和销售。

f. 社区内部及跨社区的运输建设和其他服务于农村生产和生活的服务。

g. 农村手工业的职业培训、技术传承；生产、销售咨询等服务。

2. 可获得国家财政支持费用的对象：

a. 在农村地区直接投资发展农村手工业的国内外组织和个人（以下简称农村手工业实体），包括：

- 按照《中小企业促进法》成立并运营的小型和中型企业，具体定义见国务院令第90号令《关于促进中小企业发展的规定》第三条。

- 按照《合作社法》成立并运营的合作组织。

- 按照法律规定注册的个体工商户。

b. 经省人民政府认定的传统手工艺村或手工艺集群，依据农业部关于传统手工艺、手工艺村和传统手工艺村认定的内容和标准的规定。

第二节 支持内容和资金来源

从国家预算中

1. 支持活动内容：

a. 对手工艺村和手工艺集群进行基础设施建设和环境治理的投资。

b. 为农村手工业发展提供科学技术服务，包括：独立或与科研机构合作开展研究项目，开发新技术，完善具有商业化潜力的研究产品。

c. 信息宣传、模型建立、科技转移、培训和教育、咨询和服务。

d. 农村手工业实体直接开设传习班，并承担农民参加传习班的培训费用。

2. 支持依据和资金来源：

2.1 对手工艺村和手工艺集群进行基础设施建设和环境治理的投资支持：

根据全国农村手工业发展规划和省级农村手工业发展规划，经批准的省级人民政府或县级人民政府（如省级人民政府授权）决定对农村手工艺村和手工艺集群进行基础设施建设和环境治理的投资项目；其中明确项目的资金来源包括：国家财政资金、受益组织和个人的出资以及合法筹集的资金。其中地方财政支持不超过总投资额的60%，受益组织和个人的出资及其他合法筹集的资金不低于总投资额的40%。对于财政困难的省份，中央财政在年度预算中提供部分支持，支持额度由政府提交全国人大决定，按照《国家预算法》的规定执行。

2.2 对农村手工业实体开展科学研究项目的部分资金支持：

根据农村手工业实体独立或与科研机构合作开展的研究项目，以开发新技术和完善具有商业化潜力的研究产品，由有权机关决定：对于地方管理的研究项目，由农业厅、科技厅及相关厅局会同财政厅汇总报告，报请省级人民政府决定从地方财政（科学事业经费）中拨付支持资金；对于中央管理的研究项目，由相关部委部长根据分配给该部委的科研经费预算决定支持农村手工业实体的资金。研究项目各项活动的支出内容和金额应遵循财政部、科技部联合发布的《关于科研和科技任务开支制度的若干规定》（2001年6月18日第45号联合通知）、财政部、科技部联合发布的《关于使用国家财政资金的科研和科技项目经费包干制度的通知》（2006年10月4日第93号联合通知）以及其他规定科研任务开支制度的法规。

2.3 支持农村手工业推广农业、渔业和手工业活动：

中央预算支持中央管理的农业推广、渔业推广和手工业推广活动；地方预算支持地方管理的农业推广、渔业推广和手工业推广活动；具体支出标准和内容按照财政部、农业和农村发展部、水产部于2006年4月6日联合发布的第30/2006/TTLT-BTC-BNN&PTNT-BTS号通知关于经济事业经费管理和使用的规定执行；以及财政部、工业部于2005年5月16日联合发布的第36/2005/TTLT-BTC-BCN号通知关于手工业推广活动经济事业经费使用的规定。

2.4 支持农村劳动力技能培训。

a. 支持乡村手工艺村和农村行业基地直接开设传艺班的部分课程费用。

根据省级人民政府关于认定乡村手工艺村和行业的决定，依据农业和农村发展部规定的认定内容和标准；根据乡村手工艺村和传统行业基地的发展能力及当地学习技能的需求，县劳动和社会保障局与乡级人民政府合作指导农村经济实体和乡村手工艺村组织传艺班，并与经济实体和乡村手工艺村共同编制传艺班预算（包括租用场地费、用于传艺活动的物资费用，不包括传艺班产品可能回收成本并获利的费用），确定传艺班费用支持额度。根据传艺班资金需求，县劳动和社会保障局汇总本县传艺班资金需求，报县级人民政府审核批准后，由省财政厅审查，再报省级人民政府批准从地方培训和教学经费中部分资助传艺班费用；县劳动和社会保障局负责与乡级人民政府合作监督传艺班运行并结算传艺班资助费用。

b. 农村劳动力参加职业培训机构的职业培训费用，按照财政部、人力资源和社会保障部于2006年1月19日联合发布的第06/2006/TTLT-BTC-BLDTBXH号通知关于短期农村劳动力技能培训支持政策的规定给予补助，其中：地方预算从分配给地方的教育和培训事业经费中安排；中央预算从“加强职业教育能力”国家教育和培训目标计划项目经费中对未实现财政自平衡且有大量农村劳动力的省份进行目标性补助。

三、其他优惠政策

除本通知第一章和第二章规定的国家财政支持农村行业发展优惠政策外，农村行业基地还可享受以下优惠机制：

1. 当搬迁出居民区到规划地点时，农村行业基地可享受土地使用费、土地租赁费、土地使用税减免和搬迁费用补助，依据国务院于2005年4月6日发布的第74/2005/QĐ-TTg号决定关于经济组织因规划需要搬迁总部或生产营业场所而转移土地使用权、出售厂房和其他设施所得款项的使用规定，以及财政部于2005年8月18日发布的第66/2005/TT-BTC号通知关于实施国务院于2005年4月6日发布的第74/2005/QĐ-TTg号决定的规定。

2. 农村行业基地可享受国家促进贸易推广活动的支持，依据国务院于2005年11月3日发布的第279/2005/QĐ-TTg号决定关于2006-2010年阶段国家贸易推广计划制度建设与实施的规定。

3. 对于有效益的生产经营活动，可以享受投资优惠政策，依据《投资法》；可以从就业基金获得贷款，依据国务院于2005年4月5日发布的第71/2005/QĐ-TTg号决定关于就业基金管理和运作的规定；可以获得中小企业信贷担保基金的担保贷款，依据国务院于2004年6月25日发布的第115/2004/QĐ-TTg号决定关于成立、组织和运营中小企业信贷担保基金的规定；还可以享受国家的投资信贷政策，依据相关法律规定。

IV. 组织实施

1. 国家财政支持农村行业发展资金的预算编制、管理和使用、决算应遵循《国家预算法》、政府于2003年6月6日发布的第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和指导意见；财政部于2003年6月23日发布的第59/2003/TT-BTC号通知关于实施政府于2003年6月6日发布的第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和指导意见及其他相关指导文件的规定。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便协调解决。