令号115/2003/ND-CP关于预备公务员制度

令

关于预备公务员制度

__________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据1998年2月26日颁布的《干部、公务员条例》和2003年4月29日颁布的《关于修改和补充〈干部、公务员条例〉若干条款的条例》；
根据内务部长的提议，

令

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对象和调整范围

本法令规定了预备公务员的录用、使用、义务、权利、禁止行为、政策待遇和管理。

条 2. 预备公务员

预备公务员是指中华人民共和国公民，列入编制，享受国家财政拨款，被录用以补充按照2003年4月29日颁布的《关于修改和补充〈干部、公务员条例〉若干条款的条例》第1条第1款b、c项规定的干部队伍。预备公务员被分配在一定期限内到以下机关或组织工作：

1. 国人民代表大会常务委员会办公厅；

2. 国家主席办公室；

3. 各级人民法院；

4. 各级人民检察院；

5. 各部、各相当于部的机构、各直属机构；

6. 各省、自治区、直辖市人民代表大会、人民政府及其所属区、县、市辖区、设区的市人民政府；

7. 政治组织及其政治社会组织的办事机构；

8. 各乡、镇、街道办事处。

条 3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. “录用预备公务员”是指通过考试或考核选拔人员进入预备公务员制度。

2. “使用预备公务员的机关”是指对预备公务员具有行政管理和专业业务管理权限的机关或组织；

3. “具有公务员管理权限的机关”是指被授予包括预备公务员在内的公务员录用和管理权限的机关。

章 II

预备公务员的录用与使用

组织实施 录用预备公务员

1. 录用预备公务员必须通过考试选拔。

2. 自愿在边远、贫困地区、边境、海岛或少数民族地区工作五年以上，或者为了满足建设少数民族地区干部队伍的要求，则可以通过考核选拔进行录用。

第五条。 报考条件

报考预备公务员的人必须具备所报考职位的专业技术资格，并且符合下列条件：

1. 中华人民共和国公民，有在中国境内的常住地址；

2. 品行良好；

3. 年龄应在18岁至40岁之间；

4. 提交报考申请书和个人简历；持有符合报考职位要求的学历证书和资格证书；

5. 身体健康，能够胜任工作；

6. 不处于被追究刑事责任期间，不处于服刑、缓刑、管制期间，不处于社区矫正期间，不处于医疗机构治疗或教育期间。

根据专业技术性质和特点，录用机关可以增加一些报考条件。

条6. 预备公务员考试选拔中的优先权

在预备公务员考试选拔中，对于以下情况给予优先权：

1. 英雄模范人物、劳动模范、残疾军人可加30分计入总成绩；

2. 烈士子女、残疾军人子女、病退军人子女、符合招聘需求的专业博士学位获得者可加20分计入总成绩；

3. 符合招聘需求的专业硕士学位获得者；符合招聘需求的专业优秀毕业生；完成兵役义务者；青年志愿者服务农村、山区两年以上的队员；自愿服务农村、山区两年以上的知识青年志愿者，可加10分计入总成绩。

条7. 预备公务员考核选拔中的优先权

对于自愿在边远、贫困地区、边境、海岛工作五年以上的人员，在考核选拔中按以下顺序给予优先权：

1. 少数民族人员、在志愿工作地点居住的人员；

2. 英雄模范人物；

3. 残疾军人；

4. 烈士子女；

5. 残疾军人子女、病退军人子女；

6. 符合招聘需求的专业博士学位获得者；

7. 符合招聘需求的专业硕士学位获得者；符合招聘需求的专业优秀毕业生；完成兵役义务者；青年志愿者服务农村、山区两年以上的队员；自愿服务农村、山区两年以上的知识青年志愿者。

条 8. 预备公务员录用计划

1. 具有公务员管理权限的国家机关在制定公务员编制计划时，应根据需求和职位结构、职级编制，制定预备公务员编制计划。

2. 根据每年分配的预备公务员编制指标，具有公务员管理权限的国家机关应制定预备公务员录用和使用计划，包括：所需人数、各机关单位需要的职级、录用标准和条件、录用时间、预计分配到各机关单位工作的预备公务员人数。

3. 预备公务员的录用可以按职级分别进行。

条9. 发布预备公务员录用公告

1. 在预备公务员考试选拔前60天，具有公务员管理权限的机关应当在大众媒体上公开发布有关录用条件、标准、所需人数、时间、内容、形式、报考人所需材料及联系方式等信息。

2. 报考人必须符合录用条件和标准，并按规定提交报考材料。

条10. 初选

1. 预备公务员初选由具有公务员管理权限的机关或组织设立的初选委员会负责实施。

2. 初选委员会由机关负责人决定成立，成员为3人或5人，包括：

a) 主席是机关负责人或其副手；

b) 委员会委员是机关各部门领导代表；

c) 秘书是负责机关录用工作的公务员。

3. 初审委员会的任务如下：

a) 接收报名材料；

b) 审查并选择符合录用标准和条件的候选人；

c) 向负责人报告并建议初选名单。初选人数必须超过录用指标的三分之一以上。如未达到规定的人数，则需上报预备录用公务员委员会审议、决定；

d) 按规定将初选名单及报名材料提交给预备录用公务员委员会。

条 11. 预备录用公务员委员会

1. 预备录用公务员由预备录用公务员委员会负责实施。该委员会由有权管理公务员的机关负责人决定成立。

2. 预备录用委员会由五人或七人组成，包括：

a) 委员会主席为有权管理公务员的机关负责人或其副手；

b) 副主席为负责组织人事工作的机关负责人；

c) 委员会成员为有权管理公务员的机关各专业部门的代表；

d) 秘书兼委员为负责招聘工作的公务员；

3. 协助预备录用委员会的工作有监考小组和评分小组。

条12. 预备录用委员会的任务和权限

预备录用委员会按照集体决策、多数表决的原则工作，任务和权限如下：

1. 公布招聘计划；招聘规则、制度；报名资格和条件；考试科目、形式、时间和地点；

2. 组织命题；成立监考小组和评分小组；

3. 接收并审查初审委员会提交的报名材料；公布符合条件和资格的候选人名单；

4. 按照规定组织考试或选拔；向有权机关报告招聘结果以供审议并作出确认决定；公布招聘结果；

5. 处理候选人的申诉和举报。

条 13. 考试成绩计算和录取

1. 每个科目的评分范围为100分。

2. 在考试中，所有科目均须参加且每科得分不低于50分，从总分最高者开始录取直至完成招聘指标。

3. 对于符合第六条规定的优先录取情况，按以下方式计算分数和确定录取人员：如果考生属于多个优先类别，则只加一个最高优先分数，优先分数仅计入所有科目的总分。

4. 如在最后一名录取名额中有多名考生总分相同，则预备录用委员会决定进行附加考试以选出得分最高的录取人员。

条14。 选拔录取

符合选拔条件并通过选拔的人员，由预备录用委员会根据本条例第五条和第七条规定审核一致后，提请有权管理公务员的机关作出录用预备公务员的决定。

条 15. 录用决定的期限和报到时间

1. 自公布招聘结果之日起三十日内，有权管理公务员的机关应作出录用决定。

2. 自录用决定作出之日起三十日内，被录用人员应到机关报到，除非决定中另有规定。

3. 如被录用人员因正当理由不能按时报到，应申请延长报到时间，并经作出录用决定的机关同意。延期时间不得超过三十日。

4. 超过上述期限仍未报到的，有权管理公务员的机关应作出取消预备公务员录用决定。

条16。 预备公务员制度执行期

预备公务员制度执行期为二十四个月。在此期间，有权管理公务员的机关应组织预备公务员完成国家行政管理知识培训课程。

条17. 预备公务员指导

使用预备公务员的机关应负责：

1. 指导预备公务员履行所任职务的责任和任务，按照见习制度的规定；

2. 指派同一级别或更高级别且具有经验的公务员指导预备公务员。每位指导公务员每次只能指导一名预备公务员。

条18. 预备公务员及其指导人员的待遇政策

1. 预备公务员享受所任职务起薪等级的百分之八十五；如预备公务员具有与招聘要求相符的硕士学位，则享受第二级起薪等级的百分之八十五；如预备公务员具有与招聘要求相符的博士学位，则享受第三级起薪等级的百分之八十五。

2. 下列预备公务员可享受全额工资和津贴（如有），以及按规定的所有政策：

a) 在高山、偏远、边境、海岛地区工作；

b) 在有害或危险行业工作；

c) 已完成两年或以上服务农村山区任务的退伍军人、青年志愿者或知识青年志愿者。

3. 预备公务员自享受全额工资之日起，计入见习期满后的工龄，以确定是否符合晋升工资条件，对应所任职务。

4. 指导预备公务员的公务员可享受相当于最低工资标准百分之三十的责任津贴，在指导期间内。

条19. 评价和任命预备公务员为正式公务员

1. 当预备公务员制度执行期满二十四个月时，预备公务员应向使用预备公务员的机关负责人提交工作报告。

2. 公务员由机关指派指导试用公务员制作评价试用公务员的意见书，提交使用试用公务员的机关负责人。

3. 使用试用公务员的机关负责人对试用公务员完成任务的情况进行评价后，提交有权管理公务员的机关审查并作出是否任命为公务员职务的决定。

4. 未被任命为公务员的试用公务员，原录用机关应撤销录用决定，并给予每工作一年一个月工资和津贴（如有）及往返居住地的交通费补助。

章 III

义务、权利和试用公务员不得从事的事项

条20. 义务

试用公务员必须履行《公务员法》第六条、第七条和第八条规定的干部、公务员的义务。

条 21. b) 提名和竞选协会领导职位。

试用公务员享有以下权利：

1. 按照《公务员法》第九条第一款、第二款、第三款、第五款、第六款以及第十条、第十一条、第十二条、第十三条和第十四条的规定享受与干部、公务员相同的权利；

2. 按照《劳动法》第一百零七条、第一百四十二条、第一百四十三条和第一百四十四条的规定享受社会保险、疾病、工伤、职业病、生育和死亡抚恤等福利待遇。如试用公务员发生工伤事故，则按《劳动法》第一百四十六条第二款的规定享受政策；

3. 在见习期间享受与公务员相同的工资和津贴（如有）。此外，试用公务员还享有与其所在单位干部、公务员相同的权利。

条22. 试用公务员不得从事的事项

试用公务员必须遵守《公务员法》第十五条、第十六条、第十七条和第十八条关于公务员不得从事的事项的规定。

章 IV

试用公务员的管理

条 23. 内务部的任务和权限

内务部是政府负责国家公务员预备人员管理职能的机构，其任务和权限如下：

1. 向政府呈报批准建设国家行政管理领域公务员预备人员队伍的计划；

2. 向政府呈报关于公务员预备人员的工资制度和其他激励政策；

3. 根据总理的授权，决定向各部委、部级机构、政府直属机构和省级人民委员会分配公务员预备人员编制指标；

4. 制定公务员预备人员招聘规定；

5. 规定公务员预备人员档案、编号、证件及其佩戴制度；

6. 监督检查执行国家关于公务员预备人员规定的实施情况；

7. 指导处理有关公务员预备人员的申诉和控告，按照法律规定办理；

8. 规划、制定证书并组织实施公务员预备人员的培训和提高计划，根据分级管理原则进行。

条24。 部委、部级机构、政府直属机构和省、直辖市人民委员会的任务和权限

1. 分配编制指标以招聘和安排公务员预备人员；

2. 组织实施公务员预备人员招聘规定；

3. 对录取的人员作出担任公务员预备人员的决定；安排公务员预备人员在基层机关、单位工作；延长公务员预备人员的工作时间；对未完成任务的公务员预备人员作出撤销录用决定；对公务员预备人员作出任命为公务员职务的决定；

4. 安排预算资金供使用公务员预备人员的机关支付工资、缴纳社会保险和医疗保险费用，并确保公务员预备人员政策的落实；

5. 管理公务员预备人员的数量和质量，执行公务员预备人员的政策；

6. 组织监督检查所辖范围内执行国家关于公务员预备人员规定的实施情况；

7. 按照法律规定处理有关公务员预备人员的申诉和控告；

8. 制定公务员预备人员国家行政管理知识培训计划。

条 25. 使用公务员预备人员机关的任务和权限

使用公务员预备人员机关的任务和权限如下：

1. 组织安排公务员预备人员的工作任务，指定指导人员，并按照本条例的规定对公务员预备人员进行管理；

2. 安排时间让公务员预备人员完成国家行政管理知识培训计划；

3. 执行公务员预备人员的政策，支付工资，缴纳社会保险和医疗保险费用；

4. 对公务员预备人员进行评价；

5. 对公务员预备人员进行奖励或处罚，或者建议有权限的机关对公务员预备人员进行奖励或处罚；

6. 建立和管理公务员预备人员档案。

章 V

奖励与纪律处分

条26. 条||| 奖励

试用公务员在履行职责中有成绩的，按照《公务员法》第三十七条的规定予以奖励。

条27。 纪律

1. 试用公务员违反法律法规，但尚未达到追究刑事责任的程度，根据违法性质和程度，应当承担以下一种纪律处分：

a 警告；

b 记过；

c) 强制离职。

2. 对试用公务员采取警告或记过纪律处分，由使用试用公务员的机关负责人决定。对试用公务员采取强制离职纪律处分，由有权管理公务员的机关负责人决定。

3. 试用公务员如果违反法律法规且涉嫌犯罪，则依法追究刑事责任。如果试用公务员被判实刑，则从判决生效之日起强制离职。

4. 试用公务员造成国家财产损失或损坏设备，或者有其他行为导致国家财产损失的，应当依法赔偿。

5. 试用公务员在执行公务时违反法律法规，因过错给他人造成损失的，应当退还机关或组织已支付给受害人的赔偿金。

第二十八条. 纪律委员会

1. 对预备公务人员的纪律处分由使用该预备公务人员的机关纪律委员会审议，并提请本条例第27条第2款规定的有权机关作出决定。

2. 预备公务人员的纪律委员会由使用预备公务人员的机关负责人成立，包括：

a) 纪律委员会主席为使用预备公务人员的机关负责人或其副手；

b) 委员会成员包括：负责组织人事工作的机关工作人员和工会代表或机关公务人员代表（如果该机关尚未建立工会）。

第二十九条。 纪律处分的审查与申诉处理

对预备公务人员的纪律处分审查及申诉处理还应按照《干部、公务员条例》第四十一条、四十二条、四十四条和四十五条的规定执行。

章 VI

实施条款

条 30. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 31. 执行指导责任

1. 内务部部长负责指导实施本条例。

2. 政党组织有权限的机关根据本条例的规定，指导将预备公务人员制度适用于各政治组织和社会政治组织的机关。

条32. 执行责任

各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。