令第115号2008/NĐ-CP修正和补充第143/2003/NĐ-CP号2003年11月28日政府法令关于实施细则的若干条款，该法令规定了水利工程取水和保护的具体细节。

令

修改、补充若干条款的第143/2003/NĐ-CP号政府法令，该法令详细规定了《水利工程开发和保护条例》中若干条款的实施细节。

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1998年5月20日《水资源法》；

根据2001年4月4日《水利工程开发和保护条例》；

根据二零零一年八月二十八日颁布的《费用和收费条例》；

考虑财政部部长的意见，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对第143/2003/NĐ-CP号2003年11月28日政府法令，关于详细规定实施《水利工程开发和保护条例》若干条款进行修改、补充如下：

一、修改、补充第十九条如下：

“第十九条 水利费征收标准及减免水利费。

1. 对于由国家财政资金投资建设的工程，按照第四条第四款《水利工程开发和保护条例》规定的水利费和水费标准具体规定如下：

a. 种植水稻土地的水利费征收标准表：

- 主动灌溉排水一部分的情况按上述标准的60%收取。

- 重力引水灌溉排水的情况按上述标准的40%收取。

- 动力引水灌溉排水的情况按上述标准的50%收取。

- 利用潮汐灌溉排水的情况按重力引水灌溉排水标准的70%收取。

各省、自治区人民政府具体规定本行政区域内水利工程名录及灌溉排水措施。

b. 对种植秧苗、蔬菜、短期经济作物（包括冬季作物）的土地，水利费按种植水稻土地水利费标准的40%收取。

c. 生产食盐的水利费按成品盐价值的2%计算。

d. 非粮食生产目的使用水或利用水利工程提供服务的单位和个人的水费征收标准表：

- 如果取水量按立方米（m³）计算，则从取水单位和个人的位置开始计算水费。

- 如果为长期经济作物、果树、花卉、药用植物灌溉供水而无法按立方米计算时，则按面积（公顷）计算，收费标准为种植水稻土地水利费标准的40%。³)则按面积（公顷）征收，征收标准为水稻种植用地的水利费的40%。

各省、自治区人民政府根据实际情况和现行水利工程分级管理规定，具体规定第五、七、八项水费征收标准。

2. 第一款a、b、c项规定的水利费标准在合作用水组织的渠道首部进水口处确定，该进水口位于水利工程主枢纽工程处。

各省、自治区人民政府具体规定各系统工程的合作用水组织的渠道首部进水口位置。

3. 合作用水组织与用水单位和个人就从渠道首部进水口到田间（田间沟渠）的取水服务费用达成协议，但不得超过各省、自治区人民政府规定的最高限额。

4. 对于非国家财政资金投资或部分使用国家财政资金的水利工程，其水利费标准由工程管理运营单位与用水户协商确定，并经各省、自治区人民政府批准。

5. 减免水利费：

a. 减免范围：

- 对家庭和个人用于农业、林业、水产养殖和制盐的农地、水面，在国家分配的农业用地限额内，包括合法继承、赠与、转让的土地，以及地方管理的5%公益用地，均免征水利费。

- 对处于特别困难或困难地区的家庭和个人用于农业、林业、水产养殖和制盐的全部土地、水面，免征水利费。这些地区由政府规定。

本条规定的免征水利费的土地、水面不区分是否从国家财政资金投资的水利工程取水，也不区分是否按国家规定标准或协商标准征收水利费。

b. 减免标准：

- 对从国家财政资金投资的水利工程取水的情况，减免标准按本条第一款a、b、c项和d项第三、四项水费征收标准执行。

- 对从非国家财政资金投资或部分使用国家财政资金的水利工程取水的情况，减免标准按本条第四款规定的协商水利费标准执行。

6. 不符合本条第五款减免条件的情况，应按规定缴纳水利费。”

二、增加第十九条a如下：

“第十九条a 关于水利工程管理运营单位的政策及国家财政补贴因减免水利费产生的费用。

1. 水利工程管理运营单位因执行本法令规定的减免水利费政策，由国家财政给予补贴。

2. 补贴标准具体如下：

a. 对于使用国家预算资金投资的水利工程管理、运营单位，根据本条例第19条第1款a、b、c项和d项第3、4节规定的收费标准，免除水费后给予补偿。

b. 对于使用非国家预算资金或部分国家预算资金投资的工程管理、运营单位，并按照协议收取水费的，根据本条例第19条第4款规定的收费标准，免除水费后给予补偿。

中央财政支出任务

- 确保全额补偿中央水利工程管理、运营单位免收的水费。

- 确保全额补偿接受中央财政补助的地方免收的水费。对于按协议收取水费的情况，中央财政对地方财政的支持不超过本条例第19条第1款规定标准的1.2倍。

- 对于调入中央财政收入低于50%的地方，中央财政支持其免收水费的50%，但若地方财政增收较大，则由地方财政自行保障。对于按协议收取水费的情况，中央财政对地方财政的支持不超过本条例第19条第1款规定标准的1.2倍。

- 对于因客观原因导致地方财政收入减少或增收不足50%（在使用地方财政增收50%和地方财政预备费50%之后），地方财政需承担全部或部分政策规定的费用时，中央财政将补偿差额部分。

d. 地方财政支出任务：

- 对于调入中央财政收入达到或超过50%的地方，地方财政确保全额补偿地方水利工程管理、运营单位免收的水费。

- 对于调入中央财政收入低于50%的地方，地方财政确保补偿地方水利工程管理、运营单位免收水费的50%。

地方财政负责补偿实际免收的水费与中央财政支持之间的差额，对于按协议收取水费的情况，依据本条例第19条第4款的规定。

3. 水利工程管理、运营单位在供水灌溉服务中享受补贴、价格支持和其他财政支持，依照法律规定执行。

中央财政为中央水利工程管理、运营单位提供补贴、价格支持和其他财政支持。

地方财政为地方水利工程管理、运营单位提供补贴、价格支持和其他财政支持。

4. 国有水利工程建设公司实施重组、改变管理模式，在免除水费时，如果出现冗余劳动力，则这些人员享有与国有公司转换所有权、解散或破产时相同的政策待遇。解决冗余劳动力问题的资金来自国家出资和经营总公司设立的企业重组基金。

5. 国有水利工程建设公司获得资金支持以处理拖欠水费和因客观原因造成的亏损。

中央财政支持中央水利工程管理、运营公司的资金需求。

地方财政支持地方水利工程管理、运营公司的资金需求。

如果地方财政困难，没有足够的资金来支持水利工程管理、运营公司，省、自治区直辖市人民政府应向财政部报告，由财政部汇总并报国务院决定。

6. 水利工程管理、运营单位的责任是：

a. 及时、充分地提供农业、林业、水产养殖和制盐所需的灌溉和排水服务，并严格执行节约用水政策。

b. 各水利工程管理、运营单位每年编制预算和生产计划，报相关主管部门审批如下：

中央管理的水利工程管理、运营单位向农业农村部和财政部报告。

地方管理的水利工程管理、运营单位向省、自治区直辖市人民政府报告，再由其向财政部和农业农村部报告。”

3. 修改第四条第二十七条如下：

“4. 制定并提交政府批准或在其权限范围内发布关于水利工程分级管理的法规，以及关于水资源管理和利用、水利工程日常维护和节水奖励政策的标准、规范和定额。

组织和重组直属的水利工程管理、运营公司，以有效利用新的水费征收政策下的水利工程。

监督水利工程系统的管理和运行。”

4. 修改第六条第二十八条如下：

“6. 财政部牵头，会同农业农村部及其他相关部门：

a. 指导水利工程管理、运营单位执行有关招标、采购、下达灌溉和排水任务以支持农业生产的规定，以及国有企业从事水利工程管理、运营的财务管理制度。

b. 发布关于免除水费时编制预算、拨款、管理和结算资金的指导文件。

c. 汇总因免征中央水利管理、运营公司及各省、直辖市水利管理、运营单位报告的财政预算支出，提交政府提请全国人民代表大会批准，依照国家预算法的规定。

d. 执行对免征水费和拨给水利管理、运营工程及用水合作组织的资金使用的监督和检查。

5. 将下列第10、11、12、13、14款补充入第二十九条如下：

“10. 根据农业农村部的指导具体实施水利工程分级管理。

11. 监督制定水利工程管理和运营公司的劳动定额、经济与技术定额以及用水合作组织的相关规定。决定水利工程管理和运营任务单位的计划下达方式、订单安排，审核预决算，发放并管理经费结算。

12. 每年编制免征水费补助预算，提交省或直辖市人大常委会审议决定（对于有向中央财政上缴收入的地方）；汇总并向财政部、农业农村部报告支持资金数额（对于从中央财政获得补贴的地方和上缴中央财政收入不足50%的地方）。

13. 监督预算支持资金的收支和结算执行情况。

14. 根据新的水费征收政策，组织调整省级水利管理和运营公司。”

条 2. 本规定自2009年1月1日起生效，并取代2007年10月15日国务院发布的第154号令，该令修改和补充了2003年11月28日国务院发布的第143号令，关于《水利工程建设和保护条例》若干条款的具体规定。

条 3. 财政部负责，会同农业农村部指导本规定的实施。

组织实施 各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。