关于对河内市试行若干财政金融特别机制和政策的第115/2020号决议

决议

关于在某些财政和预算政策方面进行试点

特殊措施以支持河内市

全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据《法规制定法》第80/2015/QH13号；

第二条 目的、城市分类原则

第一条 调整范围

本决议规定了对河内市实施某些财政和预算特殊政策的试点，涉及国家预算收入和支出管理、债务余额以及使用财政储备基金。

第二条 适用对象

1. 国家机关、政治组织和社会政治组织。

二、社会组织、社会职业团体。

第三条 其他相关单位和个人。

第三条 国家预算收入管理

1. 河内市人民议会决定在河内市范围内适用一些符合河内市特点的收费项目如下：

a) 未包含在《收费和服务费目录》中的收费项目；

b) 对已由有权机关决定的《收费和服务费目录》中规定的收费项目的收费标准或比例进行调整，但不包括全部归中央财政收入的收费项目。

2. 根据本条第1款规定，在河内市范围内试行收费政策必须遵循以下原则：

a) 确保与经济和社会情况相适应，符合2021-2030年十年经济社会发展战略、2021-2025五年财政计划，满足河内市的发展水平和要求；为生产、经营活动创造有利环境，特别是有利于中小型企业和鼓励投资的行业和职业；

b) 确保市场统一，不阻碍商品和服务流通；调节政策必须合理，符合河内市的发展和该市组织和个人合法收入的情况；

c) 公开透明，改革行政管理，包括费用和服务费管理的行政改革。

3. 河内市预算从本条第1款规定的收费项目增加的收入中获得100%，用于投资发展经济和社会基础设施，并用于河内市预算任务范围内的经济、科技、教育、医疗和社会福利活动开支，不得用于确定中央预算和河内市预算之间分配比例的百分比。

4. 河内市预算从中央管理机构在河内市范围内出售附着土地上的国有资产所得款项的50%（扣除与出售土地上资产、转让土地使用权相关的费用；根据《国有资产管理和使用法》规定的新址搬迁、建设物质设施所需资金）用于投资发展河内市公共投资任务范围内的经济和社会基础设施。

5. 河内市预算从市政府作为国有资本所有者代表的国有企业重组、股份化和国有资本退出所得收入中获得全部金额，补充河内市公共投资项目范围内的经济和社会基础设施投资资金。

条 4. 国家预算支出管理

1. 根据全国人民代表大会批准的年度国家预算草案，总理根据实际情况和首都河内的具体情况，河内市人民议会决定河内市预算草案和分配，确保符合国家预算结构调整、经济社会发展和重要领域的发展规定，由全国人民代表大会和政府制定。

2. 河内市实施工资改革资金筹集机制的规定。在河内市预算确保足够的工资改革资金，并执行上级主管部门规定的整个稳定预算期间的社会保障政策后，河内市人民议会可以决定使用市级预算剩余的工资改革资金，并允许下级预算使用剩余的工资改革资金用于投资建设经济和社会基础设施，属于河内市预算支出任务范围。

3. 河内市人民议会决定：

a) 使用地方经常性预算资金投资升级、改造、扩建和新建必要的项目，包括：消防、垃圾收集处理、供水、排水、电力、设备、厕所、围墙等行政机构、公立事业单位和社会政治组织的现有设施，按照《国家预算法》的规定。对于新建价值超过一亿元人民币的必要项目，必须获得有权机关批准项目或批准技术经济报告，并附有技术经济报告的建设项目，在分配预算前必须进行招标并按公共投资项目进行管理；

b) 使用市级预算支持国内其他地区，允许区级预算支持河内市困难县的防灾减灾、疫情防控、实施全国扶贫目标计划和新农村建设。

条 5. 借款余额和财政储备基金的使用额度

1. 河内市预算借款余额不得超过该市预算收入的百分之九十。预算收入基于全国人民代表大会批准的年度预算收入草案确定。每年的借款总额和赤字由全国人民代表大会根据《国家预算法》的规定决定。

2. 河内市人民政府向河内市人民议会报告，决定临时动用财政储备基金，以推进已列入中期投资计划、已批准项目决策且属于河内市预算支出任务范围的公共投资项目实施。每次临时动用的时间不超过三十六个月，同时期所有临时动用金额合计不超过上一年十二月三十一日河内市财政储备基金余额的百分之五十。河内市人民政府编制并向河内市人民议会报告，决定每年从国家预算中安排公共投资资金，以收回临时动用的资金并按规定归还财政储备基金。

第六条 实施细则

1. 本决议自2020年8月15日起生效，并在五年内实施。

如本决议与法律、全国人民代表大会其他决议对同一问题有不同的规定，则适用本决议的规定。如在本决议生效后颁布的法律法规对机制、优惠政策或便利条件的规定优于本决议，则其适用由河内市人民议会决定。

2. 政府在其职责范围内负责以下事项：

a) 组织实施本决议；指导相关机构与河内市人民政府合作简化行政程序，缩短未下放给河内市的事项处理时间；

b) 指导河内市人民政府总结本决议的执行情况，于2022年底向全国人民代表大会报告，并于2025年底总结执行情况向全国人民代表大会报告，提出完善关于试点机制和政策的法律体系的建议。

3. 河内市人民议会和河内市人民政府在其职责范围内负责组织实施本决议。

河内市人民政府总结本决议的执行情况，向河内市人民议会报告，并向政府报告，以便政府向全国人民代表大会报告审议和决定，按照本条第二款的规定。

4. 全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、河内市代表团和全国人民代表大会代表在其职责范围内监督本决议的执行。

本决议由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第九次会议于2020年6月19日通过。/。