指示第1159号CT-BNN-QLCL关于开展农用物资和农产品、林产品、水产品质量安全条件检查评估工作

指示

关于实施检查、评估农业投入品生产和经营单位以及农林水产品生产单位的质量安全条件的指导意见

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农业投入品质量和农林水产品质量安全管理工作是农业和农村发展部门的重要任务。近年来，全国各地积极开展了农业投入品质量和农林水产品质量安全管理活动。然而，在实际中仍存在一些质量低劣、有害的农业投入品和未达到食品安全标准的农林水产品进入市场，给农民和消费者造成损失，并引起社会舆论的不满。

为了加强农业投入品质量和农林水产品质量安全管理工作，农业与农村发展部决定组织定期、系统性的检查，并进行分类评价，作为依据采取不同类型的检查和处理措施，根据农业投入品生产和经营单位以及农林水产品生产单位的分类结果。基于在两个省份（清化省和前江省）试点实施的十类农业投入品和农林水产品的质量管理活动中存在的质量问题和食品安全问题，农业与农村发展部发布了第14/2011/TT-BNNPTNT号通知，规定了对农业投入品生产和经营单位以及农林水产品生产单位的检查和评估工作。

为确保第14/2011/TT-BNNPTNT号通知在全国范围内同步有效实施，农业与农村发展部部长要求：

1. 直属中央的省、直辖市人民政府：

a) 指导各省农业与农村发展厅和各级人民委员会：

- 组织宣传普及有关农业投入品质量和农林水产品质量安全的法律法规，特别是关于农业投入品生产和经营单位以及农林水产品生产单位的检查和分类评估的规定，根据第14/2011/TT-BNNPTNT号通知的要求。

- 协同省级工商登记机关统计并列出本省或市内的农业投入品生产和经营单位以及农林水产品生产单位名单。

- 与中央检查机构统一协调，该机构由农业与农村发展部指派负责执行省级和地方管理范围内的农业投入品质量和农林水产品质量安全检查监督任务，根据第3408/QĐ-BNN-QLCL号决定关于中央和地方管理范围内的农业投入品生产和经营单位以及农林水产品生产单位名单。

- 主动提出培训需求，派遣干部参加由农业与农村发展部下属总署和专业局组织的专业培训和指导，组织县级和乡级检查机构干部的培训。

- 制定并组织实施本省或市内的农业投入品生产和经营单位以及农林水产品生产单位的检查和分类评估计划，按照分配的任务和权限，根据第14/2011/TT-BNNPTNT号通知的要求。坚决处理违反质量保证和食品安全条件的生产和经营单位，按照法律规定公开发布本省或市内符合和不符合质量保证和食品安全条件的生产和经营单位名单，以鼓励表现良好的单位，及时处理不达标单位。

b) 指导省级工商登记机关积极与地方检查机构合作，处理本省或市内违反规定的农业投入品生产和经营单位以及农林水产品生产单位，根据地方检查机构的建议，收回不符合质量保证和食品安全条件的生产和经营单位的营业执照。

c) 指导相关职能机构检查并处理本省范围内未办理工商登记的农业投入品生产和经营单位以及农林水产品生产单位，按照法律规定执行。

d) 审查并尽快成立直属各省农业与农村发展厅的质量管理和农产品检验机构（对于尚未成立的省份），投资升级地方检查机构的基础设施，确保完成分配的任务。每年安排经常性资金用于培训、宣传普及有关农业投入品质量和农林水产品质量安全的法律法规；地方检查机构开展的统计、检查、评估分类等工作的活动。

2. 部属各单位：

a. 各总署、专业管理局

- 尽快完善并提交部审批相关的规定、技术规范和统计、检查、评估分类表格，作为实施依据。

- 组织对省级检查机构进行专业培训和指导，集中指导统一应用统计表格、检查方法和分类评估方法，适用于地方检查机构管理范围内的产品类别。支持并指导省级检查机构组织县级和乡级检查机构的培训。

条| 组织对农业物资生产和农林水产品经营单位进行检查、评估和分类，按照农业农村部的分工和分级管理。坚决处理违反质量保障和食品安全条件的生产经营单位，严格按照规定执行。

条| 在各总局、局和农业农村部的网站上公开发布符合和不符合质量保障及食品安全条件的单位名单，以鼓励表现良好的单位，并及时警告和处理不达标的单位。

项| 干部人事司

主持并配合各专业管理局提出农业物资质量和农林水产品质量安全管理人员组织体系建议，直至县级和乡级。

项| 财务司

主持并配合各专业管理局提出关于收取费用和服务于检查、评估质量保障和食品安全条件的收费方案，为生产经营农业物资和农林水产品的单位制定相关措施，并将方案提交农业农村部审议，由农业农村部与财政部按权限联合发布。

建议各地和各单位每季度向农业农村部（通过农产品质量和水产品质量管理局）报告本指示的执行情况。