通知116/2004/TT-BTC关于实施政府第197/2004/NĐ-CP号决定关于土地收回时的补偿、支持和重新安置问题的通知。该通知指导实施政府第197/2004/NĐ-CP号决定关于土地收回时的补偿、支持和重新安置问题。详细规定了补偿对象、补偿标准、重新安置方案、组织实施费用及土地收回后的支持措施。

通知

关于实施政府第197/2004/NĐ-CP号法令的指导意见

二〇〇四年十二月三日政府关于土地征收补偿、安置和搬迁的法令

国家财政部门就国家征收土地时的补偿、安置和搬迁事宜提出如下指导意见：

根据2003年11月26日的土地法；

根据二零零四年十月二十九日国务院令第181/2004/NĐ-CP关于实施土地法的决定；

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本通知对土地补偿、财产补偿、支持政策、重新安置安排以及在国家征收土地时执行补偿、安置和搬迁工作的若干内容进行指导，适用于政府第197/2004/NĐ-CP号法令二〇〇四年十二月三日关于土地征收补偿、安置和搬迁的法令（以下简称第197/2004/NĐ-CP号法令）所规定的情况。

第一部分
总则

第一条 适用范围

第二条规定的适用对象；具体如下：

组织、社区、宗教团体；国内家庭户、个人，居住在国外的越南人，外国组织和个人正在使用被国家征收的土地（以下统称被征收土地的人），并且符合获得土地补偿和财产补偿条件的，按照规定给予补偿；如果在被征收土地后没有住所，则安排重新安置。

不支付补偿和重新安置费用的情形包括：

a) 租借或借用他人土地的人；

b) 接受联营或合作出资但尚未将土地使用权和财产所有权转移给联营或合作组织的人；

c) 其他未由国家分配土地或租赁土地的对象。

对于合法土地使用者与土地上财产所有者（租借或借用土地、接受联营或合作出资的人）之间的补偿和支持资金处理问题，根据已签订的民事关系和经济合同的规定解决。

补偿、支持和重新安置的规定见政府第197/2004/NĐ-CP号法令第三条；具体如下：

3.1. 当国家为政府第197/2004/NĐ-CP号法令第一条第一款规定的目的征收土地时，国家必须组织实施补偿、支持和重新安置。

3.2. 被国家分配土地或租赁土地用于政府第197/2004/NĐ-CP号法令第一条第一款规定目的的家庭户和个人有义务支付补偿、支持和重新安置费用。外国组织和个人、居住在国外的越南人投资进入越南并由国家分配土地收取土地使用费或租赁土地的，不承担补偿、支持和重新安置费用。

如果被国家分配土地或租赁土地并收取土地使用费或租赁费的家庭户和个人需要向被征收土地的人支付补偿、支持和重新安置费用，则该补偿、支持和重新安置费用可以从应缴纳的土地使用费或租赁费中扣除。具体的扣除金额由政府关于收取土地使用费和租赁费的法令规定。

关于重新安置的规定见政府第197/2004/NĐ-CP号法令第四条；仅在下列情况下实施：

4.1. 家庭户和个人因被征用全部住宅用地或剩余面积低于当地新的住宅用地分配标准而需搬迁（除非家庭户和个人不需要重新安置）。 4.2. 剩余面积不符合家庭户和个人的住房建设规划。

4.3. 使用位于公共设施保护安全走廊内的住宅用地的家庭户和个人，且有搬迁需求。

4.4. 省级人民委员会（以下简称省级人民委员会）根据现行土地法律法规和地方实际情况决定的其他情况。

土地补偿、支持

第六条规定的补偿原则；其中一些条款的具体指导如下：

第二部分
1.1. 第二款规定：被征收土地的人应通过分配相同用途的新土地进行补偿，如果没有新土地可用，则按征收时的土地使用权价值进行补偿；具体情形如下：

a) 根据法律规定使用农业用地但擅自改为非农用地的人，只能按农业用地进行补偿；b) 根据法律规定使用非农用地（不是住宅用地）但擅自改为住宅用地的人，只能按非农用地（不是住宅用地）进行补偿。

补偿可以通过分配相同用途的新土地进行，如果没有新土地可用，则可以提供房屋或现金补偿，以适应地方实际情况。

1.2. 第三款规定，当土地使用者在国家征收土地时获得补偿，但尚未履行法定的土地财务义务，则从补偿和支持款项中扣除应履行的财务义务金额以偿还财政。财务义务包括：应缴纳的土地使用费、租赁土地的租金（如果是国家出租的土地）、转让其他地块的土地使用权所得的税收（如果有）、违反土地法律法规的罚款收入、因管理或使用土地造成的损失赔偿金、土地管理和使用的费用和税。

如果土地财务义务金额大于或等于土地补偿金额，则扣除的最大金额为土地补偿金额。

1.3. 补偿的土地面积是实地测量确定的，即实际测量每个土地使用者被征收的土地面积。

第八条规定的土地补偿条件；其中一些条款的具体指导如下：

土地财政义务款项需缴纳的金额大于或者等于土地补偿费时，可抵扣的最大金额为土地补偿费。

2.3. 被补偿的土地面积是指实地测量的实际收回面积，即对每个土地使用者所收回的土地面积进行实际测量确定的面积。

第八条规定的获得土地补偿的条件，见第197/2004/NĐ-CP号法令； 本条某些条款的具体实施办法如下：

2.1. 第2款规定的国有土地使用权出让决定应当符合当时作出决定时的土地法律法规的规定，即有权出让土地的机关必须符合当时生效的土地法律法规。

2.2. 第3款规定的一些文件具体解释如下：

a) 第a项规定了在1993年10月15日之前由有权机关颁发的关于使用土地权利的文件，在执行越南民主共和国、越南南方共和临时革命政府和越南社会主义共和国的土地政策过程中，应按照自然资源和环境部门的指导进行；

b) 第c项规定了合法的继承、赠与土地使用权或附着于土地的财产的文件，包括：

- 法律规定的继承文件；

- 经公证或由乡级人民委员会确认的赠与房屋和土地的文件，赠与时有效；

- 由移交房屋和土地的单位出具并经乡级人民委员会确认的赠送义房及其附着土地的文件；

c) 第d项规定了根据法律规定处理的清算、评估房屋价格以及购买附带土地的房屋的文件，具体如下：

- 需要清算、评估房屋价格或购买附带土地的房屋必须是国家所有的房屋；

- 国家所有的房屋包括：从旧制度接管的房屋、无主房屋、已确认为国家所有的无人居住房屋；由国家预算投资建设的房屋；用国家预算资金建设的房屋；按国家和民众共同建设方式建设的房屋；其他属于国家所有的房屋；

- 在1994年7月5日前有清算、评估房屋价格或购买附带土地的国家所有房屋的文件；

- 有由行政事业单位、武装力量单位、国家团体组织和国有企业、专门管理房屋的组织按照1994年7月5日政府第61号法令关于房屋买卖和经营的规定出售的国家所有房屋的购买文件。

2.3. 第6款规定：家庭和个人正在使用的土地没有第8条第1、2、3款规定的文件，但该土地在1993年10月15日前已经稳定使用，不论使用者是否为1993年10月15日前或之后的使用者，现由乡级人民委员会确认为在国家收回时无争议的土地，并给予补偿。

3. 根据第197/2004/NĐ-CP号法令第9条规定，用于计算补偿的土地价格和剩余土地的投资费用b) 根据法律规定使用非农用地（不是住宅用地）但擅自改为住宅用地的人，只能按非农用地（不是住宅用地）进行补偿。

3.1. 第1款规定，用于补偿的土地价格必须是省级人民政府每年1月1日公布的与被收回土地相同用途的土地价格；不按收回后将改变用途的土地价格进行补偿，也不按实际使用不符合法律规定用途的土地价格进行补偿。

3.2. 第3款规定，合理投入剩余土地的资金是指土地使用者为按批准用途使用土地而实际投入的资金，到国家收回土地时尚未收回。这些投入剩余土地的资金必须有完整的文件和事实证明。剩余土地投入资金等于总的实际合理投入金额减去已使用时间对应的金额。这些投入剩余土地的资金包括：

- 对于有期限的土地出让，尚未使用的期限的土地使用费，提前支付给尚未使用期限的土地租金（有支付凭证）；

- 土地平整和改良费用，根据土地交付或租赁时的状态，符合土地使用目的。对于收回非农用地或住宅用地且已按非农用地或住宅用地价格补偿的情况，则不再补偿土地平整和改良费用；

- 其他相关费用。

省级人民政府根据财政厅的建议，结合地方实际情况确定剩余土地投入资金的具体办法。没有完整文件和事实证明的费用不予补偿。

4. 根据第197/2004/NĐ-CP号法令第10条规定，对家庭和个人的农业用地进行补偿和支持，其中一些内容具体解释如下：

4.1. 第10条规定的农业用地包括：一年生作物用地（水稻田、牧场、其他一年生作物用地）；多年生作物用地；林业用地（生产林地、防护林地、特种用途林地）；水产养殖用地；盐田；其他农业用地，详见第181/2004/NĐ-CP号法令第6条第4款（以下简称第181/2004/NĐ-CP号法令）。

4.2. 第1款和第3款规定，如果通过提供具有相同用途的新土地进行补偿，根据地方实际情况，每户家庭获得的新土地面积不得超过被收回的土地面积，也不得超过地方农业用地分配限额。如无新土地可提供，则按当地同等级农业用地的价格以货币形式补偿。

a) 如果通过提供价格较低的新土地进行补偿，除了获得新土地外，被收回土地的人还应获得差价补偿；如果收回的土地面积大于新提供的土地面积，则应补偿超出部分的面积。

b) 对于补偿方式为交付高于被收回土地价值的新土地的情况，应按照被收回土地的使用权价值相应交付新土地，并符合当地实际土地基金情况。

4.3. 第2款关于在居民区内交错的农用地、与住宅相邻的鱼塘和池塘的补偿规定，在按同类型农用地价格进行补偿的同时，还应给予货币支持。支持金额为邻近住宅地价的20%至50%，具体如下：

- 在居民区内的交错农用地必须是位于居民区内的地块；

- 与居民区内的住宅相邻的鱼塘或池塘地块，至少有一面与居民区内的住宅地块相邻；

- 具体的支持比例在20%到50%之间，由省级人民政府根据财政部门的建议并征求相关部门意见后确定，以适应地方实际情况。

4.4. 第5款关于因国家收回国有农场、林场承包给家庭户和个人的农业用地而进行的补偿，具体指导如下：

直接从事农业生产且主要生活来源为农业生产的家庭户和个人必须是农户，当国家收回土地时，不得获得土地补偿，但可以获得剩余土地投资费用补偿和支持。

4.5. 对于已规划为生产性森林、经营性森林，并由家庭户和个人长期稳定使用的林业用地，当国家收回时可获得土地补偿；尚未长期稳定使用的，则仅补偿土地投资费用。

对于已规划为防护林、特种用途林的土地，由国家分配给国有农场、林场、各级人民政府或防护林、特种用途林管理机构管理，并由这些机构将该土地承包给组织、家庭户和个人用于围封育林、护林或种植特种用途林，且资金来源于国家预算的，当国家收回土地时，家庭户和个人不得获得土地补偿，但可以获得地上作物补偿。补偿标准相当于根据财政部和农业部联合发布的2003年第80号通知（2003年9月3日）对国务院2001年第178号决定（2001年11月12日）关于家庭户和个人获得、租赁或承包森林和林业用地的权利和义务的规定进行的产品分配标准。

5. 非农建设用地中的住宅用地，依据第197/2004/NĐ-CP号法令第13条的规定，具体指导如下：；具体实施办法如下：

5.1. 根据2003年《土地法》第50、83、84、87条及第181/2004/NĐ-CP号法令第45、46、47、48、79、80条的规定，当国家收回住宅用地时，按住宅用地价格进行货币补偿。

确定住宅用地以便在国家收回时按住宅用地进行补偿的具体程序，依照自然资源和环境保护部门的指导进行。

5.2. 如果被收回住宅用地的人需要搬迁住所，则可以得到新的住宅用地、安置房或者按收回决定作出时的住宅用地价值进行货币补偿。

6. 处理第197/2004/NĐ-CP号法令第14条规定的某些具体住宅用地情况； 具体指导如下：

如果被收回住宅用地的人要求国家收回剩余部分面积，如本通知第一部分第4节所指引，则这部分面积按第197/2004/NĐ-CP号法令和本通知的指引进行补偿。

如果家庭户或个人被收回住宅用地，但不符合补偿条件，且收回后没有其他居住场所，则省级人民政府应考虑向农村的家庭户或个人提供新的住宅用地；对于城市的家庭户或个人，应考虑提供新的住宅用地、购买房屋或租赁房屋，以适应地方实际情况。

7. 关于第197/2004/NĐ-CP号法令第15条第2款规定的共同使用土地的补偿；；具体实施办法如下：

当国家收回土地，而土地文件无法确定每个组织、家庭户或个人的土地面积时，省级人民政府应指导接收和分配土地补偿金，确保直接补偿对象领取补偿金，且每个共同使用土地的组织、家庭户或个人的总补偿金额等于整个共同使用土地的总补偿金额。

8. 对于建设有安全保护带工程的土地补偿，依据第197/2004/NĐ-CP号法令第16条第2款的规定； 具体指导如下：

8.1. 当改变土地用途时：

a) 将土地用途从住宅用地变更为非农用地（不是住宅用地），或将住宅用地变更为农用地，则按住宅用地价格与非农用地（不是住宅用地）价格或农用地价格之间的差额进行补偿；

b) 将土地用途从非农用地（不是住宅用地）变更为农用地，则按非农用地（不是住宅用地）价格与农用地价格之间的差额进行补偿。

8.2. 当不改变土地用途（房屋和其他符合条件的建筑物可以在安全保护带内存在），但限制了使用能力，则按实际损失程度给予货币补偿。补偿金额为受限使用土地面积乘以收回决定作出前后的土地价格差额。具体数额由省级人民政府根据地方实际情况决定。

8.3. 当保护工程的安全走廊占用的土地面积超过该土地使用范围内有住宅或建筑物的使用者所占面积的70%时，剩余部分的土地面积也将按照本目第8.1点和第8.2点的规定予以补偿。

9. 处理根据第17条第1款规定被收回土地但不予补偿的组织的情况；具体实施办法如下：

9.1. 国家机关、事业单位和由国家分配土地或租赁土地且无需缴纳土地使用费或者已用国家财政资金缴纳土地使用费的企业，在国家收回土地时不予补偿，仅对剩余土地上的投资费用进行补偿（如果这些投资费用不是来源于国家财政资金），并按照本编第3节第3.2点的规定执行。如需搬迁到新址，则可获得资金支持以实施经有权批准机构批准的投资项目；最高支持金额不超过被收回土地的补偿金额，该补偿金额由原由国家分配或租赁土地的主体支付。

被收回土地的组织可以将这笔资金用于在新址进行投资，按照经有权批准机构批准的项目执行。如果这笔资金未全部用于新址的投资项目，则剩余的资金必须按照《预算法》的规定上缴国家财政。

9.2. 不属于本目第9.1点规定的组织，在政府规划下可以获得搬迁支持。

第三编
财产补偿与支持

1. 根据第18条规定的原则，财产补偿b) 根据法律规定使用非农用地（不是住宅用地）但擅自改为住宅用地的人，只能按非农用地（不是住宅用地）进行补偿。

1.1. 第1款规定，附着于土地的财产包括：单体房屋、建筑物；在一个地块内的系统性房屋、建筑物（以下统称房屋、建筑物）以及地上的作物。

1.2. 第5款规定，自收回土地决定公布后形成的附着于土地的财产不予补偿，包括地上的作物。

2. 土地上的房屋、建筑物的补偿，根据第19条的规定b) 根据法律规定使用非农用地（不是住宅用地）但擅自改为住宅用地的人，只能按非农用地（不是住宅用地）进行补偿。

2.1. 第2款规定，对于不属于第1款规定的其他房屋、建筑物财产，具体指导如下：

a) 拆除房屋、建筑物影响到其他建筑物，而这些建筑物无法按初始设计或规划使用或必须拆除的，应给予补偿；

b) 房屋、建筑物受损后的剩余质量比例（%）由负责补偿、安置和重新安置工作的机构确定，并邀请相关专业部门参与。房屋、建筑物的剩余质量比例按照住房和城乡建设部及相关部委的指导确定；

c) 对于不再能使用或实际上未使用的基础设施工程，当国家收回土地时不予补偿。

2.2. 第3款的具体指导如下：

对于部分被拆除但仍无法使用的房屋、建筑物，或者因拆除房屋、建筑物影响到同一地块内其他建筑物，导致这些建筑物虽存在但无法按初始设计或规划使用的情况下，应按照第19条的规定和本通知的指导，对整个建筑物进行补偿。

3. 关于房屋、建筑物的具体补偿和支持情况处理，根据第20条的规定 本条某些条款的具体实施办法如下：

3.1. 第1款规定，符合补偿条件的其他房屋、建筑物，应按照第19条的规定和本通知的指导进行补偿。

3.2. 第2款a项规定，未经许可建造但在符合第8条规定的条件下可以获得土地补偿的其他房屋、建筑物，若在2004年7月1日前建造，则应按照第19条的规定和本编第2节的指导进行补偿；若在2004年7月1日后建造且不符合法律规定用途，则不予补偿。在特殊情况下，省级人民政府可考虑具体情况，给予适当的支持，以适应当地实际情况。

4. 对于正在使用国有房屋的人员，根据第21条的规定进行房屋、建筑物的补偿；具体实施办法如下：

4.1. 第1款规定，国有房屋的使用者自行改造、修缮、升级的部分，在得到分配房屋的决策机构或地方国有资产管理机构的允许后，视为合法。

4.2. 第2款规定，正在使用国有房屋的人员在房屋被拆除后可租赁安置房。在特殊情况下，如果没有安置房可供安排，则国有房屋的使用者可获得相当于60%土地价值和60%租赁房屋价值的资金支持，以自行解决新的居住问题；如果有安置房可供安排但使用者不租赁，则不提供资金支持。

5. 根据第24条的规定，对农作物和牲畜进行补偿 本条某些条款的具体实施办法如下：

5.1. 第1款规定，一年生作物的补偿标准为一个收获季节的产量价值，该产量价值按当地同类农产品过去三年中最高产量计算，按收回土地时的市场价格确定。

5.2. 第2款规定，对多年生作物的补偿；多年生作物包括工业作物、果树、木材树、叶材树和森林作物，根据国务院1993年10月25日发布的第74号令《关于实施农业用地税法的实施细则》第2条第1款的规定，当国家收回土地时，按现有果园的价值进行补偿，该价值不包括土地使用权的价值。多年生作物现有价值的确定方法如下：

a)植物处于投资周期或基本建设期间，果园的现值为初始投资额和截至收回土地时的养护费用按当地市场价格折算的总金额；

b)对于一次性收获的多年生植物（如木材树），在收获期内，果园的现值赔偿计算方法为：每种植物的数量乘以其相应种类、年龄、尺寸或具有相同生产能力的当地市场销售价格，减去回收价值（如有）；

c)对于多次收获的多年生植物（如水果树、油料作物、树脂等），在收获期内，果园的现值赔偿计算为：扣除回收价值（如有）后的当地市场价格下的果园销售价格；

d)对于已达到清理期限的多年生植物，仅赔偿给果园所有者的砍伐成本。

本条所述的初始投资成本、养护成本和砍伐成本应按照省级人民政府规定的当地平均成本水平具体确定，并适用于不同类型的植物。

5.3. 对于种植在由国家分配给家庭户或个人用于造林、封山育林、森林再生的土地上的农作物和林副产品，如果分配时该土地为空地或荒山，且家庭户或个人自筹资金进行造林，则根据当地同一类型森林被砍伐树木的销售价格，在收回土地决定作出时予以赔偿，扣除回收价值（如有）。

6. 关于属于国家所有的财产的补偿处理，依照第197/2004/NĐ-CP号法令第二十五条的规定执行。；具体实施办法如下：

国家收回土地并对由国家管理使用的资产造成损害的单位，若需搬迁到新址，则可使用资产补偿金在经有权机关批准的投资项目中进行新址投资。此资产补偿金由国家分配或租赁土地的单位支付；若未全部使用，则剩余部分须上缴国库。

第四部分
支持政策

1. 稳定生活和生产的支持，依照第197/2004/NĐ-CP号法令第二十八条第二款的规定执行。；具体实施办法如下：

当国家收回经济组织或有营业执照的生产企业的土地，导致其停止生产经营活动时，可获得最高相当于前三年平均年税后收入30%的支持。税后收入依据税务机关批准的财务报表确定；若未经税务机关批准，则依据企业向税务机关提交的年度财务报表和生产经营结果报告中的税后收入确定。

2. 职业转换和就业支持，依照第197/2004/NĐ-CP号法令第二十九条的规定执行。；具体实施办法如下：

a) 对于因收回农业生产用地而受影响的家庭劳动力的职业转换支持，通过提供一定比例的在当地职业培训机构学习费用的形式实施。具体支持额度由省人民委员会主席根据地方实际情况决定。

b) 若地方无法组织职业转换培训，或者项目用地使用者无法组织培训，或者受训者不愿意参加培训，则以现金形式提供支持。具体现金支持额度由省人民委员会主席根据地方实际情况决定。

3. 对于非国有房屋承租人的支持，依照第197/2004/NĐ-CP号法令第三十条的规定执行。；具体实施办法如下：

在地方长期居住并承租非国有房屋的家庭和个人，若因国家收回土地需要搬迁住所，则可获得搬迁费用支持，具体标准依照第197/2004/NĐ-CP号法令第二十七条的规定。受助人必须持有房屋租赁合同。

4. 其他支持，依照第197/2004/NĐ-CP号法令第三十二条的规定执行。；具体实施办法如下：

除依照第197/2004/NĐ-CP号法令第二十七条、二十八条、二十九条、三十条和三十一条规定的支持外，省人民委员会主席可根据地方实际情况决定其他支持措施，以确保被收回土地的人的生活和生产稳定。额外支持资金由国家分配或租赁土地的单位支付；对于按照土地规划和利用计划收回但尚未有土地使用项目的土地，土地使用基金组织须负责支付。

第五编
重新安置

一、根据第197号2004年国务院令第34条的规定，重新安置的安排如下：b) 根据法律规定使用非农用地（不是住宅用地）但擅自改为住宅用地的人，只能按非农用地（不是住宅用地）进行补偿。

1.1. 公开重新安置方案；为被重新安置的家庭和个人提供查看其重新安置地点的机会，并公开讨论预计的重新安置安排。

1.2. 在重新安置地点分配给家庭和个体的新居住用地面积不得超过地方规定的新的居住用地限额。

1.3. 新居住地的土地使用费价格由省级人民政府根据政府关于确定土地价格和各类土地价格范围的规定决定。重新安置房的价格由省级人民政府根据当地建筑单价和实际情况决定。房屋租赁价格由省级人民政府根据当地实际情况决定。

在重新安置地点获得土地、购买或租赁房屋的家庭和个人必须按照法律规定缴纳土地使用费、购房款或租金，并从赔偿和支持款项中扣除，如有差额，则按法律规定支付差额部分。

1.4. 负责管理重新安置区和重新安置安排的组织有责任收取重新安置人员的土地使用费和购房款。

二、根据第197号2004年国务院令第36条第1款的规定，在重新安置区提供的生产支持和生活支持措施包括：对首次农业生产的种子支持，农业推广服务，植物保护服务，种植和养殖技术以及商业和工业生产的技术服务，根据当地的实际情况，由省人民政府主席决定以现金或实物形式提供支持。第六编

组织实施补偿、支持和重新安置
一、组织实施补偿、支持和重新安置的程序

被指定执行补偿、支持和重新安置任务的组织必须开展发放申报表、指导填写申报表、收集申报表等工作，以便为国家收回土地的对象制定补偿、支持和重新安置方案。

1.1. 被收回土地的人应申报土地面积、土地等级、土地类型、土地位置、现有地上资产的数量和质量、人口数量、劳动力数量等，并提出重新安置的愿望（如果有），提交给负责执行补偿、支持和重新安置任务的组织。

1.2. 负责执行补偿、支持和重新安置任务的组织应检查申报表，并组织进行清点、测量，具体确定被收回的土地面积和受损财产情况，地方政府代表（乡级人民委员会）参与其中，被收回土地和受损财产的所有者确认。在完成清点、测量后，根据这些依据制定初步补偿、支持和重新安置方案（初步方案），并在负责执行补偿、支持和重新安置任务的组织办公地点和被收回土地所在乡级人民委员会办公地点公示，供被收回土地的人和其他相关方发表意见；公示内容包括：

a) 被收回土地人的姓名和地址；

b) 被收回土地的面积、类型、等级、位置、来源；受损财产的数量、体积、剩余比例（%）等；

c) 计算补偿和支持金额的依据，如：土地补偿价格、房屋和工程补偿价格、家庭人口数、劳动年龄人口数、享受社会补助的家庭成员数等；

d) 每个家庭和个人的具体支持对象和重新安置安排。

1.3. 负责补偿、支持和重新安置的组织有责任采纳意见，解答疑问，完善补偿、支持和重新安置方案，提交县级人民委员会审批，或者提交省财政厅（省级审查委员会）审查后再提交省级人民委员会审批（对于省级人民委员会批准的土地收回项目）。

1.4. 方案经有权审批机关批准后，负责执行补偿、支持和重新安置任务的组织应在本单位办公地点和被收回土地所在乡级人民委员会办公地点公示方案，公布补偿资金支付计划和时间，解决重新安置问题并实施场地清理工作。

二、补偿、支持和重新安置方案分为两部分

补偿、补助和安置方案分为两部分制定：

编一：确定补偿、安置费用标准
编二：安置方案、土地价格计算、房屋售价及租金；被收回土地者因未履行土地财政义务需向国家缴纳的金额；使用土地费、购买安置房等费用

三、支付补偿、补助和安置

3.1. 在支付补偿金给被收回土地或财产受损者时，必须完整填写支付凭证，并由受补偿者签字确认。若受补偿者委托他人领取补偿金，则受补偿者须出具经所在乡（镇）人民政府确认的授权书。

3.2. 所有与补偿、补助和安置相关的文件必须由负责补偿、补助和安置工作的组织实施单位按照现行规定保存管理。

四、审批补偿、补助和安置方案权限划分

根据地方实际情况和项目性质规模，省级人民政府可将审批补偿、补助和安置方案的权限下放至县级人民政府，确保补偿、补助和安置工作迅速有效进行。

编七
组织实施工作费用

一、补偿、补助和安置工作预算由组织实施单位编制，包括以下内容：

1.1. 宣传普及征地决定及相关补偿政策；组织动员受影响对象执行征地决定并调查经济、社会情况及土地、财产现状。

1.2. 土地、财产损失清查评估费用，包括发放申报表、指导受损方填报；测量土地面积、清点房屋及其他建筑物、农作物和其他财产损失数量及价值；核对申报表与清查结果，确定具体受损方的损失程度；计算土地、房屋、建筑物、农作物和其他财产损失价值等。

1.3. 补偿、补助和安置方案制定费用，包括从初步计算补偿指标到批准补偿方案，公开公示补偿、补助和安置方案等。

1.4. 补偿、补助和安置方案审核费用（如有）。

1.5. 监督检查补偿政策执行情况，解决补偿工作中遇到的问题，组织实施补偿支付；强制执行补偿决定费用（如有）。

1.6. 租用组织实施单位和审核机构（如有）的办公室及办公设备。

1.7. 印刷及办公用品费用。

1.8. 其他直接与补偿、补助和安置工作相关的费用。

补偿、补助和安置工作总预算不得超过国务院第197号令第48条第2款规定的限额。

二、组织实施补偿、补助和安置工作的费用标准如下：

2.1. 对于国家已规定定额标准的费用，如差旅费、会议费、测量费、清查确定土地和财产损失费、加班费等，按现行制度执行。

2.2. 对于国家尚未规定标准的费用，如实地调查、评估、制定补偿、补助和安置方案、审核和批准补偿方案等，根据实际工作需要和项目特点，由省级人民政府决定适用的具体标准。

2.3. 参与组织实施补偿工作人员的工资或兼职补贴，按事业单位收入单位的规定执行。

2.4. 印刷资料、办公用品、汽油、后勤服务等费用按各项目的实际需求计算。

2.5. 若组织实施单位需租用和设立办公场所，则其租赁办公场所和设备等费用按当地实际平均单价计算。

根据批准的预算和实际补偿、补助和安置任务要求，组织实施单位可以预支现金用于具体支出。支出时，组织实施单位必须按规定填写完整的支付凭证。

三、在补偿、补助和安置工作结束后，最迟三十日内，组织实施单位应向财政部门提交决算报告。决算报告必须反映本通知和其他相关文件规定的内容。

四、保障补偿、补助和安置的资金统一计算地方所有项目。

编八
组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

本通知替代财政部于1998年11月4日发布的第145/1998/TT-BTC号通知，该通知旨在指导执行政府于1998年4月24日发布的第22/1998/NĐ-CP号法令，关于国家收回土地用于国防、国家安全、国家利益和公共利益时的补偿损失；财政部与工业部联合于2002年11月22日发布的第106/2002/TTLT/BTC-BCN号通知，关于指导建设高压输电线路的补偿和支持事宜；以及财政部于1999年9月4日发布的第4448/TC-QLCS号公文，关于处理土地收回和拆迁工作中的一些困难问题。

在执行本通知过程中如遇困难，请及时向省级人民政府反映，以便财政部研究解决。/。

在执行本通知过程中如遇问题，请及时向各省、直辖市人民政府反映，以便财政部研究解决。