议决第1170/2016/NQ-UBTVQH13号关于国会对外活动规定的议决案

决议

颁布国会对外活动规定

全国人民代表大会常务委员会
社会主义共和国越南

根据越南社会主义共和国宪法；

根据《全国人民代表大会组织法》第57/2014/QH13号法律；

根据起草委员会的呈文；

第二条 目的、城市分类原则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

本议决附带颁布国会对外活动规定。

条 2.

国会常务委员会、常委会成员、民族委员会、国会各委员会、国会秘书长、国会办公厅、常委会所属机关、有关机关、组织和个人负责执行本规定。

条 3.

本议决自签署之日起生效。

2008年5月6日第618/NQ-UBTVQH12号国会常务委员会议决自本议决生效之日起失效。

国会对外国活动规定

（附随2016年3月17日第1170/2016/NQ-UBTVQH13号国会常务委员会议决颁布）

1. 本规定具体规定了国会对外活动的任务、权限、程序、手续和保障条件。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

2. 本规定适用于国会常务委员会、国会主席、国会副主席、国会各机关、常委会所属机关、国会秘书长、国会办公厅和国会代表。

1. 对外活动包括出访团、来访团；接受或赠送有外国因素的奖励形式；加入或退出世界和地区议会组织；主办、组织世界和地区议会会议；国际合作；接待国际客人；回答外国记者的采访并报道对外活动。

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在本制度中，以下术语具有如下含义：

2. 年度对外活动计划是经国会常务委员会批准的对外活动预期安排。

3. 计划外的对外活动是指未列入经有权机关批准的计划中的突发性活动。

4. 调整计划内的对外活动是指已经由有权机关批准，但由于紧急需要而对内容、项目、时间、经费和参与人员进行重大变更、补充或调整的活动。

4. 对外活动计划经批准后的调整是指该活动已由有权机关批准，但由于突发需要对内容、项目、时间、经费和参与人员等方面进行基本的变更、补充或调整。

条 3. 一般原则

国会开展对外活动必须遵守以下原则：

1. 贯彻和执行党的对外方针、政策，中华人民共和国社会主义共和国宪法，全国人民代表大会组织法，中央政治局统一管理对外活动的制度以及与对外活动相关的法律法规；

2. 党和国家的对外活动与人民对外活动之间紧密配合，明确分工；

3. 遵守经全国人民代表大会常务委员会决定的年度对外活动计划，并严格执行节约国家财政资金和有效使用发展援助资金的实际方针；

4. 根据全国人民代表大会常务委员会和全国人民代表大会主席团的指导组织和实施。具体活动的展开基于对等、互惠的原则进行国际关系。对于特殊情况，国会对外委员会需向有权限的机构提交决定；

5. 明确分配各机关、组织和个人在国会对外活动中的任务和权限；

6. 国会对外国委员会负责协助国会领导和常务委员会主持协调和调节国会的对外活动和国际合作。

第二章

常务委员会和国会领导的对外活动

和全国人民代表大会领导

节 1
全国人民代表大会常务委员会

条 4. 常务委员会在对外活动中的职责和权限

1. 向国会报告涉及国家对外政策的问题，包括与其他国家国会的关系，与世界和地区议会联会以及其他国际组织的关系。

2. 在国会休会期间审议政府关于对外工作的定期报告；就国家基本对外政策问题提出意见，在提交国会前。

3. 决定加入或退出世界和地区议会联会；决定在越南主办世界和地区议会联会。

4. 决定成立越南友好议员组织；决定其组织和活动。

5. 审批常务委员会年度对外活动计划；审议并决定对外活动预算。

6. 指导、协调和统筹民族委员会、各专门委员会、国会办公室、常委会所属机关、审计署、国会秘书长、各友好议员小组、女议员小组、青年议员小组的对外活动。

7. 审查评估国会年度对外活动计划的执行情况；审查国会代表团出国访问考察的结果报告，外国国会代表团和国际组织到访国会的工作报告；审查由国会主办的国际会议结果报告；审查各机关、国会秘书长和国会办公室、常委会所属机关、审计署的定期对外工作报告。

节
全国人民代表大会主席

条 5. 国会主席在对外活动中的任务和职权

1. 指导国会对外工作的实施；代表国会处理国会的对外关系；领导国会代表团在世界和地区议会组织中的活动。

2. 审查并决定国会副主席、常委会委员、国会民族委员会主席、各专门委员会主任、常委会所属机构负责人（为常委会委员）、国会秘书长兼办公厅主任、各代表团、国家审计总署以及常委会管理范围内的其他对象的对外活动。

3. 审查并决定本条第2款规定的人员接受外国或国际组织授予的勋章、奖章、称号和奖励的方针，但不包括由中央政治局或中央书记处决定的情况。

4. 审查并决定接待各国国会领导人及其副手、各国国会专门委员会主任及相当级别领导人的方针；领导世界和地区议会组织访问越南的工作。

5. 指导国会对外委员会帮助常委会协调、配合并开展国会的对外活动。

6. 决定必要时召开关于国会对外工作的会议。

条 6. 委托

国会主席可以委托一位国会副主席执行本规则中规定的对外活动中的一些任务和权力。

条 7. 国会主席对外活动的实施程序

1. 外出工作实施如下：

a) 国会对外委员会常设机构主持征求各部门意见，起草关于政策方向和计划的政治报告，报请中央政治局委员或负责外交的中央书记处书记审阅，并提交中央政治局审议决定；

b) 国会对外委员会常设机构主持并与相关部门合作组织先遣团，并向国会主席汇报相关问题。先遣团成员包括国会对外委员会、国会办公厅和警卫司令部的代表。如有必要确保工作要求，常设机构可决定增加其他相关部门的代表；

c) 国会办公厅主持组织礼宾服务活动。根据对外委员会的政治计划内容和要求，办公厅制定礼宾方案；

d) 国会对外委员会主持并与国会办公厅、外交部和其他相关部门共同拟订正式代表团名单，呈报国会主席审批；对外委员会与办公厅联合编制随行干部和记者小组名单。

2. 接待正式访问团如下实施：

a) 国会对外委员会常设机构主持起草关于政策方向和计划的报告。国会办公厅根据政治计划的内容和要求制定礼宾方案；

b) 国会对外委员会常设机构代表、国会办公厅代表或相关友好议员小组代表在机场迎接；

c) 正式欢迎仪式、会谈或接见正式代表团的出席人员包括国会对外委员会代表、国会秘书长、民族委员会代表、对等的各专门委员会代表、办公厅代表、相关友好议员小组代表、国会议员代表；

d) 国会对外委员会常设机构或相关友好议员小组代表陪同并送别代表团至机场。

3. 接待国际客人的实施如下：

a) 对于来访的党、政府正式代表团，国会代表团和非正式访问的其他国家国会代表团，国会对外委员会提出接待计划，呈报国会主席批准。

国会对外委员会提出参加接待的代表名单，连同国会主席一起，建议外交部或其他相关部门代表向国会主席汇报两国关系情况及相关访问事宜；

b) 根据已批准的接待计划，国会办公厅制定礼宾计划并组织实施；

c) 国会主席会见外国总统、总理、国会主席或副国会主席等同等职位的人士，有国会对外委员会常设机构代表、国会秘书长或办公厅领导及国会相关机构代表参加；

d) 国会主席会见来自各国的专门委员会、友好议员小组、女议员小组、青年议员小组的代表团。出席者包括相应国会对外委员会代表或友好议员小组代表；

e) 国会主席会见前来致意或告别新任期或结束任期的各国大使。出席者包括国会对外委员会常设机构代表；

f) 国会主席会见非正式访问或过境的各国国会主席或同等职位的代表团。出席者包括国会对外委员会常设机构代表、国会秘书长或相关友好议员小组代表。

4. 对于国会主席的其他对外活动，国会对外委员会与外交部合作，向国会主席报告并作出决定。

节 3

各位国会副主席

条8. 副主席在对外活动中的职责和权限

1. 根据国会主席的分工执行对外任务。

2. 提出年度对外活动要求和内容，由国会外事委员会汇总呈报有审批权的机关审议、决定。

3. 就各国会机关、常委会所属机关、国家审计署、国会秘书长、国会办公厅以及与其负责领域相关的对外活动的内容和计划提出意见。

4. 主持其负责领域的对外活动，接待外国代表团、国际会议和研讨会，如有需要。

条9. 国会副主席受国会主席委托在对外工作中的职责和权限

1. 决定派遣副民族委员会委员、副国会议员专门委员会主任、常委会所属非常委会委员的机关负责人、代表团团长、副机关负责人、副办公厅主任、副国会秘书长、副总审计长、国会议员出国访问或工作的事项。

2. 决定接待来自国外的副专门委员会主任级别以下的国会代表团。

3. 决定允许担任本条第1款规定的职务人员接受外国和国际组织授予的勋章、奖章和称号的原则。

4. 就民族委员会、各专门委员会、常委会所属机关、国家审计署和国会办公厅的国际合作项目提出意见。

5. 在向常委会提交审议、决定各国会机关、常委会所属机关、国会办公厅年度对外活动经费分配前提出意见。

6. 受国会主席委托代表国会主席参加对外活动。

条10. 副主席对外活动的实施程序

1. 外出工作实施如下：

a) 国会外事委员会常设机构向副主席报告关于组团原则的意见；

b) 国会外事委员会常设机构向分管对外事务的副主席、国会主席和有审批权的机关报告关于组团原则和代表团成员的意见；

c) 国会外事委员会常设机构制定并提交副主席审议政治工作方案；

d) 国会办公厅制定并提交副主席审议礼宾方案，根据外事委员会的政治工作方案；

e) 代表团成员不超过12人，特殊情况由副主席决定。

2. 接待正式访问团如下实施：

a) 国会外事委员会常设机构建议国会主席指派副主席主持接待工作；

b) 国会外事委员会常设机构制定并提交副主席审议政治工作方案，国会办公厅制定并提交副主席审议礼宾方案，依据外事委员会的政治工作方案；

c) 副主席主持接待、会谈、招待。

3. 接待国际客人的实施如下：

a) 国会外事委员会常设机构向副主席报告关于接待外国客人的原则和客人名单；

b) 根据副主席对外事委员会报告的意见，办公厅组织实施接待服务。

第三章

各国会机关、常委会所属机关、国会秘书长、国会办公厅、国会议员的对外活动

条 11. 国会各机关、国会常设委员会所属机关、国会秘书长、国会办公厅以及国会议员在对外活动中的任务和权限

1. 国会各机关、国会常设委员会所属机关、国会秘书长、国会办公厅具有以下任务和权限：

a) 与各国国会相关机构、外国其他相关机构及国际组织建立对外关系，旨在研究、交流专业经验，促进对外关系和国际合作，符合国家对外政策；

b) 与国会外事委员会和国会办公厅合作开展对外关系和国际合作；参与国会外事委员会开展国会对外信息工作；

c) 主动提出并规划本单位年度对外活动计划；

d) 根据要求派遣工作人员参加对外活动；

đ) 在其任务和权限范围内参与监督外交代表机构的工作。直接或配合监督常设国会委员会关于海外越南人的决议的执行情况；

e) 在年终会议前，向常设国会委员会提交对外工作报告，并抄送国会外事委员会汇总，同时报送国会办公厅发布到国会门户网站。报告包括以下文件：当年出访团组计划汇总表（表格编号01）；当年由中央政治局、中央书记处管理的人士出国工作计划汇总表（表格编号02）；下一年度出访团组计划汇总表（表格编号03）；下一年度来访团组计划汇总表（表格编号04）；国际会议、研讨会成果报告（表格编号05）。

2. 国会议员具有以下任务和权限：

a) 当被邀请或要求时，国会议员有责任参与党、国家、国会以及国内和国外人民对外活动；

b) 如果国会议员以国会议员身份参加国外对外活动，则必须向国会外事委员会提交书面材料，请求副议长负责对外事务的意见；

条 12. 国会外事委员会在对外活动中的任务和权限

1. 根据常设国会委员会和国会主席的指示，与各国国会及相关世界和地区议会组织建立对外关系。在具体实施对外活动过程中，如认为有必要，建议有权部门提高接待和礼宾级别。

2. 就国家对外政策、与各国国会及相关世界和地区议会组织、其他国际组织的关系问题提出建议。

3. 主持制定国会主席、各位副总统、中央政治局委员、中央书记处成员在国会工作的年度对外活动计划。将国会主席、各位副总统、中央政治局委员、中央书记处成员的对外活动计划报有权部门审批。文件同时报送中央对外联络部和外交部。

4. 汇总常设国会委员会、民族委员会、各专门委员会、常设委员会所属机关、国会办公厅的年度对外活动计划草案，提交常设国会委员会审议决定；随后向中央政治局委员或中央书记处成员负责对外事务的同志汇报并呈交国会主席审阅。

5. 主导并与外交部、中央对外联络部和其他相关部门合作组织实施国会主席、副总统、常设委员会委员、前任国会主席、前任副总统的对外活动；国会代表团的出国访问；迎接外国国会代表团访问越南。

6. 负责接收并审核有关机关和组织关于国会主席、副总统、前任国会主席、前任副总统接待国际客人的提议。

7. 主导并向有权部门报送并抄送中央对外联络部和外交部以下事项：

a) 向中央政治局提交审议并决定调整或补充国会主席的对外活动；

b) 向总书记提交审议并决定调整或补充中央政治局委员在国会工作的对外活动；

c) 向国会主席提交审议并决定调整或补充副总统的对外活动；

d) 向中央书记处常务书记提交审议并决定调整或补充在国会机关工作的中央书记处成员的对外活动；

8. 协助常设国会委员会监督、建设和实施越南友好议员组织和各友好议员小组、妇女议员小组、青年议员小组的对外活动。

条13. 国会秘书长在对外活动中任务和权限

1. 在担任国会秘书长的职责下进行对外活动。

2. 协同国会各机构及相关机构，制定由国会或国会常设委员会交办的关于对外问题的决议草案。

3. 作为国会和国会常设委员会的发言人；组织提供信息、新闻出版、图书馆、博物馆、信息技术应用等服务工作，以支持国会及其机构和国会议员的对外活动。

4. 执行由国会主席或国会常设委员会指派的其他与对外有关的任务和权限。

条14. 国会在对外活动中办公室的任务和权限

1. 协同国会外事委员会、国会各机构、常设委员会下属机构及相关机构，开展国会的对外活动。

2. 主持制定并组织实施对外活动计划、礼宾、安全、后勤、财务等工作，确保国会对外活动符合政治要求、专业内容，并遵守国家和国会的礼宾规定。

3. 提供咨询和服务，协调国际交流合作活动，通过组织专题会议、研讨会、出国考察团、培训课程等方式，提升专业知识技能，加强对外关系，并提高国会议员和国会办公厅公务员的能力。

4. 建立、管理和更新国会对外活动数据库，在国会电子门户网站上发布。

5. 根据国会领导的要求，执行其他与对外活动服务相关的工作任务。

条15. 对外活动计划制定程序

1. 每年10月，根据专业服务工作的需求，国会各机构、常设委员会下属机构、国家审计总局、国会秘书长、国会办公厅主动制定次年的国外对外活动计划（附带预计代表团成员数量），并提交给国会外事委员会。

2. 国会外事委员会汇总并制定各机构、国会秘书长的年度对外活动计划及该委员会的意见，呈报常设委员会审批。在此基础上，国会办公厅协同国会外事委员会编制对外活动预算草案，提请常设委员会审议批准。

3. 对于超出计划的对外活动或调整计划内的对外活动，各机构和国会秘书长需在征求国会外事委员会意见后，向国会主席报告并请求批准。在报告中应明确：对外活动产生的原因或调整的原因；派遣或接待代表团的目的和要求；代表团的名义；代表团的人数、组成和团长级别；活动内容；活动时间和地点；合作对象和关系程度；资金来源和其他相关文件资料。

条 16. 外交活动实施程序

1. 出访团组的实施程序如下：

a) 根据经全国人民代表大会常务委员会批准的外交活动计划，出访团组组织单位会同全国人大外事委员会和全国人大常委会办公厅组织实施；

b) 对于调整地区、时间或增加成员数量的团组，出访团组组织单位会同全国人大外事委员会向分管外事工作的全国人大常委会副委员长和全国人大常委会主席报告；

c) 在派遣前往敏感地区执行任务或参加复杂、敏感的外交活动之前，出访团组主要组织单位应与全国人大外事委员会交换意见，并在实施过程中密切配合驻当地外交机构；

d) 全国人大外事委员会向所在国驻越南大使馆和我国驻该国大使馆发送照会、电报，确认访问的时间和行程；

e) 全国人大常委会办公厅发送有关礼宾、后勤和协助办理护照、签证手续的照会、电报。如需要求，与出访团组组织单位共同编制预算；

e) 出访团组组织单位根据规定编制工作报告，提交有权限的部门审阅。报告同时抄送全国人大常委会办公厅，在全国人大网站上公布相关信息；

2. 迎接代表团和接待国际客人的程序如下：

a) 全国人大外事委员会常设机构将外国方面的请求通报给全国人大相关机构；

b) 对于来访代表团，经全国人大相关机构同意后，全国人大外事委员会向分管外事工作的全国人大常委会副委员长提出审议并作出决定。全国人大常委会办公厅根据全国人大外事委员会的政治方案制定接待方案并组织实施；

c) 对于国际接待活动，由全国人大相关机构牵头，会同全国人大外事委员会准备内容，并与全国人大常委会办公厅合作准备礼宾和后勤事宜以组织实施；

3. 对于常规性、突发性、规模小、不敏感或因紧急情况需要迅速开展的活动，如吊唁、庆贺；紧急情况处理；出国紧急医疗救助等，相关机构和全国人大秘书长应向全国人大外事委员会通报并组织实施。活动结束后，负责实施的机构应向全国人大外事委员会提交结果报告，供全国人大领导汇总。

第四章

接受、管理和使用国外援助

条 17. 接受、管理和使用国外发展援助资金

接受、管理和使用国外发展援助资金必须遵守关于缔结和履行国际协议、国家预算、官方发展援助管理使用、非政府组织外援管理使用以及相关法律法规的规定。

条 18. 组织协调管理使用外国发展援助资金

1. 全国人民代表大会常务委员会成立一个由若干兼职成员组成的协调组织，以协助全国人民代表大会常务委员会在民族委员会、各专门委员会、常委会工作机构和全国人大常委会办公厅管理使用外国发展援助资金。负责外事工作的全国人大常委会副委员长担任协调组织的主任。全国人大常委会办公厅承担协调组织的日常工作。

2. 协调组织负责协助全国人民代表大会常务委员会协调和公开管理使用外国发展援助资金，避免重复交叉，最大限度地发挥援助资金的效果，符合越南法律规定。

条 19. 提出接受外国发展援助资金的要求

1. 每年，根据需求、任务和国际合作需要，民族委员会、各专门委员会、常委会工作机构、秘书长和全国人大常委会办公厅提出需要外国发展援助资金的活动内容，并提交给协调组织和全国人大外事委员会。提案必须明确说明必要性、内容、领域、合作范围、管理和使用援助资金的方式。

2. 协调组织负责汇总、审查并确保与民族委员会、各专门委员会、常委会工作机构、秘书长和全国人大常委会办公厅的其他项目计划不重复交叉；与全国人大外事委员会常设机构就合作活动内容草案征求意见；向全国人大常委会主席或负责外事工作的全国人大常委会副主席报告并作出决定。

3. 根据全国人大常委会主席或负责外事工作的全国人大常委会副主席的意见，民族委员会、各专门委员会、常委会工作机构、秘书长和全国人大常委会办公厅被指定为主办单位，与全国人大外事委员会合作进行谈判和签署关于接受援助资金的程序。

条 20. 实施项目计划

1. 每年12月，民族委员会、各专门委员会、常委会工作机构、秘书长和全国人大常委会办公厅向协调组织常设机构和全国人大外事委员会报告当年实施项目的进展情况及下一年度的主要活动方向，以便汇总并向全国人大常委会征求意见。

2. 每年1月15日前，有支持项目的民族委员会、各专门委员会、常委会工作机构、秘书长和全国人大常委会办公厅应将自己项目的活动计划草案提交给协调组织常设机构和全国人大外事委员会，以便汇总并制定这些项目的活动计划草案，提交负责该领域的全国人大常委会副主席征求意见。

条 21. 财务会计制度

1. 国际合作项目的配套资金是全国人大预算的一部分。配套资金的支出制度必须遵守中国的财务制度和越南法律规定。

2. 项目的财务支出制度按照与外国方签订的协议以及越南法律规定执行。

3. 会计制度按照越南法律规定和国际标准执行；会计报告须经独立审计确认，并按项目文件和法律规定提交给相关越南机构。

4. 对于国际合作项目，优先采用资助方的财务制度。

第五章

关于对外活动的其他规定

条 22. 外交活动信息

国会外交活动的信息定期提供给国会代表，并在遵守对外宣传工作规定的基础上，在国会的媒体上发布。

条 23. 在越南举办国际议会或多边会议的程序

1. 国会常务委员会决定主办世界和地区议会组织的会议。

2. 国会议长决定主办由国会常务委员会委员、国会秘书长主持的国际议会或多边会议。

3. 负责外交事务的国会议事副议长决定主办由国会各机构常设机构、国会常委会领导成员、国会副秘书长、国会办公厅副主任主持的国际议会或多边会议。

4. 主办单位与国会外事委员会常设机构合作制定方案并负责向有权限机关报告。会议和研讨会的结果报告送交国会常务委员会，同时抄送国会外事委员会进行跟踪汇总，并送交国会办公厅在网上公布。

条 24. 国会会期期间的外交活动

1. 会前和会后新闻发布会

国会秘书长主持会前和会后的新闻发布会，向外交团、国内和国际新闻机构通报会期的议程、内容和结果。

2. 邀请外交团参加会期

国会秘书长兼国会办公厅主任邀请外交团参加开幕式。国会秘书长与国会外事委员会常设机构合作，就邀请外交团参加其他国会会议征求国会常务委员会的意见。

3. 国会秘书长在向国会主席报告之前，与国会外事委员会主任协商确定外国嘉宾旁听全体会议的名单。如有必要，主持人可向国会介绍代表团。

4. 接受外国媒体采访、国际新闻发布会：

国会外事委员会常设机构审议并提出意见，关于国会领导接受外国媒体采访、举行国际新闻发布会。国会议员自行负责在会期内或会期外接受采访；如认为有必要，可咨询国会外事委员会常设机构的意见。

表格05

报告
国际会议、研讨会的结果

一、会议、研讨会概况

1. 会议、研讨会名称

2. 会议、研讨会目的

3. 会议、研讨会内容和议程

4. 会议、研讨会时间及地点

5. 主持人及共同主持人（如有）

6. 组织责任单位（越南方和国外方）

7. 外国报告人的信息

8. 参加人员构成、数量、越南代表和外国代表的比例

9. 经费来源

二、会议、研讨会结果

1. 会议、研讨会结果

2. 优点和不足评价

3. 会议、研讨会上已解决或未解决的问题（如有）

4. 会议、研讨会上签署或发布的文件（如有）

三、建议和提案（如有）

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