法令第118/2006/NĐ-CP关于处理干部、公务员物质责任的规定

令

关于处理干部、公务员物质责任问题

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中华人民共和国国务院

 根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九八年二月二十六日《干部、公务员条例》；二〇〇〇年四月二十八日《关于修改和补充〈干部、公务员条例〉若干条款的条例》以及二〇〇三年四月二十九日《关于修改和补充〈干部、公务员条例〉若干条款的条例》；

考虑人事部部长的意见，

 

令：

第一章：

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本法令规定对违反法律规定的行为，导致设备、设施损失或损坏，或者造成机关、组织、单位财产损失但未达到追究刑事责任程度的干部、公务员进行物质责任处理。

二、本法令适用于：

a) 根据二〇〇三年四月二十九日《关于修改和补充〈干部、公务员条例〉若干条款的条例》修正后的《干部、公务员条例》第一条规定的干部、公务员；

b) 根据二〇〇三年十月十日国务院第115号法令《关于预备公务员制度的规定》第二条规定的预备公务员。本款所指对象统称为干部、公务员。

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在本规定中，下列用语的含义如下：

1. “干部、公务员的物质责任”：是指干部、公务员因造成机关、组织、单位财产损失而以金钱形式向受损机关、组织、单位赔偿的责任。

2. “机关、组织、单位的财产”：是指设备、设施、机器、工具、物资、厂房、办公场所、货币、有价证券或其他以货币、金融、软件、数据等形式存在的财产。

3. “赔偿财产损失金额”：是指由机关或有权机关根据实际造成的财产损失程度决定的干部、公务员必须赔偿的损失价值的一部分或全部。

第三条 处理干部、公务员物质责任的原则

1. 对于造成机关、组织、单位财产损失的干部、公务员（以下简称“造成损失的干部、公务员”），在处理其物质责任时，必须依据其过错程度、行为性质及实际造成的财产损失程度来决定赔偿金额和方式，确保客观、公平和公开。

2. 干部、公务员因违反纪律而导致机关、组织、单位财产损失，在依照法律规定进行纪律处分的同时，还须按照本法令的规定承担物质责任。

3. 造成损失的干部、公务员应根据机关、组织、单位负责人或有权机关的决定进行赔偿。如果干部、公务员一次性无法支付赔偿金，则每月扣除其工资的百分之二十（20%）直至赔偿完毕为止。

如果造成损失的干部、公务员调职、退休或离职，应在调职、退休或离职前完成赔偿；如无力一次性支付赔偿金，则干部、公务员管理部门应与新单位或干部、公务员居住地的地方政府合作继续追缴赔偿金直至全额支付为止。

如造成损失的干部、公务员所在的工作机关、组织、单位被解散或合并，则继承该解散或合并机关、组织、单位的机关、组织、单位应继续追缴赔偿金直至全额支付为止。

4. 若多名干部、公务员共同造成机关、组织、单位财产损失，他们均需根据各自的实际损失程度和过错程度共同承担物质责任。

5. 因干部、公务员故意行为导致财产损失的，造成损失的干部、公务员必须赔偿全部损失价值。若因干部、公务员过失行为导致财产损失的，机关或有权机关将根据具体情况决定赔偿金额和方式。

6. 若干部、公务员在造成损失后立即提交书面申请自愿赔偿，并得到机关或有权机关书面同意赔偿金额、方式和期限，则无需根据本法令第九条规定成立处理干部、公务员物质责任委员会（以下简称“委员会”）。

7. 若财产损失是由于不可抗力原因造成的，则相关干部、公务员无需承担赔偿责任。

条 4. 上诉

干部、公务员被处理物质责任的，有权对机关或有权限人员作出的赔偿损失决定提出上诉，依照法律规定进行。

条 5. 其他情况

干部、公务员在执行公务时违反法律法规造成他人损失，按照法例《干部、公务员条例》第39条第5款的规定，必须向机关或组织归还其已赔偿给受害人的款项，依照法律规定。

第二章：

对干部、公务员的物质责任处理

条 6. 处理程序

1. 当发现干部、公务员的行为导致财产损失需要处理物质责任时，机关、组织、单位应组织调查，初步评估损失，并记录事件内容作为审查和处理干部、公务员物质责任的基础。

2. 机关、组织、单位要求造成损失的干部、公务员撰写关于事件的情况说明，提出解决建议；同时准备根据本法令第9条的规定成立委员会。

条 7. 处理档案

1. 在考虑和解决赔偿损失问题时，必须依据案件的物质责任处理档案，包括：

a) 事件记录（或有权限机关的结论文本）；

b) 造成损失的干部、公务员及有关干部、公务员的情况说明；

c) 被损坏、丢失或受损的设备或资产的经济和技术档案（如有）；

d) 损失资产价值的评估文本；

e) 其他相关文本。

2. 委员会会议前五个工作日，委员会主席将案件的物质责任处理档案发送给委员会成员研究。

条 8. 确定损失资产的价值

损失资产的价值基于实际资产价值（按发生损坏、丢失或损失时的市场价格计算），减去当时剩余价值（如有）确定。

条 9. 委员会

1. 使用和管理干部、公务员的机关、组织、单位负责人须在发现干部、公务员造成损失或收到有权限机关结论文本后的三十个工作日内成立委员会，除非本法令第3条第6款另有规定。

2. 委员会有三名或五名成员，包括：

a) 使用和管理干部、公务员的机关、组织、单位负责人或其副手担任委员会主席；

b) 机关、组织、单位财务会计工作的负责人担任委员；

c) 机关、组织、单位资产管理工作的负责人担任委员。

此外，委员会可以增加其他委员，如：负责单位工作的人员和机关、组织、单位工会领导代表。如果干部、公务员被调动或借调需承担物质责任，则委员会中必须包含决定借调干部、公务员的机关、组织、单位领导代表；

d) 如有必要，委员会主席可以邀请专家或聘请咨询鉴定机构评估损失程度。聘请专家或鉴定的费用计入赔偿损失金额。

3. 如果造成损失的干部、公务员是机关、组织、单位负责人或其副手，则上级直接机关的负责人决定成立委员会，委员会主席必须是上级直接机关的负责人或其副手。

4. 成立委员会、邀请专家或聘请咨询鉴定机构时，不得指派或邀请与造成损失的干部、公务员有亲属关系的人参与，如：祖父、祖母、外祖父、外祖母、生父、生母、养父、养母（配偶一方）、配偶、子女、养子、儿媳、女婿、兄弟姐妹（配偶一方）、孙子、孙女。

条10. 职责和运作原则

1. 委员会的职责包括：

a) 审查并评估造成损失的行为性质；损失程度；

b) 确定造成损失的干部、职员的责任以及相关干部、职员的责任；

c) 向机关、组织或单位负责人或有权限的上级提出赔偿损失金额和方式的建议；

d) 若委员会发现干部、职员的行为造成物质损失且涉嫌犯罪，则委员会应向有权机关建议将案件转交有关职能机关处理，依照法律规定；

đ) 委员会在完成任务后自动解散。

2. 委员会按照以下原则运作：

a) 委员会只有在所有委员都出席的情况下才能召开会议；

b) 在讨论和决策过程中，委员必须保持客观、民主，并遵守法律规定；

c) 提出赔偿损失金额和方式的建议通过秘密投票的方式进行，并遵循多数原则；

d) 委员会的会议须记录成会议纪要，供委员会审议并通过，由委员会主席签字；

e) 委员会的会议必须有造成损失的干部、职员参加。若该干部、职员被邀请两次而未到，则委员会仍可召开会议，且该干部、职员必须执行赔偿损失的决定；

条11. 召开会议的程序

1. 主席宣布开会理由，并指定秘书；

2. 秘书宣读成立委员会的决定，介绍案件内容及相关处理物质责任的文件资料；

3. 负责财务会计工作的委员报告与物质责任相关的规定，提出赔偿损失金额和方式的建议；

4. 委员会听取造成损失的干部、职员及有关干部、职员的解释意见；

5. 委员发表意见；

6. 委员秘密投票决定赔偿损失金额和方式；

7. 委员会的建议按多数原则作出结论；

8. 秘书宣读会议纪要草案供委员会审议并通过；主席签署会议纪要并宣布会议结束；

9. 自委员会投票通过赔偿损失金额和方式之日起十个工作日内，主席须立会议档案并提交给有权机关审查决定；

10. 若不同意委员会投票通过的赔偿损失金额，则造成损失的干部、职员及相关干部、职员可以要求委员会聘请专家或组织进行评估。聘请专家或组织评估的费用由干部、职员承担；

条12. 赔偿损失的决定

1. 根据委员会的建议，在收到建议后十个工作日内，机关、组织或单位负责人或有权限管理干部、职员的上级作出赔偿损失的决定；决定中须明确赔偿金额、方式和期限；

2. 若机关、组织或单位负责人的意见与委员会的建议不同，则负责人作出决定并对其决定负法律责任。

条13. 收缴、缴纳、管理和使用赔偿损失的资金和财产

1. 干部、公务员造成损失以及遭受损失的机关、组织、单位的相关职能部门必须按照赔偿损失决定中规定的期限、金额和方式履行赔偿。

2. 机关、组织、单位应当将赔偿损失的资金存入国家金库在该机关、组织、单位开设的账户，依照法律规定执行。

3. 干部、公务员应缴纳用于偿还机关、组织、单位的赔偿资金或财产，必须按照法律规定进行监督、管理和使用。

第三章：

实施条款

条14. 生效日期

1. 本法令自公布于公报之日起十五日后生效。

2. 本法令取代政府于一九九八年十一月十七日颁布的第97/1998/NĐ-CP号法令第三章关于对公务员进行纪律处分和物质责任的规定。

条15. 执行指导

1. 内务部部长负责，会同财政部部长指导执行本法令。

2. 根据本法令的规定，政治组织、政社组织有权限的机关指导实施对政治组织、政社组织干部的物质责任处理。

条 16. 执行责任

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、省、自治区直辖市人民政府主席及有关机构、单位、组织的负责人对执行本法令承担责任。/。