2026年第119号法令修正、补充2025年第242号法令的部分条款，该法令为2025年9月10日颁布的关于管理与使用官方发展援助（ODA）和优惠贷款资金的政府法令

令　第119号
2026年4月3日　中华人民共和国国务院令

修改和补充2025年9月10日　国务院关于管理与使用官方发展援助资金（ODA）及优惠外国贷款的第242号法令中若干条款的法令

根据2025年第15届全国人民代表大会第六十三号组织法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第七十二号地方组织法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第八十九号预算法；

根据2023年第15届全国人民代表大会第二十二号招标投标法；

根据2014年第13届全国人民代表大会第五十号建筑法（经2020年第14届全国人民代表大会第六十二号修正和补充）；

根据2017年第15届全国人民代表大会第十五号关于国有资产管理和使用的法律；

根据2025年第15届全国人民代表大会第六十八号关于国家资本投资企业法；

根据2016年第13届全国人民代表大会第一百零八号国际条约法（经2025年第15届全国人民代表大会第一百三十七号修正和补充）；

根据2017年第14届全国人民代表大会第二十号关于公债管理的法律（经2025年第15届全国人民代表大会第一百四十一号修正和补充）；

根据2020年第14届全国人民代表大会第六十一号投资法；

根据2020年第14届全国人民代表大会第五十九号企业法人法（经2025年第15届全国人民代表大会第七十六号修正和补充）；

根据2020年第14届全国人民代表大会第六十四号公私合作投资法；

根据2020年第14届全国人民代表大会第七十二号环境保护法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第九十三号科学技术与创新法；

根据2024年第15届全国人民代表大会第五十七号修正和补充投资法、招标投标法、公私合作投资法和招标投标法的法令；

根据2024年第15届全国人民代表大会第五十八号公共投资法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第九十号修正和补充招标投标法、公私合作投资法、海关法、增值税法、出口税法、投资法、公共投资法、国有资产管理和使用法律的法令，根据财政部部长的建议，国务院发布关于修改和补充2025年9月10日第242号国务院令中若干条款的法令。

第一条. 修改和补充《2025年9月10日第242号政府令》关于管理与使用官方发展援助资金（ODA）和优惠贷款资金的规定中的若干条、款、项

1. 修改和补充第三条的若干款如下：

a) 修改和补充第七款如下：“7. 使用官方发展援助资金或优惠贷款资金的主管机构（以下简称“主管机构”）为中央政治组织机关及其直属机关；最高人民检察院；最高人民法院；全国人民代表大会机关；全国人大常委会办公厅；国家审计署；国家主席办公室；国务院部门、副部级单位；省级人民政府、直辖市人民政府（统称为“省级人民政府”）；中央层面的各民主党派机关，由党与政府在中央交办的任务中的群众团体机关；国有企业。对于使用官方发展援助无息贷款资金的技术援助项目或非项目，主管机构为国有企业，全资子公司（以下简称全资子公司）。";

b) 修改和补充第十款如下：“10. 项目是指为了实现一个或多个特定目标而在具体地域内，在确定的时间段内并基于确定的资源而实施的一系列相关提议。技术援助项目是旨在支持政策、体制、专业、业务能力的研究，通过提供国内和国际专家、培训、资料和技术文件、考察访问国内外会议、提供部分设备、建设示范模型、准备和协助实施投资项目的目标的项目。技术援助项目包括独立的技术援助项目、为实施投资项目做准备的技术援助项目以及为实施投资项目提供支持的技术援助项目。”

c) 在第十款后补充第十a款如下：“10a. 申请贷款建议书是由中央部门、省级人民政府、国有企业编制并提交财政部报请总理批准使用官方发展援助或优惠贷款资金的计划，作为中央部门、地方和企业制定、审查投资立项报告、评估资金来源及平衡资金的基础。”

d) 修改和补充第十一款开头如下：“11. 与官方发展援助或优惠贷款相关的国际条约是指根据《国际条约法》和《国债管理法》关于接受、管理和使用官方发展援助或优惠贷款的国际条约，包括：”d) 修改和补充第十二款开头如下：“12. 贷款协议是越南社会主义共和国政府代表与贷款方、外国资助者签订的书面协议，以产生或变更越南社会主义共和国政府在接收、管理及使用官方发展援助或优惠贷款方面的权利和义务，并非国际条约，不依赖于协议名称，包括：”

2. 修改和补充第五条第二款如下：“2. 优先使用优惠贷款资金的项目领域为医疗卫生、教育、职业教育、气候变化适应、环境保护、绿色增长、科学技术、创新和数字化转型以及经济和社会基础设施建设，这些领域不具备直接回收资金的能力。”

3. 修改和补充第七条若干款如下：

a) 将第二款修改补充为：“2. 对于属于地方预算支出责任的计划、项目：可部分或全部借用外国政府贷款和优惠贷款，根据有关外国政府贷款和优惠贷款借用的规定进行再借款；全额发放外国政府贷款和优惠贷款给中央财政补助比例占地方预算支出平衡总额40%及以上的地区。依据第一期五年经济社会发展计划中从中央财政补助到地方预算支出平衡的数额，财政部制定并公布五年期间各省、自治区、直辖市在该五年经济社会发展计划期内再借款的比例和发放名单，并于五年经济社会发展计划的第一年年初前完成。”

b) 将第三款修改补充为：“3. 对于由中央政府部门所属事业单位主管的投资项目：可部分借用外国政府贷款和优惠贷款，根据有关外国政府贷款和优惠贷款借用的规定进行再借款；全额发放给未自行保障投资支出的事业单位用于实施科技研发与创新、职业培训、基层医疗及预防保健等投资项目。对于省级人民政府所属事业单位主管的投资项目：适用本条第二款规定的财政机制。”

c) 在第三款后增加第四款如下：“4. 对于由国有企业和其子公司作为主要投资方的项目：根据有关外国政府贷款和优惠贷款借用的规定全额再借款，但如经有权国家机关以书面形式授权执行公共投资项目，则不在此限。”

4. 将第八条的部分条款进行修改补充如下：

a) 将第一款中的一些条款修改补充为：“审批外国政府贷款、优惠贷款的借出建议；”

b) 正式通知外国贷款方关于已批准的投资项目的借款建议；

c) 编制、审核并决定投资项目可行性报告；

d) 正式通知外国资助方关于投资项目的可行性报告决定；

d) 编制、审核并决定投资项目；

e) 根据资助方的规定，执行以下程序之一：签订国际条约；签订外国政府贷款和优惠贷款的借款协议；

g) 管理实施及财务管理；

h) 完成并移交成果； b) 将第四款中的b项修改补充为：“b) 批准外国政府贷款、优惠贷款的借出建议，批准接受外国政府贷款、优惠贷款的可行性报告；” c) 将第四款中的c项修改补充为：“c) 签订国际条约、外国政府贷款和优惠贷款用于资助财政支出的借款协议；” d) 将第六款开头部分修改补充为：“6. 对于使用外国政府不偿还贷款的投资项目，以及使用外国政府不偿还贷款进行技术准备的投资项目：”

5. 将第九条修改补充如下：“1. 接受财政援助资金的程序和手续规定如下：

a) 财政部牵头编制外国政府贷款、接受外国政府贷款可行性报告建议，其中应明确中央预算平衡情况、预计弥补赤字方案及其他根据第二十九条第二款规定的内容（如有），并向总理汇报；

b) 总理审阅并批准外国政府贷款借出建议和接受外国政府贷款可行性报告建议，作为签订和接收财政援助资金的基础；

c) 根据总理的决定，在相关机关意见的基础上，由财政部部长批准关于外国政府贷款、接受外国政府贷款的文件内容，包括中央预算平衡情况、预计弥补赤字方案与已批准的财政援助资金使用目的相适应的内容及其他（如有）。

2. 接受中央财政援助资金用于国家级目标计划项目的程序和手续规定如下：

a) 根据有权机关批准的投资项目主报告，国家级目标计划主管机关向财政部提交外国政府贷款借出建议和接受外国政府贷款可行性报告建议，其中应明确：接受财政援助资金的条件；用于国家级目标计划各目标的资金使用方案及其他根据第二十九条第二款规定的内容（如有）；

b) 财政部向总理汇报并批准外国政府贷款借出建议和接受外国政府贷款可行性报告建议，处理时间不超过自收到完整有效文件之日起的十个工作日；

c) 总理审阅并批准用于国家级目标计划项目的外国政府贷款借出建议和接受外国政府贷款可行性报告建议；

d) 项目主管机关向有权机关提交投资项目主报告，明确拟使用外国政府贷款及优惠贷款支持财政支出的项目清单。”

6. 增加第十二条a款如下：“第十二条a款 外国政府贷款、优惠贷款借出建议

b) 财政部评估借款条件、财政机制以及对政府债务规模的影响，确保在安全债务指标和中期偿债能力的范围内，并与吸引、管理和使用外援资金的方向相符合，向总理报告；

c) 总理决定批准外援贷款、优惠贷款提案的主要内容如下：贷款方预计；贷款用途；外币借款价值（按原币计算）；国内财政机制（全额拨付、全额再融资、部分拨付和部分再融资及其具体再融资比例），再融资方式；

d) 财政部正式通知外援贷款方关于批准借款提案。

2. 审查外援贷款、优惠贷款提案的文件及时间：

a) 文件：外援贷款、优惠贷款提案；资助方表示兴趣的文本（如有）；

b) 自财政部收到完整合格文件之日起，审查并呈报总理关于外援贷款、优惠贷款提案的时间不超过10个工作日；

c) 如文件不合格或外援贷款、优惠贷款提案内容不符合本条第1款规定，在5个工作日内，财政部以书面形式向提出借款建议的机构提出完善文件和提案内容的意见。

3. 调整外援贷款、优惠贷款提案用于计划项目：

a) 已经总理在借款提案中批准的财政机制和再融资方式不得在投资审批和实施计划项目的程序过程中进行调整；

b) 如需对已获总理批准的借款提案内容（除第3条第3款规定的内容外）进行变更，提出借款建议的机构应提交书面报告说明原因，并由财政部呈报总理审查、批准，在完成投资审批或根据规定调整投资审批之前；

c) 对于国家级目标计划项目、重要国家项目以及属于总理审批权限的投资项目：无需按照本条规定调整外援贷款、优惠贷款提案。

7. 修改第13条第1款如下：“a) 根据关于《政府投资法》实施细则的规定；按附录II样本01格式提交决定投资项目计划/项目的请示文件；按附录II样本02和样本03格式提交可行性研究报告及项目建议书；按附录II样本04格式随本通知一并提交的审查可行性研究报告、项目建议书的请示文件；

b) 总理关于外援贷款、优惠贷款提案用于计划项目的批准决定；

c) 资助方的兴趣函或承诺资助文本：

||| 项 目投资建议书经批准后，在国际条约、优惠贷款协议签订之前，实施的活动包括：编制和审批招标计划；确定短名单（如有）；编制和评审（如有）、审批招标文件；评估投标文件；审查中标，确定中标人。对于使用优惠贷款、外国政府贷款项目的标段合同签署，可以在国际条约、外国借款协议签署之前进行，但必须在项目投资建议书经批准后进行。

||| a) 在项目投资建议书经批准之后，在签订国际条约、优惠贷款协议之前，实施的活动包括：编制和审批招标计划；确定短名单（如有）；编制和评审（如有）、审批招标文件；评估投标文件；审查中标，确定中标人。对于使用优惠贷款、外国政府贷款项目的标段合同签署，可以在国际条约、外国借款协议签署之前进行，但必须在项目投资建议书经批准后进行。

||| b) 第二款的开头部分修改如下：“2. 根据编制和审批招标计划实施的活动包括：”

||| c) 第四款修改如下：“4. 参与投标、资格预审、投标的承包商应承担所有与准备和提交意向书、资格预审申请、投标文件相关的费用。如已确定短名单但项目未获批准，或优惠贷款、外国政府贷款协议未签订且无法安排其他资金来源，则项目发起人有责任通知短名单中承包商不再继续进行招标程序。如已选定中标人但项目未获批准，或优惠贷款、外国政府贷款协议未签订，项目发起人取消招标并无需补偿投标相关费用。”

9. 对第十七条的部分条款进行修改如下：

a) 第四款修改如下：“4. 对于由部长、主管机关负责人、省级人民代表大会常务委员会或省级人民政府决定的项目：如调整计划和项目导致变更第三十七条第二款规定的相关内容以及本条例第十六条第二、三、四、五款规定的内容，则主管机关应按照本条例第十三条规定的程序和手续进行投资建议书的调整。”

b) 在第四款后增加第五款如下：“5. 如计划和项目因汇率变动导致总投资额调整，或减少优惠贷款、外国政府贷款资金而未产生新的财政义务且不改变本条例第十六条所规定的内容，则主管机关无需按照本条例第十六条规定的程序决定投资建议书的调整。”

10. 对第十九条第三款进行修改如下：“3. 可行性研究报告、内容及时间：

a) 按照《政府投资条例》第四十八条和国务院关于《政府投资条例》实施细则的相关规定执行；

b) 根据《政府债务管理法》的规定，证明财务能力、还款方案及相关文件的材料，对于重新利用或部分重新利用国家预算资金的项目；

c) 对于无偿援助项目的外国资助方表示关注的相关文件；

d) 外国语言编制的与项目相关的文件须附有中文译本。”

11. 对第二十二条进行修改如下：“第二十二条 停止使用优惠贷款、外国政府贷款资金，当项目未实施时：

使用优惠贷款、外国政府贷款资金，项目未实施时的程序如下：

1. 主管机关汇总财政部及相关机构的意见，向国务院总理报告关于使用优惠贷款、外国政府贷款资金的情况；

2. 根据国务院总理的决定和主管机关的建议，财政部与贷款方、外国资助方办理优惠贷款、外国政府贷款资金使用的手续；

3. 根据国务院总理的决定，主管机关按照《政府投资条例》第六十六条第一款及国务院关于《政府投资条例》实施细则的相关规定执行项目停止程序。

a) 关于使用外国政府贷款、优惠贷款资金的请示，主要内容包括：使用外国政府贷款、优惠贷款的原因；已解付款项总额（含配套资金、外国政府贷款、优惠贷款），以及因使用外国政府贷款、优惠贷款产生的费用责任；经济、社会、环境、政治和外交影响评估；与计划投资额对比的投资量报告；剩余投资量及已解付款项的处理方案；其他来源资金的投资方案；贷款方、国外资助方的意见（如有）；以及其他相关内容；

b) 财政部及相关单位的意见文稿；

c) 其他相关文件（如适用）；

d) 收到完整合规的文件后，国务院在15个工作日内决定停止使用外国政府贷款、优惠贷款资金用于该项目。

对于根据国际条约或优惠贷款协议已结束拨款期限但仍继续使用国内或其他来源资金实施的项目，主管机关无需向国务院报告关于使用外国政府贷款、优惠贷款的情况，但需书面通知财政部不再继续使用外国政府贷款、优惠贷款。

第二十六条的相关条款修改如下：

1. 国家机关负责人批准技术援助文件、非项目使用无息贷款的技术援助文件的程序和要求：基于本条例第十条规定的有权部门同意参与区域项目的书面意见，由主管机关负责人批准技术援助文件、非项目使用无息贷款的技术援助文件。

a) 修改并补充第四款如下：“4. 项目或非项目使用无息贷款的技术援助文件审查文件包括：项目或非项目使用无息贷款的技术援助文件的审批文稿；技术援助文件草案；相关单位意见文稿；其他相关文件（如适用）以及资助方的关注声明。”

b) 修改并补充第七款如下：“7. 当项目或非项目使用无息贷款的资金规模在50万美元及以下时，主管机关无需征求相关部门的意见进行审查，并自行承担决定责任。当项目或非项目使用无息贷款的资金规模在50万美元及以下且涉及国家安全、国防、宗教事务或在重点安全和国防区域实施时，主管机关需征询公安部、国防部意见并自行承担决定责任。”

2. 修改并补充第二十八条第二款如下：“a) 对于使用外国政府贷款、优惠贷款的项目和技术援助项目：可行性研究报告已获批准；投资决策文件；关于财政支持贷款已获有权部门批准的相关资料；”

30条修改为30a、30b、30c、30d如下：

第30a条. 国家名义下外国政府贷款、优惠贷款借款协议的谈判、签署、批准、修订、补充、延期和终止程序

1. 国家名义下外国政府贷款、优惠贷款借款协议的谈判程序：

a) 以谈判结果为依据，财政部同时征求外交部分的核查意见；司法部的审查意见；公安部（对于涉及国家安全、国防领域的项目）、国防部的意见以及相关机关对谈判结果报告和提议签署国际贷款协定、优惠贷款协定的意见。各被征求意见的机关应在收到征求意见文件之日起七个工作日内以书面形式回复意见。提交国际协定核查、审查的文件包括：国际协定核查、审查申请书，提议签署国际协定的提案草案，国际协定草案，相关机关关于提议谈判国际协定的意见；

b) 财政部向总理报告并提请国家主席决定签署国际贷款协定、优惠贷款协定；

c) 根据国家主席的决定，受国家主席委托签署涉及国际贷款协定、优惠贷款协定的外国债权人一方；

d) 提交签署国际协定的文件包括：提议签署国际协定的报告；关于国际贷款协定、优惠贷款协定的提案草案及谈判纪要（如有）；外交部分核查意见、司法部审查意见及相关机关的意见；

d) 提议签署国际协定的报告应包含以下内容：签署国际协定的必要性、要求和目的；协定名称、形式、签署方式、代表签署人、语言、效力、生效形式、有效期；谈判结果及国际协定主要内容；对政治、国防、安全、经济-社会影响的评估；所提议签订的国际协定与越南社会主义共和国为成员国的同一领域其他国际协定的一致性评估；国际协定条款与越南法律的一致性评估；解释和采纳各机关意见的情况；与提出建议的机关及相关组织之间存在的不同意见，以及与外国债权人之间的意见，并提出处理措施。

3. 批准国际贷款协定、优惠贷款协定的程序及文件：

a) 国际协定签署后，财政部征求外交部分和司法部关于批准国际协定的意见。各被征求意见机关应在收到征求意见文件之日起七个工作日内以书面形式回复意见；

b) 根据外交部分和司法部的意见汇总，财政部向总理报告并提请国家主席批准国际贷款协定、优惠贷款协定；

c) 提交批准的文件包括：提议批准国际协定的报告；外交部分、司法部的意见及国际协定文本；

d) 提议批准国际协定的报告应包含以下内容：国际协定的内容；对越南的影响评估；关于批准的时间建议，直接适用或部分适用国际协定的建议；修改、补充、废止或发布实施国际协定的相关法规的建议。

4. 国家名义下修订、补充和延长国际贷款协定、优惠贷款协定的程序及文件：

a) 中央部门、省级人民政府、国有企业、子公司向财政部提交关于修订、补充和延长国际贷款协定、优惠贷款协定的书面申请；

b) 财政部征求外交部分、司法部；公安部（涉及国家安全、国防领域项目）、国防部及相关机关的意见。各被征求意见机关应在收到征求意见文件之日起七个工作日内以书面形式回复意见；

c) 财政部向总理报告并提请国家主席决定修订、补充和延长国际贷款协定、优惠贷款协定；

d) 如因投资决策、项目计划（除涉及国家安全、国防领域的项目）已获有权机关批准而需修改、补充或延长国际贷款协定、优惠贷款协定：财政部根据本款a项、c项的规定执行修订、补充和延长国际贷款协定、优惠贷款协定的程序；

d) 提交修订、补充和延长国际协定的文件包括：提议修订、补充和延长国际协定的报告；外交部分、司法部及相关机关的意见（如有征求意见）；修订、补充文本草案（如有）；外国债权人或外国贷款方的意见；

e) 提议修订、补充和延长国际协定的报告内容应包含：目的、要求、法律依据及修订、补充、延长后的法律后果；提议修订、补充、延长的内容；解释和采纳各机关意见的情况；处理建议。

5. 国家名义下终止国际贷款协定、优惠贷款协定效力的程序及文件：

a) 全部或部分终止国际协定的执行依据该国际协定的规定或越南与外国债权人之间的协议；

b) 终止国际协定的程序和文件应按照本条第4款规定办理。

6. 如财政部门确认国际条约可以在签署后立即批准，内容明确且无需修改或补充法律法规文件，并已准备充分的申请材料以提交国际条约批准所需的相关文件（根据本款第3条的规定），财政部门将汇总外交部、司法部、公安部（对于涉及国家安全和国防领域的项目）及相关机构的意见；并向总理报告供国家主席决定同时签署并批准该国际贷款条约或优惠贷款条约。

7. 若国际条约要求司法部提供法律意见：在收到现行法律法规规定的申请法律意见的完整文件后，司法部将根据相关法律法规的规定办理法律意见手续。

8. 当使用优惠贷款和外国优惠贷款资金的项目分阶段签署多个国际条约时：

a) 对于首次贷款所涉及的国际条约：遵循本条第1、2、3、6款关于谈判、签署及批准的规定；

b) 对于后续贷款所涉及的国际条约：根据中央部门、省级人民政府、国有企业及其子公司的申请；已获有权机关在投资决定中批准的优惠贷款和外国优惠贷款资金限额；项目进度以及之前签署的国际条约的资金支付情况，财政部门将牵头并协调相关部门确定后续贷款的价值，并与贷款方进行协商及达成一致意见。随后按照本条第1、2、3、6款的规定执行程序。

第三十条b. 关于以政府名义申请优惠贷款和外国优惠贷款的国际条约谈判、签署及批准的具体程序

1. 以政府名义申请优惠贷款和外国优惠贷款的具体国际条约谈判程序：

a) 根据本条例第28条规定，财政部门向国外贷款方请求提供关于优惠贷款和外国优惠贷款的国际条约草案；

b) 财政部征求外交部、司法部；公安部（对于涉及国家安全和国防领域的项目）及相关机构的意见。相关机构应在收到征求意见文件后的7个工作日内以书面形式回复财政部；

c) 在汇总各机构意见的基础上，财政部门向总理报告决定启动关于优惠贷款和外国优惠贷款的国际条约谈判；

d) 提交谈判申请的文件包括：关于申请谈判国际条约的请示；优惠贷款和外国优惠贷款的国际条约草案；外交部、司法部及相关机构的意见；投资项目的批准决定。

项d. 关于申请谈判国际条约的请示应包含以下内容：项目及计划的一般信息；谈判国际条约的必要性与目的；国际条约的主要条款；对现行法律法规和越南社会主义共和国为成员国的相关国际条约进行初步审查的结果，以及与拟议谈判的国际条约主要内容的比较；关于谈判建议及其授权的意见。

2. 以政府名义申请优惠贷款和外国优惠贷款的具体国际条约签署程序：

a) 根据谈判结果，财政部门同时征求外交部、司法部；公安部（对于涉及国家安全和国防领域的项目）及相关机构对谈判结果报告及建议签署优惠贷款和外国优惠贷款的国际条约的意见。相关机构应在收到征求意见文件后的7个工作日内以书面形式回复财政部。提交审查、审批的国际条约文件包括：关于申请审查、审批国际条约的请示；关于建议签署国际条约的政府请示；国际条约草案；相关部门对谈判结果的意见；

b) 财政部向政府报告决定签署优惠贷款和外国优惠贷款的国际条约；

c) 在获得政府批准后，由政府授权的人与国外贷款方签署关于优惠贷款和外国优惠贷款的国际条约；

d) 提交签署申请的文件包括：关于建议签署国际条约的请示；优惠贷款和外国优惠贷款的国际条约草案及谈判纪要（如有）；外交部审查意见、司法部审批意见及相关机构的意见。

项d. 关于建议签署国际条约的请示应包含以下内容：申请签署国际条约的必要性与要求；名称、形式、名义、代表人、语言、效力、生效形式及期限；谈判结果和国际条约的主要条款；对政治影响、国防安全、经济和社会的影响评估；拟议签订的国际条约与越南为成员国的相关国际条约的一致性评估；与越南法律规定的符合性评估；解释并采纳各机构的意见，以及与其他相关机关或组织之间的不同意见，并建议处理措施。

3. 以政府名义申请优惠贷款和外国优惠贷款的具体国际条约批准程序：

a) 国际条约以政府名义签订的情况下，若条约规定须经各国批准或完成法律程序后方能生效或者与政府规范性法律文件的规定相抵触，在国际条约签署之后，财政部征求外交部、司法部关于提议批准国际条约的意见。相关机关应在收到征求意见材料之日起七个工作日内以书面形式回复意见；

b) 财政部向政府报告批准涉及外国官方贷款和优惠贷款的国际条约；

c) 提交审批的文件包括：批准国际条约的请示；国际条约文本；

d) 申请批准国际条约的请示内容包括：国际条约的内容；评估国际条约对越南的影响；关于批准、批准时间及直接适用或部分适用国际条约的建议；关于修改、补充、废止或制定规范性法律文件以实施国际条约的建议。

4. 关于外国官方贷款和优惠贷款以政府名义修订、补充、延长国际条约的具体程序：

a) 中央部门、省级人民政府、国有企业、子公司向财政部提交关于修订、补充、延长涉及外国官方贷款和优惠贷款的国际条约的书面申请；

b) 财政部征求外交部、司法部的意见；公安、国防（对于安全、国防领域项目）等部门的意见，并要求相关机关在收到征求意见材料之日起七个工作日内以书面形式回复意见；

c) 财政部向政府报告修订、补充、延长涉及外国官方贷款和优惠贷款的国际条约；

d) 若因投资决策、项目计划（除安全、国防领域项目）已获有权机关批准的内容变更而需修订、补充、延长国际条约：财政部根据本款a、c项的规定执行修订、补充、延长国际条约的程序；

4) 提交关于修订、补充、延长国际条约的文件包括：提议修订、补充、延长国际条约的请示；外交部、司法部及相关部门的意见（如有征求）；修订、补充草案文本（如有）；外国贷款方意见；

e) 申请修订、补充、延长国际条约的请示内容包括：修订、补充、延长国际条约的目的、要求、法律依据和法律后果；提议修订、补充、延长的内容；解释并采纳相关部门的意见；关于处理措施的建议。

5. 关于外国官方贷款和优惠贷款以政府名义终止效力的具体程序：

a) 全部或部分终止国际条约的执行按照该国际条约的规定或者与外国贷款方达成的协议进行；

b) 终止效力的程序、文件按照本条第4款规定执行。

6. 若财政部确定国际条约可以签署后立即批准，内容明确详细且无需修改补充规范性法律文件，并已收集齐全所需材料，则根据本条第3款的规定提交申请批准国际条约。财政部汇总外交部检查意见；司法部审查意见；公安、国防（对于安全、国防领域项目）部门及相关部门的意见，向政府提出决定同时签署并批准涉及外国官方贷款和优惠贷款的国际条约。提交同时签署并批准的文件按照本条第2款、第3款的规定执行。

7. 若国际条约要求司法部法律意见：在收到现行法律规定中关于提供法律意见所需完整材料后，司法部根据法律规定程序办理法律意见手续。

第三十条c. 国际贷款框架协定的谈判、签署、批准、修改、补充、延期和终止程序，代表政府借款的国际贷款框架协定：

1. 代表政府借款的国际贷款框架协定的谈判、签署程序：

a) 根据本条例第28条的规定，财政部提议外国资助方或外方借款人提交关于借款框架协定草案；

b) 财政部征求外交部、司法部的意见；公安部门和国防部门（对于涉及国家安全、国防的项目）以及相关机构对提议谈判代表政府借款的国际贷款框架协定的意见。被征求意见的机构应在收到征求意见文件后的7个工作日内以书面形式回复财政部；

c) 在综合各机构意见的基础上，财政部向总理报告决定谈判代表政府借款的国际贷款框架协定；

d) 根据总理关于谈判的决定，财政部牵头并与外交部、司法部及相关机构共同与外国资助方或外方借款人就借款框架协定草案进行谈判；

项）谈判提交文件包括：谈判提议；框架协定草案；外交部、司法部及其他相关机构的意见；如果与具体项目挂钩，则需附上项目的投资批准决定书；

e) 谈判提议应包含：谈判的必要性、要求和目的；框架协定的主要内容；如果与具体项目挂钩，还需提供有关项目的综合信息；对国际协定的政治、国防、安全、经济-社会影响及其他影响的初步评估；现行法律规定的初步审查结果以及越南社会主义共和国作为成员国的相关国际协定的内容对比，与拟谈判的框架协定主要内容的比较；关于谈判和授权谈判的建议。

2. 代表政府借款的国际贷款框架协定的签署程序：

a) 根据谈判结果，财政部同时征求外交部的检查意见；司法部的审查意见；公安部门和国防部门（对于涉及国家安全、国防的项目）以及相关机构对谈判报告及提议签署国际贷款框架协定的意见。被征求意见的机构应在收到征求意见文件后的7个工作日内以书面形式回复财政部；提交检查、审查国际协定的文件包括：要求检查、审查国际协定的函件，关于提议签署国际协定的政府提案草案，框架协定草案；相关机构对谈判国际协定提议的书面意见；

b) 财政部向政府报告批准签署代表政府借款的国际贷款框架协定；

c) 根据政府批准签署的通知，由政府授权的人与外国资助方或外方借款人签署代表政府借款的国际贷款框架协定；

d) 签署提交文件包括：提议签署国际贷款框架协定的报告；借款框架协定草案和谈判纪要（如有）；外交部检查意见、司法部审查意见及相关机构的意见；

项）提议签署国际贷款框架协定的报告应包含：必要性、要求和目的；提议签署框架协定的名称、形式、名义、代表人、语言、效力、生效形式、有效期；谈判结果及框架协定的主要内容；对国际协定的政治、国防、安全、经济-社会影响及其他影响的评估；与同一领域越南社会主义共和国作为成员国的相关国际协定的一致性评估；与国内法律规定的一致性评估；解释和采纳各机构的意见；不同意见之间的分歧，以及与外国资助方或外方借款人之间的分歧，并提出处理建议；关于签署和授权签署的提议。

3. 代表政府借款的国际贷款框架协定的批准程序：

a) 如国际贷款框架协定规定需经各国有法律手续才能生效，或者与政府法规的规定相冲突，在签订后，财政部征求外交部、司法部关于批准国际协定的意见。被征求意见的机构应在收到征求意见文件后的7个工作日内以书面形式回复财政部；

b) 财政部向政府报告批准代表政府借款的国际贷款框架协定；

c) 批准提交文件包括：批准国际协定的报告；框架协定；

d) 申请批准国际协定的报告应包含：国际协定的内容；对国际协定影响越南的评估；关于批准、批准时间以及直接适用或部分适用国际协定的建议；关于修改、补充、废除或发布实施国际协定的法律文件的建议。

4. 代表政府借款的国际贷款框架协定的修改、补充和延期程序：

a) 为国际开发援助贷款、优惠贷款附带的具体项目、计划的双边或多边条约草案，中央部门、省级人民政府、国有企业、子公司向财政部提交修改、补充、延期双边或多边条约草案的文件；

b) 财政部征求外交部、司法部的意见；征求公安部（涉及国家安全、国防领域项目）、国防部（涉及国家安全、国防领域项目）及相关部门的意见关于修改、补充、延期双边或多边条约草案。被征求意见的部门应在收到征求意见材料之日起七个工作日内以书面形式回复意见；

c) 财政部向政府报告，决定修改、补充、延期双边或多边条约草案；

d) 对于涉及具体项目、计划的国际开发援助贷款、优惠贷款双边或多边条约草案修改、补充、延期的情况，因投资决策、项目决策（除国家安全、国防领域项目外）内容变更而需调整：财政部根据本款a项、c项的规定执行修改、补充、延期双边或多边条约草案程序；

d) 国际开发援助贷款、优惠贷款附带的具体项目、计划的双边或多边条约草案修改、补充、延期的情况，因具体项目、计划内容变更而需调整：财政部根据本款a项、c项的规定执行修改、补充、延期双边或多边条约草案程序；

e) 提交修改、补充、延期双边或多边条约草案的文件包括：关于修改、补充、延期双边或多边条约草案的请示；外交部、司法部及相关部门的意见（如有征求）；已获有权机关批准的投资决策调整决定、项目投资调整决定（如涉及具体项目、计划内容变更）；修改、补充文本草案（如有）；贷款方或外国借款人的意见；

5. 终止国际开发援助贷款、优惠贷款附带的具体项目双边或多边条约效力的程序和手续：

a) 全部或部分终止双边或多边条约效力按照该双边或多边条约的规定或者根据越南与贷款方或外国借款人的协议进行；

b) 终止双边或多边条约效力的程序和手续按照本款第4条的规定执行。

6. 财政部确认国际开发援助贷款、优惠贷款双边或多边条约可以在签署后立即批准，内容明确且详细足以实施，并不需要修改或补充法律文件及准备完整申请材料时：财政部汇总外交部检查意见、司法部审查意见及相关部门的意见，呈报政府决定同时签署并批准国际开发援助贷款、优惠贷款双边或多边条约。根据本款第3条的规定提交同时签署和批准的申请程序按照本款第2条、第3条规定执行。

7. 使用国际开发援助贷款、优惠贷款的具体项目分阶段签订多个双边或多边条约时：

a) 对于第一笔贷款所签双边或多边条约：按照本条第1款、第2款、第3款的规定执行；

b) 对于后续贷款所签双边或多边条约：根据中央部门、省级人民政府、国有企业、子公司关于后续贷款需求的建议；已获有权机关批准的投资决策中的ODA、优惠贷款限额；项目进度及已签订双边或多边条约的资金支付结果，财政部牵头与相关部门协调确定后续贷款价值，与外国借款人协商并按照本条第1款、第2款、第3款的规定执行程序。

8. 国际开发援助贷款、优惠贷款双边或多边条约有要求提供法律意见的：在收到现行法律法规规定的完整申请材料后，司法部根据法律法规规定办理法律意见手续。

第三十条d. 国际贷款ODA无偿资金协定的谈判、签署、批准、核准、修改、补充、延期、终止程序和手续

1. 国际贷款ODA无偿资金协定的谈判、签署、批准、核准、修改、补充、延期、终止程序和手续与根据本条例第三十条a、三十条b、三十条c的规定实施的贷款协议相关联。

2. 国际贷款ODA无偿资金协定的谈判、签署、批准、核准、修改、补充、延期、终止程序和手续独立于国际条约规定，按照《国际条约法》第十七条的规定执行。18. 将第三十一条第二款修改如下：“2. 对具体贷款协议：提议签订的基础是ODA贷款框架协定或外国优惠贷款框架协定（如有签订框架协定或框架协议）；投资项目决策文件；已获有权机关批准的财政支持贷款文件。”

19. 将第三十三条标题修改如下：“第三十三条 ODA贷款、外国优惠贷款协议的签署、修改、补充和延期程序”。

19. 修改并补充第三十三条的部分条款如下：a) 修改并补充第一款名称如下：“1. ODA贷款、外国优惠贷款框架协定的签署程序”；b) 修改并补充第一款c项如下：“c) 财政部征求外交部、司法部的意见；对于涉及国家安全和国防领域的项目，还征求公安部、国防部的意见及相关机关的意见。有关机关应在收到征求意见函及附件之日起七个工作日内以书面形式回复财政部。”c) 修改并补充第三款a项如下：“a) 根据本条例第三十一条的规定以及中央部门、省级人民政府、国有企业、子公司的建议，财政部要求外国贷款提供方或外国贷款方提交ODA贷款、外国优惠贷款协议草案；”d) 修改并补充第三款c项如下：“c) 财政部征求外交部、司法部的意见；对于涉及国家安全和国防领域的项目，还征求公安部、国防部及相关机关的意见。有关机关应在收到征求意见函及附件之日起七个工作日内以书面形式回复财政部。”e) 修改并补充第四款如下：“a) 中央部门、省级人民政府、国有企业、子公司向财政部提交修改、补充或延期ODA贷款、外国优惠贷款协议的建议；

b) 财政部征求外交部、司法部的意见；对于涉及国家安全和国防领域的项目，还征求公安部、国防部及相关机关的意见。有关机关应在收到征求意见函及附件之日起七个工作日内以书面形式回复财政部；

c) 财政部向国务院总理报告批准修改、补充或延期ODA贷款、外国优惠贷款协议的内容，特别是这些修改、补充或延期增加了政府的外债义务；

d) 根据国务院总理的批准，财政部按照本款a项、c项和d项的规定执行修改、补充或延期ODA贷款、外国优惠贷款协议的相关手续与外国贷款提供方；

e) 如果修改、补充或延期ODA贷款、外国优惠贷款协议是由于投资项目决策文件（除涉及国家安全和国防领域的项目外）的变更，并增加了政府的外债义务：财政部应按照本款a项、c项和d项的规定执行修改、补充或延期ODA贷款、外国优惠贷款协议的相关手续；

h) 该情形修改、补充、延期不增加政府外债义务且未规定于本项g款的，财政部征求外交部分、司法部分意见；公安部分、国防部分（涉及国家安全、国防领域项目）及相关机关。财政部决定修改、补充、延期贷款协议并履行对外方放贷手续。" 20. 将第36条第4款修改为：“4. 监督、检查计划执行情况；监督和评估执行情况，资金支付情况，确保项目按进度、质量完成，并达到预定目标，依据公共投资法律及本通知的监督与评估规定。对于涉及公安、国防部门安全、国防建议的项目，在年度定期报告中汇总评估这些建议的实施结果并报送公安、国防部分。” 21. 将第37条第3款修改为：“3. 负责资金支付和财务管理及资产管理工作，当项目由项目主体制作时。” 22. 将第44条第4款b项修改为：“b) 对于重新贷款全部情形：项目主体制定配套资金安排以满足项目所需，在签订再贷款合同前。” 23. 将第六章名称修改为：“第六章 国有企业使用外援、优惠外国贷款”。 24. 将第51条修改为：“1. 外援、优惠外国贷款的使用条件：

a) 国有企业，全资控股公司（以下简称全资子公司）可使用外援、优惠外国贷款；

b) 国有企业和全资子公司重新贷款全部外援、优惠外国贷款需符合政府关于再贷款的规定；

c) 对于附带还款条款的外援贷款（如有），国有企业作为项目主体制定增加国家资本金方案；全资子公司为项目主体制定时，国有企业同意增加国家资本金至全资子公司，并由全资子公司同意增加国有企业对全资子公司的投资。

2. 国有企业和全资子公司可使用外援、优惠外国贷款投资本通知第5条规定的优先领域项目，且符合其营业执照中列明的经营范围。” 25. 在第52条前补充第52a条如下：“第52a条 提出外援、优惠外国贷款

1. 提出、审批贷款申请程序：

a) 国有企业作为投资主体的项目：国有企业向财政部提交外援、优惠外国贷款申请，附带附件II中规定的模板；全资子公司为投资主体时：全资子公司编制贷款申请并报送国有企业以转交财政部；

b) 财政部评估借款条件、财政机制、对外债务规模对公共债务安全指标及中期偿债能力的影响，并与外援、优惠外国贷款的吸引、管理和使用方向相符合；向总理报告；

c) 总理审查并批准外援、优惠外国贷款申请，内容包括：贷款方预计；资金用途；外币借款价值（按原币计算）；国内财政机制（全额拨付、全额再贷款、部分拨付和部分再贷款及其具体比例），再贷款方式；

d) 财政部正式通知贷款方关于批准贷款申请。

2. 提出外援、优惠外国贷款的文件及时间：

a) 文件：国有企业关于外援、优惠外国贷款的申请文件；贷款方表示兴趣的文件（如有）；

b) 审查提出外援、优惠外国贷款的时间，自财政部收到完整合格文件之日起不超过10个工作日提交总理审查；

c) 如文件不合格或提出的外援、优惠外国贷款内容不符合本款第1项规定，在5个工作日内，财政部书面建议申请方完善内容和文件。

3. 调整项目外援、优惠外国贷款提出：

a) 已获总理批准的财政机制及再贷款方式在投资审批程序及项目实施过程中不得调整；

b) 如需调整本款第1项c点规定内容，国有企业提交书面报告和理由给财政部，经财政部呈报总理审查、批准后方可进行投资审批或调整投资审批。” 26. 将第52条修改为：“1. 投资项目主要依据《投资法》及相关法律规定确定。

2. 提出投资项目的主要文件及程序包括：

a) 按照《投资法》及相关法律规定；

b) 财政部意见（不适用于由国会或总理批准的投资项目）。

3. 国有企业、子公司向财政部提交投资意向确认文件，以申请贷款方正式提供资金支持。

2. 当投资项目因汇率变动导致总投资额或外国贷款价值减少，且不产生新的财政义务也不改变根据《投资法》规定的投资意向批准决定中的其他内容时，国有企业、子公司无需履行调整投资意向批准决定的程序和手续。”

30. 将第五十九条第二款修改为：“2. 对应资金账户：项目主体在主要办公地点或便于交易的地方开设国库账户（以下简称交易国库），用于执行对应资金来源（国内资金）的支付，但企业全额重新贷款的情况除外。”

a) 将第三款修改补充如下：“3. 确认支付、投资资金支付文件及申请程序按照国务院制定的相关项目管理、支付与结算的规定执行。主项目的经常性支出的程序和文件依据国家金库相关行政手续的规定。”

32. 将第六十八条各款修改为：

a) 将第三款修改为：“3. 确认付款、投资资金付款申请书及程序按照国务院关于公共投资项目使用资金管理、结算的法令和本法令的规定执行。项目主体经常性支出的资金程序按国库行政领域的相关规定执行。”

b) 将第7款修改补充如下：“7. 基于项目主体以任何形式提交的确认支付文件，确认机关根据完整性和项目主体按规定提交的内容进行审查，按照现行规定对国家预算资金在外国贷款计划范围内的支付、每年经批准的再贷款计划、年度调整和补充计划（如有）进行确认。项目主体应对其暂付款项及回收、合同条款、采购方式的选择准确性与合法性、验收结算数量、定额、单价、各类工作的预算、工程质量、申请支付的价值、提交给确认机关的数据和文件以及遵守现行规定的责任负责。项目主体应确保资金管理使用符合目的，对象准确，节约并有效；按照有权部门批准的再贷款比例（如部分再贷款按比例）在项目完成年度内执行，并遵守外国政府贷款及优惠贷款财务管理法规。”

33. 将第70条的部分条款修改补充如下：

a) 将第1款修改补充如下：“1. 在项目主体向承包商或受益人支付前，确认预付款项。该规定适用于不属于本条第2款范围内的各项支出。”

b) 将第2款开头部分修改补充如下：“2. 确认最终支付在项目主体向承包商或受益人支付后进行。最终支付适用于以下情况：”

34. 修改和补充第73条的部分条款如下：

a) 将第2款的c项修改补充如下：“c) 外国政府贷款及优惠贷款资金解付至项目实施单位在国家金库开设的账户。支出遵循现行国家预算管理流程。年末，未分配完的国外资金余额按现行国家预算管理规定处理；暂付款账户上的现金余额用于下一财政年度项目的活动。”

b) 将第3款的b项修改补充如下：“b) 在外国资助方根据国际条约、贷款协议或优惠贷款条款宣布越南已完成先决条件后，项目主体按照贷款方提供的模板和不同支付形式向财政部提交提款申请；”

c) 将第2款的d项修改补充如下：“d) 电子支付程序在财政部官方网站或国家在线公共服务门户上进行，并适用于所有提款申请，除非财政部根据关于外国借款及项目保密要求的规定另行规定。如申请材料不完整或不符合本条例规定，财政部将在电子支付系统中退回申请并要求项目主体按本条例规定补充完善。电子支付申请的回复期限为4个工作日，特殊情况除外；对于支出报告则为7个工作日。”

35. 将第78条第1款修改补充如下：“1. 直接资助方解付和信用证外币支付给承包商或供应商的款项，以财政部规定的汇率进行会计核算。”

36. 修改和补充第85条的部分条款如下：

a) 将第2款修改补充如下：“2. 财政部汇总外国政府贷款不偿还资金与安排用于经常性支出的借款计划，纳入每年度预算编制；”

b) 将第5款修改补充如下：“5. 有经常性支出性质的项目适用经常性会计制度。混合投资和经常性支出项目的项目主体应向主管机关申请确定适用适当的会计制度；”

c) 将第6款修改补充如下：“6. 自外国政府贷款不偿还资金使用完毕之日起六个月内，对于与借款计划相关的经常性支出项目，项目主体编制项目结束决算报告，并基于项目实施期间每年度决算数据汇总提交主管机关。主管机关汇总后报送财政部。”

d) 将第7款修改补充如下：“7. 项目主体（预算使用单位）应根据相关会计制度规定编制和提交年度决算报告、财务报表给上级主管机关或财政部门，具体按政府关于经常性支出会计制度的指导文件执行。决算编制、审核汇总工作按照国务院的规定进行。”

37. 修改和补充第86条的部分条款如下：

a) 将第1款修改补充如下：“1. 经常性外国政府贷款不偿还资金由越南方实施，按国家预算法及相关条例规定进行预算、会计核算、收入支出及决算。投资性质的外国政府贷款不偿还资金由越南方实施时，应编制计划、确认支付、会计核算和决算，并遵循公共投资法及相关条例的规定。如发生新项目或非项目情况导致超出已批准预算，项目主体应按国家预算法、投资法及相关法规规定补充编制预算。”

b) 将第三款修改补充为：“3. 由越南方面实施的无偿援助外国政府贷款资金用于科学、技术、创新和数字转型领域的部分，将纳入根据《国家预算法》及《科学技术与创新促进法》第63条规定的科学技术、创新和数字转型领域预算。”

c) 将第五款修改补充为：“5. 对于无偿援助外国政府贷款资金分配给国有企业的技术援助项目，根据项目的组织管理形式，无偿援助外国政府贷款资金可计入国家预算收入并计入国家预算支出以增加国有企业的注册资本。对于无偿援助外国政府贷款资金分配给国有企业用于投资项目，无偿援助外国政府贷款资金可计入国家预算收入并计入国家预算支出以增加国有企业的注册资本。”

38. 将第八十七条第一款修改补充为：“1. 对应付款项账户：项目发起人在国库指定的交易处开设账户，用于执行对应付项目的款项支付。”

39. 将第八十八条第一款修改补充为：“1. 根据批准的项目或非项目文件、投资计划或项目的决定；国际条约或无偿援助外国政府贷款资金的相关协议（如有）、意向书或国外资助方的承诺函，项目发起人根据《国家预算法》及相关法律法规制定年度无偿援助外国政府贷款资金收支计划，并报送主管机关汇总。”

40. 将第八十九条修改补充为：“第八十九条 无偿援助外国政府贷款资金的提取、支付、账务处理及收入支出。1. 对于从公共投资计划安排的无偿援助外国政府贷款项目：通过国库确认的相关文件和程序，按照政府关于项目管理、结算的规定执行。2. 对于技术援助项目的无偿援助外国政府贷款项目：项目发起人在国库或商业银行开设账户接收无偿援助外国政府贷款资金，并在有权机关批准的预算范围内，由国库或商业银行根据规定支付给项目发起人。3. 从非财政部渠道提取无偿援助外国政府贷款资金的情况：项目发起人按照资助方的规定执行；通过财政部渠道提取无偿援助外国政府贷款资金的情况：提取形式、时间、程序和手续按本法令第71条、72条、73条规定执行。4. 对于项目的收入支出账务处理：每月或每次从无偿援助外国政府贷款账户支付款项时，项目发起人根据财政部关于国库行政事务的规定编制收支记录，并提交国库详细记入国家预算科目。暂付款项按实际操作程序进行账务处理计入支出；收回的预付款项应冲减相应的支出；完成工作量的结算款项应计入收入和支出并每年进行决算。5. 无偿援助外国政府贷款资金在商业银行或国库账户中的存款利息，应单独记录并用于支付银行服务费用，该费用属于项目支出。6. 当在商业银行或国库开设的无偿援助外国政府贷款账户活动结束后，如有余额，在扣除银行服务费后，将根据本法令第48条第三款的规定使用。”

41. 将第九十条的部分条款和款项修改补充如下：

a) 将第一款a项修改补充为：“a）具体国际条约或具体的无偿援助外国政府贷款资金协议或关于接受和承诺无偿援助外国政府贷款资金的交换函件（一份加盖主管机关或项目发起人确认印章的复印件）。”

b) 将第二款开头部分修改补充为：“2. 用于国内采购货物和服务退税的文件，包括：”

c) 将第二款c项和d项修改补充为：“c）根据相关法律法规规定的其他退税文件；如按照税收管理法律规定的退税文件与本条款规定不同，则按税收管理法律规定执行；d）购买国内货物或技术援助项目、非项目采购的财政收入记账申请表（对于从公共投资资金中分配的无偿援助外国政府贷款资金）。”

d) 将第三款d项修改补充为：“d）进口商品：合同、运单或其他运输文件，商业发票或无商业发票时的商品入境申报单（一份加盖主管机关或项目发起人确认印章的复印件）。国内采购商品：买卖合同、增值税专用发票、货物交接单（一份加盖主管机关或项目发起人确认印章的复印件）。”

a) 将第三款修改补充为：“3. 主导确定发展投资所需无偿援助外国政府贷款和优惠贷款的资金需求；向总理提交关于申请无偿援助外国政府贷款和优惠贷款的建议，并通知国外贷款方有关资金使用情况，用于项目、计划。”

b) 将第四款修改补充为：“4. 主持并协调相关部门审查投资使用外援资金、优惠贷款项目的资金来源和资本平衡能力，根据《公共投资法》的规定，对属于其权限范围内的事项进行审查。”

c) 将第五款修改补充为：“5. 统计并向总理提交审议决定越南参与区域计划和项目的原则，并确定该计划和项目的主管机构；向外国资助方正式通报已批准的计划、项目以及在投资原则通过后，建议考虑资助的技术援助文件和技术项目支持文件，经有权机关决定。”

d) 将第十一款修改补充为：“11. 主持评估外援贷款资金来源及国内财政机制对使用外援贷款和优惠外国贷款项目的提议。” d) 将第十二款修改补充为：“12. 主持并协调相关部门向有权机关提交关于谈判、签署、批准、核准、修订、补充、延期或终止国际条约以及有关外援贷款、优惠外国贷款的协议，根据本条例规定除外的情况；”

e) 在第十二款后增加第十二a款如下：“12a. 主持对以政府名义签订的外援贷款协议进行修订和补充，对于不增加政府外债义务的修订和补充。”

g) 将第十三款修改补充为：“13. 代表“借款人”与外国资助方或国外放贷机构就外援贷款资金进行正式谈判，代表国家或政府。”

h) 在第十五款后增加第十五a款如下：“15a. 主持提款外援贷款资金用于项目实施的拨付。”

i) 将第十六条第g款修改补充为：“g) 签订再融资合同、授权再融资合同，组织再融资和回收再融资部分本金以履行国际条约义务及有关外援贷款、优惠外国贷款协议，并根据国家财政机制进行再融资。”

43. 将第九十六条第二款修改补充如下：“2. 编制外援贷款资金的提议、投资或可行性研究报告、项目文件，提交有权机关决定或批准，按照本条例的规定。”

44. 对第九十七条的部分条款进行以下修改和补充：

a) 将第三款修改补充为：“对于已由总理批准项目提议并确定使用外援贷款资金的项目，在本条例生效前提出借款建议，则继续按本条例规定办理投资审批手续。如涉及：预计放贷方；资金用途；外币借款金额（以原币计）发生变化，则应按照本条例关于调整借款提议的规定进行。”

b) 将第四款修改补充为：“4. 在本条例生效前，由总理批准的外援贷款资金使用项目建议书和动用、使用外援贷款资金的决定是审查和评估资金来源及资本平衡能力的基础。”

c) 将第七款修改补充为：“7. 对于在本条例生效前已获有权机关批准投资的不需偿还的外援贷款项目，如发生调整需求，则按照本条例规定办理，无需重新审批投资原则。”

d) 将第十六款修改补充为：“16. 自本条例生效之日起，对于不需偿还的外援贷款项目，在2026年1月1日之前已获批准的投资项目，自2026年1月1日起，财务管理按本条例规定执行。对于仍有未完成预付款余额的项目，项目主管继续履行预付款回收直至余额用尽，并根据规定完成决算。”

45. 增加附录II外援贷款资金和优惠外国贷款资金借款提议样本如下：“外援贷款资金和优惠外国贷款资金借款提议模板（2026年政府令第/2026号）1. 外国放贷方及共同资助者（如有），说明使用外援贷款、优惠外国贷款的原因。2. 主管机构、项目业主（投资者）、再融资方（对于再融资项目）。3. 预计总外币资金：不需偿还的外援贷款，外援贷款和优惠外国贷款按原币种金额（采用财政部在提议时公布的汇率）。4. 贷款条件：贷款期限（包括宽限期），预计利率（浮动/固定），相关费用（如有），限制条款（如有）。5. 资金用途（说明项目名称；借款的必要性以支持项目的资金需求；使用借款项目的总体目标和范围）。6. 预计每年拨款进度（与项目实施时间挂钩）。7. 国内财政机制：发放或再融资（再融资比例；再融资方式）。8. 付款来源。”

46. 对附录V的部分条目、项进行以下修改和补充：

a) 将第一部分第一条c项修改补充为：“c) 合同信息汇总表。合同信息汇总表需包含合同中关于L/C每次支付凭证须有付款确认机构确认的条款。每次L/C支付时，项目业主应提供本次或之前支付批次的付款申请书，并附上相应的付款确认机构确认文件（根据确认方式的不同而定）。”

b) 修改、补充第一条第二款第二项如下：“b）承包商或供应商的发票或付款请求（复印件与原件一致）、已完成工作量价值确定表（复印件）；”

c) 修改、补充第二条第二款如下：“c）除上述文件外，对于要求预付款的合同条款，还应有预付款担保书，并由承包商、供应商及咨询机构、项目业主向财政部提交履行合同、预付款担保和银行保函（复印件）。预付款担保金额至少相当于预付款金额，预付款担保的有效期必须延长至项目业主收回全部已预付资金，并应在合同中以及预付款担保文件中明确规定。如果预付款担保到期，项目业主应负责要求并督促承包商办理预付款担保延期手续并向财政部提交。项目业主应对预付款担保有效期进行跟踪。”

d) 修改、补充第三条第二款第一项如下：“- 合同汇总信息表。合同汇总信息表需列出合同中关于根据信用证每次支付凭证的规定，并由付款确认机构确认。每次信用证支付时，项目业主应提供带有本次或之前付款确认机构确认的付款请求书。”

d) 修改、补充第五条第四款第三项第二部分如下：“(iii) 投资资金付款申请书并附有付款确认机构确认（原件或由项目业主盖章存档的电子付款确认副本）；记录借入ODA和优惠贷款的资金明细。对于要求预付款的合同条款，还应有预付款担保书，并由承包商、供应商及项目业主向财政部提交履行合同、预付款担保和银行保函（复印件）。预付款担保金额相当于预付款金额，预付款担保的有效期必须延长至项目业主收回全部已预付资金，并应在合同中以及预付款担保文件中明确规定。如果预付款担保到期，项目业主应负责要求并督促承包商办理预付款担保延期手续并向财政部提交。项目业主应对预付款担保有效期进行跟踪。”

第二条. 废止2025年9月10日第242号政府令《关于管理与使用官方发展援助资金和外国优惠贷款的拨款》以及2025年10月18日第275号政府令《关于修改、补充若干条款以实施2025年第85号政府令〈关于实施部分投资法条款的规定〉》中的一些条文、款和条。

1. 废止：第三十三条第一款第二项和第三款；第六十八条第二款；第八十五条第一款；第九十一条第十款。

2. 废止根据2025年10月18日第275号政府令第七条第一款修改的第15a条第三款。

第三条 修改《2025年9月10日第242号政府法令——关于管理与使用官方发展援助（ODA）和优惠贷款资金的法令》中的一些条款、款和条文名称

将第七章第三节“控制支出”改为“确认支付”；第六十八条；第六十九条第三款标题及第三款；第七十条；第七十二条第二款；第七十三条第三款d项；第七十四条第二款、第三款；第七十六条第四款标题及第四款；第七十八条第五款；第七十九条第一款；第八十一条第一款；第八十五条第四款；附录五。

第四条 过渡规定

1. 对于已获批准的项目或计划，在本法令生效前提出申请或倡议使用官方发展援助贷款、优惠贷款资金的，无需履行借款申请程序；如借款金额（以原币计）增加，须按照本法令的规定履行借款申请程序，但不适用于国家级目标计划、国家级重要项目、政府投资计划项目；以及由总理审批的投资项目。

2. 对于已提交文件并经有权机关在谈判、签署、批准、认可、修改、补充或延期等任一程序中处理的国际条约和官方发展援助贷款、优惠贷款协议，在本法令生效前，继续按照《2016年13届全国人民代表大会第108号法律——关于国际条约的规定》执行国际条约条款，以及按照《2017年14届全国人民代表大会第20号法律——关于政府债务管理的规定》执行官方发展援助贷款、优惠贷款协议的条款。后续程序按本法令规定进行。

3. 对于国家级目标计划、国家级重要项目、政府投资计划项目，以及由总理审批的投资项目，在批准立项决定中未包括官方发展援助贷款和优惠贷款金额：当发生增加官方发展援助贷款和优惠贷款总额的情况时，有权机关应决定增加借款额度，并向国务院总理报告。

4. 对于已获政府、总理或有权机关批准的项目或计划，其财务机制和再融资方式在实施过程中继续适用，除非另有本条第五款规定。

5. 对于由总理批准立项并使用官方发展援助贷款、优惠贷款资金但未明确具体再融资比例的项目：根据财政部部长发布的分配名单及再融资比例的规定，在本法令第二条第七款中作出决定：

a) 若该地区属于再融资对象，有权机关在批准立项决定中应确定具体的再融资比例；

6. 对于适用《2025年15届全国人民代表大会第141号法律——关于政府债务管理的部分条款修正案》中特殊债务机制的项目或计划：中央部门、省级人民政府和国有企业可继续按已发布的决议或根据该法律的规定选择实施，并向财政部通报，作为后续程序的基础。在立项审批及项目执行过程中不得更改选择。

7. 对于由企业全额再融资官方发展援助贷款、优惠贷款资金的项目或计划，在本法令生效前已获总理批准投资计划或资助名单：当发生停止使用官方发展援助和优惠贷款的情况时，原主管机关应汇总财政部及相关机构的意见，并向国务院总理报告。根据总理决定及主管机关建议，财政部将与贷款方和外国捐助者办理停止使用官方发展援助和优惠贷款的手续。具体程序、内容和时间按本法令第二十三条第四款规定执行。

以上翻译严格遵循原文，确保法律文本的准确性和权威性。

第五条 实施

1. 各部部长、副部长级单位主管、省级人民政府主席、直辖市人民政府负责人及相关组织和个人负责实施本法令。

2. 财政部牵头，会同相关部委协调负责制定本法令的实施细则并指导其实施。

第六条 施行条款

1. 如本法令引用的法律法规被修改或补充，则按照已修改或补充的文件执行。

2. 财政部部长在2026年至2030年期间发布省级人民政府发放、贷款比例决定的规定，自本法令颁布之日起实施。

3. 本法令自2026年1月1日起施行。

---

第一条 修改和补充《2025年第242号国务院条例》关于官方发展援助资金和优惠贷款资金的管理和使用部分内容

1. 将第三条的部分条款修改如下：

a) 将第七款修改为：

"7. 使用官方发展援助资金、优惠贷款资金（以下简称“援助资金”）的主管机构是中央政治组织机关和直属机关；最高人民检察院；最高人民法院；全国人民代表大会机关；全国人大常委会办公厅；国家审计署；国家主席办公室；各部委、副部级单位、国务院所属机关，省级人民政府、直辖市人民政府（统称为“省级人民政府”）；中央级别的爱国统一战线组织及其在中央承担任务的群众团体；国有企业。

对于技术援助项目或不返还的官方发展援助资金使用的国有企业，全资控股公司（以下简称全资子公司），主管机构为国有企业，全资子公司。"

b) 将第十款修改为：

"10. 项目是指为了实现一个或多个特定目标，在具体地域内，在确定的时间段内，基于明确资源的相互关联的一系列提议。

技术援助项目是旨在支持政策、体制、专业和业务研究，通过提供国内和国际专家、培训、资料和技术文件、国内外考察、研讨会、技术支持设备建设、示范模型建设和投资项目的准备和支持而增强能力的项目。技术援助项目包括独立的技术援助项目、为投资项目准备的技术援助项目以及为实施投资项目的技术援助项目。"

c) 在第十款后增加第十a款如下：

"10a. 申请贷款建议是各部委、中央机关、省级人民政府、国有企业向财政部提交的文件，用于报告国务院总理批准使用官方发展援助资金或优惠贷款资金进行项目或计划的用途，作为各部门、中央机关和地方、企业制定、审查投资立项报告的基础，评估资金来源和财务平衡。"

d) 将第十一款开头部分修改为：

"11. 与官方发展援助资金、优惠贷款资金相关的国际条约是指根据《中华人民共和国缔结条约程序法》和《中华人民共和国政府对外借款管理暂行条例》关于接受、管理和使用官方发展援助资金、优惠贷款资金的相关规定，包括："

d) 将第十二款开头部分修改为：

"12. 与官方发展援助资金、优惠贷款资金相关的协议是指由中华人民共和国政府代表与借款方或外国资助者签订的书面协议，产生或变更中国政府关于接受、管理和使用官方发展援助资金、优惠贷款资金的权利和义务，并非国际条约，不依赖于协议名称，包括："

2. 将第五条第二款修改如下：

"2. 官方发展援助贷款优先用于医疗卫生、教育、职业教育、气候变化适应、环境保护、绿色增长、科学技术、创新和数字化转型以及经济和社会基础设施项目，这些项目没有直接的资本回收能力。"

3. 将第七条的部分条款修改如下：

a) 将第二款修改为：

"2. 对于地方预算支出任务中的项目：部分或全部官方发展援助贷款、优惠贷款资金根据官方发展援助贷款、优惠贷款资金再融资法律规定进行再融资；对补充平衡比例达到地方预算平衡总支出40%以上的地区，全额发放官方发展援助贷款、优惠贷款资金。

根据第一期五年经济社会发展规划中中央财政补助与地方预算平衡支出总额的比例，财政部在五年规划期内发布省级人民政府发放和再融资比例的决定，并于五年规划期的第一年1月1日前发布。"

b) 将第三款修改为：

"3. 对于由中央部门、中央机关所属事业单位主管的项目、计划：根据有关法律关于ODA贷款、优惠贷款再融资的规定，部分再融资ODA贷款、优惠贷款；全额拨付给尚未能够自行保障投资支出的事业单位用于实施科学研究和技术改造、职业培训、基层医疗和预防医学等项目的活动。对于由省级人民政府所属事业单位主管的项目、计划：按照本条第二款规定适用财政机制。"

c) 在第三款之后增加第四款如下：

"4. 对于由国有企业和子公司作为主要投资方的项目、计划：根据有关法律关于ODA贷款、优惠贷款再融资的规定，全额再融资，除非得到有权国家机关以书面形式授权执行公共投资项目任务。"

4. 修改和补充第八条的部分条款如下：

a) 修改和补充第一款的部分条款如下：

批准ODA贷款申请

b) 正式通知外国贷款方关于已批准的项目、计划的贷款提案；

c) 编制、审查并决定项目的投资立项；

d) 正式通知外国资助方关于项目的投资立项决定；

d) 编制、审查并决定项目的投资立项；

e) 根据资助方的规定，执行以下程序之一：签订国际条约；签订ODA贷款、优惠贷款的融资协议；

g) 管理实施和财务管理；

h) 完成并移交成果；"

b) 修改和补充第四款中的b项如下：

"b) 批准预算支持贷款提案，批准接受预算支持援助的提案；"

c) 修改和补充第四款中的c项如下：

"c) 签订国际条约、ODA贷款、优惠贷款用于预算支持的融资协议；"

d) 修改和补充第六款开头部分如下：

"6. 对于使用ODA无偿资金项目，技术援助无偿资金项目以准备投资项目："

5. 修改和补充第九条如下：

"1. 接受预算支持资金的程序和手续规定如下：

a) 财政部牵头起草预算支持贷款提案、接受预算支持援助提案，其中明确内容：中央财政收支平衡情况、预计弥补赤字方案及其他根据第二十九条第二款规定的内容（如有），报请总理审批；

b) 总理审阅并批准预算支持贷款提案、接受预算支持援助提案，作为签订和接收预算支持资金的基础；

c) 根据总理的决定，在相关部门意见的基础上，财政部批准关于预算支持贷款、预算支持援助的文件内容：中央财政收支平衡情况、预计弥补赤字方案与已批准的支持预算使用目的相适应，其他内容（如有）。"

2. 接受中央预算支持资金用于国家级目标计划的程序和手续规定如下：

a) 根据有权机关批准的目标计划立项决定，国家级目标计划主管机构向财政部提交预算支持贷款提案、接受预算支持援助提案，其中明确：接受预算支持资金的条件；为实现国家级目标计划的资金使用方案；根据第二十九条第二款规定的内容（如有）；

b) 财政部报请总理审批关于预算支持贷款、接受预算支持援助提案用于国家级目标计划。处理时间不超过自收到完整有效文件之日起10个工作日；

c) 总理审阅并批准预算支持贷款、接受预算支持援助提案用于国家级目标计划；

d) 主管机构向有权机关提交决定投资国家级目标计划的报告，明确列出预计使用ODA和优惠贷款资金支持预算的项目目录。"

6. 在第12条之前增加第12a条如下：

"第12a条 ODA、优惠贷款贷款提案

1. 贷款提案编制与批准程序：

a) 中央部门、省级人民政府向财政部提交ODA、优惠贷款贷款提案，按照本法规附件II规定的模板；

b) 财政部评估借款条件、财政机制、对公共债务规模的影响，在安全债务指标和中期偿债能力范围内进行，并与各时期吸引、管理和使用ODA、优惠贷款的方针相符合，向总理报告；

c) 总理决定批准ODA、优惠贷款贷款提案的主要内容如下：借款方预计；资金用途；外币借款价值（按原币计算）；国内财政机制（全额拨付、全额再融资、部分拨付和部分再融资的具体比例），再融资方式；

d) 财政部正式通知外国贷款方关于批准贷款提案。

2. ODA、优惠贷款贷款提案的文件与处理时间：

a) 文件：ODA、优惠贷款贷款提案；外国资助方表示兴趣的文书（如有）；

b) 处理和呈报总理关于ODA、优惠贷款贷款提案的时间。"

财政部自收到完整合格的ODA、优惠贷款申请资料之日起不超过10个工作日；

c) 若申请资料不合格或ODA、优惠贷款申请的内容不符合本条第一款的规定，财政部应在5个工作日内以书面形式向提出申请的机构建议完善申请资料和内容。

3. 调整ODA、优惠贷款申请用于项目：

a) 已经由国务院总理批准在申请中确定的财政机制和再融资方式，在实施投资审批程序和项目实施过程中不得调整；

b) 若已经由国务院总理批准在本条第一款c项中规定的申请内容发生变更，除a款第三条规定的内容外：提出申请的机构应提交书面报告说明变更理由，并将该报告报送财政部，经财政部呈报国务院总理审批后，在进行投资审批程序或调整投资审批之前；

c) 对于国家重大专项计划、国家级重要项目以及公共投资项目；属于国务院总理批准权限的投资项目：无需按照本条规定调整ODA、优惠贷款申请。

7. 修改和补充第一条第一款如下：

"a) 根据政府关于《固定资产投资法》实施细则的规定；提交国家重大专项计划或固定资产投资项目立项决定书草案的文件，参照附录II第01号模板；可行性研究报告及项目立项建议书，参照附录II第02号和第03号模板；可行性研究报告审查意见及项目立项建议书审查意见，参照附录II第04号模板，并随本通知；

b) 国务院总理批准的ODA、优惠贷款申请用于项目；

c) 资助机构的关注函或承诺资助文件：

d) 财政部及相关机关的意见书；

项）其他相关文件（如有）。"

8. 修改和补充第十五条的部分条款如下：

a) 修改和补充第一款如下：

"1. 在项目投资决策获得批准后，在国际条约或ODA、优惠贷款资金协议签订之前，实施的活动包括编制并审批招标计划；确定短名单（如有）；编制、审查并审批投标邀请书；评估投标文件；评审中标候选人，确定中标人。

对于使用ODA、外国优惠贷款资金项目的合同签署可以在国际条约或外国贷款协议签订之前进行，但必须在项目获得投资批准后。"

b) 修改和补充第二款开头部分如下：

"2. 根据编制并审批招标计划来实施的活动包括："

c) 修改和补充第四款如下：

"4. 参与投标、初步筛选或正式投标的承包商应承担所有与准备和提交关注函、初步筛选申请书、投标文件相关的费用。若已确定短名单但项目未获批准，或ODA、优惠贷款资金协议未签订且无法安排其他资金来源，则投资方有责任通知短名单中的承包商不再继续组织招标。若已选定中标人但项目未获批准，或ODA、优惠贷款资金协议未签订，投资方将取消招标并无需补偿投标过程中产生的费用。"

9. 修改和补充第十七条的部分条款如下：

a) 修改和补充第四款如下：

"4. 对于由部长或主管机关负责人、省级人民代表大会常务委员会或人民政府决定的项目：若调整计划导致变更本法第三十七条第二款及本条例第一十六条第二、三、四、五款所规定的内容，则主管机关应按照本条例第十三条规定的程序和手续进行投资决策调整。"

b) 在第四款后补充第五款如下：

"5. 若项目因汇率变动或减少ODA、优惠贷款资金而总预算发生变更，但不产生新的财政义务且不影响本条例第十六条所规定的内容，则主管机关无需按照本条例第十六条规定的程序和手续进行投资决策调整。"

10. 修改和补充第十九条第三款如下：

"3. 投资项目申请、内容及审批时间：

a) 按照《固定资产投资法》及相关政府实施细则的规定执行；

b) 对于重新安排或部分从国家预算中贷款的项目，需提供证明财务能力、偿债方案及其他相关文件，按照政府关于公共债务管理的相关规定；

c) 资助机构对ODA无息贷款项目的关注函；

d) 与投资项目相关的外国语言文件须附有中文译本。"

11. 修改和补充第二十二条如下：

"第二十二条 当项目未实际执行时停止使用ODA、优惠贷款资金

在项目未实际执行的情况下，使用ODA、优惠贷款资金的程序如下：

1. 主管机关汇总财政部及相关机构的意见，并向国务院总理报告关于使用ODA、优惠贷款资金的情况。"

第二条　根据国务院的决定和主管机关的建议，财政部按照与贷款方、外国援助机构办理使用外援贷款、优惠贷款的程序和手续。

第三条　根据国务院的决定，主管机关按照《政府投资条例》第六十六条第一款的规定和国务院规定的具体实施办法中有关政府投资条例的部分办理项目停止程序。

第四条　使用外援贷款、优惠贷款的文件、内容及时间：

(一) 请示停止使用外援贷款、优惠贷款的报告，包括：原因；评估停止使用外援贷款、优惠贷款的影响；因停止使用外援贷款、优惠贷款产生的费用责任及相关其他内容（如有）；

(二) 财政部及相关部门的意见文件；

(三) 其他相关文件（如有）：

(四) 自收到完整申请材料之日起15个工作日内，国务院决定使用外援贷款、优惠贷款。

第十二条　对第二十三条进行修改和补充如下：

第二十三条　在实施阶段停止使用外援贷款、优惠贷款的项目

当项目已经动用外援贷款、优惠贷款资金时，使用外援贷款、优惠贷款的操作如下：

(一) 主管机关向国务院报告，请示使用外援贷款、优惠贷款，并按照《政府投资条例》第六十六条第二款规定的程序和手续办理。

(二) 根据国务院的决定和主管机关的建议，财政部与贷款方、外国援助机构办理使用外援贷款、优惠贷款的程序和手续。

(三) 根据国务院的决定及贷款方或外国援助机构的同意，主管机关按照《政府投资条例》第六十六条第二款第（四）项的规定调整项目或重新审批国内资金来源。

(四) 使用外援贷款、优惠贷款文件和内容及时间：

(一) 向国务院报告使用外援贷款、优惠贷款的请示，包括：原因；已动用的总金额（包括配套资金、外援贷款、优惠贷款），因使用外援贷款、优惠贷款产生的费用责任；经济、社会、环境、政治和外交影响评估；投资量与计划投资量对比检查报告；

处理剩余工程量及已动用资金的方案；其他不同来源的资金投资方案以完成项目；贷款方或外国援助机构的意见和处理方案（如有）及其他相关内容；

(二) 财政部及相关单位的意见文件；

(三) 其他相关文件（如有）；

(四) 自收到完整申请材料之日起15个工作日内，国务院决定停止使用外援贷款、优惠贷款。

(五) 对于已经结束外援贷款、优惠贷款动用期限但继续使用国内资金或其他资金的项目，主管机关无需向国务院报告使用外援贷款、优惠贷款的情况，但需书面通知财政部不再继续使用外援贷款、优惠贷款。

第十三条　对第二十四条进行修改和补充如下：

第二十四条　技术援助、非项目文件批准权限

由主管机关负责人批准技术援助、非项目文件的使用，这些文件是使用不返还外援资金的项目；基于有权部门同意参与区域项目的书面意见。

第十四条　对第二十六条的部分条款进行修改和补充如下：

(一) 修改和补充第四款如下：

“四、项目或非项目文件审查档案包括：主发起人提交的批准项目或非项目文件的文稿；项目或非项目文件草案；相关部门意见文件；其他相关文件（如有）以及体现援助方关注的文件。”

(二) 修改和补充第七款如下：

“七、对于外援资金不返还金额在50万美元及以下的项目或非项目，主管机关无需征求相关部门的意见，自行负责审查决定。若项目或非项目的外援资金不返还金额在50万美元及以下且涉及国家安全、国防、宗教或重点安全区域实施内容，则主管机关需征求公安部和国防部意见并自行负责审查决定。”

第十五条　对第二十八条的第二款进行修改补充如下：

“二、对于使用外援贷款、优惠贷款项目以及不返还外援资金的投资项目：可行性研究报告已获批准；投资决策文件；关于财政援助贷款支持预算的文件已由有权部门批准。”

第十六条　用第三十条a、b、c、d替代第三十条如下：

第三十三条　国家名义下与外国政府借款、优惠贷款相关的条约谈判、签署、批准、修改、补充、延期和终止程序

一、国家名义下外国政府借款、优惠贷款相关条约的谈判程序：

(一) 根据本条例第二十八条的规定及中央部门、省级人民政府、国有企业、子公司等单位的建议，财政部要求贷款方提供拟议中的国际条约草案。

b) 财政部征求外交部、司法部的意见；征求公安部（涉及安全和国防领域项目）、国防部以及相关机关对关于谈判国际贷款协议或优惠贷款协议的提议意见。相关机关应在收到征求意见文件之日起七个工作日内以书面形式回复财政部；

c) 在综合各机关意见的基础上，财政部向总理报告并提请国家主席决定是否谈判国际贷款协议或优惠贷款协议；

d) 根据国家主席批准谈判的通知，财政部牵头并与外交部、司法部及相关机关共同与外国贷款方就国际贷款协议或优惠贷款协议的草案进行谈判；

4. 提交关于谈判国际协议的文件包括：提议谈判国际协议的请示；国际贷款协议或优惠贷款协议的草案；外交部、司法部及相关部门的意见；项目投资决定；

e) 请示谈判草案包括：关于计划和项目的总体信息；对于重复贷款项目，重新评估的结果（针对重复贷款项目）；谈判国际协议的必要性、目的；国际协议的主要内容；初步评估政治、国防、安全、经济和社会影响以及其他可能的影响；现行法律和国际条约规定初步审查结果以及越南社会主义共和国在相同领域为成员国的国际条约的规定与提议谈判的国际条约主要内容的比较；关于谈判方针及授权谈判的建议；

2. 国家名义下签订国际贷款协议或优惠贷款协议的程序和手续：

a) 根据谈判结果，财政部同时征求外交部的检查意见；司法部的审查意见；公安部（涉及安全和国防领域项目）、国防部以及相关机关对谈判结果及提议签署国际贷款协议或优惠贷款协议的意见。相关机关应在收到征求意见文件之日起七个工作日内以书面形式回复财政部。

提请检查、审查国际协议的文件包括：请求检查、审查国际协议的文件；关于提议签订国际协议的请示草案；国际贷款协议或优惠贷款协议的草案；相关部门对提议谈判国际协议的意见；

b) 财政部向总理报告并提请国家主席决定签署国际贷款协议或优惠贷款协议；

c) 根据国家主席的决定，由国家主席授权的人与外国贷款方签订关于国际贷款协议或优惠贷款协议；

d) 提交关于签署国际协议的文件包括：提议签署国际协议的请示；国际贷款协议或优惠贷款协议草案及谈判纪要（如有）；外交部检查意见、司法部审查意见及相关机关的意见；

4. 提请签署国际协议的请示应包含以下内容：签订国际协议的必要性、要求和目的；协议名称、形式、名义、代表人、语言、效力、生效形式及期限；谈判结果及国际协议的主要内容；政治、国防、安全、经济和社会影响评估；提议签订的国际协议与越南社会主义共和国为成员国的相同领域国际条约的一致性评估；国际条约规定与越南法律的符合性评估；解释和采纳各机关意见；不同机关或组织之间存在的分歧问题以及与外国贷款方之间的分歧，并提出处理建议。

3. Trình tự, thủ tục, hồ sơ phê chuẩn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh nhà nước:

a) Sau khi điều ước quốc tế được ký, Bộ Tài chính lấy ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp về đề xuất phê chuẩn điều ước quốc tế. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến;

b) Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của Bộ Ngoại giao và Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước phê chuẩn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

c) Hồ sơ trình về việc phê chuẩn bao gồm: Tờ trình đề xuất phê chuẩn điều ước quốc tế; ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp, văn bản điều ước quốc tế;

d) Tờ trình đề xuất phê chuẩn điều ước quốc tế gồm các nội dung sau: Nội dung của điều ước quốc tế; đánh giá tác động của điều ước quốc tế đối với Việt Nam; kiến nghị về việc phê chuẩn, thời điểm phê chuẩn, kiến nghị về việc áp dụng trực tiếp toàn bộ hoặc một phần điều ước quốc tế; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện điều ước quốc tế.

4. Trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh nhà nước:

a) Các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước, công ty con gửi Bộ Tài chính văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và các cơ quan liên quan về đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến;

c) Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước quyết định sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

d) Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài do thay đổi các nội dung của quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình, dự án (trừ các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt: Bộ Tài chính thực hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định tại điểm a, c khoản này;

đ) Hồ sơ trình về việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế bao gồm: Tờ trình đề xuất sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế; ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan (trường hợp lấy ý kiến); dự thảo văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có); ý kiến của nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài;

e) Nội dung của Tờ trình đề xuất sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế bao gồm: mục đích, yêu cầu, cơ sở pháp lý và hậu quả pháp lý của việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế; đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế; giải trình, tiếp thu ý kiến của các cơ quan; kiến nghị biện pháp xử lý.

5. Trình tự, thủ tục, hồ sơ chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh nhà nước:

a) Việc chấm dứt hiệu lực toàn bộ hoặc một phần điều ước quốc tế được thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế đó hoặc theo thỏa thuận giữa bên Việt Nam và bên cho vay nước ngoài;

b) Trình tự, thủ tục, hồ sơ chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế được thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều này.

6. Trường hợp Bộ Tài chính xác định điều ước quốc tế có thể được phê chuẩn ngay sau khi ký, đã đủ rõ, đủ chi tiết để thực hiện, không yêu cầu sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật và tập hợp đầy đủ tài liệu cần thiết trong hồ sơ đề xuất phê chuẩn điều ước quốc tế theo quy định tại khoản 3 Điều này, Bộ Tài chính tổng hợp ý kiến kiểm tra của Bộ Ngoại giao; ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp; ý kiến của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và ý kiến của các cơ quan liên quan, trình Thủ tướng Chính báo cáo Chủ tịch nước quyết định đồng thời ký và phê chuẩn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Hồ sơ đề xuất đồng thời ký và phê chuẩn thực hiện theo khoản 2, 3 Điều này.

7. Trường hợp điều ước quốc tế có yêu cầu ý kiến pháp lý của Bộ Tư pháp: Sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật hiện hành về cấp ý kiến pháp lý, Bộ Tư pháp làm thủ tục cấp ý kiến pháp lý theo quy định của pháp luật.

8. Trường hợp chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài thực hiện ký kết thành nhiều điều ước quốc tế theo tiến độ phân kỳ của chương trình, dự án:

a) Đối với điều ước quốc tế ký cho khoản vay đầu tiên: Thực hiện quy định về đàm phán, ký, phê chuẩn tại khoản 1, 2, 3, 6 Điều này;

b) Đối với điều ước quốc tế ký cho khoản vay tiếp theo: Căn cứ đề xuất của các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước, công ty con về nhu cầu khoản vay tiếp theo; hạn mức vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại quyết định đầu tư; tiến độ dự án và kết quả giải ngân các điều ước quốc tế đã ký, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xác định giá trị khoản vay tiếp theo, trao đổi, thống nhất với bên cho vay và thực hiện trình tự, thủ tục quy định tại khoản 1, 2, 3, 6 Điều này.

Điều 30b. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đàm phán, ký, phê duyệt điều ước quốc tế cụ thể về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ

1. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đàm phán điều ước quốc tế cụ thể về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Căn cứ quy định tại Điều 28 của Nghị định này, Bộ Tài chính đề nghị bên cho vay nước ngoài gửi dự thảo điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và các cơ quan liên quan về đề xuất đàm phán điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời Bộ Tài chính bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến;

c) Trên cơ sở tổng hợp ý kiến các cơ quan, Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định đàm phán điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

d) Hồ sơ trình về việc đàm phán điều ước quốc tế bao gồm: Tờ trình đề xuất đàm phán điều ước quốc tế; dự thảo điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài; ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan; quyết định đầu tư dự án;

đ) Tờ trình đề xuất đàm phán bao gồm: Thông tin chung về chương trình, dự án; sự cần thiết, mục đích đàm phán điều ước quốc tế; nội dung chính của điều ước quốc tế; kết quả rà soát sơ bộ quy định của pháp luật hiện hành và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên trong cùng lĩnh vực, so sánh với nội dung chính của điều ước quốc tế dự kiến đàm phán; kiến nghị về việc đàm phán và ủy quyền đàm phán.

2. Trình tự, thủ tục, hồ sơ ký điều ước quốc tế cụ thể về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Căn cứ kết quả đàm phán, Bộ Tài chính đồng thời lấy ý kiến kiểm tra của Bộ Ngoại giao; ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và ý kiến của các cơ quan liên quan đối với báo cáo kết quả đàm phán và đề xuất ký điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến.

Hồ sơ đề nghị kiểm tra, thẩm định điều ước quốc tế bao gồm: văn bản đề nghị kiểm tra, thẩm định điều ước quốc tế, dự thảo tờ trình Chính phủ về đề xuất ký điều ước quốc tế, dự thảo điều ước quốc tế, ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan về đề xuất đàm phán điều ước quốc tế;

b) Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ quyết định ký điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

c) Trên cơ sở phê duyệt ký của Chính phủ, người được Chính phủ ủy quyền ký điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài với bên cho vay nước ngoài;

d) Hồ sơ trình về việc ký điều ước quốc tế bao gồm: Tờ trình đề xuất ký điều ước quốc tế; dự thảo điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài và biên bản đàm phán (nếu có); ý kiến kiểm tra của Bộ Ngoại giao, ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp và ý kiến của các cơ quan liên quan;

đ) Tờ trình đề xuất ký điều ước quốc tế bao gồm: Sự cần thiết, yêu cầu, mục đích đề xuất ký điều ước quốc tế; tên gọi, hình thức, danh nghĩa ký, người đại diện ký, ngôn ngữ, hiệu lực, hình thức hiệu lực, thời hạn hiệu lực; kết quả đàm phán và nội dung chính của điều ước quốc tế; đánh giá tác động chính trị, quốc phòng, an ninh, kinh tế - xã hội; đánh giá sự tương thích của điều ước quốc tế đề xuất ký với điều ước quốc tế trong cùng lĩnh vực mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; đánh giá sự phù hợp giữa quy định của điều ước quốc tế với quy định của pháp luật Việt Nam; giải trình, tiếp thu ý kiến của các cơ quan; những vấn đề còn ý kiến khác nhau giữa cơ quan đề xuất với cơ quan, tổ chức có liên quan, giữa bên Việt Nam với bên cho vay nước ngoài và kiến nghị biện pháp xử lý.

3. Trình tự, thủ tục, hồ sơ phê duyệt điều ước quốc tế cụ thể về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Trường hợp điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ có quy định phải phê duyệt hoặc hoàn thành thủ tục pháp lý của mỗi nước để có hiệu lực hoặc có quy định trái với quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, sau khi điều ước quốc tế được ký, Bộ Tài chính lấy ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp về đề xuất phê duyệt điều ước quốc tế. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến;

b) Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ phê duyệt điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

c) Hồ sơ trình trình phê duyệt bao gồm: Tờ trình phê duyệt điều ước quốc tế; điều ước quốc tế;

d) Tờ trình đề xuất phê duyệt điều ước quốc tế bao gồm: Nội dung của điều ước quốc tế; đánh giá tác động của điều ước quốc tế đối với Việt Nam; kiến nghị về việc phê duyệt, thời điểm phê duyệt, kiến nghị về việc áp dụng trực tiếp toàn bộ hoặc một phần điều ước quốc tế; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện điều ước quốc tế.

4. Trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế cụ thể về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước, công ty con gửi Bộ Tài chính văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và các cơ quan liên quan về đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến;

c) Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ phê duyệt sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

d) Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài do thay đổi các nội dung của quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình, dự án (trừ các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt: Bộ Tài chính thực hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định tại điểm a, c khoản này;

đ) Hồ sơ trình về việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế bao gồm: Tờ trình đề xuất sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế; ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan (trường hợp lấy ý kiến); dự thảo văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có); ý kiến của bên cho vay nước ngoài;

e) Tờ trình đề xuất sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế bao gồm: mục đích, yêu cầu, cơ sở pháp lý và hậu quả pháp lý của việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế; đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế; giải trình, tiếp thu ý kiến của các cơ quan (trường hợp lấy ý kiến); kiến nghị biện pháp xử lý.

5. Trình tự, thủ tục, hồ sơ chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế cụ thể về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Việc chấm dứt hiệu lực toàn bộ hoặc một phần điều ước quốc tế được thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế đó hoặc theo thỏa thuận giữa bên Việt Nam và bên cho vay nước ngoài;

b) Trình tự, thủ tục, hồ sơ chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế được thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều này.

6. Trường hợp Bộ Tài chính xác định điều ước quốc tế có thể được phê duyệt ngay sau khi ký, đã đủ rõ, đủ chi tiết để thực hiện, không yêu cầu sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật và tập hợp đầy đủ tài liệu cần thiết trong hồ sơ đề xuất phê duyệt điều ước quốc tế theo quy định tại khoản 3 Điều này, Bộ Tài chính tổng hợp ý kiến kiểm tra của Bộ Ngoại giao; ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và ý kiến của các cơ quan liên quan, trình Chính phủ quyết định đồng thời ký và phê duyệt điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Hồ sơ đề xuất đồng thời ký và phê duyệt thực hiện theo khoản 2, 3 Điều này.

7. Trường hợp điều ước quốc tế có yêu cầu ý kiến pháp lý của Bộ Tư pháp: Sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật hiện hành về cấp ý kiến pháp lý, Bộ Tư pháp làm thủ tục cấp ý kiến pháp lý theo quy định của pháp luật.

Điều 30c. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đàm phán, ký, phê duyệt, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ

1. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đàm phán điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Căn cứ quy định tại Điều 28 của Nghị định này, Bộ Tài chính đề nghị nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài gửi dự thảo điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và các cơ quan liên quan về đề xuất đàm phán điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời Bộ Tài chính bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến;

c) Trên cơ sở tổng hợp ý kiến các cơ quan, Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định đàm phán điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

d) Căn cứ quyết định đàm phán của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan đàm phán với nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài về dự thảo điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

đ) Hồ sơ trình về việc đàm phán điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ gồm: Tờ trình đề xuất đàm phán điều ước quốc tế khung; dự thảo điều ước quốc tế khung; ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan; quyết định chủ trương đầu tư của chương trình, dự án nếu gắn với chương trình, dự án cụ thể;

e) Tờ trình đề xuất đàm phán bao gồm: sự cần thiết, yêu cầu, mục đích đàm phán điều ước quốc tế khung; nội dung chính của điều ước quốc tế khung; thông tin chung về chương trình, dự án nếu gắn với chương trình, dự án cụ thể; đánh giá sơ bộ tác động chính trị, quốc phòng, an ninh, kinh tế - xã hội và các tác động khác của điều ước quốc tế; kết quả rà soát sơ bộ quy định của pháp luật hiện hành và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên trong cùng lĩnh vực, so sánh với nội dung chính của điều ước quốc tế khung dự kiến đàm phán; kiến nghị về việc đàm phán và ủy quyền đàm phán.

2. Trình tự, thủ tục, hồ sơ ký điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Căn cứ kết quả đàm phán, Bộ Tài chính đồng thời lấy ý kiến kiểm tra của Bộ Ngoại giao; ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và ý kiến của các cơ quan liên quan đối với báo cáo kết quả đàm phán và đề xuất ký điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời Bộ Tài chính bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến;

Hồ sơ đề nghị kiểm tra, thẩm định điều ước quốc tế bao gồm: văn bản đề nghị kiểm tra, thẩm định điều ước quốc tế, dự thảo tờ trình Chính phủ về đề xuất ký điều ước quốc tế, dự thảo điều ước quốc tế; ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan về đề xuất đàm phán điều ước quốc tế;

b) Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ phê duyệt ký điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

c) Căn cứ phê duyệt ký của Chính phủ, người được Chính phủ ủy quyền ký điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài với đại diện của nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài;

d) Hồ sơ trình về việc ký điều ước quốc tế khung bao gồm: Tờ trình đề xuất ký điều ước quốc tế khung; dự thảo điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài và biên bản đàm phán (nếu có); ý kiến kiểm tra của Bộ Ngoại giao, ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp và ý kiến của các cơ quan liên quan;

đ) Tờ trình đề xuất ký điều ước quốc tế khung bao gồm: Sự cần thiết, yêu cầu, mục đích đề xuất ký điều ước quốc tế khung; tên gọi, hình thức, danh nghĩa ký, người đại diện ký, ngôn ngữ, hiệu lực, hình thức hiệu lực, thời hạn hiệu lực; kết quả đàm phán và nội dung chính của điều ước quốc tế khung; đánh giá tác động chính trị, quốc phòng, an ninh, kinh tế - xã hội và các tác động khác của điều ước quốc tế; đánh giá sự tương thích của điều ước quốc tế đề xuất ký với điều ước quốc tế trong cùng lĩnh vực mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; đánh giá sự phù hợp giữa quy định của điều ước quốc tế với quy định của pháp luật Việt Nam; giải trình, tiếp thu ý kiến của các cơ quan; những vấn đề còn ý kiến khác nhau giữa cơ quan đề xuất với cơ quan, tổ chức có liên quan, giữa bên Việt Nam với nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài và kiến nghị biện pháp xử lý; đề xuất về việc ký và ủy quyền ký.

3. Trình tự, thủ tục, hồ sơ phê duyệt điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Trường hợp điều ước quốc tế khung nhân danh Chính phủ có quy định phải phê duyệt hoặc hoàn thành thủ tục pháp lý của mỗi nước để có hiệu lực hoặc có quy định trái với quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, sau khi điều ước quốc tế được ký, Bộ Tài chính lấy ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp về đề xuất phê duyệt điều ước quốc tế. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến;

b) Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ phê duyệt điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

c) Hồ sơ trình phê duyệt bao gồm: Tờ trình phê duyệt điều ước quốc tế; điều ước quốc tế khung;

d) Tờ trình đề xuất phê duyệt điều ước quốc tế bao gồm: Nội dung của điều ước quốc tế; đánh giá tác động của điều ước quốc tế đối với Việt Nam; kiến nghị về việc phê duyệt, thời điểm phê duyệt, kiến nghị về việc áp dụng trực tiếp toàn bộ hoặc một phần điều ước quốc tế; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện điều ước quốc tế.

4. Trình tự, thủ tục, hồ sơ sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Trường hợp là điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài gắn với chương trình, dự án cụ thể, các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước, công ty con gửi Bộ Tài chính văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và các cơ quan liên quan về đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ lấy ý kiến;

c) Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ quyết định sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

d) Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài gắn với chương trình, dự án cụ thể do thay đổi các nội dung của quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình, dự án (trừ chương trình, dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt: Bộ Tài chính thực hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định tại điểm a, c khoản này;

đ) Hồ sơ trình về việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung bao gồm: Tờ trình đề xuất sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung; ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan (trường hợp lấy ý kiến); quyết định chủ trương đầu tư điều chỉnh, quyết định đầu tư điều chỉnh chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (trường hợp gắn với chương trình, dự án cụ thể); dự thảo văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có); ý kiến của nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài;

e) Tờ trình đề xuất sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung bao gồm: Mục đích, yêu cầu, cơ sở pháp lý và hậu quả pháp lý của việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế; đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế; giải trình, tiếp thu ý kiến của các cơ quan (trường hợp lấy ý kiến); kiến nghị biện pháp xử lý.

5. Trình tự, thủ tục, hồ sơ chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ:

a) Việc chấm dứt hiệu lực toàn bộ hoặc một phần điều ước quốc tế khung được thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế đó hoặc theo thỏa thuận giữa bên Việt Nam và nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài;

b) Trình tự, thủ tục, hồ sơ chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khung được thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều này.

6. Trường hợp Bộ Tài chính xác định điều ước quốc tế có thể được phê duyệt ngay sau khi ký, đã đủ rõ, đủ chi tiết để thực hiện, không yêu cầu sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật và tập hợp đầy đủ tài liệu cần thiết trong hồ sơ đề xuất phê duyệt điều ước quốc tế theo quy định tại khoản 3 Điều này Bộ Tài chính tổng hợp ý kiến kiểm tra của Bộ Ngoại giao, ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp và ý kiến của các cơ quan liên quan, trình Chính phủ quyết định đồng thời ký và phê duyệt điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Hồ sơ đề xuất đồng thời ký và phê duyệt thực hiện theo khoản 2, 3 Điều này.

7. Trường hợp chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài thực hiện ký kết thành nhiều điều ước quốc tế theo tiến độ phân kỳ của chương trình, dự án:

a) Đối với điều ước quốc tế ký cho khoản vay đầu tiên: Thực hiện quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều này;

b) Đối với điều ước quốc tế ký cho khoản vay tiếp theo: Căn cứ đề xuất của các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước, công ty con về nhu cầu khoản vay tiếp theo; hạn mức vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại quyết định đầu tư; tiến độ dự án và kết quả giải ngân các điều ước quốc tế đã ký, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xác định giá trị khoản vay tiếp theo, trao đổi, thống nhất với bên cho vay nước ngoài và thực hiện trình tự, thủ tục quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều này.

8. Trường hợp điều ước quốc tế có yêu cầu ý kiến pháp lý của Bộ Tư pháp: Sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật hiện hành về cấp ý kiến pháp lý, Bộ Tư pháp làm thủ tục cấp ý kiến pháp lý theo quy định của pháp luật.

Điều 30d. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đàm phán, ký, phê chuẩn, phê duyệt, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại

1. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đàm phán, ký, phê chuẩn, phê duyệt, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại gắn với khoản vay thực hiện theo quy định tại Điều 30a, 30b, 30c Nghị định này.

2. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đàm phán, ký, phê chuẩn, phê duyệt, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại độc lập thực hiện theo quy định của Luật Điều ước quốc tế."

17. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 31 như sau:

"2. Đối với thỏa thuận cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài: Cơ sở đề xuất ký kết là điều ước quốc tế khung hoặc thỏa thuận khung về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài (trong trường hợp có ký kết điều ước quốc tế khung hoặc thỏa thuận khung); quyết định đầu tư chương trình, dự án; tài liệu về khoản vay hỗ trợ ngân sách đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt."

18. Sửa đổi tên của Điều 33 như sau:

"Điều 33. Trình tự, thủ tục ký, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài".

19. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 33 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung tên khoản 1 như sau:

"1. Trình tự, thủ tục ký thỏa thuận khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài";

b) Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 1 như sau:

"c) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và các cơ quan liên quan đối với dự thảo thỏa thuận khung về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời Bộ Tài chính bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến và tài liệu liên quan;"

c) Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 3 như sau:

"a) Căn cứ quy định tại Điều 31 của Nghị định này và đề nghị của các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước, công ty con, Bộ Tài chính đề nghị nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài gửi dự thảo thỏa thuận về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;";

d) Sửa đổi bổ sung điểm c khoản 3 như sau:

"c) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và các cơ quan liên quan đối với dự thảo thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời Bộ Tài chính bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến và tài liệu liên quan."

đ) Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 3 như sau:

"đ) Căn cứ kết quả đàm phán, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ quyết định ký thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài với bên cho vay nước ngoài.";

e) Sửa đổi, bổ sung khoản 4 như sau:

"a) Các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước, công ty con gửi Bộ Tài chính văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và các cơ quan khác có liên quan về đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến và tài liệu liên quan;

c) Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nội dung sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài đối với các sửa đổi, bổ sung, gia hạn làm tăng nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ;

d) Căn cứ phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính thực hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài với nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài;

đ) Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài do thay đổi các nội dung của Quyết định chủ trương đầu tư, Quyết định đầu tư chương trình, dự án (trừ các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và làm tăng nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ: Bộ Tài chính thực hiện trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định tại điểm a, c, d khoản này;

e) Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài gắn với nội dung sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế khung tương ứng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và làm tăng nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ: Bộ Tài chính thực hiện trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định tại điểm c, d khoản này;

g) Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài không làm tăng nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ liên quan đến việc điều chỉnh thời gian thực hiện dự án, thời gian giải ngân, cơ cấu phân bổ vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài trong thỏa thuận vay, Bộ Tài chính quyết định việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay mà không phải lấy ý kiến của các cơ quan liên quan theo quy định tại điểm b khoản này và thực hiện các thủ tục với bên cho vay nước ngoài;

h) Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn không làm tăng nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ không quy định tại điểm g khoản này, Bộ Tài chính lấy ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (đối với dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng) và các cơ quan liên quan. Bộ Tài chính quyết định việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay và thực hiện các thủ tục với bên cho vay nước ngoài."

20. Sửa đổi, bổ sung khoản 4 của Điều 36 như sau:

"4. Tổ chức theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch; giám sát và đánh giá tình hình thực hiện, tình hình giải ngân, đảm bảo chương trình, dự án thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và đạt mục tiêu đề ra theo quy định của pháp luật về đầu tư công và những quy định về giám sát và đánh giá của Nghị định này. Đối với các chương trình, dự án, phi dự án triển khai được Bộ Công an, Bộ Quốc phòng có các khuyến nghị về an ninh, quốc phòng, cơ quan chủ quản tổng hợp đánh giá kết quả thực hiện các khuyến nghị đó trong báo cáo định kỳ hằng năm và gửi Bộ Công an, Bộ Quốc phòng."

21. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 của Điều 37 như sau:

"3. Chịu trách nhiệm giải ngân, quản lý tài chính và tài sản của chương trình, dự án trong trường hợp chủ dự án tự quản lý, thực hiện chương trình, dự án."

22. Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 4 của Điều 44 như sau:

"b) Đối với trường hợp doanh nghiệp vay lại toàn bộ: Chủ dự án tự bố trí vốn đối ứng cho chương trình, dự án theo quy định trước khi ký hợp đồng vay lại.".

23. Sửa đổi, bổ sung tên Chương VI như sau:

"Chương VI
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SỬ DỤNG VỐN ODA,
VAY ƯU ĐÃI NƯỚC NGOÀI".

24. Sửa đổi, bổ sung Điều 51 như sau:

"1. Điều kiện sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài:

a) Doanh nghiệp nhà nước, công ty do doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ nắm giữ 100% vốn điều lệ (sau đây gọi là công ty con) được sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Doanh nghiệp nhà nước và công ty con vay lại toàn bộ vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài phù hợp với các quy định của Chính phủ về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

c) Đối với vốn ODA không hoàn lại gắn với khoản vay (nếu có) để thực hiện dự án đầu tư, trường hợp doanh nghiệp nhà nước là chủ dự án, doanh nghiệp nhà nước chấp nhận ghi tăng vốn nhà nước tại doanh nghiệp; trường hợp công ty con là chủ dự án, doanh nghiệp nhà nước chấp nhận ghi tăng vốn nhà nước tại doanh nghiệp và công ty con chấp nhận ghi tăng vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước tại công ty con.

2. Doanh nghiệp nhà nước và công ty con được sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài để đầu tư dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên quy định tại Điều 5 của Nghị định này phù hợp với ngành nghề kinh doanh trong quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.".

25. Bổ sung Điều 52a trước Điều 52 như sau:

"Điều 52a. Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước

1. Trình tự, thủ tục lập, phê duyệt Đề xuất khoản vay:

a) Đối với chương trình, dự án do doanh nghiệp nhà nước là chủ đầu tư: doanh nghiệp nhà nước gửi cho Bộ Tài chính Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo Mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định này;

Đối với chương trình, dự án do công ty con là chủ đầu tư: Công ty con lập Đề xuất khoản vay, gửi doanh nghiệp nhà nước để gửi Đề xuất khoản vay cho Bộ Tài chính;

b) Bộ Tài chính đánh giá điều kiện vay, cơ chế tài chính, tác động đến quy mô nợ công trong giới hạn các chỉ tiêu an toàn nợ công và khả năng trả nợ trong trung hạn, sự phù hợp với định hướng thu hút, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài từng thời kỳ; báo cáo Thủ tướng Chính phủ;

c) Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án với các nội dung chính như sau: Bên cho vay dự kiến; mục đích sử dụng vốn vay; trị giá vay nước ngoài (tính theo nguyên tệ); cơ chế tài chính trong nước (cấp phát toàn bộ, vay lại toàn bộ, cấp phát một phần và vay lại một phần với tỷ lệ vay lại cụ thể), phương thức cho vay lại;

d) Bộ Tài chính thông báo chính thức cho bên cho vay về việc phê duyệt Đề xuất khoản vay.

2. Hồ sơ và thời gian xem xét Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài:

a) Hồ sơ: Văn bản của doanh nghiệp nhà nước về Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài; văn bản thể hiện sự quan tâm của bên cho vay (nếu có);

b) Thời gian xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ về Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài kể từ ngày Bộ Tài chính nhận đủ hồ sơ hợp lệ là không quá 10 ngày làm việc;

c) Trường hợp hồ sơ không hợp lệ hoặc nội dung Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài không phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều này, trong thời hạn 05 ngày làm việc, Bộ Tài chính có ý kiến bằng văn bản đề nghị cơ quan đề xuất khoản vay hoàn thiện nội dung, hồ sơ Đề xuất khoản vay.

3. Điều chỉnh Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án:

a) Cơ chế tài chính, phương thức cho vay lại đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Đề xuất khoản vay không được phép điều chỉnh trong quá trình thực hiện các thủ tục phê duyệt đầu tư và triển khai chương trình, dự án;

b) Trường hợp thay đổi các nội dung của Đề xuất khoản vay đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy định tại điểm c khoản 1 của Điều này, trừ nội dung quy định tại điểm a khoản 3 Điều này: Doanh nghiệp nhà nước gửi văn bản và báo cáo về lý do điều chỉnh để Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt trước khi thực hiện các thủ tục phê duyệt đầu tư hoặc điều chỉnh phê duyệt đầu tư theo quy định.".

26. Sửa đổi, bổ sung Điều 52 như sau:

"1. Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định tại Luật Đầu tư và quy định của pháp luật có liên quan.

2. Hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư bao gồm:

a) Theo quy định tại Luật Đầu tư và quy định của pháp luật có liên quan;

b) Ý kiến của Bộ Tài chính (không áp dụng đối với chương trình, dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ).

3. Doanh nghiệp nhà nước, công ty con gửi văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư cho Bộ Tài chính để đề nghị bên cho vay tài trợ chính thức."

27. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 của Điều 55 như sau:

"1. Việc cho doanh nghiệp nhà nước, công ty con vay lại vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài thực hiện theo quy định của Luật Quản lý nợ công và quy định của Chính phủ về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài."

28. Sửa đổi, bổ sung Điều 56 như sau:

"1. Việc điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư thực hiện theo quy định tại Luật Đầu tư và quy định của pháp luật có liên quan.

2. Trường hợp chương trình, dự án có điều chỉnh tổng mức đầu tư, trị giá vay nước ngoài do thay đổi tỷ giá; giảm vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài không làm phát sinh nghĩa vụ tài chính và không dẫn đến thay đổi các nội dung còn lại của Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư được quy định tại Luật Đầu tư, doanh nghiệp nhà nước, công ty con không phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư."

29. Bổ sung Điều 56a sau Điều 56 như sau:

Điều 56a. Dừng sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi nước ng

1. Dừng sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài khi chương trình, dự án chưa thực hiện:

Việc dùng sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài khi chương trình, dự án chưa thực hiện giải ngân vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện như sau:

a) Doanh nghiệp nhà nước, lấy ý kiến của Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài.

Công ty con gửi doanh nghiệp nhà nước đề xuất dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài để doanh nghiệp nhà nước lấy ý kiến của Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Căn cứ quyết định của Thủ tướng Chính phủ và đề nghị của doanh nghiệp nhà nước, Bộ Tài chính thực hiện thủ tục dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài với bên cho vay, nhà tài trợ nước ngoài;

c) Hồ sơ, nội dung, thời gian quyết định dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 22 Nghị định này.

2. Dùng sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài đối với chương trình, dự án trong giai đoạn thực hiện:

Việc dùng sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài khi chương trình, dự án đã giải ngân vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện như sau:

a) Doanh nghiệp nhà nước, lấy ý kiến của Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc dừng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài.

Công ty con gửi doanh nghiệp nhà nước đề xuất dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài để doanh nghiệp nhà nước lấy ý kiến của Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Căn cứ quyết định của Thủ tướng Chính phủ và đề nghị của doanh nghiệp nhà nước, Bộ Tài chính thực hiện thủ tục dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài với bên cho vay, nhà tài trợ nước ngoài;

c) Hồ sơ, nội dung, thời gian quyết định dùng sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 23 Nghị định này.

3. Sau khi hoàn thành thủ tục dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định tại khoản 1, 2 Điều này, doanh nghiệp nhà nước, công ty con thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư theo Luật đầu tư và pháp luật có liên quan.

4. Đối với chương trình, dự án đã kết thúc thời hạn giải ngân theo điều ước quốc tế, thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhưng vẫn tiếp tục thực hiện bằng nguồn vốn trong nước hoặc nguồn vốn khác, doanh nghiệp nhà nước, công ty con không phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc dừng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài, nhưng phải thông báo bằng văn bản cho Bộ Tài chính về việc không tiếp tục sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài."

30. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 của Điều 59 như sau:

"2. Tài khoản vốn đối ứng: Chủ dự án mở tài khoản Kho bạc nhà nước nơi đơn vị đóng trụ sở chính hoặc nơi thuận tiện giao dịch (sau đây gọi là Kho bạc nhà nước nơi giao dịch) để thực hiện việc thanh toán đối với nguồn vốn đối ứng (nguồn vốn trong nước) của dự án trừ trường hợp doanh nghiệp vay lại toàn bộ."

31. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 của Điều 61 như sau:

"1. Là một ngân hàng được lựa chọn trong các ngân hàng có kinh nghiệm về thanh toán quốc tế để thực hiện giao dịch cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài căn cứ trên cơ sở xếp hạng của tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế, đáp ứng các tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ ngân hàng, các quy định về giới hạn tỷ lệ đảm bảo an toàn trong hoạt động ngân hàng."

32. Sửa đổi, bổ sung các khoản của Điều 68 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 như sau:

"3. Trình tự, thủ tục, hồ sơ xác nhận thanh toán, giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư thực hiện theo quy định tại Nghị định của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công và Nghị định này. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đối với vốn chi thường xuyên của chủ dự án thực hiện theo quy định pháp luật về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc nhà nước.";

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 7 như sau:

"7. Trên cơ sở hồ sơ đề nghị xác nhận thanh toán của chủ dự án dưới mọi hình thức, cơ quan xác nhận căn cứ tính đầy đủ và các nội dung hồ sơ chủ dự án gửi theo quy định, để thực hiện xác nhận thanh toán cho chủ dự án theo quy định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước trong phạm vi kế hoạch vốn nước ngoài, kế hoạch vốn cho vay lại hàng năm được duyệt, kế hoạch vốn điều chỉnh, bổ sung trong năm (nếu có) được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Chủ dự án chịu trách nhiệm về mức tạm ứng và thu hồi tạm ứng theo quy định của hợp đồng, phương thức lựa chọn nhà thầu, tính chính xác, hợp pháp của khối lượng nghiệm thu thanh toán, định mức, đơn giá, dự toán các loại công việc, chất lượng công trình, giá trị đề nghị thanh toán, số liệu, tài liệu cung cấp cho cơ quan xác nhận và việc tuân thủ quy định hiện hành. Chủ dự án chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả; chấp hành đúng tỷ lệ vốn vay lại (trường hợp vay lại một phần theo tỷ lệ) được cấp có thẩm quyền phê duyệt chậm nhất vào năm hoàn thành dự án, quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính của nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài."

33. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 70 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 1 như sau:

"1. Xác nhận thanh toán trước được thực hiện trước khi chủ dự án rút vốn thanh toán cho nhà thầu, người thụ hưởng và áp dụng đối với các khoản chi không thuộc phạm vi quy định tại khoản 2 Điều này."

b) Sửa đổi, bổ sung đoạn mở đầu khoản 2 như sau:

"2. Xác nhận thanh toán sau được thực hiện sau khi chủ dự án rút vốn thanh toán cho nhà thầu, người thụ hưởng. Xác nhận thanh toán sau áp dụng với các trường hợp sau:"

34. Sửa đổi một số điểm, khoản của Điều 73 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 2 như sau:

"c) Nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài giải ngân được chuyển về tài khoản của đơn vị thực hiện chương trình, dự án mở tại Kho bạc nhà nước. Việc chi tiêu tuân thủ quy trình quản lý vốn ngân sách nhà nước hiện hành. Hết niên độ ngân sách, số dư dự toán nguồn vốn ngoài nước được xử lý theo các quy định quản lý vốn ngân sách nhà nước hiện hành; số dư tiền mặt trên tài khoản tạm ứng được tiếp tục sử dụng cho các hoạt động của chương trình, dự án trong niên độ tiếp theo theo quy định;"

b) Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 3 Điều 73 như sau:

"b) Sau khi nhà tài trợ nước ngoài thông báo phía Việt Nam đã hoàn thành các điều kiện tiên quyết để rút vốn theo quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, chủ dự án lập bộ hồ sơ đề nghị rút vốn theo mẫu của bên cho vay nước ngoài và theo từng hình thức rút vốn gửi Bộ Tài chính;";

c) Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 3 như sau:

"đ) Thủ tục rút vốn trên môi trường điện tử được thực hiện trên Cổng dịch vụ công trực tuyến của Bộ Tài chính hoặc Cổng dịch vụ công trực tuyến quốc gia và được áp dụng đối với mọi hồ sơ rút vốn, trừ trường hợp đặc biệt được Bộ Tài chính quy định tại quyết định công bố thủ tục hành chính về rút vốn vay nước ngoài và các dự án có yêu cầu bí mật nhà nước. Trường hợp hồ sơ rút vốn và các thông tin trong hồ sơ chưa đầy đủ và theo quy định tại Nghị định này, Bộ Tài chính trả hồ sơ rút vốn trên hệ thống rút vốn điện tử để chủ dự án hoàn thiện, bổ sung hồ sơ theo quy định tại Nghị định này. Thời gian trả hồ sơ rút vốn trong vòng 04 ngày làm việc, riêng đối với hồ sơ báo cáo chi tiêu trong vòng 07 ngày làm việc.".

35. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 của Điều 78 như sau:

"1. Các khoản tiền nhà tài trợ trực tiếp giải ngân và thanh toán Thư tín dụng bằng ngoại tệ cho nhà thầu, nhà cung cấp, việc hạch toán bằng đồng Việt Nam áp dụng tỷ giá hạch toán do Bộ Tài chính quy định."

36. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 85 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 85 như sau:

"2. Bộ Tài chính tổng hợp kế hoạch vốn ODA không hoàn lại gắn với khoản vay được bố trí vốn chi thường xuyên cấp phát cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào dự toán ngân sách nhà nước hằng năm.";

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 5 như sau:

"5. Dự án có tính chất chi thường xuyên áp dụng chế độ kế toán chi thường xuyên. Dự án hỗn hợp chi đầu tư và chi thường xuyên, chủ dự án báo cáo cơ quan chủ quản quyết định áp dụng chế độ kế toán phù hợp.";

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 6 như sau:

"6. Trong vòng 06 tháng kể từ ngày kết thúc giải ngân, đối với các dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại gắn với khoản vay được bố trí vốn chi thường xuyên, Chủ dự án lập báo cáo quyết toán kết thúc dự án, trên cơ sở tổng hợp toàn bộ kết quả số liệu quyết toán các năm trong thời gian thực hiện dự án đã được cơ quan có thẩm quyền thông báo xét duyệt quyết toán gửi cơ quan chủ quản. Cơ quan chủ quản tổng hợp gửi Bộ Tài chính."

d) Sửa đổi, bổ sung khoản 7 như sau:

"7. Chủ dự án (đơn vị sử dụng ngân sách) lập và gửi báo cáo quyết toán năm, báo cáo tài chính năm cho cơ quan chủ quản (đơn vị kế toán cấp trên trực tiếp), hoặc gửi cơ quan tài chính (trường hợp không có đơn vị kế toán cấp trên) theo pháp luật về hướng dẫn chế độ kế toán chi thường xuyên. Việc lập, xét duyệt, tổng hợp quyết toán năm thực hiện theo quy định của Chính phủ."

37. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 86 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 1 như sau:

"1. Vốn ODA không hoàn lại chi thường xuyên do phía Việt Nam thực hiện, được dự toán, hạch toán, ghi thu ghi chi, quyết toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và quy định tại Nghị định này. Đối với vốn ODA không hoàn lại chi đầu tư do phía Việt Nam thực hiện được xây dựng kế hoạch, xác nhận thanh toán, ghi thu ghi chi, hạch toán và quyết toán theo quy định của pháp luật về đầu tư công và quy định tại Nghị định này. Trường hợp phát sinh dự án, phi dự án mới trong năm làm vượt dự toán đã được cấp có thẩm quyền giao, chủ dự án lập dự toán bổ sung theo quy định pháp luật về ngân sách nhà nước, đầu tư công và pháp luật có liên quan."

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 như sau:

"3. Vốn ODA không hoàn lại do phía Việt Nam thực hiện thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số được tổng hợp vào dự toán cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo quy trình, quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Điều 63 Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo."

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 5 như sau:

"5. Đối với vốn ODA không hoàn lại cấp phát cho doanh nghiệp nhà nước, công ty con để thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, tùy theo hình thức tổ chức quản lý của chương trình, dự án, phi dự án, vốn ODA không hoàn lại được hạch toán thu ngân sách nhà nước và hạch toán chi ngân sách nhà nước để tăng vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước, công ty con. Đối với vốn ODA không hoàn lại cấp phát cho doanh nghiệp nhà nước, công ty con để thực hiện dự án đầu tư, vốn ODA không hoàn lại được hạch toán thu ngân sách nhà nước và hạch toán chi ngân sách nhà nước để tăng vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước, công ty con.".

38. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 của Điều 87 như sau:

"1. Tài khoản vốn đối ứng: Chủ dự án mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để thực hiện việc thanh toán đối với nguồn vốn đối ứng của chương trình, dự án."

39. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 của Điều 88 như sau:

"1. Căn cứ vào Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình, dự án; điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại (nếu có), thư quan tâm hoặc văn bản cam kết của nhà tài trợ nước ngoài, chủ dự án lập kế hoạch thu chi vốn ODA không hoàn lại hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật liên quan gửi cơ quan chủ quản tổng hợp."

40. Sửa đổi, bổ sung Điều 89 như sau:

"Điều 89. Rút vốn, giải ngân, hạch toán, ghi thu ghi chi vốn ODA không hoàn lại bằng tiền

1. Đối với chương trình, dự án ODA không hoàn lại bố trí từ kế hoạch đầu tư công: Hồ sơ, thủ tục xác nhận qua Kho bạc nhà nước thực hiện theo quy định của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

2. Đối với chương trình, dự án ODA không hoàn lại hỗ trợ kỹ thuật: Chủ dự án mở tài khoản tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại tại Kho bạc nhà nước hoặc ngân hàng thương mại, trên cơ sở đề nghị của chủ dự án và trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao, Kho bạc nhà nước hoặc ngân hàng thương mại sẽ thực hiện thanh toán cho chủ dự án theo quy định.

3. Trường hợp vốn ODA không hoàn lại rút vốn từ nhà tài trợ không qua Bộ Tài chính: chủ dự án thực hiện rút vốn theo quy định của nhà tài trợ. Trường hợp vốn ODA không hoàn lại rút vốn từ nhà tài trợ thông qua Bộ Tài chính: Hình thức, thời gian, trình tự, thủ tục rút vốn thực hiện theo quy định tại các Điều 71, 72, 73 của Nghị định này.

4. Hạch toán ghi thu ghi chi cho chương trình, dự án: Hàng tháng hoặc theo từng lần phát sinh khoản chi từ tài khoản vốn ODA không hoàn lại, chủ dự án lập hồ sơ ghi thu ghi chi theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc nhà nước, gửi Kho bạc nhà nước để hạch toán chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước. Các khoản tạm ứng theo chế độ thực hiện hạch toán ghi chi tạm ứng. Các khoản thu hồi tạm ứng thực hiện hạch toán giảm ghi chi tạm ứng. Các khoản thanh toán khối lượng hoàn thành hạch toán ghi thu ghi chi thực chi và thực hiện quyết toán ngân sách hằng năm.

5. Lãi tiền gửi vốn ODA không hoàn lại phát sinh trên tài khoản tiền gửi phải được hạch toán theo dõi riêng và được sử dụng để thanh toán phí dịch vụ ngân hàng theo quy định. Phí dịch vụ ngân hàng là khoản chi thuộc dự án.

6. Khi kết thúc hoạt động chi tiêu trên tài khoản vốn ODA không hoàn lại mở tại ngân hàng thương mại hoặc Kho bạc nhà nước, trường hợp sau khi thanh toán phí dịch vụ ngân hàng, lãi tiền gửi vốn ODA không hoàn lại vẫn còn dư sẽ được sử dụng theo quy định tại khoản 3 Điều 48 của Nghị định này.".

41. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 90 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 như sau:

"a) Điều ước quốc tế cụ thể hoặc thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại hoặc văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại (01 bản chụp có đóng dấu xác nhận của cơ quan chủ quản hoặc chủ dự án).";

b) Sửa đổi, bổ sung đoạn mở đầu khoản 2 như sau:

"2. Hồ sơ hoàn thuế đối với hàng hóa, dịch vụ mua trong nước bằng nguồn vốn ODA không hoàn lại gửi đến cơ quan thuế gồm:"

c) Sửa đổi, bổ sung điểm c, d khoản 2 như sau:

"c) Các giấy tờ khác theo quy định của pháp luật liên quan tới hoàn thuế; trường hợp hồ sơ hoàn thuế theo quy định về pháp luật quản lý thuế khác với quy định tại khoản này thì thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý thuế;

d) Bản sao Giấy đề nghị ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước đối với hàng hóa, dịch vụ mua trong nước đối với chương trình, dự án, phi dự án hỗ trợ kỹ thuật hoặc giấy đề nghị thanh toán vốn (trường hợp tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại bằng tiền được bố trí từ nguồn vốn đầu tư công).";

d) Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 3 như sau:

"d) Trường hợp hàng hóa nhập khẩu: Hợp đồng, vận đơn hoặc các chứng từ vận tải khác có giá trị tương đương, hóa đơn thương mại hoặc tờ khai hàng hóa nhập khẩu đối với trường hợp không có hóa đơn thương mại (01 bản chụp có đóng dấu xác nhận của cơ quan chủ quản hoặc chủ dự án). Trường hợp hàng hóa mua trong nước: Hợp đồng mua bán, hóa đơn thuế giá trị gia tăng, biên bản bàn giao hàng hóa (01 bản chụp có đóng dấu xác nhận của cơ quan chủ quản hoặc chủ dự án);" ra đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 91 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 như sau:

"3. Chủ trì xác định nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển từ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi; trình Thủ tướng Chính phủ về Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án, thông báo cho bên cho vay nước ngoài về nhu cầu vay, dùng sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án."

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 4 như sau:

"4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho các dự án đầu tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài thuộc thẩm quyền theo quy định của Luật Đầu tư công."

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 5 như sau:

"5. Tổng hợp và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương Việt Nam tham gia chương trình, dự án khu vực và xác định cơ quan chủ quản của chương trình, dự án theo thẩm quyền; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về chương trình, dự án, phi dự án đã được phê duyệt và đề nghị xem xét tài trợ sau khi chủ trương đầu tư chương trình, dự án, Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án được cấp có thẩm quyền quyết định."

d) Sửa đổi, bổ sung khoản 11 như sau:

"11. Chủ trì đánh giá Đề xuất khoản vay, cơ chế tài chính trong nước đối với các chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài."

đ) Sửa đổi, bổ sung khoản 12 như sau:

"12. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trình cấp có thẩm quyền về việc đàm phán, ký, phê chuẩn, phê duyệt, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo thẩm quyền trừ trường hợp quy định tại khoản 12a Điều này";

e) Bổ sung khoản 12a sau khoản 12 như sau:

"12a. Chủ trì sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ đối với các sửa đổi, bổ sung, gia hạn không làm tăng nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ";

g) Sửa đổi, bổ sung khoản 13 như sau:

"13. Đại diện chính thức cho "bên vay" đối với các khoản vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh nhà nước hoặc Chính phủ với nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài."

h) Bổ sung khoản 15a sau khoản 15 như sau:

"15a. Chủ trì rút vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài để giải ngân cho chương trình, dự án.";

i) Sửa đổi, bổ sung điểm g khoản 16 như sau:

"g) Ký kết hợp đồng cho vay lại, hợp đồng ủy quyền cho vay lại, tổ chức cho vay lại và thu hồi phần vốn cho vay lại để thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án áp dụng cơ chế ngân sách nhà nước cho vay lại;"

43. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 của Điều 96 như sau:

"2. Xây dựng Đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Văn kiện dự án, phi dự án trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt theo thẩm quyền."

44. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 97 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 như sau:

"Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề xuất dự án, chủ trương huy động sử dụng vốn vay trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện các thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư theo quy định của Nghị định này. Trường hợp thay đổi các nội dung: Bên cho vay dự kiến; mục đích sử dụng vốn vay; trị giá vay nước ngoài (tính theo nguyên tệ) thì thực hiện theo quy định điều chỉnh Đề xuất khoản vay tại Nghị định này.";

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 4 như sau:

"4. Quyết định phê duyệt Đề xuất dự án, phê duyệt chủ trương huy động, sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Thủ tướng Chính phủ trước khi Nghị định này có hiệu lực là cơ sở để thẩm định, đánh giá nguồn vốn, khả năng cân đối vốn cho chương trình, dự án."

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 7 như sau:

"7. Đối với chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư trước ngày Nghị định này có hiệu lực, khi phát sinh nhu cầu điều chỉnh thì thực hiện theo quy định tại Nghị định này và không cần thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư."

d) Sửa đổi, bổ sung khoản 16 như sau:

"16. Đối với các chương trình, dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại được phê duyệt trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực, kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026, chế độ quản lý tài chính thực hiện theo quy định tại

Nghị định này. Đối với các chương trình, dự án còn số dư tạm ứng chưa hoàn tạm ứng hết, chủ chương trình, dự án tiếp tục thực hiện hoàn ứng cho đến khi hết số dư tạm ứng và hoàn thành việc quyết toán theo quy định.".

45. Bổ sung mẫu Đề xuất khoản vay vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài của Phụ lục II như sau:

"MẪU ĐỀ XUẤT KHOẢN VAY VỐN ODA, VỐN VAY UU ĐÃI (Kèm theo Nghị định số /2026/NĐ-CP ngày tháng năm 2026 của Chính phủ).

1. Bên cho vay nước ngoài và nhà đồng tài trợ (nếu có) (Trong đó, nêu rõ lý do sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ).

2. Tên cơ quan chủ quản, chủ dự án (chủ đầu tư), bên vay lại (đối với dự án vay lại).

3. Dự kiến tổng mức vốn nước ngoài: Vốn ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo loại tiền nguyên tệ (sử dụng tỷ giá hạch toán do Bộ Tài chính công bố tại thời điểm đề xuất).

4. Điều kiện vay: Thời hạn vay (bao gồm thời gian ân hạn), lãi suất dự kiến (thả nổi/cố định), các loại phí (nếu có), điều kiện ràng buộc (nếu có).

5. Mục đích sử dụng vốn vay (trong đó nêu tên chương trình, dự án; sự cần thiết của khoản vay để tài trợ chương trình, dự án; mục tiêu tổng quát, phạm vi của chương trình, dự án sử dụng vốn vay).

6. Dự kiến tiến độ giải ngân hàng năm (gắn với thời gian thực hiện chương trình, dự án).

7. Cơ chế tài chính trong nước: Cấp phát hoặc cho vay lại (tỷ lệ vay lại; phương thức cho vay lại).

8. Dự kiến nguồn trả nợ."

46. Sửa đổi bổ sung một số tiết, điểm, khoản của Phụ lục V như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 1 Mục I như sau:

"c) Bảng tổng hợp thông tin Hợp đồng.

Bảng tổng hợp thông tin Hợp đồng cần nêu điều khoản quy định tại Hợp đồng về việc chứng từ thanh toán từng lần theo L/C phải có xác nhận của cơ quan xác nhận thanh toán vốn. Mỗi lần thanh toán L/C, chủ dự án cung cấp Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận của Cơ quan xác nhận thanh toán vốn của lần thanh toán đợt này hoặc trước đó tùy vào hình thức xác nhận thanh toán trước hoặc xác nhận thanh toán sau;";

b) Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1 Mục II như sau:

"b) Hoá đơn hoặc đề nghị thanh toán của nhà thầu, nhà cung cấp (bản sao y bản chính), bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành (bản chụp);";

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Mục II như sau:

"2. Ngoài các tài liệu nêu trên, đối với khoản chi tạm ứng hợp đồng yêu cầu phải có bảo lãnh tạm ứng ký với nhà thầu, nhà cung cấp, và tư vấn, chủ dự án gửi Bộ Tài chính bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng, bảo lãnh bảo hành của ngân hàng thương mại (bản sao y bản chính). Giá trị bảo lãnh tạm ứng tối thiểu tương đương giá trị tạm ứng, thời gian có hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng phải được kéo dài cho đến khi chủ dự án thu hồi hết số vốn đã tạm ứng và phải được quy định cụ thể trong hợp đồng và trong văn bản bảo lãnh tạm ứng. Trường hợp bảo lãnh tạm ứng hết thời hạn, chủ dự án có trách nhiệm yêu cầu, đôn đốc nhà thầu làm thủ tục gia hạn bảo lãnh tạm ứng và gửi lại Bộ Tài chính. Chủ dự án chịu trách nhiệm theo dõi về thời gian hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng."

d) Sửa đổi, bổ sung gạch đầu dòng thứ 2 khoản 1 Mục III như sau:

"- Bảng tổng hợp thông tin Hợp đồng. Bảng tổng hợp thông tin Hợp đồng cần nêu điều khoản quy định tại Hợp đồng về việc chứng từ thanh toán từng lần theo L/C phải có xác nhận của cơ quan xác nhận thanh toán vốn. Mỗi lần thanh toán L/C, chủ dự án cung cấp Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận của Cơ quan xác nhận thanh toán vốn của lần thanh toán đợt này hoặc trước đó tùy vào hình thức xác nhận thanh toán trước hoặc xác nhận thanh toán sau;";

đ) Sửa đổi, bổ sung tiết (iii) điểm b khoản 4 Mục V như sau:

"(iii) Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư có xác nhận của cơ quan xác nhận thanh toán (bản chính hoặc bản đóng dấu treo của chủ dự án nếu xác nhận thanh toán điện tử); bảng hạch toán ghi thu ghi chi vốn ODA, vốn vay ưu đãi. Đối với khoản chi tạm ứng hợp đồng cần phải có bảo lãnh tạm ứng ký với nhà thầu, nhà cung cấp, chủ dự án gửi Bộ Tài chính bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng, bảo lãnh bảo hành của ngân hàng thương mại (bản chụp); giá trị bảo lãnh tạm ứng tương đương giá trị tạm ứng, thời gian có hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng phải được kéo dài cho đến khi chủ dự án thu hồi hết số vốn đã tạm ứng và phải được quy định cụ thể trong hợp đồng và trong văn bản bảo lãnh tạm ứng. Trường hợp bảo lãnh tạm ứng hết thời hạn, chủ dự án có trách nhiệm yêu cầu, đôn đốc nhà thầu làm thủ tục gia hạn bảo lãnh tạm ứng và gửi lại Bộ Tài chính. Chủ dự án chịu trách nhiệm theo dõi về thời gian hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng;"

Điều 2. Bãi bỏ một số điểm, khoản, Điều của Nghị định số 242/2025/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2025 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi nước ngoài và Nghị định số 275/2025/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2025 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2025/NĐ-CP ngày 8 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công

1. Bãi bỏ: Điểm b khoản 1 và điểm b khoản 3 Điều 33; khoản 2 Điều 68; khoản 1 Điều 85; khoản 10 Điều 91.

2. Bỏ khoản 3 Điều 15a được sửa đổi tại khoản 7 Điều 1 của Nghị định số 275/2025/NĐ-CP ngày 18/10/2025 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2025/NĐ-CP ngày 8/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.

Điều 3. Thay thế từ ngữ tại một số điểm, khoản, Điều của Nghị định số 242/2025/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2025 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi nước ngoài

Thay thế cụm từ "kiểm soát chi" bằng cụm từ "xác nhận thanh toán" tại tên Mục 3 Chương VII; Điều 68; tiêu đề và khoản 3 Điều 69; Điều 70; khoản 2 Điều 72; điểm d khoản 3 Điều 73; khoản 2, 3 Điều 74; tiêu đề và khoản 4 Điều 76; khoản 5 Điều 78; khoản 1 Điều 79; khoản 1 Điều 81; khoản 4 Điều 85; Phụ lục V.

Điều 4. Quy định chuyển tiếp

1. Đối với chương trình, dự án đã được phê duyệt Đề xuất dự án hoặc chủ trương huy động, sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực thì không phải thực hiện thủ tục Đề xuất khoản vay; trường hợp có thay đổi tăng trị giá khoản vay (theo nguyên tệ) so với quyết định phê duyệt Đề xuất dự án hoặc chủ trương huy động, sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của cấp có thẩm quyền thì phải thực hiện thủ tục Đề xuất khoản vay theo quy định tại Nghị định này, trừ Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình đầu tư công; dự án đầu tư thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.

2. Đối với điều ước quốc tế, thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài đã được cơ quan đề xuất gửi hồ sơ trình cấp có thẩm quyền tại một trong các thủ tục: đàm phán, ký, phê duyệt, phê chuẩn, sửa đổi, bổ sung, gia hạn trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo quy định của Luật Điều ước quốc tế số 108/2016/QH13 đối với điều ước quốc tế, theo quy định của Luật Quản lý nợ công số 20/2017/QH14 đối với thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Việc thực hiện các thủ tục tiếp theo được thực hiện theo quy định của Nghị định này.

3. Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia; dự án quan trọng quốc gia; chương trình đầu tư công; dự án đầu tư thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ mà tại Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư không bao gồm trị giá vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài: Khi phát sinh tăng tổng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài so với trị giá vay ban đầu đã được phê duyệt tại quyết định đầu tư, cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định việc tăng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về quyết định tăng vốn.

4. Cơ chế tài chính, phương thức cho vay lại đối với các chương trình, dự án đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt được tiếp tục áp dụng và không thay đổi trong quá trình thực hiện trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này.

5. Đối với chương trình, dự án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề xuất dự án hoặc chủ trương huy động, sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài mà cơ chế tài chính chưa xác định tỷ lệ cho vay lại cụ thể, căn cứ Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính công bố danh sách cấp phát, tỷ lệ cho vay lại đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định này:

a) Trường hợp địa phương thuộc đối tượng vay lại, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư phê duyệt tỷ lệ cho vay lại cụ thể tại quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình, dự án theo quy định của Nghị định này và quy định chi tiết của Chính phủ về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;

b) Trường hợp địa phương không thuộc đối tượng vay lại, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện thủ tục Đề xuất khoản vay theo quy định của Nghị định này trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình, dự án.

6. Đối với chương trình, nhóm dự án áp dụng cơ chế đặc thù về nợ công quy định tại điểm 2 Điều 3 Luật số 141/2025/QH15 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước lựa chọn tiếp tục áp dụng theo Nghị quyết đã ban hành hoặc theo quy định của Luật số 141/2025/QH15; có văn bản thông báo cho Bộ Tài chính làm cơ sở thực hiện các trình tự, thủ tục tiếp theo của chương trình, dự án theo quy định và không được thay đổi lựa chọn trong quá trình phê duyệt và thực hiện chương trình, dự án.

7. Đối với chương trình, dự án do doanh nghiệp vay lại toàn bộ vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục tài trợ hoặc chủ trương đầu tư dự án trước khi Nghị định này có hiệu lực: Khi phát sinh việc dừng sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi, cơ quan chủ quản trước đây của chương trình, dự án tổng hợp ý kiến Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc dừng sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi. Căn cứ quyết định của Thủ tướng Chính phủ và đề nghị của cơ quan chủ quản, Bộ Tài chính thực hiện thủ tục dừng sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi với bên cho vay, nhà tài trợ nước ngoài. Hồ sơ, nội dung, thời gian quyết định dừng sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 23 Nghị định này.

Điều 5. Tổ chức thực hiện

1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

2. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị định này.

Điều 6. Điều khoản thi hành

1. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Nghị định này được thay thế, sửa đổi, bổ sung thì thực hiện theo văn bản đã thay thế, sửa đổi, bổ sung đó.

2. Việc Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quyết định công bố danh sách cấp phát, tỷ lệ cho vay lại đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong giai đoạn 2026 - 2030 quy định tại Nghị định này được thực hiện từ ngày Nghị định này được ban hành.

3. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.

TM. CHÍNH PHỦ
KT. THỦ TƯỚNG
CÔNG PHÒ THỦ TƯỚNG

Nơi nhận:

Ban Bí thư Trung ương Đảng;

Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;

Các bộ, cơ quan ngang bộ;

HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Văn phòng Tổng Bí thư;

Văn phòng Chủ tịch nước;

Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;

Văn phòng Quốc hội;

Tòa án nhân dân tối cao;

Viện kiểm sát nhân dân tối cao;

Kiểm toán nhà nước;

Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội;

VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Công TTĐT; các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;

Lưu: VT, QHQT (2). To