通知第12/1999/TT-BTP号关于指导实施政府2025年10月10日第83/1998/NĐ-CP号法令中有关户籍登记若干规定的指南。

通知

关于实施若干政府令第83/1998/NĐ-CP号的指导

1998年10月10日关于户籍登记的政府令

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根据一九九三年六月四日政府第38/CP号决定关于司法部的职能、任务、权限和组织机构；

根据1998年10月10日第83/1998/NĐ-CP号政府令关于户籍登记；

司法部对实施若干户籍登记规定作出如下指导：

I. （附于财政部部长2000年4月20日第57/2000/QĐ-BTC号决定）

（一）出生登记

出生登记按照政府1998年10月10日第83/1998/NĐ-CP号令关于户籍登记的规定，自第17条至第21条办理。（以下简称“令”）

1. 出生登记的权限依照《政府令》第17条规定如下：

儿童出生登记必须在母亲常住户口所在地乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）办理。

如果母亲没有或尚未有常住户口登记地，但有按法律规定办理的临时户口登记，则由母亲办理临时户口登记所在地的乡级人民政府负责办理儿童出生登记。

如果母亲有常住户口登记地，但由于正当理由不能前往该地为子女办理出生登记，则由儿童出生地的乡级人民政府负责办理出生登记；在此情况下，母亲必须提交一份书面说明，详细说明不能在常住户口登记地为子女办理出生登记的原因。在完成出生登记并发放出生证明原件给儿童后，已办理出生登记的乡级人民政府必须向母亲常住户口登记地的乡级人民政府发送通知和出生证明复印件。母亲常住户口登记地的乡级人民政府须将出生登记簿上记录的内容包括编号、日期、出生证明签署人的姓名及职务、户籍与司法人员的姓名准确无误地填写在出生登记簿中。在备注栏中应注明“已在……处登记出生”，并明确指出儿童的出生登记地点（乡、县、省）。以后出具出生证明副本时，必须依据此登记簿。

2. 在进行出生登记时，确定儿童民族和姓氏以填写出生证明，应按照民法典第30条和第55条的规定执行。

3. 对于出生后存活超过24小时即死亡的儿童也必须进行出生登记；如果责任人未及时办理出生登记，户籍与司法人员必须到家庭中进行登记；如果没有要求出具出生证明，则不予出具；在出生登记簿的备注栏中必须注明“新生儿死亡”以便统计。

4. 在为被遗弃的婴儿办理出生登记的情况下，如果发现地点和遗弃地点不同，则立下记录的乡级人民政府必须与遗弃地点的乡级人民政府合作，仔细检查是否符合令第二十一条的规定；如果手续齐全，则予以登记。

记录遗弃婴儿情况的记录必须包含以下内容：发现日期、地点；性别、体重、特征识别、婴儿携带的财产和其他物品（如有）；发现者的姓名、地址、身份证号码。

自出生登记之日起30天内，如发现出生证明中的信息因户籍与司法人员记录错误或当事人申报错误而出现差错，已办理出生登记的乡级人民政府可以为当事人重新出具出生证明；原出生证明如有差错，必须收回并销毁；新出生证明的编号、日期必须与原出生证明一致；在出生登记簿的备注栏中必须补充记录调整事项、执行日期，并在已调整的内容上盖章。

对于超出上述规定期限后发现的错误，如当事人希望更正，则必须按照令第五十二条至第五十五条的规定以及本通知第一部分G点的规定办理更正户籍手续。

（二）结婚登记

结婚登记按照《政府令》第22条至第26条的规定执行。

1. 结婚登记的权限依照《政府令》第22条规定如下：

结婚登记必须在男女双方之一常住户口所在地的乡级人民委员会办理。

如果男女双方均没有或尚未有常住户口登记，但有按法律规定办理的临时户口登记，则由男女双方之一办理临时户口登记所在地的乡级人民政府负责办理结婚登记。

如果男女双方均为正在国外学习、工作或短期工作的越南公民，已经注销了国内常住户口，现在回国申请结婚登记，则由男方或女方父母常住户口登记地的乡级人民政府负责办理结婚登记。

2. 结婚登记申请表中确认婚姻状况的事项，应由当事人常住户口登记地的乡级人民政府负责；如果当事人没有或尚未有常住户口登记，但有按法律规定办理的临时户口登记，则由当事人办理临时户口登记所在地的乡级人民政府负责确认，前提是已核实当事人在迁入暂住地之前的情况。

如果当事人是正在国家机关、政党、社会组织、国有企业或人民武装部队单位工作的干部、职员或工人，则结婚登记申请表中确认婚姻状况的事项应由其主管机关或单位负责人负责。

婚姻状况确认应当记载如下内容：
先生（女士）……（填写姓名），户籍登记常住或暂住于……（或工作单位为……），目前尚未与任何人结婚。此次婚姻是其第……次婚姻（填写具体次数）。

3. 如果男女双方在同一机构或单位工作，或者居住在同一地方（乡、镇、市），并且要求结婚登记，则只需填写一份结婚登记申请表。

如果申请结婚登记的人是正在国外学习、工作或短期工作的越南公民，现在回国申请结婚登记，则必须提供驻外外交机构、领事馆对在国外期间婚姻状况的确认，以及原常住户口登记地的乡级人民政府对其出国前婚姻状况的确认，如果结婚登记地与原常住户口登记地不同。

5.||| 婚姻登记申请公告应当包括以下内容：双方当事人的姓名、出生年月日、籍贯、常住或暂住地、居民身份证或其他有效证件，并明确记载：

- “自公告之日起七日内，如无对本婚姻登记申请提出异议或举报，则居民委员会将予以办理婚姻登记。”

6.||| 在婚姻登记申请审查期间，如男女双方中的一方或双方撤回申请，则乡（镇）人民政府退还申请材料，但不予退还申请费用。

C. 死亡登记

死亡登记按照本法令第二十七条至第三十四条的规定执行。

1. 死亡登记权限根据本法令第二十七条第一款至第四款的规定实施如下：

死亡人口的注销登记必须在死者户籍所在地的乡（镇）人民政府办理；若死者无户籍所在地，但在法律规定的时间内有暂住地登记，并进行了户籍登记，则应在死者暂住地登记的乡（镇）人民政府办理死亡注销登记。

在以下情况下，应在死者死亡地的居民委员会进行死亡登记：

- 死者没有户籍登记常住地，也没有按规定登记的暂住地；

- 无法确定死者的最后居住地；

- 死者下落不明。

2.||| 凡存活超过24小时后死亡的婴儿也应进行死亡注销登记；如果法定申报人未进行死亡注销登记，户籍与司法工作人员应到其家庭进行登记；如未要求出具死亡证明书，则不予以出具；在死亡注销登记簿的备注栏中应注明“新生儿死亡”以便统计。

3.||| 对于无法查明身份的死亡人员，乡（镇）人民政府应按照《实施细则》第31条的规定完成所有手续。确认无法查明身份的死亡人员的记录必须合法化，并包含以下内容：发现日期、地点；性别、特征描述、死亡人员的财产及其他物品（如有）；发现者的姓名、地址和居民身份证号码。在死亡注销登记簿的备注栏中应注明死亡人员的安葬地点及墓碑编号（如有）。对于无法确定的内容，应留空。

如果已经进行了死亡注销登记和安葬，之后又发现了死亡人员的身份并确定了其亲属，则原办理死亡注销登记的乡（镇）人民政府应在死亡注销登记簿的空白部分补充相关信息，并向死亡人员的亲属发放死亡证明书。

4. 根据本法令第三十三条第一款的规定，死亡通知书应按照本通知第一部分C.1条的指引发送给有权进行死亡登记的居民委员会。

D. 收养登记

收养登记按照本法令第三十五条至第四十条的规定执行。

1. 收养登记权限根据本法令第三十五条的规定实施如下：

收养登记应在收养申请人或被收养儿童户籍登记常住地的居民委员会进行。

若双方均无或尚未有常住户口登记，但根据户籍登记规定有暂住地登记，则应在收养人或被收养人暂住地登记的乡（镇）人民政府办理收养登记。

被遗弃的婴儿的居住地应根据抚养人居住地或抚养组织办公地点确定。

2.||| 收养同意书必须由被收养儿童的亲生父母签署，即使他们已离婚；如果亲生父亲或母亲被法院宣告失踪或丧失民事行为能力，则只需另一方签字。

若亲生父母已去世或被法院宣告失踪或丧失民事行为能力，则监护人有权签署该同意书；如果是委托监护人，则还需获得委托监护人的意见。

若被收养的儿童是被遗弃的，目前生活在医疗机构或养育机构中，则同意书应由该机构负责人签署；如果发现该儿童还有亲生父母，则同意书中还应有亲生父母的签名。

除上述对象外，任何个人或组织，包括养父母，均无权签署同意儿童被收养的书面协议。

3. 在登记收养前，乡级人民政府必须严格按照法律规定审查、核实收养申请材料，特别是注意以下几点：

a. 收养的自愿性和合法性；

b. 收养人的资格；

c. 收养的目的；

d. 被遗弃儿童的来源。

4.||| 在乡（镇）人民政府办公场所公告和通过大众媒体发布的关于来源不明的被收养儿童的信息应包括以下内容：发现日期、地点；性别、体重、特征描述、儿童的财产及其他物品（如有），以及该儿童被收养的情况。不得公布收养人的信息。

年满九岁的被收养儿童同意收养的意愿应以在收养同意书上书写“同意”并签名的形式体现；如果儿童不识字，则户籍与司法工作人员应宣读并解释收养事宜；如果同意，则用指纹代替签名。

6.||| 对于被遗弃的儿童，在收养决定生效后，原出生登记的乡（镇）人民政府应在出生证明和出生登记簿的父母一栏中填写经确认的养父母姓名，并在出生登记簿的备注栏中注明“养父、养母”。

7.||| 如养父母希望终止收养关系，必须依照法律规定办理终止收养手续，不得擅自终止收养关系或将孩子转交他人。

D. 登记监护

监护登记按照本法令第四十一条至第四十六条的规定进行。

1. 根据本法令第四十一条的规定，监护登记权限如下：

监护登记必须在监护人户口所在地的乡级人民政府或承担监护职责的机关、组织所在地的乡级人民政府进行。

若监护人为个人且无或尚未有常住户口登记，但有按规定的时间内暂住地登记，则应在监护人暂住地登记的乡（镇）人民政府办理监护登记。

若机关、组织指派代表其执行监护职责的人进行监护登记，则监护登记权限同样依照上述规定执行。

2.||| 办理监护登记时，如果监护委任书中有提及被监护人的个人财产，则在确认监护的决定中应详细列出交给监护人管理的财产清单及其状态。

在这种情况下，办理变更或终止监护登记时，终止监护的决定中也应详细列出剩余的财产清单及其状态；如果涉及被监护人财产的争议尚未由法院解决，则乡（镇）人民政府不应办理变更或终止监护登记。

E. 登记认领亲子关系

认领亲子关系登记按照本法令第四十七条至第五十一条的规定进行。

1. 根据本法令第四十七条的规定，认领亲子关系登记权限如下：

认领亲子关系登记必须在被认领子女户口所在地的乡级人民政府进行。

若子女无或尚未有常住户口登记，但有按规定的时间内暂住地登记，则应在子女暂住地登记的乡（镇）人民政府办理认领亲子关系登记。

在孩子没有常住户口登记处且也没有有效期限的暂住户口登记处的情况下，实际居住地的乡级人民政府应当办理认领父母、子女的登记。

2. 只有在申请人和被认领的父母或子女均在认领登记时仍生存的情况下，才能进行认领亲子关系登记。

3. 父亲或母亲申请认领子女，申请书须有另一方的同意意见，除非对方已被法院宣告失踪或丧失民事行为能力。

四、子女申请认领父亲或母亲的，申请书须有现为父亲或母亲一方及被认领为父亲或母亲一方的同意意见；如果现为父亲或母亲的一方已被法院宣告失踪或丧失民事行为能力，则无需其同意意见。

五、九周岁及以上未成年人同意被认领为子女的，必须在申请书中书写“同意”并签名（按照规定格式）；如未成年人不识字，则户籍与司法工作人员应宣读并解释将被认领为子女的情况；如同意，则以按指印代替签名。

上述规定同样适用于九周岁以上不满十五周岁的未成年人申请认领父亲或母亲的情况。

六、在乡级人民政府办公地点张贴的通知中，应包括以下内容：双方即申请认领者和被认领为父母、子女者的姓名、出生日期、籍贯、常住或暂住地址以及认领父母、子女的申请。

G. 更改姓名、字辈；更正姓名、字辈、出生日期；重新确定民族

更改姓名、中间名；纠正姓、名、中间名、出生日期；重新确定民族（以下简称更改、纠正户籍、重新确定民族），依照本法令第52条至第55条的规定执行。

1. 根据本法令第五十二条的规定，省级人民政府关于更改、更正户籍、重新确定民族的登记权限如下：

更改、纠正户籍、重新确定民族的登记应在常住户口登记处所在地的县级人民政府或以前进行出生登记的地方的县级人民政府进行。

如果当事人没有或尚未有常住户口登记处，但有有效期限的暂住户口登记处，根据户籍登记法律规定，县级人民政府可以在暂住户口登记处所在地进行更改、纠正户籍、重新确定民族的登记。

二、纠正户籍，特别是纠正出生日期，仅限于有足够依据证明在出生登记时因户籍与司法工作人员记录错误或当事人误报而出现错误的情况。对于当事人故意修改已登记信息以使当前个人文件合法化的要求，不予处理。

三、申请更改、纠正户籍、重新确定民族的人原则上必须出示出生证原件；如丢失出生证原件，可使用自原始登记簿中获取的不超过三个月的出生证复印件。在这种情况下，只有在该省范围内进行过出生登记的县级人民政府才能进行更改、纠正户籍、重新确定民族的登记。

4. 在出生证明上记录更改和更正内容时，应注意以下事项：

a. 只能在出生证明原件背面记录更改和更正的内容，不得在正面记录；

b. 对于旧版出生证表格和未在出生证背面注明更改、纠正事项的从原始登记簿中获取的出生证复印件，司法局应根据司法部长于1998年12月26日发布的第1203号决定附带发布的表格内容进行填写。

更改、纠正户籍后，在出生证原件或从原始登记簿中获取的出生证复印件以及出生登记簿上进行标注后，将根据调整后的信息发放出生证复印件。

五、当子女申请将姓氏从父亲的姓氏改为母亲的姓氏或将民族从父亲的民族改为母亲的民族，反之亦然时，必须获得父母双方的同意意见。

6. 出生证明中的其他内容更改也应按照本法令第五十二条至第五十五条的规定执行，并参照本通知第一部分G点的规定。

七、要求更正其他户籍文件（非出生证）不在本通知第一部分G点的调整范围内。若当事人申请更正这些文件，原户籍文件颁发机关应根据当事人不超过三个月的出生证原件或从原始登记簿中获取的出生证复印件进行相应调整。

H. 记录其他户籍变更

记录其他户籍变更应按照本法令第五十六条至第五十八条的规定执行。

1. 记录其他户籍变更时，应注意以下几点：

a. 离婚或非法婚姻撤销记录在结婚登记册的备注栏中；

b. 更改国籍记录在出生登记册的备注栏中；

c. 确定父母子女关系记录在子女出生登记册的备注栏中；

d. 宣告失踪、丧失民事行为能力、限制民事行为能力、限制父母对未成年子女的权利的决定暂时不记入登记簿，而是由当事人居住地的乡级人民政府保存管理并跟踪。

二、在登记上述a、b、c点所述事项时，户籍与司法工作人员必须详细记录变更内容、决定编号、作出决定的日期、作出决定的机构和决定签署人。

三、在基于政府或法院决定确认父母子女关系时，户籍与司法工作人员必须补充父母的姓名到子女的出生登记簿和出生证中，如果之前是空白的。如果之前的出生登记簿和出生证已经记录了其他人的父母信息，则当事人必须按照本法令第52条至第55条和本通知第一部分G点的规定申请更改、纠正户籍。

I. 过期登记、重新登记

超过期限的出生死亡登记、重新登记出生死亡、结婚收养登记应按照本法令第五十九条至第六十七条的规定执行。

1. 超过期限的出生死亡登记权限规定在本法令第六十条中，具体如下：

超过期限的出生死亡登记应在常住户口登记机关所在地的乡级人民政府进行。

当事人没有或尚未有常住户口登记处，但有有效期限的暂住户口登记处，根据户籍登记法律规定，暂住户口登记处所在地的乡级人民政府应当进行超期出生登记或死亡登记。

2. 重新登记出生死亡、结婚收养的权限规定在本法令第六十四条中，具体如下：

重新登记出生死亡、结婚收养应在常住户口登记机关所在地或先前户籍登记机关所在地的乡级人民政府进行。

当事人申请重新登记出生、死亡、结婚、收养子女，没有或尚未有常住户口登记处，但有有效期限的暂住户口登记处，根据户籍登记法律规定，暂住户口登记处所在地的乡级人民政府应当进行重新登记出生、死亡、结婚、收养子女。

3. 当登记延期或重新登记时，应在延期登记或重新登记文件的标题下加盖以下印章：

- 延期登记印章样式为：

- 重新登记印章样式为：

这些印章的字体大小应小于登记文件的标题。

四、超期出生登记或重新登记出生时，出生登记的内容必须按照实际出生时间填写；唯独出生登记簿和出生证上的日期则按照超期登记或重新登记的时间填写。

II. 涉外户籍登记

（一）出生登记

涉外出生登记应按照法令第68条、第69条、第70条和第74条的规定执行。

1. 法令第68条和第74条规定的出生登记权限如下：

a) 在越南出生的儿童，其父母均为外国人或在国外定居的越南公民，由该儿童父母常住户口登记地的省人民政府根据当事人的申请办理出生登记；如果父母没有在越南登记常住户口，则由父母临时居住地的省人民政府办理。

b) 在越南出生的儿童，其父母中一方为外国人或在国外定居的越南公民，另一方为在越南常住的越南公民，由该越南公民常住户口登记地的省人民政府办理出生登记。如果该越南公民没有或者尚未登记常住户口，但有按规定登记的临时户口，则由该临时户口登记地的省人民政府办理儿童的出生登记。

2. 当在越南出生的儿童，其父母中一方为外国公民，另一方为越南公民时，在登记出生时需检查父母关于选择子女国籍的协议文本。如果父母选择外国国籍作为子女的国籍，则必须提供该外国公民所在国家政府机关关于选择外国国籍符合该国法律的确认书。确认书须经领事认证，并翻译成中文，且译文须按照中国法律规定进行公证。

B. 涉外死亡登记

涉外死亡登记应按照法令第71条至第74条的规定执行。

1. 法令第71条规定的外国人死亡登记权限和第74条规定的在国外定居的越南公民死亡登记权限如下：

对于在越南死亡的外国人或在国外定居的越南公民，由该死者常住户口登记地的省人民政府根据申请人的申请办理死亡登记；如果死者没有在越南登记常住户口，则由其临时居住地的省人民政府办理。

2. 在完成对在越南死亡的外国公民或在国外定居的越南公民的死亡登记后，司法局将死亡证明副本发送给外交部领事司，以便向死者所属国家的有关机关通报，或将死亡证明副本发送给驻该国的越南外交机构或领事机构。

C. 外国人之间的婚姻登记

在越南进行外国人之间婚姻登记应按照法令第76条、第77条和第78条的规定执行。

1. 法令第76条规定的外国人之间婚姻登记权限如下：

外国人之间的婚姻登记，由双方当事人根据申请在男方或女方常住户口登记地的省人民政府办理；如果双方均未在越南登记常住户口，则由其中一方临时居住地的省人民政府办理。

2. 婚姻登记申请材料应准备两套，提交给司法局；每套包括以下文件：

a) 男女双方的婚姻登记申请表（按规定格式）；

b) 男女双方的出生证明副本或出生日期证明文件；

c) 由外国人所属国主管机关出具的证明，证明该人具备结婚条件并获准在越南登记结婚。

对于常住在越南或在18岁前连续居住在越南的外国人，由于客观原因未能获得上述第b点和第c点规定的国外证明文件的，可以使用其常住地的乡（镇）人民政府出具的证明文件代替。

国外主管机关出具的文件须经领事认证，翻译成越南语并按照越南法律要求进行公证。

3. 如果外国人之间的婚姻登记属于越南《婚姻家庭法》禁止结婚的情形之一，则不予登记。

D. 登记变更、更正户籍，重新确定民族身份的事项适用于在国外定居的越南公民

对在国外定居的越南公民更改、更正户籍和重新确定民族的登记应按照法令第79条、第80条和第81条的规定执行。

1. 对在国外定居的越南公民更改、更正户籍和重新确定民族的登记权限属于原出生登记所在地的省人民委员会。

2. 申请变更、更正户籍或重新确定民族身份的人原则上必须出示出生证原件；如丢失出生证原件，则可使用自原始记录簿中签发之日起不超过三个月的出生证复印件。

3. 在情况下，子女请求将姓氏从父亲的姓改为母亲的姓或将民族从父亲的民族改为母亲的民族，或相反，则必须获得父母双方的同意意见。

4. 在当事人无法回国亲自办理更改、更正户籍、重新确定民族手续的情况下，可以书面委托国内亲属代为办理。

授权书应明确记载授权人和被授权人的姓名、出生日期、常住地址、护照或其他有效替代证件信息；授权内容；授权理由；授权人与被授权人之间的关系。授权书须经越南驻该国的外交机构或领事机构确认。如果是越南裔人士，则可以从其现属国的有关机关获取确认；在这种情况下，授权书须经领事认证，并翻译成中文，且译文须按照中国法律规定进行公证。

编 登记超期出生、死亡及重新登记出生、死亡、结婚、收养事项对于在国外定居的越南人

对于在国外定居的越南公民，过期登记出生、死亡，重新登记出生、死亡、结婚、收养（以下统称为过期登记或重新登记），依照本法令第八十六条至第九十一条的规定执行。

1. 法令第八十六条规定的超期登记和第八十九条规定的重新登记的权限如下：

- 对于过期登记：对于在国外定居的越南公民在越南发生的出生、死亡事件，应在发生该事件的省人民政府进行过期登记。

- 对于重新登记：对于在国外定居的越南公民的出生、死亡、结婚、收养事件，应在该公民之前登记出生、死亡、结婚、收养事件所在的省人民政府或该公民出境前的常住地的省人民政府进行重新登记。

2. 对于过期登记或重新登记出生的越南裔人士（已放弃或丧失越南国籍），在出生证上仍须注明越南国籍。如果申请人提供了已放弃或丧失越南国籍的证明文件，则应在出生证背面注明此事。

3. 如果申请人无法回国亲自办理过期登记出生、死亡或重新登记出生、死亡手续，可以委托国内亲属代理。委托手续须遵守本通知第二部分D.4点的规定。

不接受委托办理重新登记结婚、收养的事务。

节 将在国外主管机关登记的户籍变更事项记录入册

对于已在外国政府机关登记或处理过的越南公民因结婚、收养、离婚、终止收养而产生的户籍变更事项（以下简称外国户籍变更事项），依照本法令第八十三条、第八十四条和第八十五条的规定执行。

1. 下列情况需要办理将国外户籍变更事项记录入册的手续：

a) 回国定居，包括归国人员；

b) 以前在国内登记过婚姻或收养；

c) 其他有要求在越南办理与国外户籍变更有关的户籍事务的情况。

当事人要求将离婚或终止收养登记入户口簿，而此前的结婚或收养事项未在中国境内登记的，当事人必须先办理结婚或收养的登记手续，然后才能处理离婚或终止收养的登记请求。

2. 法令第八十三条规定将国外户籍变更事项记录入册的权限如下：

a) 如果当事人之前在该省范围内进行了婚姻登记或收养登记，则由该省人民政府负责在国外进行离婚或终止收养的登记。

b) 若当事人有常住户口登记地的，由其常住户口登记地的省人民政府负责在国外进行户籍变更的登记；若当事人没有或尚未进行常住户口登记，但有按规定进行的临时户口登记，则由其临时户口登记地的省人民政府负责。

对于居住在国外（非中国常住居民）的当事人，由其出境前的常住户口登记地的省人民政府负责在国外进行户籍变更的登记。

3. 申请将国外户籍变更事项记录入册的材料必须准备两份，提交司法局；每份包括以下文件：

a) 申请将国外户籍变更事项记录入册的申请表（按规定格式）；

b) 护照或其他有效替代证件的复印件，且仍在有效期内；

c) 需要登记的户籍文件副本（如结婚证书、收养确认决定、离婚判决/决定、终止收养判决/决定等），须经外国主管机关认证，并经领事合法化、翻译成中文并根据越南法律规定进行公证。

若当事人无法回国亲自办理国外户籍变更的登记手续，可以委托国内亲属代为办理。委托行为须遵守本通知第二部分D.4点的规定。

经审查，如果材料齐全且合法，司法局将向司法部报告，并附上一份材料。

4. 只有在收到司法部书面同意意见后，省人民政府方可办理将国外户籍变更事项记录入册的手续。

5. 记录国外户籍变更时，应注意以下几点：

a) 婚姻登记和离婚登记记录在婚姻登记簿中；收养和终止收养记录在收养登记簿中；

b) 离婚记录在先前的婚姻登记簿中；终止收养记录在先前的收养登记簿中；

c) 以前未在中国登记的户籍事项，应记录在新的簿册中。

6. 在登记国外户籍变更后，司法局应以书面形式通知当事人先前的户籍登记地或常住地或临时居住地的乡级人民政府，以便记录国外户籍变更情况。

7. 根据第82条第2款的规定，由越南驻外外交机构或领事机构颁发的户籍文件，在国内登记时应按照以下程序执行：

回国定居的越南公民，包括归国人员，持有越南驻外外交机构或领事机构颁发的户籍文件，应向其常住户口登记地的乡级人民政府出示，以便记录到户籍簿中。记录时应严格按照越南驻外外交机构或领事机构颁发的户籍文件内容进行。

8. 本通知第二部分A.2、C.2、D.4和E.3点关于领事认证的规定不适用于与我国签订国际条约的国家主管机关出具的文件，这些条约规定免除领事认证。

1. 根据本法令第二十三条、第三十四条、第三十六条、第四十三条、第四十六条、第四十八条、第四十九条、第五十三条和第六十五条的规定，如果没有家庭户口簿，则临时居住证或公安机关出具的居住证明可以视为家庭户口簿的有效替代证件。

1. 根据第23、34、36、43、46、48、49、53和65条的规定，如果没有家庭户口簿，则临时居住证或公安机关出具的居住证明可视为有效替代家庭户口簿的文件。

特别是在依据本通知第一部分B点的规定，在一方父母的常住地登记结婚的情况下，父母的家庭户口簿被视为有效替代男方或女方家庭户口簿的文件。

A. 户籍-司法工作人员

IV. 组织实施

户籍-司法工作人员被指派协助乡级人民政府执行户籍管理任务和权限，必须符合本法令第十三条规定的标准。对于山区、偏远地区和缺乏干部来源的地方，可以暂时指派完成初中教育的人担任，但必须制定培训计划，使其达到规定的文化水平。

户籍-司法干部帮助乡级人民政府履行户籍管理职责，必须符合《决定》第13条规定的标准。对于山区、偏远地区和缺干部来源的地方，可以暂时派遣初中毕业的人选，但必须制定培训计划，使其达到规定的文化水平。

对于由司法部统一印制和发行的户籍表格和簿册，各司法局应在每年10月15日前向司法部提交下一年度所需各类户籍表格和簿册的数量预测，以便司法部及时安排印刷和供应。各司法局和司法科有责任及时分配，满足所属乡级人民政府对户籍表格和簿册的需求。

根据司法部1998年12月26日第1203号决定的规定，统一印制和发行的户籍表册，每年10月15日前，司法局必须向司法部提交下一年度所需各类户籍表册的数量计划，以便司法部及时安排印刷和供应。各司法局、司法科有责任及时分配，满足所属乡级人民政府对户籍表册的需求。

司法局和乡级人民政府的户籍工作人员在登记户籍时不得接受当事人自带的表格。

各司法局和司法科负责与相关部门合作，严肃处理违反司法部规定流通户籍表格的个人和组织。

司法局、司法科有责任与相关机构合作，严肃查处违反司法部规定流通户籍表册的个人和组织。

1. 户籍簿册的保管

a) 户籍登记簿是原始资料，是为必要时提供查询、复制和出具身份证明文件的法律依据，因此必须长期保存，绝对不能损坏或丢失。

a) 户籍登记簿是原始文件，是为必要时提供查询、复制和发放身份证明文件的法律依据，因此必须长期保存，绝对不能损坏或丢失。

b) 原则上，每年12月31日应完成户籍登记簿的封存工作。根据各地实际使用情况，司法局局长可根据上年度未使用超过一半的登记簿的情况，允许继续使用至下一年。延长使用期限不得超过一年。

- 对于乡级人民政府登记的簿册：

在封存簿册后的当天，乡级人民政府应将其中一册存档，并将另一册在1月15日前通过司法科转交县级人民政府（通过司法科）存档于司法局。

封存登记簿后，乡级人民政府应立即将其中一册存档；另一册应在1月15日前通过司法科转交县级人民政府存档。

收到县级人民政府转交的户籍登记簿后，司法局应立即办理存档手续。

- 对于省级人民政府登记的簿册：

封存簿册后，司法局应立即办理存档手续。

2. 户籍档案的保管

户籍档案是指当事人在登记户籍时提交的所有文件。

为了便于查询和使用，户籍档案应在登记户籍的机关保存五年。五年期满后的后续保管按国家关于档案保管的一般规定执行。

为了便于查询和使用，户籍登记档案应在登记户籍的机关保存五年。五年期满后的后续保管按国家档案管理规定执行。

1. 制作户籍证明文件副本必须基于原件。

1. 出具户籍登记证件副本，必须依据原件簿。

2. 哪个机关颁发户籍登记的原始文件，该机关就从原始簿册中出具副本，但为新生儿在出生地办理出生登记的情况除外，详见本通知第一部分A.1项。

如果乡级人民政府不再保存户籍登记的原始簿册，则由保存原始簿册的省级人民政府出具副本。

3. 出具户籍登记原始簿册的副本时，应注意以下几点：

- 副本的内容应符合现行副本模板；

- 现行副本有而原始簿册没有的内容应留空；原始簿册有而现行副本没有的内容不应填写。

第四节 统计报告制度

户政统计数字对于国家和地方制定经济发展和社会规划具有重要意义，是制定人口发展和家庭计划政策的基础。根据《条例》的规定，各级人民政府必须定期每半年和每年报告户政统计数据。各级司法机关有责任协助各级人民政府按照以下指导原则完成此项任务。

1. 报告内容必须全面、真实反映本地区户政登记情况及户政管理工作状况，并明确指出存在的困难和问题以及对户政登记法律法规补充或修改的建议（如有）。

报告应附有户政登记统计表（按规定的格式）。半年度报告的数据计算时间为当年1月1日至6月30日；年度报告的数据计算时间为当年1月1日至12月31日。报告数据必须为实际数据，不依赖于指标，特别是出生登记数据。上级人民政府不得调整下级人民政府上报的数据。

2. 各级人民政府提交报告的时间规定如下：

- 对于乡级人民政府，上半年报告应在7月10日前提交给县级人民政府（通过司法科）；年度报告应在次年1月15日前提交。

- 对于县级人民政府，上半年报告应在7月31日前提交给省级人民政府（通过司法厅）；年度报告应在次年1月31日前提交；

- 对于省级人民政府，上半年报告应在8月31日前提交给司法部；年度报告应在次年3月1日前提交。

第五节 复议与控诉

处理申诉和控诉旨在保护公民、机构和个人的正当权利和利益，有助于提高和巩固从中央到基层从事户政工作的干部的质量和素质。有权国家机关有责任创造条件，使公民、机构和个人能够依法行使申诉和控诉的权利。

一、复议

根据《申诉和控诉法》第1条第1款和第2条第3款的规定，在户政领域，公民、机构和个人有权对拒绝户政登记的决定提出申诉，如果他们认为该决定违反了法律规定，侵犯了他们的合法权利和利益。

复议的管辖权和期限如下：

1. 乡级人民政府主席负责受理和处理公民、组织对其拒绝户政登记决定的申诉。自收到申诉书之日起10日内，乡级人民政府主席必须受理并处理，并以书面形式通知申诉人；如不予受理，也须书面通知并说明理由。

自《申诉和控诉法》第36条规定期限届满之日起30日内，若申诉未得到解决，或者自收到乡级人民政府主席作出的申诉决定之日起，申诉人不同意该决定，则申诉人有权向县级人民政府主席申诉或向法院提起行政诉讼。对于山区、偏远地区的特殊情况，上述期限可延长至45天。

2. 县级人民政府主席负责受理和处理乡级人民政府主席已处理但仍有申诉的情况。在这种情况下，申诉人必须将申诉书连同乡级人民政府主席作出的申诉决定副本及相关材料（如有）提交给县级人民政府主席。

自收到申诉书之日起10日内，县级人民政府主席必须受理并处理，并以书面形式通知申诉人和之前处理该申诉的乡级人民政府主席；如不予受理，也须书面通知并说明理由。

自《申诉和控诉法》第43条规定期限届满之日起30日内，若申诉未得到解决，或者自收到县级人民政府主席作出的申诉决定之日起，申诉人不同意该决定，则申诉人有权继续向上一级省级人民政府主席申诉。

3. 司法厅长负责受理和处理公民、组织关于司法厅户政工作人员拒绝户政登记的申诉。司法厅长通报和处理申诉的时间与省级人民政府相同。

4. 省级人民政府主席受理并处理以下情形的复议申请：

a) 省级人民政府作出的拒绝户籍登记的决定；

b) 司法厅厅长作出的关于户籍登记的复议决定仍存在异议；省级人民政府主席作出的决定为最终决定。

c) 对于县级人民政府主席作出的户籍处理决定有异议的；省级人民政府主席作出的决定为最终决定。

自收到申诉书之日起10日内，省级人民政府主席必须受理并处理，并以书面形式通知申诉人。对于县级人民政府主席已处理但仍存在申诉的情况，必须以书面形式告知县级人民政府主席。如不予受理，也须书面通知并说明理由。

省级人民政府受理户籍申诉的期限不超过三十日（首次申诉），四十五日（后续申诉）。

5. 司法部负责受理和处理省级人民政府主席首次处理决定仍存在申诉的案件；司法部长的决定为最终决定。

B. 处理控告

根据《申诉和控诉法》第1条第2款和第2条第5款的规定，在户政领域，公民有权向有管辖权的机关、组织或个人举报户政登记机关或户政工作人员违法行为，造成或可能造成其自身或他人合法权益的损害。

审理和处理控告的权限和期限如下：

举报人必须按照法律规定将举报信提交给有管辖权的机关、组织或个人。举报信中必须注明举报人的姓名、地址和举报内容。如果举报人直接举报，则负责接收举报的人必须详细记录举报内容、举报人的姓名和地址；记录内容必须让举报人阅读、听取并签字确认。

如果控告书是针对户籍工作人员在户籍登记中违反法律规定的行为，则户籍机关负责人必须负责处理。

如果举报的是户政登记机关负责人在户政登记中的违法行为，则该户政登记机关的直接上级机关负责人有责任进行处理。

自收到举报之日起最迟十日内，接受举报的机关、组织或个人必须立案处理；对于不属于其管辖范围内的举报，应当移交给有管辖权的机关或组织处理，并以书面形式告知举报人。

在紧急情况下，接受举报的机关、组织或个人必须立即通知有关责任机关采取措施及时制止违法行为；采取必要措施确保举报人的安全，当他们提出要求时。

处理举报的期限不得超过六十日，自立案之日起计算；对于复杂案件，处理期限可以适当延长，但不得超过九十日，自立案之日起计算。

接受举报和处理举报的机关、组织或个人必须对举报人保密；不得泄露举报人的姓名、地址、笔迹及其他可能损害举报人的信息。

控告处理权限必须遵守申诉控告法的规定。根据《申诉控告法》，司法部暂时指导以下内容：

1. 乡级人民政府主席受理并处理公民对乡级户籍与司法工作人员在户籍领域违反法律规定行为的控告书。

二、县级人民政府主席负责受理和处理公民针对乡级人民政府成员在户籍管理领域内违法行为的举报。

3. 司法厅长受理并处理公民对司法厅工作人员在户籍领域违反法律规定行为的控告书，这些工作人员被分配负责户籍工作。

四、省级人民政府主席负责受理和处理公民针对司法厅领导成员在户籍管理领域内违法行为的举报。

5. 司法部受理并处理公民对省级人民政府成员在户籍领域违反法律规定行为的控告书，这些成员被分配负责户籍工作。

第六章 实施细则

本通知自一九九九年七月十日起生效。

二、在执行过程中，如遇困难或新情况，相关机关、省级人民政府、司法厅应向司法部发出公文，请求指导性文件。/。