通知第12/2000/TT-BXD号关于指导基础设施建设项目投资费用管理的指引

通知

关于基础设施建设项目投资费用管理的指导意见

根据1994年3月4日政府第15号令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院总理于1998年7月31日发布的第135/1998/QĐ-TTg号决定，批准《关于少数民族和边远山区特困乡经济社会发展计划》（简称《135计划》）；以及国务院总理于1999年9月30日发布的第197/1999/QĐ-TTg号决定，关于《135计划》的管理。

根据国家计委、民族事务委员会、财政部和建设部于1999年4月29日联合发布的第416/1999/TTLT/BKH-UBDTMN-TC-XD号通知，关于在少数民族和边远山区特困乡进行基础设施建设项目的投资管理和建设指导。

经与国家计委、民族事务委员会和财政部协商一致，建设部就《135计划》和《少数民族和边远山区中心村建设规划》中的基础设施建设项目投资费用管理提出如下指导意见：

编 一、对象及适用范围

一、本通知适用于《135计划》和《少数民族和边远山区中心村建设规划》范围内的小型基础设施建设项目，投资额不超过1亿元。对于其他建设项目不适用本通知的规定。
二、对于投资额超过1亿元的基础设施建设项目，其投资费用管理应按照国务院于1999年7月8日发布的第52/1999/NĐ-CP号法令和2000年5月5日发布的第12/2000/NĐ-CP号法令中规定的《投资和建设管理办法》执行。

第二部分 建设工程费用

《135计划》中的基础设施建设工程费用根据工程的实际工作量、定额体系、经济和技术指标以及现行的国家政策制度确定。
基础设施建设工程的总概算是在技术设计施工阶段计算出的具体投资费用总额，包括建筑安装费、设备费（如有）、其他费用和预备费。总概算中的各项费用规定详见建设部于2000年7月17日发布的第09/2000/TT-BXD号通知《关于编制和管理建设工程费用的通知》。
基础设施建设工程预算基于技术设计施工的工作量、省级人民政府发布的建筑安装单价以及以下费用：一般费用、预缴税收入和增值税销项税额（附表1）。具体如下：
一、人工费按地方发布的建筑安装单价指南执行。如果项目享受额外的工资补贴，则这些补贴应计入预算的人工费中。
当需要从建筑安装预算中拆分人工费并分配给当地劳动力时，必须依据地方发布的建筑安装定额和日工资单价。
二、材料费按地方发布的建筑安装单价规定执行。对于由乡村自行实施或指定承包商使用当地采集的材料如竹子、木材、沙子、石子等的项目，这些材料的成本按实际采购价格计算，并考虑当地建筑材料市场价格差异，在建筑安装预算中予以调整。
三、机械施工费按建设部于1998年11月28日发布的第1260/1998/QĐ-BXD号决定附件中的机械台班价格表计算。
四、一般费用和预缴税收入按本通知附表2的规定执行。
特别是对于由乡村自行完成的建筑安装工作量（全包），一般费用按规定的比例计算。该费用的使用需单独编制预算，并须经县级人民政府批准。 40% 的共同费用比例按规定的标准执行。该部分费用的使用需单独编制预算，并须经县级人民政府批准，基于实际执行情况。
五、增值税按现行规定执行。但对于由乡村自行实施的基础设施项目，不在建筑安装预算中计算增值税。

编 第三部分 其他费用科目

一、投资准备阶段

1- 对总投资额低于1亿元的基础设施项目，只需编制投资项目报告。投资项目报告的内容按照财政部于1999年11月24日发布的第6号通知和2000年7月3日发布的第7号通知中的指导进行。编制投资项目报告的项目无需审查。项目业主负责将投资项目报告提交有审批权的机关审查并作出投资决定。

2- 编制投资项目报告的费用适用于所有基础设施项目的总建设资金。 0,37% 已由有权审批机关批准的建设项目总投资额。

二、实施建设阶段

在实施建设项目阶段，以下其他费用计入工程预算：

1- 征地补偿费：

土地、财产、农作物等损失补偿费以及建设项目的征地费（如有）的确定依据是政府于1998年4月24日发布的第22号法令关于国家收回土地用于国防、安全、国家利益和公共利益时的损失补偿规定。补偿单价根据省人民政府发布的单价执行。

根据地方的具体情况和经批准的土地征收、拆迁计划，省人民政府决定补偿费和拆迁费的具体内容和单价，以最大限度地利用当地资源来支持这项工作。

2- 勘察设计费：

建设勘察费用如地质钻探、水文调查；取样试验土石；绘制施工区域现状图等，依据建设部于2000年5月22日发布的第6号决定和2000年7月12日发布的第7号通知中规定的建设勘察定额标准，并参考省人民政府发布的勘察价格表。

3- 工程设计费：

a. 属于135计划的小型基础设施项目，技术简单，采用一步设计流程（技术设计-施工）。

b. 新建工程的设计费用按经批准的工程安装价值（不含增值税）计算。 2,7% c. 使用典型设计或重复使用设计的工程，设计费用按新设计费用乘以调整系数计算。

d. 调整系数为： 0,5 .

4- 设计、总概算、预算审查费：

a. 当省级建设管理机构进行设计、总概算、预算审查时，审查费用按照财政部于1999年11月16日发布的第141号决定规定的收费标准确定。

b. 如果需要聘请咨询机构进行设计、总概算、预算审查，则审查费用按照建设部于2000年7月20日发布的第14号决定规定的费用标准确定。具体如下：

设计审查费用为工程安装预算价值（不含增值税）的0.18%。

总概算、预算审查费用为工程安装预算价值（不含增值税）。 0,20% 已由有权审批机关批准的工程建筑安装工程预算价值（不包括增值税）。

5- 招标组织费用：

对于按照政府于1999年9月1日和2000年5月5日发布的第88号和第14号法令制定的招标制度进行招标的基础设施项目，应计算编制招标文件和评估投标文件的费用。该费用等于工程安装预算价值（不含增值税）的0.35%。

6- 施工监理费

基础设施项目的施工监理费用规定如下：

a. 如果聘请咨询机构进行施工监理，则监理费用按工程安装预算价值（不含增值税）的一定比例计算。 1,5% 已由有权审批机关批准的工程建筑安装工程预算价值（不包括增值税）。

b. 如果县级或乡级项目管理办公室自行进行施工监理，则监理费用根据具体情况在预算中确定，并且不超过本通知第六点a项规定的费用标准。

7- 项目管理办公室费用 a. 项目管理办公室费用统一适用于所有基础设施项目，具体如下：

县级项目管理办公室的费用等于经批准的工程安装预算价值和设备价值。

乡级项目管理办公室（如有）的费用等于经批准的工程安装预算价值和设备价值。 2,2% b. 各级地方政府的规划管理和项目指导委员会活动费用不属于项目管理办公室费用范围，不计入项目实施成本。

对于乡级项目管理机构（如有），项目管理费为 2% b. 各级地方政府的规划管理和项目指导委员会活动费用不属于项目管理办公室费用范围，不计入项目实施成本。

8- 施工临时营地费用

对于经批准的预算允许建立临时营地以供施工使用的基础设施项目，施工单位必须单独编制临时营地费用预算，并由投资决策机关批准，不得超过工程安装预算价值（不含增值税）的1%。

9- 在项目实施过程中，不得将上述项目资金挪作他用。

三、竣工阶段

1- 基础设施项目的竣工决算按照不同资金来源的规定进行，依据财政部于2000年7月17日发布的第70号通知。特别地，审查和批准竣工决算的费用按工程安装预算价值（不含增值税）计算。

1. 基础设施建设项目投资决算资金按照各类筹集资金的方式进行，具体操作依照财政部2000年7月17日发布的第70号通知的规定执行。特别地，审核和批准项目投资决算的费用计算依据为 0,10% 工程建筑安装工程预算价值（不包括增值税），该价值以决算为准。

2- 工程验收、移交和投入使用的费用（如有）应单独编制预算，并计入总预算和工程预算中。

第四部分 - 组织实施

本通知仅适用于根据政府总理决定实施的135计划和建设中心村项目范围内的基础设施工程。
按照本通知指导原则编制基础设施工程预算自2000年10月1日起执行。
对于在2000年10月1日前已批准总预算、建筑安装预算，或正在进行设计审查、总预算、建筑安装预算审查的工程，则不按照本通知规定调整工程投资建设费用。
在执行过程中，如发现需要补充或修改的问题，请各135计划范围内的地方及时向住房和城乡建设部反映以便研究解决。

在执行过程中，如发现需要补充或修改的问题，请各135计划范围内的地方及时向住房和城乡建设部反映以便研究解决。

附表一

工程项目分类

建设工程项目分类

其中 :

家标准在种植业领域。”^j ：第j项建筑安装工作量。

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；^jvl ， D^jnc ， D^jm ： 第j项安装工作的材料费、人工费、施工机械费单价。

P：通用费率（%）

TL：预缴所得税收入。

gxl：不含税建筑安装工程预算值。

Gxl：含税建筑安装工程预算值。

CLvl：材料差价（如有）。

||| d.1. 应税收入总额：^xl_税率 ：规定的增值税税率。

VAT：销项增值税总额（包括购买各种物资、材料、燃料、能源等时需支付的进项增值税以及企业需缴纳的部分增值税）。

根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；_nc：未包含在地方建筑工程定额单价中的各项补贴（如有）。

附件2:

规定间接费用和应税收入的标准

计量单位：%