联合通知第12/2000/TTLT-NHNN-BTP-BTC-TCĐC号关于根据政府决议第11/2000/NQ-CP号于2000年7月31日发布的规定指导实施若干确保信贷组织贷款担保措施的指导意见

联合通知

关于实施若干保障信贷资金措施的指导

根据2000年7月31日第11/2000/NQ-CP号政府决议关于实施2000年下半年经济和社会发展计划若干措施的规定

____________________

实施2000年7月31日第11/2000/NQ-CP号政府决议关于实施2000年下半年经济和社会发展计划若干措施；

为了便利企业客户在符合实际情况的情况下，向金融机构提供信贷资金担保，中国人民银行、司法部、财政部和土地总局根据第11/2000/NQ-CP号政府决议第三部分第六款b、c项的规定，就金融机构信贷资金担保事项作出如下指导：

一、金融机构保管企业财产抵押凭证

1.1. 土地使用权凭证的保管

a. 对于国有企业的土地使用权抵押，如果符合法律规定但尚未取得土地使用权证书，则该企业仍可抵押其土地使用权，只要具备以下一种凭证：

- 有权机关的土地使用权授予决定及其按规定缴纳土地使用费的凭证；

- 有权机关的土地租赁决定及其土地租赁合同和按规定缴纳租金的凭证。

b. 对于国有企业的土地使用权抵押，如果符合法律规定但尚未取得土地使用权证书，则该企业的土地使用权抵押程序和手续应按照1999年3月29日第17/1999/NĐ-CP号政府法令第六章第二、三节、1999年12月29日第178/1999/NĐ-CP号政府法令第二章以及土地总局和中国人民银行发布的相关指南执行。特别是，根据第17/1999/NĐ-CP号法令第二十八条第二款规定的土地使用权抵押文件中，“土地使用权证书”应由本通则第一部分第1.1款规定的凭证替代。在进行土地使用权抵押登记时，土地局或土地与房屋管理局应在登记簿上注明这是未取得土地使用权证书的情况。

完成土地使用权抵押手续后，企业应将文件提交给土地局或土地与房屋管理局所在地的土地管理部门，以办理土地使用权证书，文件包括以下内容：

- 申请土地使用权证书的申请书，

- 地籍图摘录，

- 本通则第一部分第1.1款规定的凭证复印件（无需公证）。

当有权限的地方人民政府签署土地使用权证书后，土地局或土地与房屋管理局应在土地使用权证书登记簿上记录，并将土地使用权证书发送给金融机构（抵押权人），以补充信贷档案。

1.2. 对于土地使用权抵押登记和注销登记，土地局或土地与房屋管理局应按照1999年3月29日第17/1999/NĐ-CP号政府法令第六章第二、三节和1999年9月18日第1417/1999/TT-TCĐC号总土地局通知第六部分的规定执行，直到有关部委发布具体程序、手续和费用指南之前，暂不执行2000年3月10日第08/2000/NĐ-CP号政府法令关于抵押登记的规定。

1.3. 对于与厂房、建筑工地等不动产相连的机器设备和其他资产，如果法律规定不需要登记所有权，则企业在抵押时必须提供证明这些资产属于合法所有或国有企业管理使用的文件，并将其原件交给金融机构保管。

证明企业合法所有或国有企业管理使用的文件包括：资产买卖合同、赠与或转让合同；财政部门规定的购买或销售发票；支付货款的凭证；国有企业资产移交文件；工程验收报告；以及其他符合法律规定文件。

二、金融机构保管企业动产质押凭证，在企业保留动产的情况下

2.1. 对于已持有所有权证书的动产（如运输工具、渔船等），企业应按1999年12月29日第178/1999/NĐ-CP号政府法令第二章第十二条和2000年4月4日第06/2000/TT-NHNN1号中国人民银行行长通知第二章第六部分的规定，将所有权证书原件交给金融机构保管。

2.2. 对于没有所有权证书且用于生产或经营的动产（如机器设备等），如果金融机构接受质押，企业必须提供证明这些资产属于合法所有或国有企业管理使用的文件，并将这些文件的原件交给金融机构保管，企业可以继续保留动产用于生产和经营活动。这些文件的处理方式应遵循本通则第一部分第1.3款的规定。当国家抵押登记机构成立并开始运作时，金融机构和企业应按照法律规定进行动产质押登记。

2.3. 对于企业仓库中尚未使用的机械设备，按照1999年12月29日第178/1999/NĐ-CP号法令第二章第十二条和2000年4月4日第06/2000/TT-NHNN1号通知第二章第六节的规定执行。

3. 对于参与国际航线的飞机和船舶，金融机构持有经国家公证机关认证的登记证书复印件，而交通工具的所有者持有该证书原件以供在抵押或质押贷款时使用。

4. 对于本通知第二部分第二点规定的手续，企业须对其提供的证明其所有权或国有企业的管理和使用权以及该财产无争议的文件的合法性及真实性负责。企业不得用这些文件在多家金融机构进行重复抵押或质押借款。

5. 如果金融机构与企业在抵押或质押合同时约定需由国家公证机关或有权限的地方人民政府出具证明，则国家公证机关或有权限的地方人民政府应根据本通知第一部分第一条第三点规定的企业所有权或国有企业管理和使用的财产证明文件，依据法律规定对抵押或质押合同进行公证或认证。

6. 组织实施

6.1. 本通知自签署之日起十五日后生效。

6.2. 各省、自治区、直辖市的中国人民银行分行、司法局、财政局、土地管理局或土地与房产管理局以及各金融机构负责执行本通知。