通知第12/2002/TT.BCA(A11)号指导实施2002年3月28日政府第33/2002/NĐ-CP号法令，详细规定国家机密保护法令的执行

通知

实施国务院令第33号令2002年3月28日发布的《保护国家秘密实施细则》的指南

||| 2002年3月28日，国务院发布了第33号令，详细规定了实施《保守国家秘密条例》。根据该令第三十一条的规定，公安部进一步指导实施国务院令如下：

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根据《保守国家秘密条例》第五条、第六条和第七条的规定，各机关、组织在其职能范围内，组织对照确定本单位、本部门绝密、机密、秘密范围，并向上级主管部门报告，由中央机关、省、自治区、直辖市人民政府汇总审查后，按照国务院第33号令2002年3月28日的规定编制国家秘密目录。

一、编制国家秘密目录，修改、补充、解密国家秘密目录

a. 根据《保守国家秘密条例》第五条、第六条和第七条的规定，各机关、组织在其职能范围内，组织对照确定本单位、本部门绝密、机密、秘密范围，并向上级主管部门报告，由中央机关、省、自治区、直辖市人民政府汇总审查后，按照国务院第33号令2002年3月28日的规定编制国家秘密目录。

绝密和机密级别的国家秘密目录需提交公安部审核后，报总理批准。

秘密级别的国家秘密目录由公安部部长决定。

b. 各中央机关、省、自治区、直辖市人民政府每年第一季度审查本机关、本组织、本地区的国家秘密目录，如发现目录不再适用，需要更改密级或解密，或者确定新的保密内容，则应按规定程序报有权机关审批修改、补充国家秘密目录或更改密级、解密国家秘密目录。

二、关于密级和密级印章的规定

a. 对于载有国家秘密的文件、物品的密级规定

根据有权机关批准的国家秘密目录，机关、组织、地方的主要负责人或其授权人必须制定具体规定：

- 属于绝密级别的载有国家秘密的文件、物品类型；

- 属于机密级别的载有国家秘密的文件、物品类型；

- 属于秘密级别的载有国家秘密的文件、物品类型；

b. 确定密级的责任

根据上述规定，在起草含有国家秘密内容的文件时，起草人必须提出每个文件的具体密级；审批签发文件的人负责决定加盖相应的密级印章（绝密、机密、秘密）并确定文件的分发范围。

c. 密级印章样式

- 秘密级印章样式：

长方形，尺寸为20毫米x8毫米，四周有边框，内部是大写粗体字“密”，距边框2毫米。秘密"以粗体大写印刷，距边框2毫米。

- 机密级印章样式：

长方形，尺寸为30毫米x8毫米，四周有边框，内部是大写粗体字“机密”。- 绝密级印章样式： 秘密"以粗体大写印刷，距边框2毫米。

长方形，尺寸为40毫米x8毫米，四周有边框，内部是大写粗体字“绝密”。

- 国家秘密文件回收印章样式：文件回收 秘密"以粗体大写印刷，距边框2毫米。

长方形，尺寸为80毫米x15毫米，四周有边框，内部上下两行字，上行为大写粗体字“文件回收”，下行为普通字体“期限”，从开头到结尾用点填充，各行距边框2毫米。

 矩形，尺寸为（80毫米×15毫米），周围有边框，在内部有两行文字，上行为粗体大写的“回收文件”，下行为“期限”普通字体开头，后面用点号直至结束，各行文字距边框2毫米。

- “仅限名单内人员拆封”印章样式：

长方形，尺寸为100毫米x10毫米，四周有边框，内部是一行普通粗体字“仅限名单内人员拆封”，距边框2毫米。

“仅限名单内人员拆封”印章用于传递绝密级别的文件或物品，只有名单上的接收人才能拆封，以确保文件的安全性。信封上要清楚地写明接收人的姓名，发送方必须直接将文件交给名单上的接收人。仅列名者方可拆封机关、单位的文书处理部门负责管理并根据主管领导或有权确定密级的机关的指示加盖各种类型的印章。

三、运输、交接载有国家秘密的文件、物品

使用上述各种印章的墨水颜色为鲜红色。

a. 运输载有国家秘密的文件、物品

载有国家秘密的文件、物品在运输过程中必须装入坚固的包装材料中，必要时应密封；运输工具必须保证安全；如有必要，应安排专人护送。

b. 交接载有国家秘密的文件、物品

所有涉及起草人、文员、交通员、责任人、保管人等之间的交接载有国家秘密的文件、物品的情况都必须记录在册，并由交接双方签字确认。

b.1. 发送载有国家秘密的文件、物品

发送载有国家秘密的文件、物品必须遵守以下规定：

- 登记：在发送载有国家秘密的文件、物品之前，必须在“发出文件登记簿”中登记，包括序号（同时作为文件编号）、日期、收件单位、内容摘要、密级、紧急程度、签名人、备注。对于绝密级别的文件，内容摘要栏须经有权机关同意才能填写。发送的文件必须放入信封密封，并交由文员制作外封寄出。

- 制作信封：载有国家秘密的文件发送时必须单独制作信封。信封纸必须选用不易渗水且不透明的材质，胶水必须粘性强且不易剥离。

秘密级别的载有国家秘密的文件在外封上加盖“C”字印章（大写粗体“C”字，位于直径为1.5厘米的圆圈内）。

- 制作信封：涉及国家机密的文件发送时必须使用专用信封。制作信封的纸张必须是耐水、不透明的；胶水必须粘性强且难以剥离。

涉及国家机密“秘密”级的文件在信封上加盖大写粗体的字母C（字母"C"以粗体大写印刷，位于直径为1.5厘米的圆形边框内）。

国家机密“绝密”级文件、物品的封套外应加盖大写粗体字母"B"（字母"B"大写粗体，位于直径为1.5厘米的圆形边框内）

国家机密“极密”级文件、物品应使用两个信封发送：

+ 外层信封：与普通文件相同，加盖"A"字章（大写粗体"A"字，直径1.5厘米圆形边框内）。

+ 外信封：按普通文件发送方式处理，加盖大写粗体字母“A”（字母“A”大写粗体，位于直径为1.5厘米的圆形边框内）

b.2. 接收国家机密文件、物品

- 所有来自各渠道的国家机密文件、物品均需通过文书部门登记入“秘密文件到达”簿进行跟踪，并转交负责处理的人员。

- 若收到的国家机密文件、物品内信封上盖有“仅限名单上人员拆封”的印章，则文书部门应在外信封上记录文件编号并立即转交给名单上的人员。如果名单上的人员不在，则转交给负责处理的人员。文书部门不得擅自拆封。

- 若发现国家机密文件、物品送达时，发件方未按规定程序保密，则应转交给负责处理的人员，并同时通知发件方吸取经验教训。若发现国家机密文件、物品送达时有被拆封、打开包装、泄露国家机密或文件、物品被调换、丢失、损坏等情况，接收人必须立即向机关、单位负责人报告以便及时采取措施处理。

b.3. 收回载有机密的文件

对于已加盖“收回文件”印章的文件，文书部门必须跟踪、收回或在规定期限内归还给发件方。无论是接收还是归还，都必须检查核对以确保文件不丢失。

4. 保管、保护和使用国家机密文件、物品

所有国家机密文件、物品必须严格保管、保护，并按照规定用途使用。

完成处理后的国家机密文件、物品必须分类存档，放入档案柜、保险箱或保险库中，不得擅自带出机关。如因工作需要将国家机密文件、物品带离机关外出或带回家中，必须得到机关、单位负责人的同意，并向保密部门登记备案，制定严格的保密方案。一旦发现国家机密文件、物品丢失、调换、损坏或国家机密泄露，必须立即向机关、单位负责人报告以便及时采取措施处理。

5. 向外国组织和个人提供属于国家机密范围的信息审批手续

与外国组织和个人接触的越南机关、组织和个人不得泄露国家机密。向外国组织和个人提供属于国家机密范围的信息必须严格按照政府第33/2002/NĐ-CP号法令2002年3月28日的规定执行。

属于国家机密范围的信息可以向外国组织和个人提供的包括：在由外国人组织或有外国人参与的科学研讨会上提供；在与国外合作伙伴合作过程中交换科学资料和样品。申请批准向外国组织和个人提供属于国家机密范围的信息必须以书面形式提出，其中明确提供信息的人或组织；将要提供的机密信息类型；接收信息的外国组织或个人；信息使用的范围和目的。

提供属于国家机密范围的“绝密”级信息的申请书应提交公安部总安全部，由公安部部长审批（国防领域除外）。提供属于国家机密范围的“机密”级信息的申请书应提交中央机关、组织的主要负责人或其授权人，或者省、直辖市人民委员会主席审批。

6. 携带属于国家机密范围的文件、物品出境的申请手续

携带属于国家机密范围的文件、物品出境的人必须提交申请书，并获得中央机关、组织的主要负责人或其授权人，或者省、直辖市人民委员会主席的同意；申请书中必须明确携带属于国家机密范围的文件、物品出境的人；将要携带出境的文件、物品；使用范围和目的。出境时，必须向边境口岸出入境管理部门出示经有权机关批准的申请书。

7. 属于国家机密范围的区域和地点

确定属于国家机密范围的区域和地点后，必须设立禁止标志。禁止标志分为两种，统一规定如下：

- “禁止区域”标志尺寸为80厘米x60厘米，采用耐久材料制作；黑色字体，白色背景；用越南语和英语书写；上行用越南语书写，字体高度为20厘米，下行用英语书写，字体高度为10厘米（附有样本）。

- “禁止地点”标志尺寸为40厘米x25厘米，采用耐久材料制作；黑色字体，白色背景；用越南语和英语书写；上行用越南语书写，字体高度为8厘米，下行用英语书写，字体高度为6厘米（附有样本）。

管理禁止区域和地点的机关、组织和地方必须建立管理规则，并组织保卫工作，确保保密要求。

8. 在保护国家机密领域的监察、检查、处理违规行为和解决申诉控告

- 公安部定期或不定期地在保护国家机密领域对中央机关、组织和各省、直辖市进行监察。

不定期监察在发现泄露或丢失国家机密事件时实施。定期监察每五年进行一次。公安部选择一些中央机关和一些地方进行监察。中央机关和地方有责任配合，派遣干部参加，并创造条件使监察工作取得成效。

- 中央和地方机关、组织的负责人应当按照国务院令第33号令2002年3月28日发布的《国家秘密保护条例》第二十四条第三款和第四款的规定，定期或不定期地进行国家秘密保护领域的检查。

- 公安部依据相关法律法规履行处理行政违法行为的职能，在国家秘密保护领域实施犯罪行为的人将根据刑法规定追究刑事责任。

- 当涉及国家秘密保护领域的申诉和举报时，公安部应与中央和地方的相关机关、组织合作，依照法律规定处理申诉和举报。

9. 制定国家秘密保护制度

中央和地方机关、组织的负责人必须在其机关、组织、地区建立国家秘密保护制度，该制度的内容须基于机关、组织、地区的保密要求，并符合国务院令第33号令2002年3月28日发布的《国家秘密保护条例》关于执行《国家秘密保护条例》的具体规定。

10. 生效日期

本通知自签署之日起十五日后生效，并取代内务部（现为公安部）于1992年8月28日发布的第06-TT/BNV(A11)号通知，该通知指导执行国务院令第84号令1992年3月9日发布的《国家秘密保护条例》的实施办法。

国家安全部负责协助公安部领导履行国家对国家秘密保护的管理职能。各机关、组织在执行本通知过程中如遇困难，建议向公安部报告以获得指导。/。