决议第12/2006/NQ-CP号2006年5月政府例行会议

决议

二〇〇六年五月例行政府会议

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二〇〇六年五月三十一日，政府召开五月例行会议，讨论并作出如下决议：

1. 政府听取了中央防洪抗旱指挥部指挥长、国家搜救委员会副主席、渔业部部长和自然资源与环境部部长关于应对措施、灾后恢复、救援工作及预报第一号台风情况的报告。

第一号台风非常强烈，变化复杂，虽然没有直接登陆我国，但给广南省、广义省、庆和省和岘港市人民造成了严重的人员伤亡和财产损失。各级各部门以及全国人民以高度责任感努力开展救援工作，并支持帮助受灾群众，发扬互帮互助精神，迅速稳定受灾群众的生活，减轻遇难者家属的痛苦。

政府深入分析并评估了台风造成的损失原因和经验教训，特别是台风预报、组织救援、远洋捕捞作业组织和海上渔民管理等环节，同时立即决定采取紧急措施，解决第一号台风造成的后果，稳定沿海中部省份人民生活，恢复生产，并制定长期措施确保海上渔民安全。政府要求各部、有关机构和广南省、广义省、庆和省及岘港市人民政府集中所有力量，严格实施台风后果的补救措施，根据总理第794/QĐ-TTg号决定（二〇〇六年五月三十一日）执行。

二、政府听取了计划投资部部长关于《投资法》实施细则法令草案和BOT、BTO、BT项目投资指导法令草案的汇报。

a)《投资法》已于二〇〇五年十一月二十九日第十届全国人民代表大会第八次会议通过，并于二〇〇六年七月一日生效。因此，政府需要尽快发布实施指南文本，及时具体化法律中仅提出原则性规定的条款，以确保投资者了解投资活动的程序；投资者的权利、义务和合法利益；鼓励和优惠投资；公开透明的投资手续。《投资法》实施细则法令必须与指导《投资法》和《企业法》的其他法令保持一致；符合经济国际融合的要求，体现与投资活动相关的国际承诺；体现行政改革的精神，在投资和企业管理方面下放权力。对于具有特殊性质的投资活动（包括工业园区、出口加工区、高科技园区的投资），在统一按照投资政策管理的同时，还必须满足特殊要求和国际条约中的承诺。

责成计划投资部牵头，会同政府办公厅、司法部和其他相关机构，吸收本次会议的意见，完善该法令草案，征求政府成员意见，尽快提交总理审定。

近年来，采用建设-经营-转让（BOT）、建设-转让-经营（BTO）和建设-转让（BT）合同形式的投资活动逐步为集中利用非财政资金开发一些基础设施项目创造了有利条件。然而，这些项目的实际实施表明，此类投资的法令已显示出许多局限性，未能跟上我国投资、经营活动的新法律规定，尤其是新颁布的《投资法》和《企业法》。因此，有必要尽快出台新的BOT、BTO和BT投资法令，适用于国内和外国投资，创造更有利于吸引和有效使用私人投资资金发展基础设施项目的法律框架和条件，符合国际惯例和我国的具体情况；完善对实施项目的投资者的激励和保障机制；继续改进投资流程和手续，纠正上述投资形式项目实施过程中的变形现象。

责成计划投资部牵头，会同政府办公厅、司法部及其他相关部门，吸收本次会议的意见，完善该法令草案；征求政府成员意见，尽快提交总理审定。

三、政府听取了公安部部长关于越南公民出入境法令草案的汇报；听取了政府办公厅主任关于政府成员对该法令草案意见汇总的报告。

近期，公民出境入境管理工作由国务院于2000年3月3日发布的第5号令进行规范。在执行该令的过程中，暴露出一些限制，如出境手续仍然缓慢；处理护照申请的期限过长；为海外越南公民发放护照的工作需要进一步改进……因此，有必要尽快发布新的令以替代第5号令，遵循更加便利的原则，包括发放普通护照给国家工作人员因私出国等事宜；统一海外越南人的证件；集中统一管理公民出境入境工作，解决当前出境入境管理中的不合理之处，符合经济国际融合的要求。

责成公安部牵头，会同国务院办公厅、外交部及相关机构，吸收会议期间的意见，完善草案，报请总理审定。

4. 国务院审议了农业和农村发展部提交的关于2006-2010年阶段防控禽流感和人感染禽流感行动计划（OPI）的报告。

农业和农村发展部与卫生部及相关机构，在国际组织的支持下，精心准备了2006-2010年阶段防控禽流感和人感染禽流感行动计划。国务院批准此计划作为继续争取国际组织支持的基础，并制定年度预算计划以实施该计划。

责成农业和农村发展部、卫生部与其他相关部门合作，争取国际组织的支持，完善计划并具体落实项目，从中央到地方组织实施。国家发展和改革委员会、财政部根据具体项目合理安排财政资金和其他国际援助资金，确保计划的资金需求。

5. 国务院审议了国家发展和改革部部长提交的关于2006年5月及前五个月经济和社会情况以及生产、经营、服务和投资情况的报告；商务部提交的关于2006年5月及前五个月国内市场和出口情况的报告。

2006年5月及前五个月的经济和社会形势保持稳定增长：工业生产继续保持较高增长率；尽管遭遇自然灾害和疫情，农业仍保持稳定，禽流感得到有效控制；服务业继续发展；出口增长良好；投资资金充足，吸引外资持续增加；国家财政收支按进度完成。社会各领域活动取得进步。

面临的主要困难是：虽然工业生产有所增长，但只有少数主要工业产品实现了高增长率；近五个月来，疫情和天气复杂多变，如牲畜口蹄疫、长期干旱、洪水和龙卷风影响农业生产，台风一号造成中部渔民重大人员和财产损失；国内市场上存在潜在的价格上涨因素：油价上涨，金价波动导致其他商品价格连锁上涨，给生产和人民生活带来困难；医疗卫生工作中出现了一些需要集中解决的问题，如登革热、脑炎等；交通秩序和安全形势依然复杂。

在坚决贯彻执行《关于2006年经济社会发展和国家预算主要措施的指导意见》（国发〔2006〕1号）的同时，国务院要求各部门、地方政府和企业要集中精力推动生产经营，降低生产成本，提高产品的竞争力；密切关注市场动态和价格变动趋势，制定有效的应对方案；积极扩大出口；坚决防控口蹄疫；动员和有效使用投资资金，加强交通、水利工程的监督检查，整顿投资和建设管理；集中力量稳定人民生活，救助受台风一号影响的民众，同时制定有效的防灾减灾方案；关注工业园区工人的住房问题；坚决打击腐败犯罪，厉行节约，反对浪费；维护社会稳定，遏制交通事故。