联合通知2006年第12号令（12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV）关于指导实施2005年政府第115/2005/NĐ-CP号法令，该法令规定了公立科研机构的自主和自负责任机制。

联合通知
实施《国务院关于国家科研机构和高等院校实行自主管理、自负盈亏的若干规定》（国务院令第115/2005/NĐ-CP，二〇〇五年九月五日发布）

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根据《国务院关于国家科研机构和高等院校实行自主管理、自负盈亏的若干规定》（国务院令第115/2005/NĐ-CP，二〇〇五年九月五日发布），科学技术部、财政部和人事部就实施该规定的若干条款作出如下指导： 

第一章 总则

第一条 对象：

国家设立的科研机构和科技服务机构具有法人资格，有独立印章和银行账户，由有权设立机关批准成立，包括科学研究机构、科研与技术开发机构、科技服务组织，可以采取研究院、研究中心、实验室、研究站、监测站、试验站和其他形式的研究与发展机构。

|||a) 硬化是指铺设沥青、混凝土、砖石或使用碎石、废石、碎砖、煤渣等材料进行压实铺装；

a) 根据《国务院关于国家科研机构和高等院校实行自主管理、自负盈亏的若干规定》（国务院令第115/2005/NĐ-CP）设立科研机构和科技服务机构的有权设立机关是国务院、总理府、各部委、直属机构、省级人民政府及其直辖市。

b) 批准科研机构和科技服务机构转换为自筹经费的科研机构和科技服务机构（以下简称“转换方案”）的有权批准机关是各部委、直属机构、省级人民政府及其直辖市、国有总公司的董事会、国立大学校长。

c) 主管机关是指直接负责行政管理和专业业务管理的上级机关；

d) 自筹经费的科研机构和科技服务机构是指自行承担全部经常性费用的机构。

三、转换组织和活动：

a) 尚未自行保障经常性费用的科研与技术开发机构和科技服务机构，最迟应在二〇〇九年十二月前按照自筹经费或科技企业两种形式之一进行组织和活动转换；如不进行合并或解散。

b) 从事基础研究、战略研究和政策研究以服务于政府管理的科研机构不属于强制转换范围。

四、制定和批准转换方案的时间：

a) 科研与技术开发机构和科技服务机构应在二〇〇六年九月三十日前根据本通知附件一的格式向主管机关提交转换方案。如果这些机构下属单位需要转换，则转换方案应基于下属单位的转换方案。

b) 有权批准机关应对转换方案进行审查，并在二〇〇六年十二月十五日前作出批准决定。如果科研机构和科技服务机构没有提交转换方案或其转换方案未获批准，有权批准机关应要求科研机构和科技服务机构制定合并或解散方案。

如果科研机构和科技服务机构没有提交转换方案或其转换方案未获批准，有权批准机关应要求科研机构和科技服务机构制定合并或解散方案。

五、转换后的科研机构和科技服务机构可以继续使用原有的名称（如研究院、中心）或者根据新的运营模式更改名称。名称的使用或更改由科研机构和科技服务机构自行决定并在转换方案中予以说明。

六、从事基础研究、战略研究和政策研究以服务于政府管理的科研机构（不属于强制转换范围），如果有收入来源，则可以根据具体情况，科研机构负责人可决定将从事技术开发和服务的部门或单位分离成独立的自筹经费的附属机构。分离出的单位在完成对国家的义务后，需从事业收入大于支出的部分中提取一定比例的资金用于支付管理、调节共同活动和投资发展科研机构的费用。提取的比例取决于分离单位的业绩，由科研机构负责人根据内部财务制度决定。

第二部分 确定任务、组织实施任务和科研机构和科技服务机构的活动

一、科研机构和科技服务机构的任务包括：

a) 通过招标选择的任务：根据科学技术部、各部委和地方政府每年公布的科研项目目录，科研机构和科技服务机构有权平等参与科研项目的招标和实施。

b) 政府机关直接委托的任务；上述a)和b)所述任务通过政府机关与科研机构和科技服务机构之间签订科研合同来执行。科研机构和科技服务机构自主并承担责任地组织任务的实施，确保按合同规定的要求和时间高质量完成任务。

c) 由其他组织和个人委托的任务：科研机构和科技服务机构主动寻求合作并与组织和个人签订合同，自行负责任务的组织实施。科研合同、技术转让合同、科技服务合同、货物供应合同及其他经济合同的内容由科研机构和科技服务机构与其合作伙伴协商确定，符合科研机构和科技服务机构的能力和专业领域且不违反法律规定。

d) 根据职能，科研组织承担的任务（仅适用于根据第115/2005/NĐ-CP号法令第四条第三款规定对象的科研组织）。

2. 基于已确定的任务，科技组织主动制定五年、年度活动计划，并决定实施措施。

3. 科技组织在国际合作中的活动：

a) 有权选择合作伙伴，自行决定与国外组织和个人进行科学研究合作、技术转让、直接投资和服务的模式，符合单位的专业领域和能力。

b) 有权直接邀请外国专家和科学家来工作、科学交流，参与管理并主持单位的科技任务；有权根据单位的资金来源决定专家薪酬水平。

c) 科技组织负责人有权签署决定派遣单位管理下的干部和技术人员出国从事专业工作或学习提高。负责人的决定直接发送给有出境入境管理权限的机关，以便这些机关为干部和技术人员办理出境入境手续。

4. 营业登记、税务登记：

a) 从事生产、经营和服务活动的科技组织必须向所在地工商登记机关办理营业登记手续，并获得营业执照。

b) 营业登记材料包括：- 营业登记申请书（按照企业格式）。- 科技组织的组织和活动章程。- 国家主管部门批准转制为自筹经费组织的决定。- 在需要满足法律规定条件的领域或行业开展活动的组织，必须具备相关主管机关规定的许可证。

c) 转制后从事生产、经营活动的科技组织必须按照现行规定办理纳税登记手续。

5. 开设专门账户用于生产经营：科技组织转制后，在获得营业执照后必须在国库或银行开设专门账户（包括外币账户）。科技组织不得将国家财政资金用于执行科研任务（通过选拔或直接委托）、发展投资、经常性支持和其他国家财政资金转移到生产经营和服务活动中使用。

III. 科技组织的财务来源

1. 国家预算拨款包括：

a) 执行科研任务的资金：国家预算每年根据上级部门下达的预算拨款给科技组织。

b) 日常运行经费：

- 实施基础研究或战略政策研究服务国家管理任务（根据第115/2005/NĐ-CP号法令第四条第三款规定）的科研机构，其日常运行经费由国家预算按相应任务的方式保障。不按科研机构编制数量拨付日常运行经费。

- 对于尚未完全自筹日常运行经费的科技组织（根据第115/2005/NĐ-CP号法令第四条第二款规定）：

+ 经过有权机关批准并在规定期限内完成转换方案的科技组织，国家预算将在2009年底前按照有权机关批准的转换方案规定的范围内保障其日常运行经费。日常运行经费标准在有权机关批准的转换方案决定中规定。在执行转换方案过程中，如果科技组织不具备转换能力且有合并或解散需求，则有权机关只提供一年的后续日常运行经费，从合并或解散决定之日起算。

+ 没有转换方案或方案未获有权机关批准的科技组织，国家预算仅支持到2007年底的日常运行经费，金额等于2006年的拨款水平。有权机关将在2007年内对这些组织作出合并或解散的决定。

c) 基本建设投资资金、项目配套资金、设备采购和固定资产大修资金安排在上级部门批准的预算范围内。

2. 事业收入来源，包括：按规定收取的费用和税款；服务供应活动收入；科研和发展技术合同、技术转让合同收入；生产和经营活动收入；其他事业收入（如有）。

3. 各类个人和国内外组织提供的资助、援助和赠品

4. 科技组织的其他财务来源，包括：固定资产折旧资金；按规定留下的资产清理收入；个人筹集的资金；金融机构贷款；其他合法的财务来源（如有）。国家鼓励科技组织利用符合其专业领域的生产、经营活动和其他合法收入来源。科技组织的所有收入必须完整记录在会计账簿中。

IV. 经费使用

1. 执行科研任务的支出：

使用国家预算执行科研任务的支出适用财政部和科学技术部联合发布的另一文件规定的包干制度。

2. 支付工资和增加收入：

a) 科研组织必须确保支付给干部、职员和员工的工资及按工资提取的各项费用不低于国家规定的职级、级别和职务补贴标准；根据当年财务活动结果，实际支付的工资水平可以高于国家规定标准。

当国家调整最低工资标准、职级、级别和按工资提取的各项费用时，科研组织应使用单位的资金支付干部、职员和员工的工资及按工资提取的各项费用，按照国家政策。对于从事基础研究和为国家管理服务的战略政策研究的科研机构，在使用单位资金支付干部、职员和员工的工资及按工资提取的各项费用后仍不足的，由国家财政补充差额部分。

b) 支付超出上述规定之外的收入：

在扣除所有费用并按规定设立各项基金后的剩余资金基础上，科研组织自行决定向干部、职员和员工支付超出部分的收入，依据内部支出制度。

3. 设立各项基金：

每年在扣除所有合理费用、履行对国家的所有义务（包括缴纳所得税）后，科研组织可设立以下基金：

a) 事业发展基金：至少为总收入超过总支出的30%。单位有权决定使用事业发展基金进行投资以提升事业活动，补充基础设施建设资金，购买设备、工具和工作用品，资助科学研究和技术进步应用，支持合资合作项目，以及帮助培训和发展人力资源。

b) 稳定收入储备基金：根据科研组织的财务能力设立，用于弥补干部和职员在以下情况下的收入：单位收入减少、国家调整工资政策、提供离职或再就业援助给多余劳动力。

c) 奖励基金和福利基金：总额不超过全年平均工资和额外收入的三个月。奖励基金用于定期和临时奖励单位内外表现优异的集体和个人；福利基金用于建设或维修福利设施，资助集体福利活动，突发困难补助，退休、丧失劳动能力或因合同终止而休假人员的额外支出。

单位负责人根据上述规定和单位的财务状况，决定具体设立和使用各项基金的比例，依据内部支出制度。

4. 其他活动支出：

a) 对于由国家财政拨款用于基本建设投资、项目配套资金、设备采购资金、大型固定资产维修资金以及完成国家机关分配任务所需的资金（不包括第7条第1款a项规定的科研任务），科研组织必须按照目的使用，并遵守国家关于标准、定额、支出内容和结算制度的规定。

b) 除第1、2、3款和第8条第4款a项规定的支出外，其他支出由科研组织自行决定并完全负责其决定。

科研组织的所有支出必须公开透明、符合目的、有效率。单位内的干部、职员和员工都有权和责任监督单位的支出，依据内部支出制度和单位民主管理制度。科研组织必须接受检查并向有权限的机关提供信息和解释单位的活动情况。

V. 内部支出制度

1. 内部支出制度包括统一适用于单位的支出制度、标准和定额，确保完成政治任务和各级科研任务，保持日常运作并提高管理工作效率，遵循民主、公平、公开的原则，按劳动贡献和岗位职责分配资源。

2. 除了从国家财政获得的资金的标准和支出内容外，科研组织可以根据单位事业活动收入范围，为每项活动制定高于国家标准的支出定额。特别地，科研组织使用的汽车、办公场所和非经常性支出必须严格遵守现行规定。

科研组织不得用单位资金为个人购置家庭使用的资产或任何形式的借款和借用（除非按规定配备公务电话的家庭使用）。

3. 内部支出制度的范围和具体内容：

a) 关于收入：首先保证按照国家规定的职级、级别和补贴支付工资，然后根据干部、职员和员工的工作效率、贡献程度和节约开支的情况，按比例增加额外收入。

b) 关于会议和国内出差费用：单位可以在单位资金范围内，规定高于或低于国家规定的会议和国内出差费用标准。

c) 关于国外差旅费制度：单位应严格按照国家规定执行；如单位规定的支出标准高于国家规定标准，则必须使用单位基金支付。

d) 关于公务电话使用：配备固定和移动电话的标准，购买电话、安装和开通费用按照现行规定执行。单独而言，电话费用的支付标准，单位可以自行制定高于或低于国家对行政机关的规定。

đ) 关于经常性业务支出的支付：根据不同的活动类型，科技组织可以自行制定高于或低于国家规定的具体支出标准。

e) 关于生产、经营和服务活动：根据具体情况，科技组织可以采取适当的管理方式，对下属部门实行包收、包支，并明确规定用于生产、经营和服务活动的共同管理费用的比例，以及按照法律规定进行统计和会计制度。

g) 关于奖励和福利支出标准：根据奖励形式、基金来源和具体活动需求，科技组织可以自行制定高于或低于国家规定的支出标准。

4. 内部支出制度的建立和讨论应当民主公开，必须在单位职工代表大会上通过投票表决的方式报告并获得至少三分之二正式代表的同意后方可实施。内部支出制度发布后，科技组织的主要负责人需将该制度提交上级主管机关备案，并报送开户国库以作为支出控制的依据。

六、 对基础研究、战略政策研究服务国家管理的科技组织的经常性活动经费包干办法

根据第115号2005年法令第三款规定从事基础研究、战略研究和为国家管理服务的政策研究的科技组织，其年度经常性活动经费由国家财政保障，与所承担的职能任务相对应。

1. 科技组织有权自主负责使用分配给的经常性活动经费：

- 可以主动使用分配的资金支付工资和机构运行费用，以及完成日常职能任务所需的支出，以达到最佳效果。

- 在分配资金范围内，可以根据单位内部支出制度自行决定高于或低于国家规定的支出标准。

2. 科技组织应编制年度经常性活动经费预算，报有审批权的国家机关批准，并纳入年度计划。经费额度应在当年分配的事业科学预算总额内，且不低于2005年已分配的经费额度。编制预算时，应根据单位组织和活动章程中规定的日常任务，以及现行国家支出制度，编制年度经常性支出预算，以完成分配的日常研究任务；其中应包括2005年的实际编制人员工资支出和按现行规定计算的机构运行费用。

编制预算时，应根据单位组织和活动章程中规定的日常任务，以及现行国家支出制度，编制年度经常性支出预算，以完成分配的日常研究任务；其中应包括2005年的实际编制人员工资支出和按现行规定计算的机构运行费用。

3. 主管机关应根据科技组织的计划和预算，确定具体的职能任务目录，每年分配的事业科学经常性经费额度，以完成分配的任务，并在职能任务发生变化时相应调整经费额度。

七、 科技组织资产移交

1. 在制定转换方案时，科技组织必须全面统计现有资产，包括资产原值和方案制定时的剩余价值（见本通知附件II），提出资产管理和使用的建议方案。在批准科技组织方案之前，有审批权的国家机关应成立资产评估委员会，进行核实、检查和评估资产，然后由国家机关主要负责人签署资产移交决定，科技组织主要负责人签署接收资产（见本通知附件III）。

2. 科技组织可以按照法律规定，使用土地使用权价值和分配使用的资产进行联营投资；可以使用从贷款形成的资产进行抵押。

3. 在收到主管机关的资产移交决定后，单位主要负责人应制定资产使用计划，并计算分配资产的折旧和固定资产折旧：

a) 分配用于生产和经营活动的资产计入单位固定资产，并按规定对国有企业计提折旧，折旧金额留作单位物质基础再投资。

b) 分配用于科学研究、技术开发和培训的资产，必须制定折旧计划（包括有形和无形折旧），作为确定资产价值的基础。如果按照法律规定出租这些资产提供服务，必须得到单位主要负责人的同意，并且必须将合同约定的服务收入扣除按规定对国有企业在租赁期间计提的折旧后的至少30%存入单位事业发展基金。

c) 在任何情况下，单位主要负责人应对国家分配给单位的资产的总价值保值增值负责。在任期结束、退休或调任时，单位主要负责人必须将单位的所有资产完整移交给继任者。

4. 对于不再具有使用价值或不再需要使用的资产，单位有权按照法律规定程序和手续进行处置或转让，所得款项补充到该单位事业发展的基金中。

5. 对于用于生产、经营和服务的科研机构资产，在有效运营且折旧率不超过国家规定标准两倍的情况下，可以主动决定处置。从折旧和处置国有资金来源的资产所得款项，以及自有资金来源的资产所得款项，均应补充到该单位事业发展的基金中。从折旧和处置借款资金来源的资产所得款项，应当首先用于偿还本金和利息，如有剩余，则可用于补充该单位事业发展的基金中。

第八节 优惠政策：

1. 科研机构转型时财政优惠原则：

科研机构在转变为自筹经费运行的组织形式后，享有自主权和责任，并可享受新成立企业和其他根据国务院令第115号关于生产经营活动的规定所给予的财政优惠，同时仍可享受现行科研活动的财政优惠。

2. 在过渡期和转型后，如果科研机构继续从事科研活动并编制财务报告，明确过去三年的平均增长率，经主管部门确认后，由有权限的国家机关决定在年度投资发展资金范围内提供支持。

3. 投资发展支持的条件是单位的增长率基于向国家预算缴纳的金额计算，连续三年增长率达到10%及以上。对于从事受税收优惠产品生产的科研机构，其缴纳的国家预算金额包括减免税部分，作为计算增长率的基础。

4. 根据增长率标准提供的投资发展资金只能用于基础设施建设、设备采购，以提高科研机构的研究能力。除根据增长率标准提供的投资发展资金外，转型后的科研机构仍可享受与其他科研机构相同的项目投资。

为了鼓励科研机构在2009年前尽早转型，国家将一次性提供相当于转型前一年度经常性活动总费用50%的资金支持，该资金将转入单位事业发展基金用于发展投资。具体支持额度由批准方案的机关在年度科技事业预算总额范围内决定。

第九节 组织、编制和聘用人员

1. 科研机构负责人有权决定组织结构的调整和直属机构职能任务的规定；根据自身资源平衡情况，决定设立、合并和解散直属机构，确保单位的运作。

2. 科研机构负责人有权决定直属单位正副职的任命、续任、辞职和免职，并对这些决定负责；选择并向主管上级领导提交正副职的任命、续任、辞职和免职建议。

任命、续任、辞职和免职的程序和条件，按照主管机关的规定执行，符合《干部、公务员领导职务任免、续任、交流、辞职、免职制度》（附随国务院决定第27/2003/QĐ-TTg号，2003年2月19日发布）的规定。

3. 转型后的科研机构负责人根据工作性质、工作量和财力状况制定年度编制计划，并将其提交给主管机关汇总、跟踪和检查。编制计划必须明确所需编制数量、质量要求、人员构成，指出需补充编制的部分和时间。

4. 根据编制计划，科研机构负责人制定招聘人员计划，明确招聘时间和方式；同时制定与招聘计划相适应的人员使用、培训和发展计划。

5. 根据编制计划和招聘计划，科研机构负责人决定通过考试或考核的方式招聘人员，具体取决于招聘领域的专业特点和各科研机构的具体条件。招聘人员必须符合国家关于招聘、使用和管理事业单位干部、公务员的规定及有关实施指导文件的要求。

6. 招聘成功的人员由科研机构负责人决定按国家规定的研究员及其以下级别的职位和工资等级进行任命。

7. 科研机构内工作人员的晋升按照专门管理职位的机关的指导进行。

第十节 签订工作合同、劳动合同、工作任务承包合同

1. 组织科技和创新负责人应与单位内的工作人员签订劳动合同，程序、手续和合同范本按照国家关于招聘、使用和管理国家事业单位干部、公务员的规定以及相关实施文件执行。

2. 对于在2003年7月1日之前被纳入国家行政事业编制的工作人员，目前仍在科技组织工作的，科技组织负责人应在2006年12月31日前与其签订无固定期限劳动合同。主管机关负责人应与科技组织负责人及其副职签订劳动合同。

3. 科技组织如有生产、经营和服务活动，科技组织负责人应根据《劳动法》及相关实施文件的规定，与从事生产、经营和服务活动的工作人员签订劳动合同。

4. 科技组织负责人应对不需要定期编制的工作任务签订承包合同。

5. 连续三年以上（在当前工作或之前在国家行政机关和事业单位）签订无固定期限劳动合同，并符合其他规定标准的人，可以考虑任命为科技组织的领导职务。

十一. 调级

1. 科技组织负责人有权根据国家关于各级工作人员调级期限的规定，决定对干部、职员和员工进行定期调级；对于在工作中取得显著成绩的人，可以提前调级；对于特别突出贡献的人，可以在同一级别上调一级工资。

2. 科技组织负责人应选择由集体推荐并在单位中取得成绩的人，根据以下具体规定，决定提前调级或在同一级别上调一级工资：

a) 对于未违反纪律且在两次调级之间达到以下标准之一的职员，可提前半年到一年调级：

- 连续两年获得基层优秀战士称号或一年内获得部级优秀战士称号。

- 主持完成国家级科研项目并验收优秀。

- 在国际知名期刊或国外学术会议上发表科学论文。

- 获得国务院总理表彰或两名部长、相当于部长级别的机关负责人、省级人民政府主席的表彰。

b) 对于未违反纪律且在两次调级之间达到以下标准之一的职员，可以在同一级别上调一级工资：

- 获得国家级或国际性科研奖项。

- 发明创造或实用新型专利在国内和国外注册并认可。

- 获得国家颁发的各种勋章。

- 被授予国家荣誉称号，如：全国劳动英雄、武装力量英雄、全国优秀战士、人民教师、优秀教师、人民医生、优秀医生和其他国家荣誉称号。

3. 对于高级研究员及以上级别的职员，科技组织负责人应列出每位职员的成绩单，并报主管机关审核，以决定是否提前调级或在同一级别上调一级工资。

十二. 科技组织负责人的责任

科技组织负责人是该组织在国内外关系中的法人代表，对其所有活动负全责，具体规定见第115/2005/NĐ-CP号法令第13条。其中一些具体内容如下：

1. 科技组织负责人在做出以下决定前应向党组织报告：

a) 发展规划、活动计划及实施措施。

b) 成立、合并或解散下属机构的方案。

c) 任命、重新任命、辞职、免职、奖励和处罚领导职位。

2. 科技组织负责人应与同级工会委员会讨论：

a) 内部支出制度。

b) 机关民主制度。

c) 工作制度。

d) 招聘、使用干部、职员和员工的规定。

e) 贷款和投资支持方案。

3. 上述第2条的a、b项内容必须征求职工代表大会的意见。

如果党组织和工会委员会与科技组织负责人在上述内容上意见不一致，则各自向上级书面报告，科技组织负责人也需书面请求主管机关直接批准后才能作出决定。

4. 当科技组织负责人作出以下决定时，最迟应在十天内将决定提交给主管机关监督检查：

a) 发展规划、活动计划及实施措施。

b) 内部支出制度、机关民主制度。

c) 根据第115/2005/NĐ-CP号法令第10、11和12条规定的组织和人事决定。

5. 科技组织负责人有责任组织实施民主制度，维护内部团结，关心提高干部、职员和员工的物质和精神享受水平；不得安排配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任本单位的人事组织、会计财务、出纳和仓库管理等领导职务。

6. 主管科研与技术组织的负责人有责任配合工会委员会每年按照规定召开职工代表大会；定期和按要求向主管机关充分履行信息通报和报告制度，关于单位的活动情况。

十三、 转变为自筹经费运行的科研与技术组织程序

科研与技术组织应按照以下基本程序进行转变：

1. 向单位全体干部和职员传达并贯彻执行第115/2005号法令和本通知的基本内容。

2. 在科研与技术组织领导层、同级党委和工会之间就转变方针、期限以及在过渡阶段到2010年的发展方向达成一致意见。

3. 根据本通知附件一的指导，制定转变方案。

4. 起草组织和活动章程草案。

5. 将转变方案提交单位全体干部和职员大会审议。该大会通过的转变方案决议只有在超过三分之二的干部和职员同意的情况下才有效。

6. 按照规定的时限将转变方案上报主管机关。

7. 当转变方案被批准后，实施转变方案的内容。如果转变方案未获批准，则必须在2007年内制定合并或解散方案，并上报具有审批权限的国家管理机关。

十四、 组织实施

1. 主管机关的责任是：

a) 审查科研与技术组织提出的转变方案，并在收到方案之日起15日内将其提交给具有审批权限的机关审批。如果有多个主管机关，则科研与技术组织应将方案提交直接主管机关，各主管机关审查方案并将其审查意见在总计不超过15天的时间内提交给具有审批权限的机关。如果科研与技术组织的方案未达到要求，主管机关要求其修改补充，则审查和提交方案给具有审批权限的机关的期限可以延长至最多30天，从科研与技术组织向直接主管机关提交方案之日起算。

b) 监督检查科研与技术组织负责人按照本通知第十二节的规定履行职责的情况，根据法律规定对下属科研与技术组织负责人的履职情况进行评估和处理。

2. 具有审批权限的机关在收到科研与技术组织或其主管机关提交的方案之日起30日内审查并作出批准科研与技术组织转变方案（见本通知附件四）的决定。如果科研与技术组织的方案未达到要求，具有审批权限的机关要求主管机关牵头并与科研与技术组织共同修改补充，则批准方案的期限可以延长至最多45天。如果科研与技术组织未制定方案或方案未获批准，具有审批权限的机关将作出要求科研与技术组织在2007年内制定合并或解散方案的决定。

3. 各部、相当于部的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府和国有总公司的董事会根据本通知的指导，指挥科研与技术研究开发和服务组织制定转变方案，批准下属科研与技术组织的方案；汇总情况（见本通知附件五），并于2006年12月31日前报送科学技术部以供汇总并呈报政府。

本通知自发布之日起15日后生效，在执行过程中如遇困难或问题，请有关机关和组织向民政部、财政部和科学技术部报告以便研究解决。