联合通知2007年第12号关于实施《国务院关于在国家机关和国有企业设立环境保护专门机构的若干规定》（第81号国务院令，2007年5月23日）的若干规定的指导意见。

联合通知

关于实施若干条《国务院令第81号2007年5月23日关于在国家机关和国有企业设立环境保护专门机构的决定》的指导意见

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根据《国务院令第91号2002年11月11日关于确定国家环境保护总局职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据《国务院令第45号2003年5月9日关于确定人事部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据《国务院令第81号2007年5月23日关于在国家机关和国有企业设立环境保护专门机构的决定》第六条第二款（c）项和第十一条第一款（a）项的规定；

环境保护总局和人事部指导实施以下内容:

一、调整范围

1. 省级和直辖市环境保护站的任务、权限、组织结构和编制。

2. 环境保护领域事业单位的组织和活动。

二、环境保护站的任务、权限和组织编制

1. 任务与权限 环境保护站

环境保护站根据《国务院令第81号2007年5月23日关于在国家机关和国有企业设立环境保护专门机构的决定》第二条（a）项规定，具体承担以下任务和权限：

1.1. 主持或参与制定有关环境保护的规范性文件、计划、项目和方案；组织实施已由有权限的部门批准和审议的相关规范性文件、计划、项目和方案。

1.2. 向局长提供咨询，指导各组织和个人遵守国家环境技术标准和规范，在生产、经营和服务活动中执行相关规定。

1.3. 向局长提供咨询，向省或直辖市政府主席报告环境影响评估的战略审查和环境影响评估的审查及批准情况，并协助局长监督经批准的环境影响评估项目的实施；帮助局长检查环境影响评估报告中规定的事项的执行情况。

1.4. 调查统计省级和直辖市内的排放源、废物类型和排放量；向局长提交申请执业登记和有害废物管理代码的文件；检查已登记的废物管理事项的执行情况；作为协调点，配合相关专业机构和局内单位监督在该地区进口废料作为生产原料的组织和个人。

1.5. 协助局长发现并建议有权处理污染环境的设施；向局长提交严重污染环境的设施已经彻底治理污染环境的确认报告。

1.6. 评估、预警和预测省级和直辖市内的环境事故风险；调查、发现和确定受污染区域，向局长提出防止、减轻和恢复环境的措施建议。

1.7. 作为协调点，与相关部门合作解决跨部门、跨地区的环境问题 和自然资源可持续利用、生物多样性保护工作 按照局长的分配；

1.8. 协助局长制定环境监测计划，组织实施已批准的环境监测计划或按组织和个人的要求进行监测；编写环境现状报告，制定省级和直辖市环境监测网络规划；监督地方环境监测网络的技术运行。

1.9. 组织实施科学研究和技术任务，主持或参与国内和国际合作项目；按照局长的分配。

1.10. 向局长提供咨询，指导县级、区级、市辖区级和省辖市级自然资源和环境保护办公室以及乡、镇、街道办事处的地籍和建设人员的业务；按照局长的分配，宣传普及和教育环境保护法律法规。

1.11. 监督省级和直辖市范围内遵守环境保护法律法规的情况；与局监察室合作，查处违法行为，提出处理意见；参与解决局长分配的环境投诉、举报和争议。

1.12. 根据省级或直辖市政府、局长和法律规定，管理环境保护站的财务、资产、组织结构和员工。

1.13. 执行局长分配的其他任务。

2. 环境保护站的组织结构

2.1. 站长领导：

环境保护站设站长一名，协助站长工作的副站长不超过两名。站长和副站长的任命、免职和撤职按照省级或直辖市政府的分级管理规定执行。

2.2. 环境保护站的 组织结构：

根据工作量、性质、地方国家管理环境保护的特点以及分配的行政编制，省、直辖市人民政府决定环境监察机构的具体组织结构如下：

a) 对于工作量需要安排10至15名行政人员常设工作的环境监察机构，可以设立不超过以下两个部门：

- 综合与环境影响评价科；

- 污染控制科。

b) 对于工作量需要安排超过15名行政人员常设工作的环境监察机构，可以设立以下三个部门：

- 综合科；

- 审定与环境影响评价科；

- 污染控制科。

c) 在工作量需要安排少于10名行政人员常设工作的环境监察机构中，不设立直接下属部门。

对于没有直接下属部门的环境监察机构，局长直接分配和指导、监督该机构内的行政人员执行国家管理环境保护的任务。

d) 环境监察机构可以有以下直属事业单位：

- 环境监测中心：是为国家管理环境保护服务的事业单位，由国家财政全额或部分保障其日常活动经费。每个厅只设立一个直属环境监察机构的环境监测中心，符合本通知第三部分第一条第二款的规定条件。

如果已经设立了综合监测自然资源和环境的监测中心来执行厅职能范围内的综合监测任务，则该中心可以隶属于厅或者直属环境监察机构。

- 环境技术应用与发展中心或其他提供环境保护公共服务的事业单位是自筹日常活动经费的事业单位。

e) 对于没有环境监测中心（或自然资源和环境监测中心）的直属单位的环境监察机构，可以设立环境监测站。站长可以通过签订劳动合同，使用环境保护事业经费来执行监测和分析环境的任务。

环境监测站相当于直属环境监察机构的部门级别，不具备法人资格，无公章和账户。

第二章 环境保护监察机构的具体职责、权限和组织结构由省、直辖市人民政府主席决定；厅长根据监察局局长的建议规定各科室和直属事业单位（如有）的职能和组织。

第三章 环境保护监察机构的编制

第三章一 节 环境保护监察机构的行政编制包括：局长、副局长和在各专业业务科室（或部门）工作的干部、职员。

第三章二 节 环境保护监察机构的事业编制包括在直属事业单位工作的干部、职工。如果缺少职工，

可以通过签订劳动合同，使用环境保护事业经费来补充。

第三章三 节 环境保护监察机构的行政编制和事业编制由厅长根据省、直辖市人民政府主席按照现行规定分配给厅的总编制指标进行分配。对于自筹日常活动经费的事业单位，厅长批准该单位的编制计划。 中央直辖省市按照现行规定移交。对于自保经常性活动经费的事业单位，由局（厅）长批准该单位的编制计划。

第三章 环境保护领域内事业单位的组织和活动

第一章 为国家管理环境保护服务的事业单位

第一章一 节 本通知规定的环境监测中心（或环境监测与分析中心、环境监测与信息中心、自然资源与环境监测中心）是有法人资格、公章和账户的事业单位，由自然资源部（或总局）、其他职能涉及环境保护责任的部委、直属机构或省、直辖市厅设立，以服务于国家管理。这些事业单位可以根据法律规定参与提供环境保护公共服务。

国有企业的环境监测单位、大学、研究所或其他具有提供环境监测服务功能的公立事业单位不属于本通知规定的为国家管理环境保护服务的事业单位。

第一章二 节 本通知第三章第一节规定的环境监测中心设立并运行需满足以下条件：

a) 自然资源部（或总局）、其他职能涉及环境保护责任的部委、厅已制定方案，并提交有权机关决定设立环境监测中心，以直接服务于该机关的环境管理工作；

b) 具备工作地点，并确保实施环境监测和分析所需的条件；

c) 具备能够分析基本环境参数的实验室条件；实验室至少有3名样品分析员，其中至少有一名具备相关专业大学学历的样品分析员；

d) 具备取样、保存样品、现场快速测量和运输所需的标准设备、工具和化学试剂，达到对基本环境成分（空气、水和土壤）所需精度的要求；具备足够的现场监测员，其中至少有3名具备相关专业大学学历的现场监测员，能够胜任监测、分析和数据汇总的任务；

đ）具备实施程序、规范、技术标准和质量保证/质量控制（QA/QC）的能力，以确保环境监测的质量；设有专门负责技术和质量管理的人员。

1.3. 环境监测中心在执行任务、组织机构、编制和财务方面享有自主权，并对其负责，依照法律规定执行。

2. 执行环境保护公共服务的事业单位

2.1. 各事业单位可以在其职能、任务、条件和专业能力允许的情况下，根据法律法规的规定向组织和个人提供某些环境保护公共服务（以下简称执行环境保护公共服务的事业单位），包括：

a）各科学研究院所和技术发展咨询机构；

b）各专业科技、资源和环境信息资料中心；

c）各气象、水文观测预报单位（台、中心）；

d）各环境监测与分析中心；

đ）各事业单位的重点实验室；

e）各地质联合体；

g）各自然保护区和国家公园管理委员会；

h）各生物基因、动植物种质资源保护与发展中心；

i）各城镇和农村供水及环境卫生服务中心；

k）其他具有提供环境保护公共服务职能的公立事业单位。

2.2. 执行环境保护公共服务的事业单位的具体职能、任务、权限和组织结构，按照本通则第三部分第二章的规定，依据相关行业法规和有权机关的决定执行。

2.3. 执行环境保护公共服务的事业单位在履行环境保护职责时，依法享有自主权并承担责任；由越南环境保护基金和部、省级环境保护基金优先提供信贷和资助，用于执行环境保护公共服务。

2.4. 鼓励执行环境保护公共服务的事业单位在履行环境保护任务时，为组织、个人和社区免费提供技术支持和信息，以便对涉及需要保护和发展可持续性的环境因素的相关项目、计划和方案进行社会评议和监督。

IV. 组织实施

1. 省、直辖市人民政府主席负责指导自然资源和环境局与人事局合作，根据本通知的指引，在重组环境管理办公室（或专门的环境管理部门）和现有的服务于国家管理和提供环境保护公共服务的事业单位的基础上建立环境监察分局。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇困难或问题，请地方向自然资源和环境部及人事部反映，以便研究解决。/。