通知2015年第12号关于颁发报关业务资格证书的程序；颁发和注销报关代理人代码；报关代理人的认可程序和活动

通知

关于详细规定报关员从业资格证书的颁发程序； 报关代理人代码的授予和收回； 办理海关手续代理人的手续； 程序和办理海关手续代理人的活动手续继续承认和从事报关代理人手续的活动

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根据2014年6月23日第54/2014/QH13号《海关法》；

根据国务院于二零一五年一月二十一日发布的第8号令，即《中华人民共和国海关法实施条例》，关于海关手续、检查、监督和控制的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

审核海关总署总署长的建议，

财政部长发布本通知，详细规定报关员从业资格证书的颁发程序；报关代理人代码的授予和收回；办理海关手续代理人的活动程序如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定报关员从业资格证书的颁发程序；报关代理人代码的授予和收回；办理海关手续代理人的活动程序。

第二条 适用对象

一、办理海关手续的代理人。

二、办理海关手续的代理人工作人员。

三、使用办理海关手续代理服务的组织和个人。

四、申请报关员从业资格证书的人。

五、各级海关工作人员和海关机构。

第二章

颁发报关员从业资格证书

第三条 报关员从业资格证书考试

（a）首次报名参加报关员从业资格证书考试的人应提交一份（1份）材料，包括：

1.1）根据本通知附表01填写的报名表；

1.2）按照《海关法》第二十条第二款（a）项的规定，提供毕业证书原件复印件一份；

1.3）身份证或护照原件复印件一份；

1.4）两张3x4厘米的照片，背面写明姓名、出生年份（一张贴在报名表上，一张贴在证书上）。

（b）重新参加未通过科目或新科目的考试的人应提交一份（1份）材料，包括：

2.1）根据本通知附表01填写的报名表；

2.3）一张3x4厘米的照片，背面写明姓名、出生年份，用于贴在报名表上。

二、报名

应试者应在海关总署网站上报名，以便海关总署组织考试。

三、考试时间和地点

（a）报关员从业资格证书考试每年至少举行一次；可根据地区或地方情况安排考试，确保报名人数。

（b）考试时间、地点、报名时间及其他相关信息由海关总署在海关总署网站、各省市海关局网站、海关电子报上公布，并在各省市海关局办公地点张贴公告，同时通过电子邮件发送给报名者，最迟不晚于考试前60天。

四、提交报名材料

（a）在本条第三款规定的公告期内，应试者须向其选择的省或市海关局提交报名材料，并缴纳相关费用。

（b）自报名截止之日起十日内，省或市海关局将符合条件的应试者名单及报名材料和考试费寄送至海关总署进行汇总，并在海关总署网站上公布符合条件的应试者名单。

五、海关总署制定考试规则，成立考试委员会，并在省或市海关局或多个省或市海关局组成的联合体中组织考试，以方便应试者。

六、考试科目

（a）第一科目：海关法律法规。

包括《海关法》、《税收管理法》、关于出口和进口货物的税收法规、实施细则的法令；《行政违法行为处理法》和《海关领域行政违法行为处罚和强制执行决定的法令》。

（b）第二科目：外贸业务技术。

包括运输交接、外贸业务、国际支付等内容。

（c）第三科目：海关业务技术。

包括海关手续、商品分类、海关估价、原产地、知识产权和出口、进口货物管理政策等内容。

应试者必须参加本条第六款规定的全部考试科目，但以下情况可以免考一个或多个科目：

（a）毕业于大学或大专海关联专业并有连续五年以上工作经历，在停止教学工作后（不包括因纪律处分被解雇的情况），在调职、退休或离职决定作出后的三年内申请报关员从业资格证书的人员可免考海关法律法规和海关业务技术科目。

（b）毕业于大学或大专国际贸易或国际商务专业并有连续五年以上工作经历，在停止教学工作后（不包括因纪律处分被解雇的情况），在调职、退休或离职决定作出后的三年内申请报关员从业资格证书的人员可免考外贸业务技术科目。

8. 考试形式：笔试；选择题；计算机实操或上述考试形式的组合。根据考试形式，海关总署规定考试时间，但每科不得超过120分钟。

九、考试结果

b) 自考试结束之日起三十日内，考试委员会应在海关总署门户网站、《海关电子报》上公布考试结果，并在受理报名的直属海关办公地点张贴公告。

如考生对考试委员会公布的考试结果有异议，可在考试结果公布之日起十五日内提交复核申请。复核申请的接收日期为考试委员会直接收到复核申请之日或邮戳日期。超过规定期限后，复核申请将不予处理。考试委员会将按照相关规定组织复核，并在海关总署门户网站、《海关电子报》上公布复核结果，并在受理报名的直属海关办公地点张贴公告。

在未收到复核申请的情况下，自复核申请截止之日起十日内；在收到复核申请的情况下，自复核申请截止之日起三十日内，考试委员会应向未达到要求科目的考生发送成绩单（格式见本通知附件二），地址以报名表中登记的地址为准。如三门科目均达到要求，则考试委员会应根据本通知第四条规定颁发报关业务资格证书，不再发送成绩单。

c) 考试成绩保留：

如在考试科目中有未达到要求的情况，则该科目成绩可保留至下次报关业务资格证书考试，但不超过成绩单签发之日起一年。

第四条 报关业务资格证书的颁发

一、符合颁发报关业务资格证书的情形：

a) 符合本通知第三条第九款a项和c项规定的三门科目均达到要求者，可获得报关业务资格证书。

a) 对于本条第一款a项规定的情形：在未收到复核申请的情况下，自复核申请截止之日起十日内；在收到复核申请的情况下，自复核申请截止之日起三十日内，考试委员会应向考生发放报关业务资格证书（格式见本通知附件三）。

b) 对于本条第一款b项规定的情形：

b.1) 自退休、离职或调离之日起三年内，个人如有需要，可向海关总署提交书面申请（注明工作时间、经历、职级、退休、离职或调离决定编号及现居住地），并附带身份证或护照复印件一份（经公证）、近期三寸照片一张（注明姓名和出生日期）。

b.2) 自收到书面申请之日起五个工作日内，海关总署应对保存在海关总署的干部档案进行核查，对照本条第一款b项规定和第八条第二款规定条件，审核报关业务资格证书的颁发事宜。

报关业务资格证书应按报名表中登记的地址（适用于本条第一款a项规定的情形）或申请书中的地址（适用于本条第一款b项规定的情形）邮寄给申请人。如直接到发证机关领取，则需出示身份证并签字确认。

第三章

海关代理手续代理人

1. 海关报关代理人是指符合海关法第二十条第一款规定的条件的企业，代表出口、进口货物的所有人（以下简称货主）进行报关；提交与出口、进口货物相关的海关单证，并根据与货主签订的合同约定，完成全部或部分与海关手续有关的工作，包括：

a) 按法律规定向海关机构出示货物以供检查；

b) 运输并办理出口、进口货物进入、离开海关监管区域的海关手续；

c) 向货主提供关于海关手续和税收管理的服务；

d) 按照与出口、进口货物相关的法律规定缴纳各项税款、费用和收费；

đ) 办理出口、进口货物的免税、免征审查、退税、退税审查、减税、减税审查、不征税手续；

e) 执行海关机关作出的行政处罚决定；

g) 与其他海关行政手续有关的事项。

2. 海关报关代理人（法定代表人或根据法律规定由法定代表人授权的人）必须与货主签订代理协议；获得报关员代码的人在与货主签订的代理协议的基础上进行申报和办理海关手续。只有在确定违反海关法律法规的行为时，报关代理人方可向海关机构出示代理协议。法定代表人或根据法律规定由法定代表人授权的人在执行本条第一款规定的工作时，在报关单和其他属于海关单证的证明文件上签字盖章。

条 6. 认定海关报关代理人

a) 根据本通知附件格式04填写的具备从事海关报关代理业务资格的通知：一份原件；

b) 营业执照或企业法人营业执照或投资许可证：一份复印件；

c) 根据本通知第九条第一款规定申请报关员代码的申请材料。

复印件由报关代理人法定代表人签字盖章确认。

2. 自收到企业申请之日起五个工作日内，海关总署署长根据本通知附件格式05作出认定海关报关代理人的决定，按照本通知第九条第二款的规定发放报关员代码，并将信息更新到海关总署门户网站。如不符合条件，则书面答复企业。

3. 如报关代理人设有其他省、市分支机构，且该分支机构符合海关法第二十条第一款规定的条件，则可被认定为报关代理人。认定程序按本条规定执行。

4. 报关代理人变更名称或地址时，应附带营业执照或投资许可证，向海关总署提出公文请求修改认定报关代理人的决定，并在海关总署门户网站上更新相关信息。

1. 暂停活动

a) 当发现报关代理人活动不符合第二十条第一款规定的条件，或者未在已向海关机关登记的地址开展活动时，省、直辖市海关局应报告总署以作出暂停活动的决定，该决定采用本通知附表编号06的格式。

b) 在被暂停办理海关手续后，如果报关代理人提出书面请求，省、直辖市海关局检查并确认其符合规定条件，则应报告总署出具书面确认函，以便报关代理人继续开展活动。

c) 在六个月内，如果报关代理人未能改正且未提交书面请求，省、直辖市海关局应报告总署根据本条第二款的规定作出终止活动的决定。

2. 终止活动

a) 报关代理人在下列情况下将被终止活动：

a.1) 有走私、商业欺诈或逃税行为，或与货主勾结进行走私、商业欺诈或逃税；

a.2) 报关代理人连续三次未按规定在第十三条通知中规定的期限内严格和完整地向海关机关报告；

a.3) 使用非货主提供的单据办理出口或进口货物的海关手续；

a.4) 属于本条第一款c项所述情况；

a.5) 报关代理人提出终止活动的书面请求。

b) 对于本款a.1、a.2、a.3和a.4项规定的情况：

b.1) 在检查过程中发现违规行为时，省、直辖市海关局应报告总署以作出终止报关代理人活动的决定，该决定采用本通知附表编号06的格式。

b.2) 被终止活动的报关代理人自决定作出之日起两年内不得重新获得报关代理人资格。

c) 如果报关代理人提出终止活动的请求，则应向总署提交书面请求以作出终止报关代理人活动的决定。

d) 当报关代理人被终止活动时，报关代理人工作人员的代码将被收回并失效。

第四章 实施细则

报关代理人工作人员

条 8. 报关代理人工作人员代码1. 符合海法律第二十条第二款a项和b项规定条件，并由报关代理人推荐的人，在报关代理人工作期间可获得报关代理人工作人员代码。

工作人员代码记录在报关代理人工作人员卡上，并在报关代理人工作人员执业期间使用。

2. 不得获得报关代理人工作人员代码的对象：

a) 受限制或丧失民事行为能力的人；

b) 正在接受刑事责任追究或正在服刑的人；

c) 在过去一年内因违反税收、海关或审计法律法规而受到行政处罚的人，该处罚由税务总局局长或省、直辖市海关局局长作出；

d) 根据公务员法律规定担任公务员的人；

đ) 停职但仍在禁止从事商业活动期间的公务员，该禁令依据政府2007年6月14日第102/2007/NĐ-CP号法令关于公务员、公职人员和职员在停职后禁止从事商业活动的规定；

e) 根据本通知第十条第一款规定被收回报关代理人工作人员代码的情况。

e) 根据本通知第10条第1款规定被收回报关代理人手续员工代码的情形。

条 9. 海关代理人代码的颁发和延期手续

1. 海关代理人应准备申请海关代理人员代码的文件，包括：

a) 按照本通知附件中编号07的格式填写的申请海关代理人员代码表格：一份原件；

b) 大学或大专学历证书（专业为法律、经济或工程技术）：一份复印件；

所有复印件均需由海关代理人的负责人签字并加盖确认印章。

海关代理人员代码与被授予者的居民身份证号码相同，并在颁发之日起三年内有效。

a) 如果满足以下条件，海关代理人员可以延长其代码使用期限：

a.1) 不属于本通知第10条规定应收回代码的情况；

a.2) 在代码有效期内至少参加三分之二或等同于三天的海关法律法规培训课程，此类课程由海关机构（海关总署及各级海关）或经海关机构指派参与介绍的单位提供。

b) 海关代理人需提交书面申请。

c) 自收到书面申请之日起三个工作日内，海关总署将执行海关代理人员代码的延期。延期时间为从延期日起三年。

a) 违反法律规定达到追究刑事责任的程度；

b) 直接或间接参与走私、商业欺诈、逃税或贿赂海关官员的行为；

c) 将自己的代码借给他人使用或将他人的代码用于报关，或者使用非海关总署发放的代码进行报关；

d) 海关代理人员转岗或转到其他海关代理人处工作；

e) 海关代理人被解散、破产或停止运营；

f) 海关代理人员使用已过有效期的代码进行报关。

2. 被收回代码的海关代理人员如属第1款a、b、c项情形之一，则自被收回之日起三年内不得再次获得海关代理人员代码。在此期间，如果被收回代码者成立企业，则该企业不得被认定为海关代理人。

超过上述期限后，若被收回代码者希望再次获得海关代理人员代码，则必须通过考试并重新获得报关从业资格证书，并按照本通知第9条的规定办理海关代理人员代码的申请手续。

条 11. 海关代理人员办理海关手续的权利和义务

1. 根据本通知第5条第1款的规定，直接执行与海关手续有关的工作，在海关代理人与货主之间签订的代理办理海关手续服务合同范围内进行。

2. 对于根据规定使用和管理海关代理人员代码承担责任。

3. 为使用其服务的组织和个人保密信息。

4. 当海关代理人被解散、破产或未通报而终止活动时，向海关总署提出收回海关代理人员代码的决定。

5. 参加由海关机构直接组织或派遣人员参加介绍的关于海关手续、出口和进口货物管理政策、税收政策和其他规定的培训课程。

条 12. 海关代理人员代码的管理和使用

2. 海关代理人员代码可用于根据代理合同办理出口和进口货物的海关手续。

3. 当海关代理人停止运营时；海关代理人员的代码被收回，海关机构将停止允许海关代理人员访问系统或不接受与海关手续相关的海关代理人员的工作。

4. 海关代理人及其海关代理人员代码可在全国范围内用于办理海关手续。

各方的权利和义务

条 13. 海关代理人的权利和义务

1. 在货主授权范围内，管理并使用海关代理人员代码以在海关机构进行申报和办理手续，并对向符合规定条件的人申请海关总署颁发海关代理人员代码负责。

2. 要求货主提供办理出口和进口货物海关手续所需的所有完整和准确的文件和信息，并履行代理合同中的财务义务。

3. 要求海关机构就出口和进口货物的海关手续、税务手续以及与海关机构联网的技术问题提供指导，并提供最新的海关法律法规规定，并参加海关法律法规的培训课程。

4. 根据货主提供的与出口和进口货物相关的单证和资料内容，在代理合同授权范围内对报关单上的申报内容负责。

5. 将根据本通知第10条第1款规定的情况，向海关总署报告收回海关代理人员代码的情况，或者当海关代理人被解散、破产或终止活动时。

6. 按照海关机构的要求，及时提供与货主或由海关代理人名义申报的货物有关的所有信息和文件。

7. 承担执行海关机构检查和审计决定的责任。

8. 如果海关代理人代表不在越南境内的外国商人进行进出口业务，则海关代理人必须承担根据海关法、税法及其他相关法律规定货主的权利和义务。

9. 海关代理人有责任：

a) 每季度首月5日，按照本通知附表10的格式向省、市海关局或根据海关机构要求以书面形式提供的其他必要信息报告代理办理海关手续的情况。

b) 在发生之日起5日内，向海关总署报告并建议收回根据本通知第10条第1款规定的情况下的海关代理人员代码。

条 14. 主体的权利和义务

1. 提供齐全、准确的报关所需单证和信息，以便代理报关企业办理进出口货物的海关手续。

2. 对提供给代理报关企业的报关单证承担法律责任。

3. 监督并投诉代理报关企业在授权范围内履行义务的情况，并对代理报关企业违反海关法律法规的行为承担责任，执行海关机关作出的处理决定。

条 15. 海关机关的权利和义务

1. 检查和监督代理报关企业和报关人员遵守《海关法》及本通知的规定。

2. 在代理报关企业未按规定履行海关和其他相关法律法规义务，或在代理报关协议中存在争议的情况下，暂停办理海关手续并通知主体。

3. 在海关总署网站上更新并公开代理报关企业名单、符合条件的报关人员代码、终止代理报关企业活动以及收回报关人员代码的信息。

5. 制定考试课程、教材和复习大纲，并在海关总署门户网站上公开发布；组织考试并颁发报关业务资格证书。

6. 制定专业知识培训计划；向报关人员普及新出台的相关政策法规。

7. 在海关总署门户网站上公开以下信息：

a) 报关业务资格考试结果

b) 被认定为代理报关企业的企业名单、获得报关员代码的报关人员名单；被暂停、解散、破产、终止活动的代理报关企业名单；被暂停、收回报关员代码的报关人员名单。

公布内容包括：代理报关企业名称、主要办公地址、税务登记号、成立年份、联系电话、法定代表人、报关人员名单、报关员代码及其他相关信息。

8. 监察、检查、监督并处理代理报关企业和报关人员违反法律法规和本通知规定的行为。奖励表现良好、积极贡献于政策法规建设和发展代理报关业务的企业和个人。

第六章

实施条款

条 16. 生效

本通知自2015年3月15日起生效，取代财政部于2011年6月9日发布的第80/2011/TT-BTC号通知，该通知解释了政府于2011年2月16日发布的第14/2011/NĐ-CP号法令关于代理报关企业注册条件和活动的规定。

条17. 过渡条款

1. 在本通知生效前已获认可的代理报关企业，应在2015年9月30日前由各省、市海关编制名单，提交海关总署重新确认。

2. 在本通知生效前已获发报关员证件的报关人员，应在2015年9月30日前由其所属的代理报关企业编制名单，提交海关总署申请报关员代码。

条 18. 组织实施

1. 各级海关机关负责将本通知的内容传达给所辖区域内的主体和代理报关企业。

2. 受本通知调整的组织和个人、代理报关企业应负责全面实施本通知规定的各项内容。

在执行过程中如遇困难或问题，请及时反映至财政部（海关总署）以获得指导解决。/