通知

关于实施政府令第132号2015年NĐ-CP的若干规定的指导意见2015年12月25日政府关于内河航运领域行政处罚的规定的通知

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根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2004年6月15日颁布的《内河交通安全管理条例》和2014年6月17日颁布的《关于修改部分内河交通安全管理条例条款的决定》；

根据二〇一三年七月十九日国务院第81/2013/NĐ-CP号法令关于详细规定若干条款和实施行政处罚法的措施；

根据2015年12月25日政府令第132号2015年NĐ-CP关于内河航运领域行政处罚的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

法制司司长和越南内河航道管理局局长的建议，

交通运输部部长发布本通知，以指导实施政府令第132号2015年NĐ-CP关于内河航运领域行政处罚的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知指导实施政府令第132号2015年NĐ-CP关于内河航运领域行政处罚的规定中有关确定违法行为；处罚程序、形式；处罚权限的内容。

2.内河航运领域的行政违法行为包括违反政府令第132号2015年NĐ-CP第二章规定的行为。

第二条 适用对象

1.具有行政处罚权并负责制作行政处罚决定书的人员，依据政府令第132号2015年NĐ-CP的规定。

2.在内河航运领域有违法行为的组织和个人；与内河航运领域行政处罚活动相关的组织和个人。

第三条 处罚原则

1.内河航运领域的行政处罚原则遵循《行政处罚法》第三条的规定。

2.实施违法行为的组织和个人，具有行政处罚权并负责制作行政处罚决定书的人员，在内河航运领域进行行政处罚时，与行政处罚活动相关的组织和个人必须遵守《行政处罚法》、2013年7月19日政府令第81号2013年NĐ-CP关于《行政处罚法》若干条款及执行措施的具体规定、政府令第132号2015年NĐ-CP以及本通知的规定。

第二章

具体规定

组织实施 确定未登记检验或注册船舶的载重吨位和功率的方法

对于政府令第132号2015年NĐ-CP规定涉及未登记或未检验船舶的违法行为，确定船舶总载重吨位和功率以适用行政处罚的方法如下：

1.船舶总载重吨位用符号T（吨）表示，并按公式T = A x K计算，其中：

a) A是主甲板长度从船首到船尾乘以船中部甲板边缘宽度再乘以从船底到中部甲板面高度的值，按公式A = L x B x D计算，其中：

            L（米）：主甲板长度从船首到船尾；

            B（米）：船中部甲板边缘宽度；

            D（米）：从船底到中部甲板面的高度。

b) K是与A值相对应的系数，按以下方式应用：

A值为4.55米³ 至18.76米³ 之间，K系数为0.26；

A值为18.76米³ 至49.80米³ 之间，K系数为0.29；

A值为49.80米³ 至387.20米³ 之间，K系数为0.35；

A值为387.20米³ 至1119.80米³ 之间，K系数为0.51；

A值超过1119.80米³ ，K系数为0.57。

2.如果无法根据本条第一款规定确定总载重吨位，有权机关可请求检验机构确定船舶总载重吨位作为作出行政处罚决定的基础。

3.如果船舶不是货物或乘客运输工具，则根据安装在船舶上的主要发动机总功率来确定处罚的形式和程度。

4.对于浮动码头或其他用于放置挖掘、抽砂设备进行航道疏浚、矿产开采、装卸货物的浮动结构，如果无法确定总载重吨位或功率，则按以下方法确定：

a) 长度最大不超过10米或宽度最大不超过4米的浮动设施视为载重吨位在5吨至15吨之间的船舶；

b) 长度超过10米或宽度超过4米的浮动设施视为载重吨位超过15吨的船舶；

c) 船舶长度从船首最外点到船尾最外点或从船体最宽处的两个最外点测量；

d) 船舶宽度从一侧甲板边缘到另一侧甲板边缘，在宽度最大的位置测量。

条 5. 单位换算容积（GT）

如果船舶证书未记载容积，则船舶的容积按以下方法计算：

1. 动力船舶：1.5吨登记载重等于1 GT。

2. 非动力船舶：1吨登记载重等于1 GT。

3. 拖船、顶推船：1马力等于0.5 GT。

条 6. 违反内河航道基础设施建设、保护和开发的规定

1. 第五条第十一条第一项第b点规定的没收设备包括：抓斗、挖泥机、吸泥机、吊钩及用于直接开采砂石或其他矿产的发动机、泵、吸泥机、管道和其他机械设备、工具。

2. 第九条第五条第d点规定的内河航道基础设施保护范围是指护岸、大坝、标志、水尺、测量标、航道界限保护区域以及其他设施的保护范围，但不包括航道及其保护区域。

3. 第七条第一百三十二号法令第二〇一五年第132号法令规定的违法主体是指被分配或中标负责管理、维护内河航道任务的组织和个人。

条 7. 违反船舶运营条件规定

1. 第十一条第一款第a点规定的违法行为是指在船舶上标注或粘贴登记号码不符合下列规定之一的行为：

a) 船舶登记号码由两组组成，一组字母和一组数字。

b) 在船舶上标注或粘贴的字母和数字的高度不得低于200毫米，宽度不得低于30毫米，字母或数字之间的间距为30毫米；

c) 标注或粘贴的字母和数字的颜色必须与背景颜色不同；

d) 船舶登记号码的位置：

船舶登记号码必须标注在左舷、右舷和驾驶舱前方不会被遮挡的地方；

如果船舶没有驾驶舱，则应标注在船首两侧的干舷部分；

如果船舶没有驾驶舱且干舷高度不足以按照规定标注或粘贴登记号码，则可以适当缩小尺寸，但必须标注在最易看到的地方。

2. 第十一条第一款第d点规定的违法行为是指在船舶干舷上标注安全吃水线位置不当，或者吃水线标记模糊不清，或者吃水线标记颜色与船体颜色相同。

3. 对于未携带或未出示第十一条规定第二款、第三款、第四款和第五款所要求的文件的行为处理如下：

a) 在检查时，如果船舶所有人、船员或驾驶员无法出示规定的文件，如：船舶登记证书、船舶安全技术及环境保护证书、执照、专业资格证书等，有权机关应当记录该行为。在作出行政处罚决定的期限内，如果违法者能够出示原件或金融机构出具的有效证明文件（对于抵押船舶的情况），有权机关将对未携带文件的行为进行处罚，并将这些文件复印存入行政处罚档案；, b) 如果船舶、船员或驾驶员的文件已被暂时扣押以确保执行行政处罚决定，在违法者出示的行政处罚记录中注明被扣押文件仍在有效期内的情况下，视为船舶、船员或驾驶员持有规定文件。如果行政处罚记录已超过有效期，则将因未持有规定文件而受到处罚。

4. 对于未安装规定设备的行为，根据第一百二十三条第一百三十二号法令第二〇一五年第132号法令第四款的规定进行处罚

a) 对于未安装自动识别系统（AIS）设备的行为，适用于从事固定航线客运业务的船舶在从岸边到岛屿或岛屿间航行时，自2017年1月1日起开始实施处罚；

b) 对于未安装卫星紧急定位信标（S.EPIRB）的行为，仅当法律规定必须安装此类设备时，才对载有VR-SB等级且容积达到或超过300 GT的货船以及沿海客运船只进行处罚。

5. 违反第十四条第一百三十二号法令第二〇一五年第132号法令关于船舶使用年限的规定的行为

在检查并作出违反船舶使用年限规定行为的行政处罚决定之前，有权机关必须对照第111号法令第二〇一四年第111号法令第二〇一四年十一月二十日政府关于内河船舶使用年限和进口许可船舶使用年限的规定，以确定适用的处罚措施。

在检查和作出处罚违反使用年限规定的违法行为的决定之前，有权人必须对照《关于内河船舶和准许进口船舶使用年限的规定》（国务院令第111号，2014年11月20日发布）第四条和第十三条规定的使用期限。

条8. 违反船员、驾驶员条件规定

1. 下列情形未持有船长、轮机长证书或船长、轮机长专业能力证明书，或者未持有第1点、第2款和第3款第16条第162/2015/NĐ-CP号法令规定的专业证书的，包括：

a) 没有由有权培训船员、驾驶员机构颁发的证书、专业能力证明书或专业证书；

b) 使用海事或渔业领域的船长、轮机长证书或专业能力证明书在内河船舶上担任船员职务，或者使用不属于内河交通法规规定的其他专业证书。

2. 船长、轮机长持有船长、轮机长证书或专业能力证明书但不符合第162/2015/NĐ-CP号法令第2款和第3款第16条规定的情况是指船员担任高于其证书或专业能力证明书所规定的船长、轮机长等级的职务。

3. 第162/2015/NĐ-CP号法令第16条第4款规定的证书、专业能力证明书和专业证书包括：

a) 一级、二级、三级、三级（限制）船长证书、轮机长证书；

b) 船长专业能力证明书分为四个等级：一级（T1）、二级（T2）、三级（T3）、四级（T4）；

c) 轮机长专业能力证明书分为三个等级：一级（M1）、二级（M2）、三级（M3）；

d) 基本安全培训证书（ATCB）；

e) 职业资格证书：一级（TT1）、二级（TT2）水手证书；一级（TM1）、二级（TM2）轮机员证书；一级（LPT1）、二级（LPT2）驾驶员证书；

f) 特殊专业证书：高速I类船舶操作证书（DKTDI）；高速II类船舶操作证书（DKTDII）；沿海航行船舶操作证书（DKVB）；沿海航行船舶安全作业证书（ATVB）；载运油品船舶安全作业证书（ATXD）；载运化学品船舶安全作业证书（ATHC）；载运液化气体船舶安全作业证书（ATKHL）。

4. 如果船舶被允许载客和货物，如果船员、驾驶员违反关于证书、专业能力证明书、专业证书的规定，则根据适用于载客船舶的职务承担规定和专业证书类型进行处罚。

条9. 违反对船舶所有人、租船人、船员、驾驶员的规定

根据第162/2015/NĐ-CP号法令第17条第2款第d项规定，使用不符合条件的人担任船员的行为是指船舶所有人使用没有证书、专业能力证明书、专业证书；不保证健康；未达到或超过法定年龄的人。

条 10. 违反关于在港口、内河码头范围内船舶活动的规定

没有按照第24条第1款第c项第132/2015/NĐ-CP号法令规定的离港许可证，驾驶船舶进入港口或内河码头的行为是指船舶在没有出发港口或码头规定的离港许可证的情况下进入港口或码头。

条 11. 对拖船行政违法行为的处罚

1. 拖船由多艘船舶组成，包括拖船和被拖船。拖船的总载重吨位包括所有被拖船的总载重吨位。

2. 对于违反第132/2015/NĐ-CP号法令第28条规定的拖船吃水超过安全线的行为进行处罚

如果拖船中有多个船舶吃水超过安全线，在确定违法行为时，应根据被拖船中吃水超出干舷最大的船舶来判断。

条 12. 确定行政处罚的权限

内河航运领域的行政处罚权限必须严格按照第132/2015/NĐ-CP号法令第34条、第35条、第36条、第37条、第38条、第39条、第40条、第41条和第42条的规定执行，并遵守以下规定：

1. 对于发生在不属于内河航道管理机构或海事管理机构管辖范围内的港口、内河码头的行政违法行为，行政处罚权限属于交通执法力量、负责内河航运专业检查职能的机构以及人民公安部门。

2. 在交界地区或同一条线路上有多支队伍执行巡逻和监管任务，发现违法行为的队伍具有行政处罚权限。

条 13. 暂扣证件以确保行政处罚

1. 当仅对个人或组织的行政违法行为处以罚款时，有权实施处罚的人可以暂扣并仅暂扣以下证件之一的原件，直到该个人或组织完成处罚决定为止：

a) 船长资格证书或专业技能证明书、船舶操作员证书；

b) 船舶登记证书或有效期内的金融机构确认函（对于抵押船舶的情况）；

c) 船舶技术安全和环境保护证书；

d) 机师资格证书或专业技能证明书；

e) 与涉案物品或其它船舶相关的文件。

2. 暂扣证件的人必须在违法记录中详细记录被暂扣证件的信息、暂扣时间，并将其交给持有被暂扣证件的违法者。

条 14. 信息制度

1. 当暂扣船舶证件、资格证书或专业技能证明书以确保行政处罚时，如果在违法记录中规定的期限内，个人或组织未执行行政处罚决定，则应在暂扣期满后3天内，有权实施处罚的人必须通过书面或其他形式向交通警察局通报。如果已通报但之后组织或个人前来执行处罚决定，处罚单位必须再次向交通警察局通报。

2. 当吊销使用许可证、资格证书或专业技能证明书时，必须立即通过书面或其他形式向发证机关和交通警察局通报。

3. 发给发证机关和交通警察局的通知必须明确列出暂扣或吊销使用的证件类型：证件名称、编号、标志、船舶注册号、暂扣时间、吊销时间、持有被暂扣或吊销证件的人员姓名和地址以及行政违法行为。

条15. 行政处罚记录表和决定书样式

随本通知附上一些常用样式，用于内河交通领域的行政处罚记录表和决定书。其他样式按照政府于2013年7月19日发布的第81/2013/NĐ-CP号法令关于《行政处罚法》若干条款和实施措施的具体规定执行。

第三章

组织实施

条 16. 生效

本通知自2016年8月1日起生效。

条17. 执行责任

部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南内河海事局局长、越南船舶检验局局长、各省、直辖市交通运输厅厅长以及与本通知有关的各机关、组织和个人负责执行本通知。/。