通知2019年第12号关于建设与管理工程定额、造价和价格指数数据库的规定

通知

关于建设与管理定额、工程造价和工程价格指数数据库的指导意见
的规定

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根据2014年6月18日第50/2014/QH13号《建筑法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 81/2017/NĐ-CP 日 17 月 7 2017年政府关于住房和城市建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2019年12月14日第68/2019/NĐ-CP号政府法令关于工程建设费用管理的规定； 8 住房和城乡建设部部长发布本通知，指导建设与管理定额、工程造价和工程价格指数数据库。

根据建设经济司司长的建议，

本通知规定了建设与管理定额、工程造价和工程价格指数数据库的工作，包括提供、收集、处理、更新、存储、保密、公布、开发利用、控制和运行数据库系统。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知适用于与建设与管理定额、工程造价和工程价格指数数据库有关的机构、组织和个人，以服务于使用国家预算资金和非国家预算资金的项目以及公私合作（PPP）项目的建设投资费用管理，但不包括属于国家机密和国家安全项目的建设项目。

第二条 适用对象

第二条 鼓励不属于本条第一款规定的对象的组织和个人适用本通知的规定。

条 第三条 定额、工程造价和工程价格指数数据库建设与管理的原则

1. 定额、工程造价和工程价格指数数据库必须确保准确、完整、同步连接并符合法律法规和市场要求；及时服务于国家管理工作，并满足经济社会发展的需求。

2. 收集和补充信息数据时，必须避免重复和重叠任务；在信息数据收集方面密切配合；充分利用现有信息数据资源；确保高效、可行、节约经费和资源；已经过检查、处理和更新的信息数据，在定额、工程造价和工程价格指数数据库中具有与纸质档案和文件相同的法律效力。

3. 提高建筑业生产率，提高国家经济管理能力，促进城市建设和投资建设的发展，有助于防止投资建设中的浪费。

4. 各机关、组织和个人对其提供的数据库信息数据负法律责任。

条 第四条 定额、工程造价和工程价格指数领域内的信息数据目录

1. 定额信息数据包括：

a) 材料消耗定额；

b) 劳动生产率定额；

c) 施工机械和设备生产率定额；

d) 工程概算定额；

đ) 项目管理和投资咨询费用定额；

e) 间接费用定额。

2. 工程造价信息数据包括：

a) 单位投资和综合部分结构工程造价；

b) 建筑材料价格；

c) 建筑人工单价；

d) 施工机械和设备租赁价格；

đ) 工程造价单价；

e) 工程决算价格。

3. 工程价格指数信息数据。

4. 投资建设项目和施工合同信息数据包括：

a) 项目信息；

b) 总投资额；

c) 工程概算；

d) 中标价；

đ) 合同价；

e) 决算价。

5. 具体信息数据详见本通知附件一。

6. 定额、工程造价和工程价格指数信息数据按照本通知附件二规定的编码系统进行编码。

第二章
提供、收集、更新、处理、存储、保护、保密、开发和利用定额、工程造价和工程价格指数信息数据

条 5. 收集和提供信息、数据

1. 各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门负责收集、汇总并向本地区国家机关提供本通知第四条规定的信息和数据，以更新定额、工程造价和工程造价指数数据库。

2. 各有关专业建设工程主管部门负责收集、汇总并向管理定额、工程造价和工程造价指数数据库的机关提供本通知第四条规定的信息和数据，以更新相关数据库。

3. 使用国有资金的项目投资者、项目管理机构及相关主体有责任向管理定额、工程造价和工程造价指数数据库的机关提供本通知第四条规定的投资建设项目和建筑合同的信息和数据，以更新相关数据库。

4. 与投资建设项目费用管理相关的个人和组织应收集、汇总并向管理定额、工程造价和工程造价指数数据库的机关提供本通知第四条规定的信息和数据，以更新相关数据库。

5. 提供到数据库中的信息和数据的要求如下：

a) 对于定期和临时报告中的数据，必须由有权发布者确认。

b) 对于从调查或研究结果中获取的数据，必须由有权验收的机关验收。

提供给数据库的信息和数据应以文本形式并附带电子数据文件（文件）；电子数据文件必须符合本通知附件规定的格式和表格。

6. 提供的信息和数据必须全面、及时、准确地反映每个地区的实际情况。当已提交的数据或当前周期的数据出现异常变动时，相关机关和组织必须在电子文档或书面形式下向管理数据库的机关提交说明。

7. 提供和更新信息、数据的规定：

a) 各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门负责：每月定期向数据库提供建筑材料价格信息和数据，最迟应在下个月的第一天之前；自发布之日起十日内提供定额、工程造价和工程造价指数的信息和数据。

b) 各有关专业建设工程主管部门负责自发布之日起十日内提供定额、工程造价和工程造价指数的信息和数据。

c) 使用国有资金的项目投资者、项目管理机构及相关主体负责：自批准决定之日起十日内提供本通知第四条规定的投资建设项目的信息和数据；自签订合同之日起十日内提供本通知第四条规定建筑合同的信息和数据；自批准竣工结算决定之日起十日内提供竣工结算价值的信息和数据。

d) 与投资建设项目费用管理相关的个人和组织应在产生新的信息和数据时收集、汇总并向管理定额、工程造价和工程造价指数数据库的机关提供本通知第四条规定的信息和数据。

条6. 综合、处理、更新和公布信息、数据的管理机构

1. 系统数据库管理机构负责定期将第五条第一款、第二款、第三款和第四款规定的单位和个人提供的信息汇总并更新到系统数据库中。

2. 更新、汇总信息、数据按照以下步骤进行：

a) 接收信息、数据；检查；筛选。

b) 根据本通知第四条规定的数据库内容对信息、数据进行分类。

c) 使用由住房和城乡建设部规定的应用程序/软件执行信息、数据的更新和汇总工作。

d) 在数据库系统上检查更新结果。

3. 对于组织和个人提供的信息、数据，在必要时，接收和处理信息、数据的机关或单位负责人应成立咨询委员会，成员包括有经验的专家和管理人员，以审查和评估这些信息、数据。

4. 在处理信息的过程中，如果发现提供信息、数据中的错误或不一致之处，提供信息、数据的单位有责任澄清、解释，并修正后提供给负责处理信息、数据的机关或单位。

5. 定额、工程造价和工程造价指数的信息公布制度：

a) 这些信息应在住房和城乡建设部管理的门户网站上定期发布，包括：各部委根据其权限发布的与定额、单价、工程造价相关的法律法规文本；地方和专业工程建设管理部门报告的定额、工程造价和工程造价指数信息。

b) 其他信息、数据按月或季度定期公布和更新。

条7. 信息、数据的存储和保管

1. 数据库管理机构必须采取管理措施和技术手段保护和恢复信息系统及其内容；确保应用系统和数据库的安全，包括数据库安全级别、系统安全级别和应用程序安全级别、物理安全级别。

2. 数据库管理机构应采用信息技术确保在数据库中安全存储数据，涉及以下几个方面：

a) 物理存储：确保系统始终稳定运行。

b) 逻辑组织：数据需符合数据库系统的规则和格式，避免故意破坏数据逻辑结构的情况发生。

c) 确保网络信息安全，防止信息从数据库系统泄露。

d) 数字数据应存储在服务器上，并通过先进的安全系统和方法防止非法访问。

3. 数据库管理机构必须采取措施保证信息、数据的完整性，定期检查并确保电子信息系统安全。

4. 数据备份：

a) 存储在数据库中的数据应定期复制到信息存储设备，并按照现行法律规定的技术规范、保密和安全要求进行存储。

b) 数据应按规定经常复制和存储。

条8. 信息和数据保密制度

1. 数据库管理机构负责确保信息安全和保密，采取组织、管理和技术措施以保障数据安全、保密及网络安全。

2. 打印、复制、拍摄、交接、传输数据、保存和提供信息、数据必须遵守有关信息和数据保密的规定。

3. 数据库管理机构制定具体规定关于访问和更新信息、数据的权限。

4. 实施更新和利用数据库的个人在各自的数据部分中获得一定的访问和更新权限，确保对系统内信息访问权的严格管理。

条9. 信息和数据的开发与使用

1. 组织和个人可以通过互联网和电子网站获取和使用建设定额、价格和指数的信息和数据，具体内容包括：

a) 获取和使用建设定额、价格和指数的信息和数据目录。

b) 根据法律规定公开和广泛传播的建设定额、价格和指数的信息和数据。

2. 对于本条第1款规定之外的信息和数据，组织和个人可以申请通过互联网和电子网站获取访问和使用的权限。建设定额、价格和指数数据库管理机构根据对象和使用目的的规定向申请的组织和个人授予访问权限。

3. 开发和使用数据库系统的组织和个人负有以下责任：

a) 正确登录地址和密码；不得泄露已授予的登录地址和密码。

b) 只能在授予的范围内获取和使用信息和数据，不得非法侵入数据库系统；正确使用信息和数据。

c) 管理所获取的信息和数据内容，不得向其他组织和个人提供，除非得到数据库管理系统机构的许可。

d) 不得擅自更改、删除、销毁、复制、泄露、显示或转移全部或部分数据；不得创建或传播影响建设定额、价格和指数数据库的软件程序；及时向数据库管理系统机构报告所提供信息和数据中的错误。

e) 遵守国家机密保护法、网络安全法的规定；对信息和数据的开发和使用中的违规行为承担责任。

4. 通过互联网和电子网站获取和使用建设定额、价格和指数的信息和数据必须符合电子交易法、信息技术法及相关实施文件的规定。

第三章
组织实施

条10. 各部门和组织对建设定额、价格和指数数据库系统的责任

1. 住房和城乡建设部：

a) 指定住房和城乡建设部经济局为建设定额、价格和指数数据库系统的管理机构；

b) 提供建设定额、价格和指数数据库系统内的信息和数据；

c) 全面建设和管理全国范围内的建设定额、价格和指数数据库系统；

d) 建立和完善建设定额、价格和指数数据库系统的代码体系和应用软件系统；

e) 指导数据库建设的内容和方法；使用数据库管理系统；从各专业建设工程管理部门、省级人民政府和相关主体更新数据库系统的方式；

f) 监督检查建设、管理、开发使用和更新建设定额、价格和指数数据库系统规定的执行情况；

g) 根据规定，从财政预算中安排经常性资金用于管理、运行和维护建设定额、价格和指数数据库系统。

2. 住房和城乡建设部经济局：

a) 组织统一的软件系统建设，管理和运行建设定额、价格和指数数据库系统；

b) 在全国范围内监督检查、指导各部委、行业、地方、个人和相关组织关于建设定额、价格和指数数据库系统的建设、管理、开发使用和更新；接收、处理和汇总由各部委、行业、地方、个人和相关组织报告和提供的建设定额、价格和指数信息；

c) 指导住房和城乡建设部发布建设定额、价格和指数信息的访问和提供；

d) 主持并配合住房和城乡建设部信息中心制定管理使用建设定额、价格和指数信息系统的规定，组织培训和提高使用软件技能。

3. 住房和城乡建设部信息中心：负责主持并配合住房和城乡建设部经济局管理建设定额、价格和指数数据库系统的基础设施技术，确保数据库的安全、稳定和保密。

4. 各专业建设工程管理部门：

指导专业主管部门收集、汇总并提供其管理的信息和数据给数据库管理机构，按照本通知第五条的规定更新到建设定额、价格和指数数据库系统中。

5. 省级人民政府/直辖市人民政府：

a) 指导市建设局制定管理、开发、使用和更新当地建筑定额、价格及建筑价格指数的数据管理制度；确保信息安全的制度；安排具有专业知识和适当资格的专职人员，以持续提供、更新、开发和使用建筑定额、价格及建筑价格指数的数据系统；监督和检查地方关于建筑管理、开发、使用和更新建筑定额、价格及建筑价格指数数据系统的执行情况；指导并督促地方相关单位、机构按照规定内容提交报告；在电子信息网站上广泛公布电子邮件地址，供组织和个人提交报告信息和数据。

b) 从地方财政预算中定期拨出资金用于收集、汇总并向建筑定额、价格及建筑价格指数的数据系统提供信息。

6. 项目业主、项目管理委员会及相关主体负责实施使用国有资金的项目和公私合作（PPP）投资项目，有责任向根据本通知第五条规定分级管理的专业建设部门提供招标数据和工程项目的结算数据，以便更新到建筑定额、价格及建筑价格指数的数据系统。

条 11. 实施条款

本通知自2020年2月15日起生效施行。

在执行过程中如遇困难，请将意见提交住房和城乡建设部审查解决。/