通知第12/2020/TT-BKHĐT号关于工业区、出口加工区和经济区管理委员会的职能、任务、权限和组织结构的指导意见。

通知

关于工业区、出口加工区和经济区管理委员会的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

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根据2018年5月22日第82/2018/NĐ-CP号政府法令关于工业区和经济区管理的规定；

根据2019年5月13日第40/2019/NĐ-CP号政府法令对若干法令的若干条款进行修改补充，以详细规定并指导实施《环境保护法》若干条款；

根据2017年7月25日第86/2017/NĐ-CP号政府法令关于计划与投资部的功能、任务、权限和组织结构；

根据经济管理司司长的建议；

发展改革委主任发布本通知，以详细规定工业区、出口加工区和经济区管理委员会的职能、任务、权限和组织结构。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知详细规定了工业区、出口加工区和经济区管理委员会（以下简称“管委会”）的职能、任务、权限和组织结构，该管委会在第82/2018/NĐ-CP号政府法令第二百二十二条、二百三十二条、二百四十二条、二百五十二条以及若干其他条款中有所规定。

第二条 适用对象

本通知适用于各管委会、国家行政机关及相关组织和个人。

第三条 管委会的地位与职能

一、管委会的地位与职能按照第82/2018/NĐ-CP号政府法令第六十一条的规定确定。

二、管委会设有独立账户，根据法律规定在国家财政部门开设；受省级人民委员会直接领导和管理，包括组织、人力资源、活动、财务和物质基础等方面；接受发展改革委及有关部委、行业关于在工业区、出口加工区和经济区内执行国家行政管理工作的指导。

第二章
管委会的任务和权限

a) 制定长期、年度或临时计划及属于事业单位职权范围内的其他文件，涉及法律援助、资产拍卖、公证、认证等业务领域，提交上级批准。

一、管委会执行所分配的任务和权限，并按第82/2018/NĐ-CP号政府法令第六十三条、第六十四条及其他相关条款的规定行使分级授权的任务和权限。

二、管委会执行投资管理方面的任务和权限，具体如下：

（一）登记投资；颁发、调整、收回投资意向书、投资注册证书；就属于其审批权限的投资项目，与投资者协商设立保证金以确保投资项目实施；

（二）检查监督投资项目目标的实现情况，包括投资意向书、投资注册证书规定的投资进度、项目进展和承诺条款的履行情况；定期评估工业区、出口加工区和经济区内的投资活动效果并向发展改革委报告；

（三）解决工业区、出口加工区和经济区内投资者遇到的困难和问题，并向总理、有关部委、行业和省级人民委员会提出建议，以解决超出其权限的问题；

（四）向省级人民委员会提交关于促进工业区、出口加工区和经济区发展的投资计划和规划；

（五）配合发展改革委建立和管理其管辖范围内的工业区、出口加工区和经济区信息管理系统；

（六）定期报告工业区、出口加工区和经济区的建设和发展情况；接收、颁发、调整、收回投资意向书、投资注册证书，并报告其管辖范围内投资项目的运营情况，依据《外商投资法》及其实施细则的规定；

三、管委会执行所分配的环境管理任务和权限，具体如下：

（一）配合审查批准环境影响评价报告、确认完成环境保护设施、同意环境条件、确认环境保护计划，针对工业区、出口加工区和经济区内的投资项目；

（二）接收生态工业园区认证申请，征求相关部门意见，编制符合标准的评估报告，提交省级人民委员会审议并颁发生态工业园区认证证书；

（三）办理相关机构的意见征询、审核并确认生态企业。

四、管委会执行所分配的建设管理任务和权限，具体如下：

（一）审查由专业建设管理部门审批权限内的建设项目和设计概算，针对工业区、出口加工区和经济区内的项目；

（二）颁发、调整、延期、重新颁发或撤销建设许可证，针对需要建设许可证的工业区、出口加工区和经济区内的建设项目；

（三）负责工业区、出口加工区和经济区内项目的建设工程质量管理工作。

五、管委会执行所分配的规划管理任务和权限，具体如下：

（一）编制总体规划并报省级人民委员会批准，呈送总理决定，针对经济区的总体建设规划；

（二）调整已批准的工业区、出口加工区和经济区内功能区的建设规划，但不改变法定建设规划结构；

（三）批准任务和详细建设规划方案，针对必须编制详细建设规划的工业区、出口加工区和经济区内功能区项目。

6. 管理委员会执行根据第82/2018/NĐ-CP号法令第六十三条第三款（c）项授权的劳动管理任务和权限，包括：

a) 向在工业园区、出口加工区、经济区内工作的外国工人发放和重新发放工作许可证；确认在工业园区、出口加工区、经济区内为不需办理工作许可证的外国工人工作的企业；

b) 接收工业园区、出口加工区、经济区内企业关于每个职位所需外籍员工需求的报告，这些职位由越南工人无法满足；

c) 组织实施劳动规章制度登记，接收集体劳动合同；接收工业园区、出口加工区、经济区内企业的工资等级制度、工资表和劳动定额登记；

d) 接收工业园区、出口加工区、经济区内企业关于大量解雇员工、租赁员工、年度培训和提高技能结果的报告；

đ) 接收并处理工业园区、出口加工区、经济区内企业提交的实习用工合同登记申请文件，以及将员工派往国外进行不超过90天的实习以提高技能的活动申请文件；

e) 接收劳动使用情况申报和劳动情况变化报告；接收工业园区、出口加工区、经济区内企业组织加班从200小时到300小时一年的通知；

g) 接收劳务派遣企业在工业园区、出口加工区、经济区内开展业务的地点、区域、开始时间及管理人员和主要职务人员的通知；

h) 监督检查劳动法律法规的遵守情况，保护劳动者合法权益，确保安全生产和职业卫生；

7. 管理委员会执行根据第82/2018/NĐ-CP号法令第六十三条第二款（c）项和第三款（a）项授权的贸易管理任务和权限，包括：

a) 根据有关贸易的法律规定，向在工业园区、出口加工区、经济区内设立代表处的外国组织和商人发放、重新发放、调整、延长、收回或终止代表处活动的许可；

b) 根据工业和贸易部的授权，向在工业园区、出口加工区、经济区内生产的货物颁发原产地证书；

8. 管理委员会执行根据第82/2018/NĐ-CP号法令第六十三条第二款（đ）项、第六十四条第二款（a）项和第三款（g）、（h）项规定的土地管理任务和权限，包括：

a) 编制、呈报有审批权的机关批准并组织实施经济区内的详细土地利用规划和计划（对于经济区管理委员会）；

b) 执行接受投资者建设发展工业园区、出口加工区、经济区内功能区的土地租赁框架价格、再租赁价格和基础设施费用登记的任务；

c) 按照规定用途和符合经济区总体规划、各功能区规划、已获有审批权的机关批准的土地利用规划和计划有效管理和使用专用土地和水面；

d) 按照土地法的规定，在经济区内收取土地使用费后再次分配土地、不收取土地使用费再次分配土地、出租土地，并行使其他土地管理权限；

9. 管理委员会执行根据第82/2018/NĐ-CP号法令第五十三条第二款和第六十三条第一款（e）项规定的分级指导的科学技术管理任务和权限，包括：

a) 协同相关机构组织技术评估、技术评价、技术水平评价和技术转让合同审查；检查和监督投资项目的科技和科技转让活动，以及企业研究开发和应用科技活动；

b) 根据科学技术部的指导，在工业园区、出口加工区、经济区内执行国家对科学技术的管理工作；

10. 管理委员会执行根据第82/2018/NĐ-CP号法令第六十条第十款、第十四条、第六十一条第一款、第六十三条第一款（a）、（b）项和第二款（q）项及其他相关规定规定的其他任务和权限，包括：

a) 编制并向省人民政府呈报关于管理委员会职能、任务、权限和组织结构的规定文本，以及成立和重组管理委员会的方案，按照法律规定；

b) 编制并向省人民政府呈报关于生态工业园区和其他新型工业园区、出口加工区、经济区的发展和转型方案；

c) 编制并向省人民政府呈报与省人民政府专业部门和其他相关部门合作的工作制度，以便通过单一窗口或联运机制执行所分配的任务和权限；

d) 参与各部委、行业和省人民政府关于与工业园区、出口加工区、经济区的投资和发展相关的规划、政策、法规制定的意见；

đ) 向有意在工业园区、出口加工区、经济区投资的企业及相关方提供关于工业园区、出口加工区、经济区发展规划、建设规划、土地租金和利用率、投资优惠政策、吸引投资的方向和行业、进入工业园区、出口加工区、经济区的投资程序和其他法律规定内容的信息。

e) 其他根据第82/2018/NĐ-CP号法令和相关法律法规规定的职责和权限。

第三章
管理委员会的组织结构和编制

条 5. 组织结构

1. 管理委员会的组织架构按照第82/2018/NĐ-CP号法令第六十五条第三款的规定执行。

2. 管理委员会领导

a) 管理委员会设主任一名，副主任不超过三名；

b) 主任是管理委员会的负责人，负责管理委员会的所有活动，对省人民政府和有关工业园区、出口加工区、经济区的活动及其效果负责；与各厅局负责人、各政治社会团体及相关部门负责人合作，履行管理委员会的任务；

c) 副主任协助主任工作，对主任和法律法规关于分配任务的情况负责；当主任不在时，由主任授权的一名副主任负责管理委员会的活动；

d) 主任和副主任的任命、调动、轮岗、奖励、纪律处分、免职、辞职和退休以及根据法律法规规定实施的其他制度政策，由省人民政府主席决定。

3. 专业职能部门

a) 设立专业职能部门的条件和标准按照第82/2018/NĐ-CP号法令第六十五条第四款的规定及相关法律法规执行；

b) 根据管理委员会的编制和职能任务，省人民政府根据相关法律法规规定设立专业职能部门的数量，并在不满足设立专业职能部门条件和标准的情况下决定合并或撤销专业职能部门。

4. 工业园区、出口加工区、经济区代表处

a) 对于位于管理委员会所在地以外且需要现场行政手续支持的工业园区、出口加工区、经济区，管理委员会可以在这些地区设立代表处；

b) 代表处负责以下任务：指导行政手续；提供行政服务；直接处理主任指派的一些行政手续。

5. 公益事业单位

a) 管理委员会成立具有财务自主权的公益事业单位，为投资者提供投资咨询、技术咨询、招聘劳动力、促进投资、支持生产合作和联系、实现工业共生活动以形成生态工业园区和其他支持服务，以及为工业园区、出口加工区、经济区内的投资者和其他相关方提供服务；

b) 直属管理委员会的公益事业单位的成立和运营按照公益事业单位的相关法律法规执行。

6. 根据辖区内工业园区、出口加工区、经济区的性质、特点和国家管理要求，主任主持并与内务厅长协调，向省人民政府提出管理委员会的职能、任务、权限和组织架构的决定，以及根据法律法规规定设立代表处和直属公益事业单位的决定。

条 6. 编制

公务员编制和各公立事业单位在管理委员会中的工作人员数量，按照第82/2018/NĐ-CP号法令第六十五条第五款的规定以及相关法律法规执行。

第四章 实施细则
实施条款

条 7. 生效

1. 本通知自2021年2月16日起生效。

2. 自本通知生效之日起，2015年9月3日由计划投资部部长和内务部部长联合发布的第6/2015/TTLT-BKHĐT-BNV号通知关于工业区、出口加工区、经济区管理委员会的职能、任务、权限和组织结构的指导规定失效。

条8. 过渡条款

对于因合并或重组而副职人数超过第82/2018/NĐ-CP号法令规定的管理委员会下属机构，省人民政府和管理委员会有责任进行调整安排，以减少副职人数，确保符合第82/2018/NĐ-CP号法令的规定，在合并或重组之日起两年内完成。

条 9. 组织实施

1. 管理委员会负责并配合各厅局和有权机关执行以下任务：

a) 每年审查评估管理委员会与省级人民政府各专业机关和其他有关机关在执行工作协调制度过程中遇到的困难和障碍（如有），并向省级人民政府报告修改工作协调制度；同时抄送计划投资部、内务部及其他有关部委，作为审查修改涉及管理委员会职能、任务、权限的相关法规的基础；

b) 及时更新与管理委员会职能、任务、权限相关的规定，根据投资、土地、贸易、建设、劳动、环境等法规以及其他相关法规的要求，向省级人民政府报告修改和补充由省级人民政府发布的关于管理委员会职能、任务的文件；

2. 在实施过程中，如遇新问题、困难或障碍，各省、直辖市人民政府及相关机关应及时向计划投资部反映，以便按其职权审议解决。