通知2021年第12号关于文化、家庭、体育和旅游领域公立事业单位管理委员会的职能、任务、权限、组织结构和运作规则

通知

|||指导职能、任务、权限、组织结构和运作规则的管理委员会在文化、家庭、体育和旅游领域的公立事业单位中的功能、任务、权限、组织结构和运作规则 文化、家庭、体育和旅游领域中的公立事业单位中的管理委员会的功能、任务、权限、组织结构和运作规则化工、家庭、体育和旅游

根据2017年7月17日政府第79/2017/NĐ-CP号决定关于文化体育旅游部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院令第120/2020/NĐ-CP号，2020年10月7日，关于成立、重组和解散公立事业单位的规定；

根据政府2021年6月21日第60/2021/NĐ-CP号法令关于公立事业单位财政自主机制的规定；根据组织人事司司长的建议；

文化和旅游部部长发布本通知，以指导文化、家庭、体育和旅游领域中公立事业单位的管理委员会的职能、任务、权限、组织结构和运作规则。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导文化、家庭、体育和旅游领域中公立事业单位的管理委员会的职能、任务、权限、组织结构和运作规则（以下简称“管理委员会”）以及管理委员会与事业单位负责人和上级管理部门之间的关系。

第二条 适用对象

1. 自行承担经常性和投资活动费用的文化、家庭、体育和旅游领域中的公立事业单位（以下简称“事业单位”），属于部、相当于部级机构、政府直属机构或省、直辖市人民政府（以下简称“省级人民政府”）的管辖范围。

2. 属于政治组织或政治社会团体的事业单位应根据本通知的规定和党及有关法律法规的要求进行适用。

3. 与成立和运营管理委员会相关的机构、组织和个人。

4. 本通知不适用于公安部和国防部所属的事业单位。

第三条 管理委员会成立的原则、条件、程序和权限

1. 事业单位管理委员会成立的原则、条件、程序和权限按照2020年10月7日第120/2020/NĐ-CP号政府法令关于成立、重组和解散公立事业单位的规定执行。

2. 管理委员会成立方案由事业单位制定，并提交有审批权的部门审查批准。成立方案的内容包括：

a) 必要性和法律依据；

b) 地位和职能；

c) 任务和权限；

d) 组织结构；

e) 管理委员会的人事方案（预计）；

f) 提出设立管理委员会方案的机关的意见（如有）；

g) 根据专门法律的规定执行的其他内容。

第二章

职能、任务、权限、组织结构、运作规则的管理委员会及其与事业单位负责人和上级管理部门的关系 管理委员会及其与事业单位负责人和上级管理部门的关系公立事业和上级管理部门

第四条 职位和职能

1. 管理委员会是部、相当于部级机构、政府直属机构或省级人民政府在事业单位中的代表。

2. 管理委员会决定单位的方针、战略、活动计划、财务和组织人事（除法律规定的职业人员数量外）；监督事业单位按法律规定和经批准的管理委员会运作规则执行目标和活动计划的情况。

第五条 职责和权限

1. 决定事业单位的中期和年度战略计划。

2. 决定扩大业务、成立、重组或解散事业单位下属单位的战略方针。

3. 决定组织架构和人事（除法律规定的职业人员数量外）的战略方针。

4. 按照权限决定或向上级有审批权的部门申请决定事业单位的财政、资产、基础设施建设、设备采购和所需资源的调动，以促进事业单位自主机制下的发展。

5. 决定事业单位的专业、业务发展方向和科学技术发展、国际合作的方向。

6. 审批事业单位的组织和运作规则并提交上级有审批权的部门批准。

7. 批准事业单位的年度财务决算报告。

8. 定期或临时向上级管理部门报告事业单位的活动情况。

9. 定期或临时要求事业单位负责人报告事业单位的活动情况。

10. 实施对管理委员会决议、战略、活动计划和事业单位民主制度执行情况的检查和监督。

11. 根据法律规定决定事业单位的其他重要事项。

条 6. 数量、结构和成员组成

1. 管理委员会由5至11名成员组成，包括主席和其他成员。管理委员会的主席和其他成员由批准事业单位自主方案的有权机关任命。管理委员会成员任期不超过五年。

2. 管理委员会成员包括：

a) 代表上级管理部门，包括部、相当于部的机构、政府所属机构、省级人民政府和直接上级管理部门（如有）；实行兼职制度；

b) 党委书记、事业单位法定代表人及其副职；政治社会团体代表和部分直属事业单位代表。

3. 成员数量、结构和具体组成部分由批准事业单位自主方案的有权负责人决定。

条 7. 运作机制

1. 管理委员会根据成立管理委员会的有权机关批准的运作章程进行运作。

2. 管理委员会集体工作，通过多数投票方式作出决定。管理委员会每季度至少召开一次定期会议，并在必要时根据主席或成立管理委员会的有权机关的要求召开临时会议。管理委员会的会议在超过三分之二的成员出席的情况下视为有效。

3. 管理委员会可以使用事业单位的办公设备和公章来执行其任务。

4. 管理委员会主席负责并拥有指导和组织执行管理委员会的任务和权力；制定年度活动计划；主持管理委员会的会议；签署发布管理委员会的文件。

5. 管理委员会成员应执行并对其被主席分配的任务负责；参加所有管理委员会的会议，并对其执行的任务和权力负责。

6. 管理委员会的运营费用和成员补贴（如有）应在事业单位的运营成本中按规定计算。

7. 管理委员会的运作机制在管理委员会的运作章程中有具体规定。

条 8. 工作关系

1. 管理委员会与事业单位法定代表人的关系：

a) 管理委员会根据公立事业单位负责人的建议，决定属于其权限范围内的事项；

b) 事业单位法定代表人负责管理和指挥单位的活动，执行管理委员会的决议，并对决议的结果向管理委员会负责；

c) 事业单位法定代表人有责任准备会议内容、材料和物质条件以服务管理委员会的会议。

2. 管理委员会与上级管理部门的关系：

a) 管理委员会对上级管理部门负责，就其被分配的任务和权限的结果承担责任；

b) 管理委员会有责任按照规定向上级管理部门报告事业单位的活动情况；

c) 上级管理部门根据管理委员会的提议，对属于其权限范围内的问题提出意见或通过。

3. 管理委员会的工作关系在管理委员会活动规则中具体规定。

条 9. 活动规则

1. 管理委员会的活动规则主要包括以下内容：

a) 一般规定；

b) 管理委员会的职能、任务和权力；

c) 管理委员会的人数、结构和任期；

d) 主席和管理委员会成员的任务和权力；

đ) 运作机制；

e) 工作关系；

g) 法律规定的其他确保管理委员会运作的规定。

2. 管理委员会制定运作章程，提交成立管理委员会的有权机关审批。

第三章

组织实施

第十一条 效力实施

本通知自2022年1月15日起生效。

第十一 条 责任执行

各部、相当于部的机构、政府所属机构、省级人民政府以及文化、家庭、体育和旅游领域的事业单位和其他有关机关、组织和个人有责任执行本通知。

在执行过程中，如遇问题，请及时向文化和旅游部反映，以便研究修改和完善。/。