通知2022年第12号关于指导落实可持续林业发展计划和2021-2030年阶段民族山区经济社会发展目标计划第一阶段（2021-2025年）的若干活动

通知

使用 关于林业的若干活动 实施规划 可持续林业发展和2021-2030年阶段少数民族地区和山区经济社会发展国家目标计划第一阶段（2021-2025年）

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 根据2017年2月17日第15/2017/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年11月15日第16/2017/QH14号国会法律关于林业法；

根据2022年4月19日第27/2022/NĐ-CP号政府法令关于管理机制和组织实施国家目标计划的规定； 月 4 年 2022年国务院规定国家目标规划管理机制和组织实施办法；

二零二一年七月二日国务院关于国有企业、国有资本企业实施所有权转换、重组、退出股份阶段（2021-2025）的决定第39/2021/QĐ-TTg号2021年12月30日总理决定关于中央财政预算资金分配原则、标准、定额及地方财政预算配套资金比例实施2021-2030年阶段少数民族地区和山区经济社会发展国家目标计划第一阶段（2021-2025年）的规定； 负责人从2021年至2025年；

执行 根据2021年10月14日第1719/QĐ-TTg号总理决定关于2021-2030年阶段少数民族地区和山区经济社会发展国家目标计划第一阶段（2021-2025年）；

执行 决定第 809/QĐ-TTg号 12 月 7 2022年总理批准可持续林业发展规划（2021-2025年）；

鉴于 林业总局局长建议 法制司司长;

农业与农村发展部部长发布通知指导实施可持续林业发展规划和2021-2030年阶段少数民族地区和山区经济社会发展国家目标计划第一阶段（2021-2025年）的若干林业活动。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导以下内容：

一、制定并实施可持续林业发展规划（2021-2025年）（以下简称规划）和子项目1——与保护森林和提高人民收入相结合的可持续农林经济发展项目，属于项目3——利用各地区潜力和优势生产商品化农产品和林产品的可持续生产和开发项目，属于2021-2030年阶段少数民族地区和山区经济社会发展国家目标计划第一阶段（2021-2025年）（以下简称子项目1）。

二、使用国家财政资金实施规划和子项目1的林业活动。

三、对规划和子项目1进行检查、监督、评估、报告制度和组织实施。

第二条 适用对象

本通知适用于：

一、与实施规划有关的机关、组织、家庭户、个人和社区。

二、少数民族贫困家庭户、汉族贫困家庭户；位于少数民族地区和山区的II类、III类乡的社区村；与实施子项目1有关的组织和个人。

条 3 原则在管理和组织实施规划和子项目1

一、实施规划的管理和指挥必须符合投资公共管理和国家财政法律的规定及相关法律规定。子项目1的实施必须符合2022年4月19日第27/2022/NĐ-CP号政府法令关于管理机制和组织实施国家目标计划（以下简称第27/2022/NĐ-CP号法令）及相关法律规定。

规划和子项目1的国家财政预算编制、执行和决算按照现行法律规定和财政部的通知进行。根据2021年11月11日第99/2021/NĐ-CP号政府法令关于公共投资项目管理和决算的规定，以及2021年11月11日第96/2021/TT-BTC号财政部通知关于决算使用的表格系统的规定，进行公共投资资金的管理、支付和决算。

二、林业活动必须在规划和子项目1的范围内进行，确保不与已经安排实施的其他国家目标计划、项目和活动的资金重复。

a) 对于由特别用途林管理委员会管理的特别用途林面积，支持特别用途林缓冲区周边的社区；对于由根据2014年12月17日第118/2014/NĐ-CP号政府法令关于农林公司重组、改革和发展、提高效率而重新安排和改革的林场管理的天然林生产面积，按照管理范围实施，不分区域，可以使用规划中的森林保护资金，并且林地所有者可以使用这些资金按相应区域的标准、机制和政策实施森林保护承包；

b) 对于促进自然再生围封、森林防火、生物多样性保护、森林动态监测、资源管理、森林可持续经营认证、分散植树等活动；实施经授权批准的计划、方案和计划；特殊任务活动不分区域实施，资金在规划中确定。

三、协调一致地配合各种管理措施，加强整合，确保规划与国家目标计划、2021-2030年越南林业发展战略（展望至2050年）、2021-2025年农业结构调整计划、地方经济和社会发展计划等项目的有效结合。

四、各部委、行业、地方政府和管理单位对规划和子项目1在其管理范围内实施的结果负全责。

5. 条款|||确保对计划和子项目1的管理、组织实施公开透明。

第二章

编制、实施年度计划

条 4. 制定计划的依据

1. |||政府令第27/2022/NĐ-CP号。

2. |||总理2021年11月30日第39/2021/QĐ-TTg号决定，规定中央财政预算资金分配原则、标准和定额以及地方财政预算配套资金比例，用于实施2021-2030年阶段民族地区和山区经济社会发展国家目标计划，第一阶段：2021年至2025年。

3. |||总理2021年10月14日第1719/QĐ-TTg号决定，批准2021-2030年阶段民族地区和山区经济社会发展国家目标计划，第一阶段：2021年至2025年（以下简称第1719/QĐ-TTg号决定）。

4. |||总理关于下达国家目标计划五年期和年度计划任务的决定。

5. |||总理关于编制年度国民经济和社会发展计划及国家预算草案的指示；国家发展改革委、财政部的指导；农业和农村发展部关于编制各行业发展目标和任务计划的指导；民族委员会关于编制国家目标计划目标、任务、内容和活动的指导（计划主管）。

6. |||上一年度计划和子项目1的执行结果。

7. |||现行国家机制政策规定；现行技术标准、经济-技术定额和支出定额。

a) |||对当年计划（包括完成指标和任务的结果；筹集、分配和使用国家预算和其他资源的情况）进行上年度计划和子项目1执行情况评估；

条 5. 计划内容

1. 年度计划的内容包括：

c) |||本规划期内计划和子项目1的具体目标和任务；

b) 部门、行业、地方在规划期内保护和发展森林工作的背景，有利条件、困难和挑战的预测；

d) |||计划的内容、活动、预计资金安排和资金来源结构；

đ) |||实施计划的措施和组织方式；

2. |||计划和子项目1的实施计划按照本通知附件I的规定编制。

f) 监督和评估计划执行情况。

第六条|||计划和子项目1的制定和实施程序

1. |||各部门、地方政府每年编制计划和子项目1实施计划的时间与编制国民经济和社会发展计划、国家目标计划实施计划、政府投资计划和年度国家预算草案的时间一致。

2. |||每年6月30日前，项目实施单位和业主应编制下一年度计划和子项目1实施计划，并提交给该部门或地方政府的计划常设机构汇总：

a) |||对于计划：由负责部委的专业机构汇总并编制其管辖范围内的计划实施计划；县级人民政府汇总并编制辖区内各组织、项目业主和家庭个人的计划实施计划；省人民政府下属各单位或各厅局汇总并编制其单位的计划实施计划；

b) |||对于子项目1：县级人民政府汇总并编制辖区内各组织、项目业主和家庭个人的子项目1实施计划；省人民政府下属各单位或各厅局汇总并编制其单位的子项目1实施计划。

3. |||每年7月15日前，专业机构和被指定单位汇总编制下一年度计划和子项目1实施计划，具体如下：

a) |||对于计划：由负责部委的专业机构（针对部委），省级计划常设办公室、省级专业机构汇总编制本部门或地方政府的下一年度计划实施计划，并向相关单位征求意见（针对部委）；提交省级计划指导委员会审议后报送农业和农村发展部（计划主管）、国家发展改革委、财政部；

b) |||对于子项目1：由被指定机构或单位汇总编制本地区的下一年度子项目1实施计划，并提交省农业农村厅汇总报送省人民政府（地方国家目标计划主管部门），同时报送农业和农村发展部（子项目负责人）。

4. |||每年7月31日前，各部门、地方政府汇总编制下一年度计划和子项目1实施计划，具体如下：

a) |||对于计划：报送农业和农村发展部、国家发展改革委、财政部汇总；

5. |||每年8月15日前，中央计划指导办公室和被指定的专业机构汇总编制全国下一年度计划实施计划草案，并报送国家发展改革委、财政部。

b) 对于子项目1：报送农业和农村发展部汇总子项目1实施计划和所需经费需求，报送国家民族事务委员会汇总。

6. |||每年12月31日前，实施计划的各部门、地方政府将年度国家预算详细分解到所属机构和单位，按计划实施内容和项目类别。

对于子项目1，计划的编制和实施按照政府令第27/2022/NĐ-CP号和有关第1719/QĐ-TTg号决定的其他指导性文件的规定执行。

国有资金支持的林业可持续发展计划

第三章

使用国家财政预算资金开展的林业活动

使用专项资金的活动

节 1

事业资金使用的各项活动

条 7. 森林管护承包

1. 承包对象

国家将森林面积交给特别用途林管理机构、防护林管理机构；国家将特别用途林和防护林面积交给经济组织、武装单位管理；未分配或出租的森林面积由乡、镇、城市街道（以下简称乡级人民委员会）管理。

2. 承包方：

a) 特别用途林管理机构；防护林管理机构；根据2016年12月27日第168/2016/NĐ-CP号政府法令关于林地、苗圃和水面承包的规定，第二条第一款规定的农林公司（以下简称第168/2016/NĐ-CP号法令）；

b) 根据林业法第八条第二、三、四款规定接受林地的组织和单位；

c) 乡级人民委员会。

3. 承包接受方：

a) 根据2020年居住法合法居住在地方（乡、镇、城市街道）的家庭和个人；根据2017年林业法规定的地方社区；

b) 驻扎在当地的地方武装部队和政治社会团体。

4. 确定承包方和接受方的标准：按照第168/2016/NĐ-CP号法令第四条规定执行。对于未分配或出租且由乡级人民委员会管理的森林面积，以及已分配给组织和单位管理的森林面积，承包方为乡级人民委员会、管理和组织单位，接受方为本条第三款规定的对象。

5. 承包支持标准和限额：

a) 支持标准：根据2016年9月14日第38/2016/QĐ-TTg号决定第六条第三款规定

b) 承包保护森林的面积限额：按照第168/2016/NĐ-CP号法令第6条第2款的规定执行。

6. 对于分配给特别用途林管理机构、林业公司使用的森林面积，使用根据本通知第八条、第九条规定的支持资金进行承包保护；承包限额按照本条第五款规定执行。

7. 承包保护方式：

a) 根据第168/2016/NĐ-CP号法令第八条规定，通过年度承包保护合同实施；

b) 每年，承包方有责任根据2019年10月30日第15/2019/TT-BNNPTNT号通知规定，对接受方的合同执行情况进行验收和评估（以下简称第15/2019/TT-BNNPTNT号通知）。

条 8. 特别用途林管理和保护，支持保护区周边社区

1. 支持对象：特别用途林管理机构，保护区周边社区。

2. 支持内容：

a) 经费用于特别用途林管理机构组织租赁、承包保护；购买设备以管理和保护森林；其他经批准的活动；

b) 支持保护区周边社区投资，包括：提高生产发展能力（农业推广、林业推广、种子、种苗、小型农林产品加工设备）；为村庄提供建筑材料（如社区公共设施如清洁水、照明、通信、村内交通、文化宫等）。

3. 支持标准：

a) 特别用途林管理和保护经费：根据2012年6月1日第24/2012/QĐ-TTg号总理决定第七条第二款规定（以下简称第24/2012/QĐ-TTg号决定）；

b) 支持保护区周边社区经费：根据第24/2012/QĐ-TTg号决定第八条第一款规定。

4. 支持方式：每年根据上级批准的预算，按照国家财政法律规定执行。

条 9. 支持保护生产林是自然林在封山育林期间

1. 林地对象：

a) 生产林是自然林由林业公司管理；

b) 生产林是自然林由特别用途林管理处、防护林管理处、组织、家庭户、个人、社区、乡级人民委员会管理，位于不属于第II类和第III类地区的区域，根据政府总理于2021年6月4日签发的第861/QĐ-TTg号决定批准的第III类、第II类、第I类少数民族地区和山区阶段（2021-2025）乡名单。

2. 获得支持的对象：

a) 林业公司；

b) 特别用途林管理处、防护林管理处、组织、家庭户、个人、社区、乡级人民委员会，支持时间从2023年开始实施。

3. 支持标准：

a) 符合本条第二款规定；

b) 拥有土地使用权证书或土地分配决定、租赁土地决定、森林分配决定。对于由乡级人民委员会管理的森林面积必须有县级发布的森林现状公告决定；

c) 经验收森林保护结果。

4. 支持金额：

a) 林业公司：适用第3条第6款第38/2016/QĐ-TTg号决定的规定；

b) 森林管理处、乡级人民委员会、家庭户、个人、社区、组织，国家分配给自然生产林，按照财政部关于执行该计划事业经费管理使用的规定；

5. 支持方式基于每年的森林保护结果：

a) 林业公司：由有权机关根据第15/2019/TT-BNNPTNT号通知的规定验收结果；

b) 森林管理处、国家分配给自然生产林的组织、乡级人民委员会：每年根据有权机关批准的预算，按照国家预算法的规定给予支持；

c) 家庭户、个人、社区：每年由乡级人民委员会主持，与当地森林检查机构合作验收、评估每个受支持对象的森林保护成果，依据第15/2019/TT-BNNPTNT号通知的规定。年度验收结果是支付和决算资金的基础。

条 10. 封山促进天然更新

1. 封山促进天然更新：

a) 封山对象：规划用于发展防护林、特别用途林、生产林的面积，符合第29/2018/TT-BNNPNT号通知第4条第1款规定的封山促进天然更新标准；

b) 支持对象：组织、个人、家庭户、社区在规划用于发展防护林、特别用途林、生产林的自然林中实施封山促进天然更新，并获得分配；

c) 支持标准：属于本款第a点和第b点规定对象；拥有土地使用权证书或土地分配决定、租赁土地决定，或者稳定使用土地三年以上且无争议；实施封山促进天然更新并经验收结果；

d) 支持金额：适用第38/2016/QĐ-TTg号决定第6条第4款第a项的规定；

đ) 支持方式：基于本款第b点规定对象的封山促进天然更新结果，根据第15/2019/TT-BNNPTNT号通知的规定进行验收。

2. 封山促进天然更新并补植：

a) 封山对象：规划用于发展防护林、特别用途林、生产林的面积，符合第29/2018/TT-BNNPNT号通知第5条第1款规定的封山促进天然更新并补植标准；

b) 支持对象：组织、个人、家庭户、社区实施封山促进天然更新并补植林木。

对于少数民族家庭户、贫困汉族家庭户在第II类和第III类乡实施时，按本通知第19条规定执行。

c) 支持标准：属于本款第a点和第b点规定对象；拥有土地使用权证书或土地分配决定、租赁土地决定，或者稳定使用土地三年以上且无争议；按照批准的设计和预算实施封山促进天然更新并补植林木，并经验收结果；

d) 支持金额：适用第38/2016/QĐ-TTg号决定第6条第4款第b项的规定；

đ) 支持方式：基于本款第b点规定对象的封山促进天然更新并补植林木结果，根据第15/2019/TT-BNNPTNT号通知的规定进行验收。

条 11. 颁发可持续森林管理证书

1. 获得支持的对象：社区、户组、家庭户和个人，其拥有的森林面积已由可持续森林管理评估和认证组织颁发可持续森林管理证书，并符合2018年11月16日农业与农村发展部第28/2018/TT-BNNPTNT号通知第17条第2款第a项规定的条件。

2. 支持金额、支持形式和接受支持的条件按照政府总理第38/2016/QĐ-TTg号决定第5条第5、6和7款的规定执行。

条 12. 支持分散植树活动

1. 获得支持的对象：组织实施分散植树活动的组织、家庭户、个人和社区。

2. 支持内容：

a) 支持开展春节植树运动和其他分散植树活动；

b) 支持检查、监督和督促分散植树活动的实施；落实《2021-2025年种植十亿棵树行动计划》（根据2021年4月1日政府总理第524/QĐ-TTg号决定）；

c) 支持部分购买用于分散植树的苗木费用。

3. 支持金额、支持形式和接受支持的条件按照政府总理第38/2016/QĐ-TTg号决定第5条的规定执行。

4. 支持方式：每年根据上级批准的预算，按照国家财政法律规定执行。

条 13. 基层（乡级）森林保护

1. 获得支持的对象：根据2012年2月8日政府总理第07/2012/QĐ-TTg号决定实施若干加强森林保护工作的政策的乡级人民委员会。

2. 支持内容：

a) 对于乡级人民委员会直接管理的森林面积进行管理保护，包括：维持群众护林队、小组的活动；宣传、普及和教育有关森林保护的法律法规；签订护林防火劳动合同及其他森林管理工作中的活动；

b) 组织打击乱砍滥伐森林、森林防火等活动，包括：制定森林防火方案；演练森林灭火；培训森林灭火人员；支持参与护林和灭火而受伤的人员；乡级森林保护紧急问题指挥机构的活动。

3. 支持金额：根据2012年2月8日政府总理第07/2012/QĐ-TTg号决定第3条第1款的规定。

对于乡级人民委员会直接管理的天然商品林面积，按本通知第9条执行。

4. 支持方式：每年根据上级批准的预算，按照国家财政法律规定执行。

条 14. 指导委员会及其办公室的日常工作

1. 指导委员会的工作：检查计划实施情况；突击检查重点乱砍滥伐森林、森林防火和非法木材交易等；其他任务按照指导委员会工作制度执行。

2. 指导委员会办公室及省级常设办公室的工作：按照指导委员会批准的计划执行。

3. 指导委员会及其办公室、省级常设办公室的活动经费：

a) 中央级：指导委员会及其办公室的活动经费在中央每年分配给农业与农村发展部的经费中安排。对于具体项目，则按照经批准的预算执行；

b) 省级：省级指导委员会及其常设办公室的活动经费在省、直辖市每年的经费中安排。对于具体项目，按照经有权机关批准的预算执行。

条 15. 特殊性质的活动和项目

1. 特殊性质的活动和项目包括：

a) 防火、灭火工作；建设、完善和运行自动监测森林火灾和森林损失的系统；培训提高林业执法人员和森林保护人员的能力；巡逻打击破坏森林行为并处理林业内违规行为；森林清查、统计和资源动态监测；

b) 收集森林生物标本；保护和促进珍稀濒危森林植物和动物的生长；保护和监测森林生态系统的生物多样性；救助珍稀濒危森林动植物；环境教育；博物馆；防治森林害虫；测量和设置森林面积边界标志；

c) 提高可持续森林管理能力；

d) 调查、评估和监督国家森林资源；在森林管理和调查监督中应用先进技术；发展行业信息管理系统并实现林业领域的数字化转型；

đ) 执行战略、计划、方案和已获批准项目的任务和措施；

e) 监督、评估计划执行情况；提高监督和评估林业实施能力；其他经批准的活动。

2. 实施方式：各单位和地方应确保由其直接管理的活动和项目符合内容，并按照《国家预算法》和其他相关法律规定进行制定、审批和实施。

a) 农业农村部负责制定、审批和实施由其下属单位管理的活动和项目；

b) 各部委、行业和地方负责制定、审批和实施由其直接管理的活动和项目。

节

使用发展资金的活动

条 16. 使用发展资金的林业活动

1. 根据政府总理于2022年7月12日签发的第809号决定（809/QĐ-TTg）批准的2021-2025年阶段可持续林业发展战略计划的内容，优先投资和支持的活动如下：

2. 投资方式：按照《政府投资项目法》、2021-2025年阶段国家财政预算中期投资计划以及相关实施指导文件的规定执行。

第四章 实施细则

使用事业经费的小项目林业活动

条 17. 森林保护承包支持

1. 林地范围：由国家分配给防护林管理委员会管理的林地；由国家分配给经济组织管理的特种用途林和防护林；由乡级人民委员会直接管理的天然林地。

2. 获得支持的对象：

a) 少数民族家庭户、贫困汉族家庭户稳定居住在少数民族地区和山区经济和社会条件困难的乡（II类和III类地区），根据政府总理规定的标准（以下简称“家庭户”），可以接受森林保护承包；

b) 居住在少数民族地区和山区经济和社会条件困难的乡（II类和III类地区），根据政府总理规定的标准（以下简称“社区”），可以接受森林保护承包。

3. 承包方与受承包方：

a) 承包方包括：防护林管理委员会、经济组织、乡级人民委员会；

b) 受承包方包括：家庭户、社区。

4. 补助标准及承包森林面积限额：

a) 森林保护承包支持金额：根据《关于森林保护和发展机制及政策与快速持久减贫和少数民族扶持政策2015-2020年阶段的第75/2015/NĐ-CP号法令》第三条第三款a项规定（以下简称“第75/2015/NĐ-CP号法令”）；

b) 可获得补助的承包森林面积限额：按照第168/2016号法令第六条第二款规定执行。

5. 对于分配给特种用途林管理委员会管理使用的林地，根据本通知第八条的规定获得的森林保护支持资金，用于对本条第二款规定的对象实施森林保护承包；森林保护承包金额按照本条第四款b项规定执行。

6. 森林保护承包方式：

a) 根据第168/2016/NĐ-CP号法令第八条规定，通过年度承包保护合同实施；

b) 每年，承包方有责任根据《农业与农村发展部2019年第15号通知》的规定验收和评估承包方的合同执行结果；

c) 年度验收结果是承包方支付和决算费用的基础。

条18. 林业保护支持

1. 林地对象：防护林和用材林为天然林。

2. 支持对象：在二类、三类地区实施保护天然林面积的家庭户和社区居民，该林地已分配给其使用。

3. 支持标准：

a) 符合本条第二款规定；

b) 拥有土地使用权证书或有权机关的土地分配决定，或者在三年以上稳定使用土地且无争议；

c) 经村民委员会验收森林保护成果。

4. 支持标准：根据第4条第3款第a项第75/2015/NĐ-CP号法令的规定。

5. 支持方式：基于本条第2款规定对象的森林保护结果进行，具体如下：

a) 每年，由村民委员会主持，与当地林业检查机构合作，根据第15/2019/TT-BNNPTNT号通知的规定，验收并评估每个受支持对象的森林保护成果；

b) 年度验收结果是支付和决算资金的基础。

条19. 自然再生补充种植的支持

1. 围育对象：规划用于发展防护林和用材林的围育自然再生补充种植面积，符合第29/2018/TT-BNNPNT号通知第5条规定的标准。

2. 支持对象：在分配的天然防护林和用材林地上实施围育自然再生补充种植的家庭户。

3. 支持标准：

a) 符合本条第二款规定；

b) 拥有土地使用权证书或有权机关的土地分配决定；

c) 根据第15/2019/TT-BNNPTNT号通知的规定，按照批准的设计和预算执行围育自然再生补充种植。地方设计和预算审批机构由省长决定；

d) 经村民委员会验收围育自然再生补充种植。

4. 支持标准：根据第4条第3款第b项第75/2015/NĐ-CP号法令的规定。

5. 支持方式：基于本条第2款规定对象的围育自然再生补充种植结果进行。具体内容参照本通知第18条第5款第a项和第b项的指导。

条20. 种植生产林木（木材和非木质林产品）的支持

1. 种植生产林地对象：根据第29/2018/TT-BNNPNT号通知的规定，规划用于发展生产林的林地。

2. 支持对象：在分配的规划用于发展生产林的林地上，通过种植木材和非木质林产品的家庭户。

3. 支持标准：

a) 符合本条第二款规定；

b) 拥有土地使用权证书或有权机关的土地分配或租赁决定，或者在三年以上稳定使用土地且无争议；

c) 根据第15/2019/TT-BNNPTNT号通知的规定，按照批准的设计和预算执行生产林种植。地方设计和预算审批机构由省长决定；

d) 经村民委员会验收生产林种植结果。

4. 支持标准：根据第5条第2款第75/2015/NĐ-CP号法令的规定。

5. 支持方式：基于本条第2款规定对象的生产林种植结果进行。具体内容参照本通知第18条第5款第a项和第b项的指导。

6. 支持形式：根据第38/2016/QĐ-TTg号决定第5条第6款的规定。

条 21. 支持营造防护林

1. 营造防护林的对象：按照通 tư第29/2018/TT-BNNPNT的规定，规划为营造防护林的林业用地面积。

2. 得到支持的对象：在规划为营造防护林并被分配的林业用地上实施营造防护林的家庭户。

3. 支持标准：

a) 符合本条第二款规定；

b) 拥有土地使用权证书或有权机关的土地分配或租赁决定，或者在三年以上稳定使用土地且无争议；

c) 按照通 tư第15/2019/TT-BNNPTNT的规定，根据批准的设计和预算进行防护林营造。地方设计和预算审批机构由省人民委员会主席决定；

d) 经乡级人民委员会验收防护林营造结果。

4. 支持标准：按照决定第38/2016/QĐ-TTg第6条第1款的规定执行。

5. 支持方式：基于本条第2款规定对象的防护林营造结果实施。具体内容按照本通知第十八条第5款第a项和第b项的规定执行。

6. 支持形式：根据第38/2016/QĐ-TTg号决定第5条第6款的规定。

条 22. 保护和发展森林粮食补贴

1. 得到补贴的对象：参与保护森林、围栏促进自然再生并补充种植、营造防护林、营造生产林和非木质林产品发展的少数民族家庭户和贫困汉族家庭户，在未自给粮食期间。省人民委员会主席具体确定贫困家庭户。

2. 补贴标准：每月每人口15公斤大米或等值现金（按当地公布的大米价格计算），直到自给粮食为止。省人民委员会主席根据实际情况和地方需求，决定具体的补贴对象和金额，但最长不超过7年。

3. 得到粮食补贴的标准：

a) 属于本条第1款规定对象；

b) 持有土地使用权证书或有权机关的土地分配或租赁决定，或者在没有争议的情况下稳定使用土地三年以上，对于按照本通知第十八条、第二十条和第二十一条规定的受助对象，需按照第十八条的规定保护森林；按照第十九条的规定进行围栏促进自然再生并补充种植；按照第二十条的规定种植生产林，以木材树种和非木质林产品树种为主；按照第二十一条的规定营造防护林，并每年经有权机关验收实施结果；

c) 按照第十七条第6款的规定签订森林保护承包合同；按照本通知第十七条的规定实施森林保护承包，并每年经有权机关验收实施结果。

4. 粮食补贴种类应符合现行国家储备粮质量技术标准。省人民委员会优先考虑解决适合当地需求或在当地生产的粮食种类。

5. 实施粮食补贴：

a) 省人民委员会将任务分配给项目投资者或下属组织单位，负责实施保护森林、围栏促进自然再生并补充种植、营造防护林、营造生产林和非木质林产品的粮食补贴项目；在每个村寨所在地定期向项目区域内的每户家庭分发粮食。根据地方实际情况，省人民委员会决定每次补贴的数量和频率，但最多不超过三个月一次；

b) 根据批准的项目和本通知的指导，项目投资者或被分配粮食补贴的组织单位编制参加家庭户名单及每户家庭的粮食补贴数量，使用附录II中发布的表格01和02；

c) 家庭户开始实施保护森林、围栏促进自然再生并补充种植、营造防护林、营造生产林和非木质林产品时，应按照附录II中发布的表格03和04建立档案。

第五章

监督检查、评估和报告制度

节 1

监督、检查和评估计划实施情况

条 23. 检查、监督计划

1. 计划指导委员会、农业和农村发展部、各部委、行业、地方按照职能任务检查、监督计划实施全过程。

2. 计划检查、监督内容：

a) 计划制定和下达执行计划的规划情况；计划监督评估工作情况；

b) 计划执行情况：目标任务完成结果；资金管理使用拨付情况，资金拖欠情况；

c) 计划组织协调执行工作情况。

3. 监督检查时间：按照计划指导委员会、各部委、行业和地方的工作计划定期（或不定期）进行。

条 24. 计划执行评价

1. 计划评价包括：中期评价、终期评价、突发情况评价和计划影响评价。

2. 评价内容：

a) 中期评价计划执行情况，包括：计划执行结果与计划目标的符合度；截至评价时点计划目标任务完成程度与计划的比较；计划资金筹集分配使用情况；提出实现计划目标任务所需措施（包括必要时调整计划的建议）；

b) 终期评价计划，包括：计划管理运行组织执行活动评价；相关机构在计划管理运行组织执行过程中的协调配合责任评价；计划具体目标指标任务完成结果评价；计划资金筹集分配使用结果评价；

c) 突发情况评价计划执行情况，当出现未预见问题或有主管部门要求时进行。评价内容包括：本款a项规定的内容；确定未预见问题（如有），未预见问题原因及有关机关、组织、个人的责任；未预见问题对计划执行的影响，计划目标完成的可能性；

d) 计划影响评价包括：经济和社会影响；计划可持续性；计划受益对象影响；

3. 计划评价组织：

a) 林业总局负责为农业和农村发展部提供咨询，根据本条第2款规定内容组织全面计划评价；

b) 各部委、行业、各级人民委员会负责根据本条第2款规定内容在其管辖范围内组织计划评价；

4. 评价机构、组织：根据实际情况和工作需要，各部委、行业、地方可以自行评价或聘请独立顾问进行计划评价。

节

监督检查、评估小项目1执行情况

条 25. 小项目1的检查、监督、评价执行

1. 跟踪、检查、监督实施子项目1：

a) 农业农村部和地方负责全程跟踪、检查、监督子项目1的实施；

b) 子项目1的跟踪、检查、监督内容按照第27号令2022年第27号法令第3款第30条的规定执行。

2. 评估子项目1：

a) 农业农村部和地方负责组织全面评估子项目1；

b) 小项目1的评价内容按照第27/2022/NĐ-CP号法令第31条规定和民族委员会、农业和农村发展部的规定执行；

节 3

报告制度

条 26. 报告制度

1. 对于计划：

a) 每季度、每半年、每年（季度、半年、年末的20日），参与计划的各部委、行业和省级计划执行办公室汇总报告计划在该地区的进展情况，提交中央计划执行指导委员会办公室汇总。报告内容和格式按照本通知附件III的规定；

b) 每季度、半年、年末报告的最后一天，中央计划执行指导委员会办公室汇总报告部长；

c) 中央计划执行指导委员会办公室每半年和全年向国家计划指导委员会报告汇总情况。

2. 对于子项目1：

a) 小项目1的报告与计划报告同时进行；农业农村和发展厅、被指定汇总小项目1报告的地方机关将报告提交农业和农村发展部；

b) 报告内容和格式、报告制度按照民族委员会关于计划目标国家计划监督评估程序的指导和本通知附件III的规定执行。

条27. 建立指标、表格和监督评估系统

1. 制定建立指标、表格，用于监督和评估项目和子项目1：

a) 项目的监督和评估指标包括衡量项目实施情况、结果、影响的指标，以及收集信息的表格，与执行战略和林业发展指标相关联；

b) 建立子项目1的监督和评估指标，确保符合民族委员会关于国家目标计划执行监督和评估的通用指标规定。

2. 将项目和子项目1的监督和评估指标纳入林业发展指标的监督评估体系中，并与林业统计工作相衔接。

3. 组织更新、维护和管理项目和子项目1的信息系统数据，确保遵守有关数据共享、网络安全和信息安全的法律规定和其他现行法律法规。

子项目1的信息更新按照第27/2022/NĐ-CP号法令第32条的规定，在国家目标计划管理系统中进行。

第六章

组织实施

条28. 林业总署的责任

1. 协助农业和农村发展部、中央指导委员会实施项目：

a) 在全国范围内组织和实施项目；根据任务分工组织实施子项目1；

b) 指导并协调采取主动预防措施，应对森林保护和森林防火灭火紧急情况；配合检查督促地方、单位和林主关于森林保护和发展的情况。

2. 协助、指导各机构、单位和地方制定计划，汇总计划并组织实施项目和子项目1。

3. 实施跟踪、更新信息、检查和监督项目和子项目1的各项指标和任务的执行情况。

条29. 农村经济合作与发展局、中央新农村建设办公室的责任

1. 农村经济合作与发展局：

a) 协助并组织实施由政府总理第1719/QĐ-TTg号决定于2021年10月14日发布的农业和农村发展部的任务和活动。

b) 参与组织实施、跟踪、检查和监督子项目1的执行情况。

2. 中央新农村建设办公室：配合开展与项目实施相关的活动。

条30. 中央指导委员会办公室的责任

1. 制定指导委员会的工作计划；准备会议、研讨会的内容和程序及指导委员会主任要求的报告。

2. 配合汇总、编制年度项目实施计划。

3. 负责接收、建议处理指导委员会及其成员提交给指导委员会主任和副主任的相关领域的文件；管理使用分配的人力、资金、物资、设备、资产及其他资源。

4. 组织跟踪、更新信息、检查和监督各机构、单位和地方按年度计划执行项目各项指标和任务的情况；定期组织中期和年终总结评估项目实施结果；建立全国范围内的项目管理数据库。

5. 编制指导委员会及其办公室为项目活动所需经费预算，报批后管理使用人力、资金、物资、设备、资产及其他资源。

6. 与林业总署合作指导各机构、单位和地方制定计划，汇总计划并组织实施、检查和评估子项目1。

7. 执行中央指导委员会交办的其他任务。

条31. 各参与实施计划的部、行业责任

1. 制定年度计划；与农业农村部组织执行计划；负责在部、行业内组织实施计划；管理、分配项目基础资金计划。

2. 审查、制定、评估和批准项目；组织实施并管理、评价和验收所辖范围内的项目成果。

3. 指导、检查和督促各项目出资人执行分配的计划，接收和使用资金，遵守法律规定。

4. 报告计划执行结果；按照农业农村部指导组织中期评估和总结计划。

条32. 省人民政府的责任

1. 组织指导制定年度计划实施计划；部署、监督、评估、报告计划、子项目1的执行结果。

2. 指导农业和农村发展局参谋审查、制定、批准并实施地方项目的计划，执行、跟踪、监督、评估计划、子项目1。

3. 指导自然资源和环境局与农业和农村发展局确定特别用途林地、防护林地、商品林地到2030年的范围和面积；按批准的规划实施土地和森林分配给组织、个人、家庭户。

4. 指导民族事务委员会与农业和农村发展厅合作制定计划，组织实施，跟踪、监督和评估子项目1在本地区的执行情况。

条33. 省级计划常设办公室职责

1. 制定省级计划指导委员会工作计划；准备会议、研讨会内容和程序以及根据省级计划指导委员会主任要求的报告。

2. 配合汇总、编制年度项目实施计划。

3. 接收、参谋、提出处理指导委员会、省级计划指导委员会成员文本文书的意见，提交指导委员会主任和副主任审批涉及省级计划的相关领域事项。

4. 配合组织跟踪、更新信息、检查、监督各机关单位按年度计划分配的任务指标执行情况；定期组织中期评估、总结评估计划执行结果。

5. 编制指导委员会、省级计划常设办公室活动经费预算，报有审批权的部门批准；管理使用人力资源、经费、物资设施、设备、财产和其他资源。

6. 执行省级计划指导委员会分配的其他任务。

条款施行细则

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 废除2017年11月15日农林渔业部第21/2017/TT-BNNPTNT号通知关于执行2017年6月16日总理第886/QĐ-TTg号决定的指导意见。

3. 如本通知引用的法律规范文件被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的文件。

在执行本通知过程中，如有问题，应及时向农业农村部反映以便审议修订和补充。/。