通知2024年第12号建设部关于确定和管理城市照明和绿化公共服务费用的方法

通知

关于确定和管理公共服务费用的方法的指导 城市照明和城市绿化服务

城市照明，城市绿化

根据二零二二年八月八日国务院发布的第52/2022/法令-政府关于住房和城市建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

按照住房和城市建设局局长和建设经济研究院院长的建议；

住房和城市建设部部长发布本通知，指导确定和管理城市照明和城市绿化公共服务费用的方法.

第一条 调整范围

本通知指导使用国家预算资金从经常性经费中（以下简称公共服务）确定和管理城市照明和城市绿化公共服务费用的方法。

第二条 适用对象

本通知适用于与第一条所述公共服务费用的确定和管理有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语的含义如下：

一、城市照明服务是指为确保城市照明系统稳定运行而提供的公共服务。

二、城市绿化服务是指为确保城市绿化系统的维护、管理和发展而提供的公共服务。

条1. 确定和管理公共服务费用的原则

一、公共服务费用必须按照技术流程、经济和技术定额、费用定额（如有）、服务质量标准和地方实际情况准确计算。

二、公共服务费用预算根据本通知第五条的指引确定，是实施招标和采购公共服务的基础。

三、公共服务费用的管理必须遵守招标和采购产品和服务的相关法律规定。

条2. 公共服务费用预算及其确定方法

一、公共服务费用预算包括以下项目：

（a）直接费用；

（b）共同管理费用；

（c）应税收入；

（d）增值税（如有）。

二、公共服务费用预算的汇总按照本通知附件1的指引进行。

三、公共服务费用预算各组成部分的确定方法按照本通知附件2的指引以及以下具体规定：

（a）直接费用（CPTT）包括：材料费、人工费和施工车辆及设备使用费。

（b）共同管理费用（C）包括企业管理部门和运营的通用费用；间接管理费用；工人服务费用（包括劳动保护用品费用、劳动工具费用，不包括已计入直接人工费的餐费）；银行贷款和其他金融机构利息支付；雇主向国家缴纳的社会保险、医疗保险、工会经费、失业保险等社会费用；各种费用和税费；租赁资产、厂房场地费用（如有）；用于企业管理运营的固定资产折旧和维修费用、企业审计费用及其他相关费用。

公共服务费用预算中的共同管理费用通过按百分比的定额乘以直接人工费或施工车辆及设备使用费来确定。省级人民政府规定的共同管理费用比例定额必须符合地方提供公共服务的实际条件（参考本通知附件2第一部分第二款）。

（c）应税收入（TN）基于公共服务费用预算中的直接费用和共同管理费用计算（参考本通知附件2第一部分第三款）。

（d）增值税（T）（如有）：按照财政部的规定执行。对于不属于增值税对象的公共服务，需补充计算投入成本的增值税。

条 6. 经济技术定额公共服务事业

1. 经济技术定额是确定单价、预算费用公共服务事业的基础。经济技术定额按照本通知附件3规定的方法确定。

2. 由住房和城乡建设部及其他有权机关发布的定额作为省级人民政府在组织确定、发布、修改和补充本条第3款所述的经济技术定额时参考和应用的基础，适用于其管理范围内的公共服务事业，并符合地方实际情况。

3. 根据本通知附件3规定的经济技术定额确定方法，省级人民政府组织确定、发布、修改和补充适用于其管理范围内公共服务事业的经济技术定额，依据法定权限及有关招标采购产品、公共服务事业的规定。

4. 发布的定额结果报送住房和城乡建设部进行监督，并更新到关于定额和建筑价格的数据系统中，以服务于行业和地方的国家管理工作。

条 7. 公共服务事业相关费用管理

1. 城市照明、城市绿化和其他费用（如本条第2款、第3款所述）的公共服务事业费用分工分级管理由省级人民政府根据地方组织管理模式、特殊条件及相关法律规定制定。

2. 负责编制经济技术定额、单价、预算费用的单位可以聘请有能力、有经验的机构和个人提供咨询，以编制、审查经济技术定额；制定公共服务事业的单价和预算费用，服务于费用管理。聘请机构和个人的费用根据工作内容和要求确定。

3. 与公共服务事业管理过程相关的其他费用（如有）（如预备费、管理费、监督费等）仅在财政保障并符合相关法律规定的情况下实施。公共服务事业监督费、管理费预算参照本通知附件4的指导进行。

条8. 转处理

1. 在本通知生效前已批准预算费用的公共服务事业，有权机关应根据招标采购产品、公共服务事业的法律规定以及合同法的原则，考虑并决定适用本通知的规定，确保管理和实施的有效性。

2. 省级人民政府在本通知生效前已发布的公共服务事业经济技术定额继续适用。审查、修改、补充或组织确定定额按本通知规定执行。

条 9. 生效

1. 本通知自2025年2月15日起施行。

2. 废除住房和城乡建设部2017年12月28日发布的第14/2017/TT-BXD号通知《关于确定和管理城市公共服务事业费用的通知》。/。