政府令第12-CP号发布关于重新组织和改革国家农业企业的管理体制的规定

令

颁布关于重新组织和改革国家农业企业管理制度的规定国家

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

为了发挥国家农业企业在国民经济中的作用和经济效益；

根据农林部、食品工业部、林业部、渔业部、水利部的建议；

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令附带颁布关于重新组织和改革国家农业企业管理体制的规定。

条 2. 各部部长、相当于部长级机关首长、直属政府机关首长、各省及直辖市人民委员会主席负责执行本法令。

条 3. 本法令自签发之日起生效，此前与本法令相抵触的规定一律废止。/

规定

关于重新组织和

改革国家农业企业的

管理制度。

（根据一九九三年三月二日政府第12-CP号法令颁布）。

国家农业企业的重新组织

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 国家农业企业包括由国家成立、出资并作为所有者管理的国营农业生产和服务单位、林业、渔业养殖、水利企业、工厂、站、场、农林渔试验中心等，按照有国家指导的市场经济机制运作，并实行经济核算原则，承担保值增值的责任。

条 2. 对现有的国家农业企业进行如下重组：

1. 对那些正在从事重要生产活动、出口产品、集中种植区、与加工销售相结合、经济效益良好、具有再投资和发展潜力的企业，应按第388-HĐBT号法令重新登记，并继续发展。

对那些虽然经济效益不高但对地区经济社会具有重要地位、有能力克服困难提高经济效益的企业，也应按第388-HĐBT号法令重新登记。

2. 对那些经营亏损、无力改革和发展、不符合国家规定的企业予以解散。企业必须严格清点和保管全部资金、资产、土地，并按规定将土地移交给地方政府，长期稳定地分配给工人和农民使用。

3. 将大部分由中央管理的国家农业企业转交地方管理；仅保留一些规模大、与加工出口或科研任务相关的、需要中央管理的企业。

4. 主要提供技术服务如水利、种子生产等的企业，应按基础设施建设企业的规章进行登记，由国家提供资金和其他条件支持其运营；同时鼓励企业多元化经营以增加收入。水利企业需精简管理机构，确保系统的流域性，消除行政区域分割的现象，提高系统组织和工程使用的效率。

5. 在战略要地承担生产和国家安全双重任务的企业将另行规定。

条 3. 国家农业企业在重组和按第388-HĐBT号法令重新登记后，应注重内部管理和加强与生产地区的联系，具体为：

1. 在管理范围内组织生产和经营活动的同时，企业应积极创造有利于生产的环境，如提供技术服务、供应物资、加工和销售产品、接受委托建设基础设施，尽快成为推动全地区经济社会发展的中心。

2. 在有国家农业企业直接经营的地区实施定居定耕项目、长期作物种植项目、造林项目、水产养殖项目时，这些企业可以被国家指定为主导投资项目，负责技术服务业、基础设施建设和组织群众实施项目。

企业内部管理体制的改革

组织实施 国家农业企业必须改革内部管理体制，充分利用企业自身和农户的潜在资源。企业的主要活动集中在技术服务、产品加工和销售领域，创造有利的经济环境，促进生产快速发展并取得高经济效益：

1. 企业应调整生产结构，使之符合市场需求和企业优势，将直接与土地、水面、作物、牲畜相关的生产活动转移给工人家庭户和非企业农户，包括军事射击场、仓库、军营内的闲置土地。

2. 国家农业企业应对土地使用情况进行全面清查并向主管部门报告，以便将未使用或使用效率低的土地移交给地方政府，分配给农民使用。

3. 企业所管理的土地应长期稳定地承包给职工或企业成员户进行生产经营；企业应组织好服务活动。根据经济合同确定成本和产量指标，超出部分由承包人享有。

对于难以集体发展的多年生果园和家畜群，需要总结承包、租赁、出售果园和家畜给工人家庭和农民家庭的各种形式，逐步扩大有效形式，以尽快收回资金进行新开垦土地的投资。各主管部门及相关行业应迅速准备指导文件，扩大试点将果园和家畜出售给成员家庭和农民家庭的即时支付或分期付款方式。出售果园和家畜给家庭必须逐步进行，在正确评估价值并公开民主定价的基础上，接受国家管理机关对企业的严格检查和监督，不得造成国有资产流失。农业和食品工业部、林业部、财政部和政府物价局应严格指导这项工作，并在1993年底向政府报告结果以便进一步实施。

4. 对于可以集中加工的活动，可以通过多种形式承包，如结合收入和产量及产品质量的承包，将工人工资和奖金与企业最终收入挂钩等。对于原料集中的地区，应扩大组织形式，将工厂与生产原料的家庭联系起来，工厂负责长期稳定发展原料区，确保工厂利益和原料区生产者的利益。

5. 对于基本建设、运输、维修、商业等活动，应按项目、任务或货物批次进行招标，或将收入承包到具体任务。

6. 生产服务企业应根据每个单位的特点采用适当的承包形式，如整体服务或工作的承包，或分阶段承包，以将责任和利益与最终结果挂钩。

第五条。 国有农业企业的管理机构需要真正精简，每个企业设一名总经理和一至两名副总经理，一名会计主管，以及若干业务熟练的专业人员协助总经理工作。

对于大型企业，设有团队或车间的企业，每个单位的管理人员仅包括队长（或车间主任）和一名会计。

企业总经理有责任为党组织创造有利条件，发挥党在企业各个领域活动中的领导作用，特别是在选拔、培养和培训企业管理干部方面，使其具备新的机制下的管理能力。

实施条款

条6. 本规定适用于所有由各部委和地区管理的国有农业企业。

各部部长、相当于部长的机构首长、直属政府的机构首长应根据各自的职能、任务和职责范围，发布通知以执行本规定。/。