通知第120/1999/TT-BTC号关于企业会计制度的修改和补充指南

通知

实施若干政府令规定的指导

 1998年10月10日第83/1998/NĐ-CP号政府令关于户籍登记的规定

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根据一九九三年六月四日政府第38/CP号决定关于司法部的职能、任务、权限和组织机构；

根据1998年10月10日第83/1998/NĐ-CP号政府令关于户籍登记；

司法部对实施若干户籍登记规定作出如下指导：

一、户籍登记

（一）出生登记

出生登记按照1998年10月10日第83/1998/NĐ-CP号政府令关于户籍登记（以下简称《政府令》）第17条至第21条的规定执行。

1. 出生登记的权限依照《政府令》第17条规定如下：

儿童出生登记必须在母亲常住户口所在地乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）办理。

母亲没有或尚未有常住户口，但已按法律规定办理了临时户口登记的，应在母亲临时户口登记地的乡级人民委员会办理儿童出生登记。

母亲有常住户口，但由于正当理由不能前往办理儿童出生登记的，可在儿童出生地的乡级人民委员会办理；在这种情况下，母亲必须提交书面说明，详细说明不能到常住户口所在地办理儿童出生登记的原因。完成出生登记后，乡级人民委员会应将出生证明原件交给儿童，并将出生证明副本及出生登记情况通报给母亲常住户口所在地的乡级人民委员会。母亲常住户口所在地的乡级人民委员会应在户籍登记簿上记录出生登记情况，包括编号、日期、姓名和职务等信息，并注明“已在……登记出生”及具体登记地点（乡、县、省）。日后出具出生证明副本时，应依据该登记簿。

2. 在进行出生登记时，确定儿童民族和姓氏以填写出生证明，应按照民法典第30条和第55条的规定执行。

生活超过24小时后死亡的婴儿也应进行出生登记；如果责任人未及时办理出生登记，则户政人员应到家庭中办理；如无要求出具出生证明，则不予出具；在户籍登记簿的备注栏中应注明“新生儿死亡”，以便统计。

对于弃婴出生登记，在发现弃婴地点与弃婴被发现地点不一致的情况下，发现弃婴地点的乡级人民委员会应与弃婴被发现地点的乡级人民委员会合作，严格检查是否符合《政府令》第21条的规定；若手续齐全，则予以登记。

弃婴发现情况记录应包含以下内容：发现日期、地点、性别、体重、特征识别、随身物品（如有）、发现人姓名、地址、身份证号码。

自出生登记之日起30日内，如发现出生证明内容因户政人员记录错误或当事人误报而有误，原登记的乡级人民委员会可为当事人重新出具正确的出生证明；原错误证明应收回并作废；新出生证明的编号、日期等应与原证明一致；在户籍登记簿的备注栏中应补充记录更正情况、更正日期，并在更正内容处盖章。

对于超出上述期限后发现的错误，当事人希望更正的，应按照《政府令》第52条至第55条的规定以及本通知第一部分G项的规定办理更正户籍手续。

（二）结婚登记

结婚登记按照《政府令》第22条至第26条的规定执行。

1. 结婚登记的权限依照《政府令》第22条规定如下：

结婚登记必须在男女双方之一常住户口所在地的乡级人民委员会办理。

如果男女双方均没有或尚未有常住户口，但已按法律规定办理了临时户口登记的，应在一方或另一方临时户口登记地的乡级人民委员会办理结婚登记。

如果男女双方均为在国外学习、工作或服务的中国公民，已注销常住户口，现回国申请结婚登记的，应在男方或女方父母常住户口所在地的乡级人民委员会办理结婚登记。

2. 结婚登记申请表中的婚姻状况确认由当事人常住户口所在地的乡级人民委员会负责；如果当事人没有或尚未有常住户口，但已按法律规定办理了临时户口登记的，应在当事人临时户口登记地的乡级人民委员会办理，且需核实当事人在迁入临时居住地前的婚姻状况。

如果当事人是公务员、事业单位工作人员或正在军队服役的人员，其婚姻状况确认由其所在单位的主要负责人负责。

婚姻状况确认应当记载如下内容：
先生（女士）……（填写姓名），户籍登记常住或暂住于……（或工作单位为……），目前尚未与任何人结婚。此次婚姻是其第……次婚姻（填写具体次数）。

3. 当男女双方在同一机关、单位工作或居住在同一地方（乡、镇、街道）并申请结婚登记时，只需在一份结婚登记申请表中填写相关信息。

4. 对于正在国外学习、工作或有期限工作的中国公民，回国后申请结婚登记的，必须提供由该国中国外交机构或领事机构出具的关于其在国外期间婚姻状况的证明，并且如果结婚登记地与其原户籍所在地不同，则还需提供原户籍所在地居民委员会出具的关于其出国前婚姻状况的证明。

5. 在居民委员会公告结婚登记申请时，公告内容应包括双方当事人的姓名、出生日期、籍贯、常住或暂住地址、身份证件号码及其他合法替代证件信息，并明确记载：

- “自公告之日起七日内，如无对本婚姻登记申请提出异议或举报，则居民委员会将予以办理婚姻登记。”

6. 在审查结婚登记申请期间，若一方或双方当事人撤回申请，则居民委员会将退还申请材料，但不退还已缴纳的费用。

C. 死亡登记

死亡登记按照本法令第二十七条至第三十四条的规定执行。

1. 死亡登记权限根据本法令第二十七条第一款至第四款的规定实施如下：

死亡登记应在死者户籍登记常住地的居民委员会进行；若死者没有户籍登记常住地，但有按规定登记的暂住地，则应在死者户籍登记暂住地的居民委员会进行死亡登记。

在以下情况下，应在死者死亡地的居民委员会进行死亡登记：

- 死者没有户籍登记常住地，也没有按规定登记的暂住地；

- 无法确定死者的最后居住地；

- 死者下落不明。

2. 出生后存活超过二十四小时即死亡的婴儿也需进行死亡登记；若法定责任人未及时办理死亡登记，户籍和司法工作人员应前往家庭办理；若未要求发放死亡证明，则不予发放；在死亡登记簿的备注栏中应注明“新生儿死亡”以便统计；对于无法确定的内容，应留空。

对于下落不明的死者进行死亡登记时，居民委员会应按照本法令第三十一条的规定完成所有手续。确认死者下落不明的记录应合法化，并包含以下内容：发现日期、地点；性别、特征描述、死者财产和其他物品（如有）；发现人姓名、地址、身份证号。在死亡登记簿的备注栏中应注明死者的安葬地点及墓碑编号（如有）。对于无法确定的内容，应留空。

若已进行死亡登记和安葬，之后发现死者下落并确定其亲属身份，居民委员会应在死亡登记簿的空白处补充相关信息，并向死者亲属发放死亡证明。

4. 根据本法令第三十三条第一款的规定，死亡通知书应按照本通知第一部分C.1条的指引发送给有权进行死亡登记的居民委员会。

D. 收养登记

收养登记按照本法令第三十五条至第四十条的规定执行。

1. 收养登记权限根据本法令第三十五条的规定实施如下：

收养登记应在收养申请人或被收养儿童户籍登记常住地的居民委员会进行。

若双方均无或尚未有户籍登记常住地，但有按规定登记的暂住地，则应在收养申请人或被收养儿童户籍登记暂住地的居民委员会进行收养登记。

被遗弃的婴儿的居住地应根据抚养人居住地或抚养组织办公地点确定。

2. 父母同意子女被收养的书面协议应由被收养儿童的父母签署，即使他们已经离婚；如果父亲或母亲被法院宣告失踪或丧失民事行为能力，则只需另一方签字。

如果被收养儿童的父母已经去世或被法院宣告失踪或丧失民事行为能力，则监护人有权签署该书面协议；如果是委托监护人，则还须获得委托监护人的意见。

如果被收养儿童是被遗弃的婴儿，现生活在医疗机构或抚养机构内，则书面协议应由医疗机构或抚养机构负责人签署；如果发现该婴儿还有亲生父母，则书面协议还应有亲生父母的签名。

除上述对象外，任何个人或组织，包括养父母，均无权签署同意儿童被收养的书面协议。

3. 在登记收养前，乡级人民政府必须严格按照法律规定审查、核实收养申请材料，特别是注意以下几点：

a. 收养的自愿性和合法性；

b. 收养人的资格；

c. 收养的目的；

d. 被遗弃儿童的来源。

4. 公告应在乡级人民政府办公地点和在大众媒体上发布，当被收养的儿童来源不明时，公告应包含以下内容：发现日期、地点；性别、体重、特征识别、财产及其他物品（如有）以及该儿童被收养的情况。不得公布或通报收养申请人的信息。

被收养儿童年满九周岁以上的同意意见应当以书面形式签署“同意”并签名于《送养儿童协议书》（按规定的格式）；如儿童不识字，则户籍与司法工作人员应宣读并解释将被收养的事实；如同意，则以指纹代替签名。

6. 对于被遗弃后被收养的儿童，在收养确认决定生效后，原出生登记机关的乡级人民政府应在出生证明及出生登记簿中子女父母栏内记录被确认为养父母的名字，并在出生登记簿备注栏中明确记载“养父、养母”。

7. 如养父母希望终止收养关系，必须按照法律规定办理终止收养手续，不得擅自终止收养或将养子养女转交他人。

D. 登记监护

监护登记按照本法令第四十一条至第四十六条的规定进行。

1. 根据本法令第四十一条的规定，监护登记权限如下：

监护登记必须在监护人户口所在地的乡级人民政府或承担监护职责的机关、组织所在地的乡级人民政府进行。

如果监护人为个人且无常住户口或尚未有常住户口，但已按规定办理了临时户口登记，则监护人临时户口登记地的乡级人民政府负责监护登记。

若机关、组织指派代表其执行监护职责的人进行监护登记，则监护登记权限同样依照上述规定执行。

2. 在进行监护登记时，如果监护委托书中载明被监护人的个人财产，则监护确认决定中应详细列出由监护人管理的财产清单及其状态。

在这种情况下，若变更或终止监护时，终止监护确认决定也应详细列出剩余财产清单及其状态；若涉及被监护人财产的争议尚未由法院解决，则乡级人民政府不得办理变更或终止监护登记。

E. 登记认领亲子关系

认领亲子关系登记按照本法令第四十七条至第五十一条的规定进行。

1. 根据本法令第四十七条的规定，认领亲子关系登记权限如下：

认领亲子关系登记必须在被认领子女户口所在地的乡级人民政府进行。

若被认领子女无常住户口或尚未有常住户口，但已按规定办理了临时户口登记，则临时户口登记地的乡级人民政府负责认领亲子关系登记。

若被认领子女既无常住户口也无临时户口，则实际居住地的乡级人民政府负责认领亲子关系登记。

2. 只有在申请人和被认领的父母或子女均在认领登记时仍生存的情况下，才能进行认领亲子关系登记。

3. 父亲或母亲申请认领子女，申请书须有另一方的同意意见，除非对方已被法院宣告失踪或丧失民事行为能力。

4. 子女申请认领父亲或母亲，申请书须有现为父亲或母亲一方及被认领的父亲或母亲的同意意见；若现为父亲或母亲的一方已被法院宣告失踪或丧失民事行为能力，则无需其同意意见。

年满九周岁以上的未成年人的同意意见应以书面形式签署“同意”并签名（按规定的格式）；如未成年人不识字，则户籍与司法工作人员应宣读并解释将被认领的事实；如同意，则以指纹代替签名。

上述规定同样适用于九周岁以上不满十五周岁的未成年人申请认领父亲或母亲的情况。

6. 公告应在乡级人民政府办公地点发布，内容包括双方当事人的姓名、出生日期、籍贯、常住或临时居住地以及认领亲子关系的情况。

G. 更改姓名、字辈；更正姓名、字辈、出生日期；重新确定民族

更改姓名、字辈；更正姓名、字辈、出生日期；重新确定民族（以下简称更改、更正户籍、重新确定民族）按照本法令第五十二条至第五十五条的规定进行。

1. 根据本法令第五十二条的规定，省级人民政府关于更改、更正户籍、重新确定民族的登记权限如下：

更改、更正户籍登记或重新确定民族身份的登记应当在常住户口登记机关所在地的省人民政府或者先前出生登记机关所在地进行。

如果当事人没有常住户口登记地，但有按照法律规定办理的有效暂住户口登记，则可以在该暂住户口登记地的省人民政府进行更改、更正户籍登记或重新确定民族身份的登记。

2. 更正户籍登记，特别是更正出生日期，仅适用于因户籍登记时记录错误或当事人误报而导致错误的情况。如果当事人故意修改以前的真实登记信息以使当前个人文件合法化，则不予处理。

3. 申请更改、更正户籍登记或重新确定民族身份的人原则上必须出示出生证明原件；如丢失出生证明原件，可以使用自原始登记簿中提取的不超过三个月的副本代替。在这种情况下，只有在当事人先前出生登记所在的省人民政府才能进行更改、更正户籍登记或重新确定民族身份的登记。

4. 在出生证明上记录更改和更正内容时，应注意以下事项：

a. 只能在出生证明原件背面记录更改和更正的内容，不得在正面记录；

b. 对于旧版出生证明和未在背面注明更改和更正内容的从原始登记簿中提取的副本，司法局应根据1998年12月26日司法部长第1203号决定附带发布的表格内容进行记录。

更改、更正户籍登记后，在出生证明原件或从原始登记簿中提取的副本以及出生登记册上记录，然后根据调整后的内容发放出生证明副本。

5. 当子女申请将姓氏从父亲的姓改为母亲的姓，或将民族从父亲的民族改为母亲的民族，反之亦然时，必须获得父母双方的同意意见。

6. 出生证明中的其他内容更改也应按照本法令第五十二条至第五十五条的规定执行，并参照本通知第一部分G点的规定。

7. 其他户籍文件（非出生证明）的更正要求不在本通知第一部分G点的调整范围内。如果当事人申请更正这些文件，则应在先前颁发这些户籍文件的地方人民政府，依据当事人不超过三个月的出生证明原件或从原始登记簿中提取的副本进行相应调整。

H. 记录其他户籍变更

记录其他户籍变更应按照本法令第五十六条至第五十八条的规定执行。

1. 记录其他户籍变更时，应注意以下几点：

a. 离婚或非法婚姻撤销记录在结婚登记册的备注栏中；

b. 更改国籍记录在出生登记册的备注栏中；

c. 确定父母子女关系记录在子女出生登记册的备注栏中；

d. 宣告失踪、限制民事行为能力、监护权等决定暂时不记录在册，而是在当事人居住地的乡级人民政府存档管理。

2. 记录上述a、b、c点所述事项时，户籍工作人员必须详细记录变更内容、决定编号、决定日期、决定机关及决定签署人。

3. 根据政府或法院的决定确定父母子女关系时，户籍工作人员必须补充子女出生登记册和出生证明上的父或母姓名，如果之前是空白。如果之前的出生登记册和出生证明已填写了其他人的父或母姓名，则当事人必须按照本法令第五十二条至第五十五条的规定和本通知第一部分G点的规定申请更改、更正户籍登记。

I. 过期登记、重新登记

超过期限的出生死亡登记、重新登记出生死亡、结婚收养登记应按照本法令第五十九条至第六十七条的规定执行。

1. 超过期限的出生死亡登记权限规定在本法令第六十条中，具体如下：

超过期限的出生死亡登记应在常住户口登记机关所在地的乡级人民政府进行。

如果当事人没有常住户口登记地，但有按照法律规定办理的有效暂住户口登记，则应在该暂住户口登记地的乡级人民政府进行超过期限的出生死亡登记。

2. 重新登记出生死亡、结婚收养的权限规定在本法令第六十四条中，具体如下：

重新登记出生死亡、结婚收养应在常住户口登记机关所在地或先前户籍登记机关所在地的乡级人民政府进行。

如果申请重新登记出生死亡、结婚收养的当事人没有常住户口登记地，但有按照法律规定办理的有效暂住户口登记，则应在该暂住户口登记地的乡级人民政府进行重新登记出生死亡、结婚收养。

3. 当登记延期或重新登记时，应在延期登记或重新登记文件的标题下加盖以下印章：

- 延期登记印章样式为：

- 重新登记印章样式为：

这些印章的字体大小应小于登记文件的标题。

4. 当进行出生登记延期或重新登记出生事项时，出生登记内容必须按照实际出生时间填写；仅在《出生登记簿》和《出生证明》中记录的日期、月份和年份应按延期登记或重新登记的时间填写。

II. 涉外户籍登记

（一）出生登记

涉外出生登记应按照法令第68条、第69条、第70条和第74条的规定执行。

1. 法令第68条和第74条规定的出生登记权限如下：

a) 对于父母均为外国公民或在国外定居的越南公民所生子女，在越南出生的，由父母常住地的省人民委员会根据当事人的申请办理；如果父母没有在越南的常住登记，则由父母临时居住地的省人民委员会办理。

b) 对于父母一方为外国公民或在国外定居的越南公民，另一方为在越南常住的越南公民所生子女，在越南出生的，由母亲或父亲为越南公民的常住地的省人民委员会办理。如果母亲或父亲尚未在越南有常住户口登记，但有符合法律规定期限的临时户口登记，则由该临时户口登记地的省人民委员会办理。

2. 当父母一方为外国公民，另一方为越南公民的子女在越南出生时，需要检查父母关于选择国籍的协议文本。如果父母选择外国国籍作为子女的国籍，则必须有相关国家主管机关确认该选择符合其本国法律，并将确认文件进行领事认证，翻译成越南语并按照越南法律要求进行公证。

B. 涉外死亡登记

涉外死亡登记应按照法令第71条至第74条的规定执行。

1. 法令第71条规定的外国人死亡登记权限和第74条规定的在国外定居的越南公民死亡登记权限如下：

在越南死亡的外国公民或在国外定居的越南公民的死亡登记，由死者常住地的省人民委员会根据申请办理；如果死者没有在越南的常住登记，则由其临时居住地的省人民委员会办理。

2. 在完成外国公民或在国外定居的越南公民在越南死亡的死亡登记后，司法局应向外交部领事司发送死亡证明副本，以通知死者所属国的主管机关或寄送至越南驻该国的外交机构或领事机构。

C. 外国人之间的婚姻登记

在越南进行外国人之间婚姻登记应按照法令第76条、第77条和第78条的规定执行。

1. 法令第76条规定的外国人之间婚姻登记权限如下：

外国人之间的婚姻登记由男女双方常住地的省人民委员会根据申请办理；如果双方均未在越南有常住登记，则由其中一方有临时居住登记地的省人民委员会办理。

2. 婚姻登记申请材料应准备两套，提交给司法局；每套包括以下文件：

a) 男女双方的婚姻登记申请表（按规定格式）；

b) 男女双方的出生证明副本或出生日期证明文件；

c) 由外国人所属国主管机关出具的证明，证明该人具备结婚条件并获准在越南登记结婚。

如果越南公民在国外定居或在18岁前连续居住在越南，但由于客观原因无法获得上述b)和c)项所述的国外证明文件，则可以使用其常住地的乡级人民委员会出具的证明文件代替。

国外主管机关出具的文件须经领事认证，翻译成越南语并按照越南法律要求进行公证。

3. 如果外国人之间的婚姻登记属于越南《婚姻家庭法》禁止结婚的情形之一，则不予登记。

D. 对在国外定居的越南公民更改、更正户籍和重新确定民族的登记 居住在国外的申请人

对在国外定居的越南公民更改、更正户籍和重新确定民族的登记应按照法令第79条、第80条和第81条的规定执行。

1. 对在国外定居的越南公民更改、更正户籍和重新确定民族的登记权限属于原出生登记所在地的省人民委员会。

2. 申请更改、更正户籍和重新确定民族的人原则上必须出示出生证明原件；如丢失出生证明原件，可使用自原始登记簿中获取且不超过三个月的出生证明复印件替代。

3. 在情况下，子女请求将姓氏从父亲的姓改为母亲的姓或将民族从父亲的民族改为母亲的民族，或相反，则必须获得父母双方的同意意见。

4. 在当事人无法回国亲自办理更改、更正户籍、重新确定民族手续的情况下，可以书面委托国内亲属代为办理。

委托书必须写明委托人和被委托人的姓名、出生年月日、常住地、护照或其他有效替代证件；委托内容；委托理由；委托人与被委托人之间的关系。委托书必须经越南驻外外交机构或领事机构确认。如果是越南侨民，则可由当事人所在国的主管机关确认；在这种情况下，委托书必须经过领事认证，并翻译成越南语，译文须根据越南法律规定进行公证。

编 登记超期出生、死亡及重新登记出生、死亡、结婚、收养事项对于在国外定居的越南人

对于在国外定居的越南人，超期登记出生、死亡，重新登记出生、死亡、结婚、收养（以下统称超期登记、重新登记）事项，按照法令第八十六条至第九十一条的规定执行。

1. 法令第八十六条规定的超期登记和第八十九条规定的重新登记的权限如下：

- 对于超期登记：国外定居的越南人在越南发生的出生、死亡事件的超期登记，在发生该事件的省人民政府办理。

- 对于重新登记：国外定居的越南人的出生、死亡、结婚、收养事件的重新登记，在其以前登记出生、死亡、结婚、收养事件或出境前常住地所在的省人民政府办理。

2. 对于重新登记或超期登记出生的越南裔人士（已放弃或丧失越南国籍），在出生证明上仍需注明越南国籍。如果当事人出示了已放弃或丧失越南国籍的证明文件，则应在出生证明背面注明。

3. 当事人无法回国亲自办理超期登记出生、死亡或重新登记出生、死亡手续时，可以委托国内亲属代为办理。委托事宜应遵守本通则第二部分D.4点的规定。

不接受委托办理重新登记结婚、收养的事务。

节 将在国外主管机关登记的户籍变更事项记录入册

对于已在外国主管机关登记或处理过的越南公民的婚姻、收养、离婚、终止收养等户籍变更事项的记录入册，按照法令第八十三条、第八十四条和第八十五条的规定执行。

1. 下列情况需要办理将国外户籍变更事项记录入册的手续：

a) 回国定居，包括归国人员；

b) 以前在国内登记过婚姻或收养；

c) 其他有要求在越南办理与国外户籍变更有关的户籍事务的情况。

如果当事人要求记录离婚或终止收养，而以前的婚姻或收养未在越南记录入册，则当事人必须先办理记录婚姻或收养的手续，然后才能处理记录离婚或终止收养的要求。

2. 法令第八十三条规定将国外户籍变更事项记录入册的权限如下：

a) 在当事人以前登记过婚姻或收养的省人民政府，负责记录国外离婚或终止收养的事项。

b) 在当事人有常住户口登记的省人民政府，负责记录国外户籍变更事项；如果当事人没有或尚未有常住户口登记，但有临时户口登记，且符合法律规定，则在其临时户口登记所在地的省人民政府负责。

如果当事人居住在国外（不在国内定居），则在其出境前常住户口登记所在地的省人民政府负责记录国外户籍变更事项。

3. 申请将国外户籍变更事项记录入册的材料必须准备两份，提交司法局；每份包括以下文件：

a) 申请将国外户籍变更事项记录入册的申请表（按规定格式）；

b) 护照或其他有效替代证件的复印件，且仍在有效期内；

c) 需要记录入册的户籍文件的复印件（如结婚证书、收养认可决定、离婚判决/决定、终止收养判决/决定），并附有外国主管机关的认证。这些文件必须经过领事认证，并翻译成越南语，译文须根据越南法律规定进行公证。

如果当事人无法回国亲自办理将国外户籍变更事项记录入册的手续，可以委托国内亲属代为办理。委托事宜应遵守本通则第二部分D.4点的规定。

经审查，如果材料齐全且合法，司法局将向司法部报告，并附上一份材料。

4. 只有在收到司法部书面同意意见后，省人民政府方可办理将国外户籍变更事项记录入册的手续。

5. 记录国外户籍变更时，应注意以下几点：

a) 婚姻登记和离婚登记记录在婚姻登记簿中；收养和终止收养记录在收养登记簿中；

b) 离婚记录在先前的婚姻登记簿中；终止收养记录在先前的收养登记簿中；

c) 以前未在中国登记的户籍事项，应记录在新的簿册中。

6. 在记录国外户籍变更后，司法局应立即以书面形式通知户籍所在地或常住地、临时居住地超过一定期限的乡级人民政府，以便进一步记录国外户籍变更情况。

7. 根据本通知第二部分第八十二条第二款的规定，由外交代表机构或领事馆颁发的户籍证明文件，在国内户籍登记簿中的记录如下进行：回国定居的中国公民（包括归国人员），持有外交代表机构或领事馆颁发的户籍证明文件，必须向户籍所在地的乡级人民政府出示，以便记录在户籍登记簿中。记录时，必须按照外交代表机构或领事馆颁发的户籍证明文件的内容进行记录。

8. 本通知第二部分A.2、C.2、D.4和E.3节规定的领事认证规定不适用于与我国签订国际条约并规定免除领事认证的国家机关出具的文件。

III. 关于替代有效证件的一些规定

1. 根据本法令第二十三条、第三十四条、第三十六条、第四十三条、第四十六条、第四十八条、第四十九条、第五十三条和第六十五条的规定，如果没有家庭户口簿，则临时居住证或公安机关出具的居住证明可以视为家庭户口簿的有效替代证件。

特别是在根据本通知第一部分B条的规定，在父母一方的常住地登记结婚的情况下，父母的家庭户口簿可以被视为男方或女方家庭户口簿的有效替代证件。

2. 根据本法令第六十九条、第七十二条、第八十条、第八十五条、第八十七条和第九十条的规定，如果没有护照，则旅行证件可以视为护照的有效替代证件。

A. 户籍-司法工作人员

IV. 组织实施

户籍-司法工作人员被指派协助乡级人民政府执行户籍管理任务和权限，必须符合本法令第十三条规定的标准。对于山区、偏远地区和缺乏干部来源的地方，可以暂时指派完成初中教育的人担任，但必须制定培训计划，使其达到规定的文化水平。

B. 户籍表格和簿册

对于由司法部统一印制和发行的户籍表格和簿册，各司法局应在每年10月15日前向司法部提交下一年度所需各类户籍表格和簿册的数量预测，以便司法部及时安排印刷和供应。各司法局和司法科有责任及时分配，满足所属乡级人民政府对户籍表格和簿册的需求。

对于仅由司法部管理内容的户籍表格和簿册，各司法局可根据司法部的指导自行印制和分发给省内各登记机关。

司法局和乡级人民政府的户籍工作人员在登记户籍时不得接受当事人自带的表格。

各司法局和司法科负责与相关部门合作，严肃处理违反司法部规定流通户籍表格的个人和组织。

C. 户籍簿册和档案的保管制度

1. 户籍簿册的保管

a) 户籍登记簿是原始资料，是为必要时提供查询、复制和出具身份证明文件的法律依据，因此必须长期保存，绝对不能损坏或丢失。

b) 原则上，每年12月31日应关闭户籍登记簿。根据各地实际使用情况，司法局局长可允许使用前一年未用完一半的簿册继续使用至次年，但不得超过一年。

c) 户籍登记簿的保管如下进行：

- 对于乡级人民政府登记的簿册：

在封存簿册后的当天，乡级人民政府应将其中一册存档，并将另一册在1月15日前通过司法科转交县级人民政府（通过司法科）存档于司法局。

县级人民政府负责收集并确保在1月31日前将乡级人民政府转交的所有户籍登记簿存档于司法局。

收到县级人民政府转交的户籍登记簿后，司法局应立即办理存档手续。

- 对于省级人民政府登记的簿册：

封存簿册后，司法局应立即办理存档手续。

2. 户籍档案的保管

户籍档案是指当事人在登记户籍时提交的所有文件。

为了便于查询和使用，户籍档案应在登记户籍的机关保存五年。五年期满后的后续保管按国家关于档案保管的一般规定执行。

D. 从原件制作户籍证明文件副本

1. 制作户籍证明文件副本必须基于原件。

1. 出具户籍登记证件副本，必须依据原件簿。

2. 哪个机关颁发户籍登记的原始文件，该机关就从原始簿册中出具副本，但为新生儿在出生地办理出生登记的情况除外，详见本通知第一部分A.1项。

如果乡级人民政府不再保存户籍登记的原始簿册，则由保存原始簿册的省级人民政府出具副本。

3. 出具户籍登记原始簿册的副本时，应注意以下几点：

- 副本的内容应符合现行副本模板；

- 现行副本有而原始簿册没有的内容应留空；原始簿册有而现行副本没有的内容不应填写。

第四节 统计报告制度

户籍统计数字对于国家和地方制定经济发展计划具有重要意义，是制定人口发展政策和计划生育规划的基础。根据规定，各级人民政府必须定期每半年和每年进行户籍统计数据的统计报告。各级司法机关负责协助人民政府完成此项任务，并按照如下指导原则执行：

1. 报告内容必须全面、真实反映当地户籍登记情况及户籍管理工作状况，同时明确指出存在的困难和问题，并提出对户籍登记相关法律法规补充或修改的意见（如有）。

报告附有户籍登记统计表（按规定的格式）。半年度报告的数据计算时间为当年1月1日至6月30日；年度报告的数据计算时间为当年1月1日至12月31日。报告数据必须真实，不依赖于指标，特别是出生登记数据。上级人民政府不得调整下级人民政府上报的数据。

2. 各级人民政府提交报告的时间规定如下：

- 对于乡级人民政府，上半年报告应在7月10日前提交给县级人民政府（通过司法办公室）；年度报告应在次年1月15日前提交；

- 对于县级人民政府，上半年报告应在7月31日前提交给省级人民政府（通过司法厅）；年度报告应在次年1月31日前提交；

- 对于省级人民政府，上半年报告应在8月31日前提交给司法部；年度报告应在次年3月1日前提交。

第五节 复议与控诉

复议和控诉旨在保护公民、机关和组织的正当权益，有助于提高和巩固从中央到基层从事户籍管理工作的干部的质量和素质。有权机关应当创造条件，使公民、机关和组织能够依法行使复议和控诉的权利。

一、复议

根据《复议和控诉法》第1条第1款和第2条第3款的规定，在户籍领域，公民、机关和组织有权对拒绝户籍登记的决定提出复议，如果他们认为该决定违反法律规定，侵犯了他们的合法权益。

复议的管辖权和期限如下：

1. 乡级人民政府主席受理并处理公民和组织对其拒绝户籍登记决定提出的复议申请。自收到复议申请之日起10日内，乡级人民政府主席必须受理并处理，并以书面形式告知申请人；如不予受理，也应以书面形式告知并说明理由。

自《复议和控诉法》第36条规定解决期限届满之日起30日内，或者自收到乡级人民政府主席作出的复议决定之日起，申请人对该决定不服的，可向上一级县级人民政府主席或向法院提起行政诉讼。对于山区、偏远地区，交通极为不便的情况下，上述期限可以延长至45天以内。

2. 县级人民政府主席受理并处理乡级人民政府已处理但仍提出复议的案件。在这种情况下，申请人必须将复议申请书连同乡级人民政府主席作出的复议决定副本及相关材料（如有）提交给县级人民政府主席。

自收到复议申请之日起10日内，县级人民政府主席必须受理并处理，并以书面形式告知申请人和之前处理该复议申请的乡级人民政府主席；如不予受理，也应以书面形式告知并说明理由。

自《复议和控诉法》第43条规定解决期限届满之日起30日内，或者自收到县级人民政府主席作出的复议决定之日起，申请人对该决定不服的，可继续向上一级省级人民政府主席提出复议。

3. 司法厅厅长受理并处理公民和组织关于司法厅工作人员拒绝户籍登记的复议申请。司法厅厅长通报申请人和处理复议申请的期限与省级人民政府相同。

4. 省级人民政府主席受理并处理以下情形的复议申请：

a) 省级人民政府作出的拒绝户籍登记的决定；

b) 司法厅厅长作出的关于户籍登记的复议决定仍存在异议；省级人民政府主席作出的决定为最终决定。

c) 对于县级人民政府主席作出的户籍处理决定有异议的；省级人民政府主席作出的决定为最终决定。

自收到申诉书之日起十日内，省级人民政府主席必须受理并处理，并以书面形式通知申诉人。对于已经由县级人民政府主席处理但仍有异议的情况，必须以书面形式将后续申诉通知县级人民政府主席。如果未受理处理，则也必须以书面形式通知并说明理由。

省级人民政府受理户籍申诉的期限不超过三十日（首次申诉），四十五日（后续申诉）。

5. 司法部受理并处理对省级人民政府主席初次申诉决定仍有异议的申诉；司法部部长作出的决定为最终决定。

B. 处理控告

根据《申诉控告法》第1条第2款和第2条第5款的规定，在户籍领域，公民有权向有管辖权的机关、组织或个人举报户籍登记机关或户籍工作人员违反法律规定的行为，造成或可能造成其自身或他人的合法权益损害。

审理和处理控告的权限和期限如下：

控告人必须按照法律规定将控告书提交给有管辖权的机关、组织或个人。控告书中必须写明姓名、地址和控告内容。如果控告人直接提出控告，则负责接收控告的人必须记录控告内容、控告人的姓名和地址；记录的控告内容必须让控告人阅读、听取并签字确认。

如果控告书是针对户籍工作人员在户籍登记中违反法律规定的行为，则户籍机关负责人必须负责处理。

如果控告书是针对负责户籍登记工作的机关负责人在户籍登记中违反法律规定的行为，则该机关上级直接负责机关的负责人必须负责处理。

自收到控告书之日起最迟十日内，接受控告的机关、组织或个人必须受理并处理；如果控告不属于其管辖范围，则必须转交有管辖权的机关或组织处理，并以书面形式通知控告人。

在紧急情况下，接受控告的机关、组织或个人必须立即通知有关责任机关采取措施及时制止违法行为；采取必要措施确保控告人在要求时的安全。

控告处理期限不得超过六十日，自受理之日起计算；对于复杂案件，处理期限可以延长，但不得超过九十日，自受理之日起计算。

接受控告和处理控告的机关、组织或个人必须对控告人保密；不得泄露控告人的姓名、地址、笔迹和其他可能对其不利的信息。

控告处理权限必须遵守申诉控告法的规定。根据《申诉控告法》，司法部暂时指导以下内容：

1. 乡级人民政府主席受理并处理公民对乡级户籍与司法工作人员在户籍领域违反法律规定行为的控告书。

2. 县级人民政府主席受理并处理公民对乡级人民政府成员在户籍领域违反法律规定行为的控告书，这些成员被分配负责户籍工作。

3. 司法厅长受理并处理公民对司法厅工作人员在户籍领域违反法律规定行为的控告书，这些工作人员被分配负责户籍工作。

4. 省级人民政府主席受理并处理公民对司法厅领导成员在户籍领域违反法律规定行为的控告书，这些成员被分配负责户籍工作。

5. 司法部受理并处理公民对省级人民政府成员在户籍领域违反法律规定行为的控告书，这些成员被分配负责户籍工作。

第六章 实施细则

本通知自一九九九年七月十日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或新情况，相关机构、省级人民政府、司法厅应以公文形式向司法部报告，以便发布指导性文件。