令第120/2021/NĐ-CP号关于在乡、镇、城市街区执行教育行政措施制度的规定

令

关于在乡、镇、城市街区实施教育性行政处理措施的规定

__________

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

依据2012年6月20日颁布的《行政处罚法》；2020年11月13日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的法律》；

依据2021年3月30日《预防和控制毒品法》；

部长司法部的提议；

政府发布关于在乡、镇、城市街区实施教育性行政处理措施规定的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了对在乡、镇、城市街区实施教育性行政处理措施的审议和决定程序，以及将处理措施转换为家庭管理措施（以下简称家庭管理措施）的审议和决定程序。

第二条 适用对象

1. 被建议并被采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施的人。

2. 被采取家庭管理措施的人。

3. 具有制定建议书并决定采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施和家庭管理措施权限的机关或个人。

4. 参与组织执行乡、镇、城市街区教育性行政处理措施和家庭管理措施决定的机关、组织和个人。

条 款 3. 术语解释

第三条 应用原则

1. 应及时、公开、客观、公平；符合法定权限、对象、程序和本法令及《行政处罚法》规定的手续。

2. 不侵犯违法者的健康、名誉和人格。

3. 尊重并保护违法者的隐私。

4. 有权采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施的机关或个人负责证明违法行为。被考虑采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施的个人有权自行或通过合法代表证明自己不属于该处理措施的对象。

5. 确保社区、学校和家庭中的机关、组织和个人参与帮助和教育被采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施的人。

6. 决定采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施的时间期限应根据违法行为的性质、程度、后果、违法者的人身情况、减轻情节和加重情节来确定。

7. 对未成年人仅在必要情况下采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施，以教育和帮助他们改正错误，健康发展，并成为有益于社会的公民。对于属于本法令第五条第二款c、d和đ项规定对象的未成年人，只有在不具备采取家庭管理措施条件的情况下才决定采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施。采取家庭管理措施不被视为已受到行政处罚。

8. 在审议和决定对未成年人采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施的过程中，有权处理违法行为的机关或个人必须确保他们的最大利益。

第四条 减轻情节和加重情节

1. 除《行政处罚法》第九条第一、二、三、四、五、六和七款规定的减轻情节外，在决定采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施时，有权机关可以考虑减轻情节是违法者正在抚养未满三十六个月的子女。

2. 在决定采取乡、镇、城市街区教育性行政处理措施时考虑加重情节是《行政处罚法》第十条第一款a、c、đ、e、g、k和m项规定的加重情节。

条5. 对象、时效、期限适用社区教育措施

1. 社区教育措施适用于《行政处罚法》第90条规定的对象。对外国人不适用社区教育措施。

2. 社区教育措施的对象和时效：

a) 年满12周岁不满14周岁的人员实施有重大犯罪故意行为，根据刑法规定，则时效为一年，自违法行为之日起算；

b) 年满14周岁不满16周岁的人员实施有严重犯罪故意行为，根据刑法规定，则时效为六个月，自违法行为之日起算；

c) 年满14周岁不满16周岁的人员在六个月内因扰乱公共秩序、盗窃财物、赌博、诈骗、非法赛车等行为被行政处罚两次，并且第三次违法被记录在案，则时效为六个月，自最后一次违法行为之日起算；

d) 年满16周岁不满18周岁的人员在六个月内因侮辱他人人格名誉、伤害他人身体或健康、非法占有他人财物、毁坏他人财物、扰乱公共秩序、盗窃财物、赌博、诈骗、非法赛车等非犯罪行为被行政处罚两次，并且第三次违法被记录在案，则时效为六个月，自最后一次违法行为之日起算；

e) 年满14周岁的人员在六个月内因非法使用毒品被行政处罚两次，并且第三次违法被记录在案，则时效为三个月，自最后一次违法行为之日起算；

f) 年满18周岁的人员在六个月内因侮辱他人人格名誉、伤害他人身体或健康、非法占有他人财物、毁坏他人财物、扰乱公共秩序、盗窃财物、赌博、诈骗、非法赛车、虐待或折磨祖父母、父母、配偶、子女、孙子女或其他抚养人等非犯罪行为被行政处罚两次，并且第三次违法被记录在案，则时效为六个月，自最后一次违法行为之日起算。

3. 社区教育措施的适用期限为三至六个月。

条6. 转换为家庭管理措施的条件

1. 第5条第2款c项、d项规定的人以及年满14周岁不满18周岁的非法使用毒品人员，如果符合以下条件，可以考虑并决定转换为家庭管理措施：

a) 自愿报告违法行为并真诚悔过；

b) 家庭有稳定的收入来源；有未成年子女与父母或监护人共同居住的地方；能够配合个人、机关、组织等相关方进行未成年子女的教育和管理；

c) 父母或监护人品行良好，自愿承担家庭内未成年子女的管理责任；有时间进行教育、管理和鼓励、支持未成年子女参加当地组织的学习或职业培训项目、咨询和发展生活技能的活动；

d) 提供父母或监护人的书面承诺。

2. 家庭管理措施的适用期限为三至六个月。

条 7. 社区教育措施和家庭管理措施的决定权限

1. 根据行政违法行为处理法第105条第1款规定，有权决定社区教育措施的人包括：

a) 违法行为人居住地的乡、镇、街道人民委员会主席（以下简称乡级人民委员会主席）；

b) 接收无固定住所的未成年人的社会救助机构所在地的乡级人民委员会主席；

c) 最后一次非法使用毒品且无固定住所的成年人被发现地的乡级人民委员会主席。

2. 根据行政违法行为处理法第140条第2款规定，有权决定家庭管理措施的人是未成年人居住地的乡级人民委员会主席。

3. 根据政府2007年第157号法令关于国家机关、组织、单位负责人在执行任务、公务中的责任制度的规定，被赋予负责或主管乡级人民委员会的人员，具有与乡级人民委员会主席相同的权力，以决定社区教育措施和家庭管理措施。

条 8. 社区教育措施决定的撤销和重新发布

1. 已作出社区教育措施决定的人，根据行政违法行为处理法第18条第3款规定的要求，如果出现以下情况之一，必须自行或应要求作出撤销原决定的决定：

a) 不符合适用对象；

b) 违反决定发布权限的规定；

c) 违反决定发布的程序规定；

d) 行政法第12条第1款规定的情况；

e) 确定违法行为不符合行政法第12条第6款规定的情况；

f) 行政法第12条第10款规定的情况；

g) 行政法第116条第2款规定的情况；

h) 本法令第40条第2款规定的情况。

2. 在本条第1款规定的a、b、c、d、e和f情况下，如果有依据重新发布社区教育措施决定，则已作出决定的人必须自行或转交有权限的人重新发布决定。

条 9. 社区教育措施决定的更正、修改、补充和部分撤销

1. 已作出社区教育措施决定的人，根据行政违法行为处理法第18条第3款规定的要求，如果决定存在技术起草错误，必须自行或应要求更正该决定。

2. 已作出社区教育措施决定的人，根据行政违法行为处理法第18条第3款规定的要求，如果决定存在错误或违反规定但不属于本法令第8条第1款和本条第1款规定的情况，必须自行或应要求修改、补充或部分撤销该决定。

3. 更正、修改、补充或部分撤销社区教育措施决定的决定应存入社区教育措施档案或家庭管理措施档案。

条10. 实施在乡、镇、街道实施教育措施中的更正、修改、补充、撤销和作出新的决定

1. 在乡、镇、街道实施教育措施中更正、修改、补充和撤销决定的事项，应在该措施适用期限内进行。

2. 在乡、镇、街道实施教育措施中作出新的决定，应按照本法令第八条第二款的规定，在措施适用时效内进行。

3. 在乡、镇、街道实施教育措施中作出的更正、修改、补充、撤销和新的决定自签发之日起生效。

4. 如果更正、修改、补充或新的决定规定在乡、镇、街道实施教育措施和家庭管理措施的时间少于原决定执行的时间，则违法者可以停止执行并视为已完成乡、镇、街道教育措施和家庭管理措施。如果更正、修改、补充或新的决定规定在乡、镇、街道实施教育措施和家庭管理措施的时间多于原决定执行的时间，则违法者必须继续执行剩余时间，扣除已执行的时间。

条11. 视为未被采取乡、镇、街道教育措施的期限

1. 被采取乡、镇、街道教育措施的个人，自完成决定执行之日起两年内或自决定执行时效届满之日起一年内，如无再犯行为，则视为未被采取乡、镇、街道教育措施。

2. 被采取乡、镇、街道教育措施的未成年人，自完成决定执行之日起一年内或自决定执行时效届满之日起一年内，如无再犯行为，则视为未被采取乡、镇、街道教育措施。

条12. 实施乡、镇、街道教育措施的资金

1. 国家支持在实施乡、镇、街道教育措施过程中活动的资金包括：

a) 确认、收集资料和提出采取乡、镇、街道教育措施申请的费用；

b) 检测体内毒品和确定吸毒状态的费用；

c) 组织咨询会议的费用；

d) 将对象转移至居住地或社会福利机构的费用；

đ) 对于年龄在18岁及以上且没有稳定住所的非法使用毒品人员的组织管理和监督费用；

e) 在社会福利机构对未成年人进行教育和管理的费用；

g) 支持被指派帮助接受教育者的费用；

h) 管理实施乡、镇、街道教育措施和家庭管理措施的法律工作的费用；

i) 其他必要的费用。

2. 第一款规定的资金由地方预算保障，并可从其他资金来源（如有）获得。

3. 被指派帮助接受教育者的最低资助金额为每月360,000元。

第二章

乡、镇、街道教育措施和家庭管理措施的档案建立、审查、决定程序

条13. 提出建立社区、乡、镇教育措施申请

1. 社区、乡、镇教育措施申请文件，针对第五条第二款第c、d、đ和e项规定的对象，由乡级公安派出所负责人自行建立或基于以下人员的建议：

a) 乡级越南祖国统一委员会主席；基层政治社会团体负责人；

b) 违法行为发生地所在机关、组织、单位的领导代表；

c) 基层居民区代表包括：居民小组组长、村长、里长、社长、屯长、坊长、保长及其他相应职位。

2. 社区、乡、镇教育措施申请必须以书面形式提出并提交给乡级公安派出所负责人。申请人应对本条第三款规定的申请文件内容负责。

3. 申请文件的内容应明确记载地点、日期、申请人姓名及所属机关、组织名称；违法行为人姓名、出生日期、居住地、个人背景；违法行为、实施地点、申请理由及相关资料（如有）；申请人签名。

4. 审查并建立社区、乡、镇教育措施申请：

a) 自收到申请文件之日起三个工作日内，乡级公安派出所负责人有责任核查违法行为信息和个人背景。如被申请人是未成年人，则需咨询劳动和社会事务专职公务员的意见，儿童保护工作者或社会工作者（如有），以及基层居民区代表关于未成年人的家庭特点和情况；

b) 若申请文件不符合第五条第二款第c、d、đ和e项规定的对象，或者事件正在调解过程中或已成功调解，则乡级公安派出所负责人不接受建立申请文件。若不接受建立申请文件，乡级公安派出所在完成违法行为和个人背景信息核查后，应及时以书面形式通知申请人；

c) 若接受建立申请文件，乡级公安派出所将进行社区、乡、镇教育措施申请文件的建立，并以书面形式通知申请人接受建立申请文件的情况。

5. 若违法行为人是未成年人，且认为符合家庭管理措施条件，乡级公安派出所将建立申请文件，请求同级人民政府主席审议并决定是否采取家庭管理措施。

条14. 建立社区、乡、镇教育措施申请文件的权限

1. 对象居住地的乡级公安派出所负责人根据第五条第二款第c、d、đ和e项规定，建立社区、乡、镇教育措施申请文件。

2. 对象实施违法行为所在地的乡级公安派出所负责人根据第五条第二款第c、d、đ和e项规定，建立社区、乡、镇教育措施申请文件。

3. 根据行政违法处理法第九十七条第二款规定受理案件的县级公安局或省级公安局，对第五条第二款规定的对象建立社区、乡、镇教育措施申请文件。

条15. 收集信息、材料以建立申请社区教育措施的档案

1. 用于建立申请社区教育措施档案的信息和材料包括：

a) 关于违法行为的信息和材料；

b) 确定年龄的材料；

c) 核实居住地的材料；

d) 对于第五条第二款第d项规定的情况，关于体内毒品检测结果或成瘾状态确定结果的材料；

đ) 其他相关的信息和材料（如有）。

2. 对于未成年人，在本条第一款规定的相关信息和材料之外，乡级公安派出所所长有责任：

a) 收集家庭背景、朋友关系以及导致违法行为情况的额外信息；

b) 收集学校、工作单位的意见（如有），这些单位是未成年人学习或工作的场所；

c) 收集未成年人父母或监护人的意见，除非未成年人被转送到社会福利机构。

3. 负责建立申请档案的人有责任收集本条第一款和第二款规定的相关信息和材料。收集到的信息必须以书面形式体现。

4. 专门负责劳动和社会事务的司法行政人员、户籍人员、文化社会专职人员、儿童保护工作者、社会工作者、儿童保护志愿者（如有）、未成年人的父母或监护人、学校、有关机关和组织有责任在收到公安机关请求之日起两个工作日内提供信息、材料或书面意见。

条16. 确定适用社区教育措施对象的年龄

负责建立申请档案的人有责任根据户籍法律规定确定适用社区教育措施对象的年龄。确定适用社区教育措施对象的年龄必须以书面形式体现。

条17. 核实居住地并提交社区教育措施申请档案

1. 自受理档案之日起最长三个工作日内，负责建立申请档案的人有责任核实适用社区教育措施对象的居住地。对于山区、海岛、偏远地区等交通不便的地方，核实居住地的时间可以延长，但不得超过自受理档案之日起十个工作日。

2. 如果属于以下情形之一，则确定为有稳定居住地的人：

a) 目前居住在常住或暂住登记地址；

b) 无法确定常住或暂住登记地址的情况下，稳定居住地是指根据《居住证法》第十九条第一款规定确定的现住址，并且该地址已由乡级公安派出所所长确认至少连续居住三十天以上。

3. 如果属于以下情形之一，则确定为没有稳定居住地的人：

a) 已经进行了常住或暂住登记，但未在登记地址居住，且由登记地址所在地的乡级公安派出所所长确认其不在登记地址居住并且不知其现在何处；

b) 根据婚姻家庭法律规定，家庭成员向职能机关提供的信息表明他们不知道此人现在何处，且公安机关通过法律规定的存储信息查询也无法确定其现在何处；

c) 没有进行常住或暂住登记，并且在一个固定地点居住时间少于三十天。

4. 核实居住地应按照居住法律规定执行。

5. 自核实居住地并完成申请档案建立之日起三个工作日内，对于在实施违法行为时有稳定居住地的人员，负责建立申请档案的人应当将档案移交给违法行为发生地的乡级人民政府主席，以便审议和决定是否采取社区教育措施。

6. 自核实居住地并完成申请档案建立之日起三个工作日内，对于在实施违法行为时没有在违法行为发生地居住的人员，负责处理档案的人应当按如下方式处理：

a) 对于符合本法令第五条第二款第c、d、đ和e项规定的情况，乡级公安派出所所长已经建立了档案，应当将档案移交给违法行为发生地的乡级人民政府主席，以便审议和决定是否采取社区教育措施；

b) 县级或省级公安机关已经建立了符合本法令第五条第二款规定的情况的档案，应当将档案移交给违法行为发生地的乡级人民政府主席，以便审议和决定是否采取社区教育措施。

7. 自完成核实居住地并完成申请档案建立之日起三个工作日内，对于符合本法令第五条第二款第d项规定且未核实到居住地的未成年人或成年人，负责处理档案的人应当按如下方式处理：

a) 对于未成年人，违法行为发生地的乡级公安派出所所长、县级或省级公安机关正在处理案件的，应当将该对象及其档案副本移交给省级人民政府规定的社会福利机构；同时，将档案移交给该社会福利机构所在地的乡级人民政府主席，以便审议和决定是否采取社区教育措施。

b) 对于年满18周岁的对象，实施违法行为的乡（镇）公安派出所所长、县级公安机关或者市级公安机关正在处理案件的，将对象和案卷移交给发现对象最后一次非法使用毒品的地方乡（镇）人民政府主席，以审查并决定是否适用社区戒毒措施。

第十八条 毒品检测与成瘾认定

一、根据《禁毒法》的规定，对以下对象进行体内毒品检测和成瘾认定：

a) 本决定第二条第（二）项规定的对象；

b) 正在接受社区戒毒措施的对象，在此期间有非法使用毒品行为。

二、对于本条第一项规定对象，如果体内毒品检测结果为阳性，则有权提出或要求进行毒品检测的人应当立即将结果送交该对象居住地或实施违法行为所在地的乡（镇）公安派出所所长，以便审查并建立案卷，建议采取社区戒毒措施。

三、对于本条第一项规定对象，如果被确定为吸毒成瘾，则按照《禁毒法》的规定进行戒毒治疗。

四、对于本条第一项规定对象，如果被确定为吸毒成瘾，则由有权处理的人按照本决定第四十一条第二款的规定处理。

第十九条 社区戒毒措施申请案卷

一、申请建立案卷的书面文件。

二、违法者的简要个人简历。

三、根据本决定第十五条第一款和第二款的规定的文件和资料。

四、病历（如有）。

五、违法者的陈述书。如果违法者不识字或无法书写陈述书，则可以请他人代写，违法者必须在每页陈述书上按手印。

6. 其他相关文件（如有）。

第二十条 转入其他地方的社区戒毒措施申请案卷处理

自收到根据本决定第十七条第五款、第六款和第七款规定的社区戒毒措施申请案卷之日起两个工作日内，乡（镇）人民政府主席应将案卷转交同级公安派出所所长检查，并补充相关信息和资料，符合本决定第十五条的规定。检查和补充信息及资料的时间期限为三个工作日，自收到案卷之日起算。

第二十一条 提交案卷和关于建立社区戒毒措施申请案卷的通知

一、案卷建立完成后，有权建立社区戒毒措施申请案卷的人应当立即通过书面形式向被建议采取措施的人或未成年人的父母或监护人通报案卷建立情况。有权建立社区戒毒措施申请案卷的人应对案卷的合法性负责。

二、关于建立社区戒毒措施申请案卷的通知应包括以下基本内容：

a) 违法者的姓名；

b) 建立申请档案的原因；

c) 接收通知的人查阅、记录案卷中必要内容的权利；查阅、记录的地点和时间期限；

d) 在咨询会议上就案卷发表意见的权利；

三、查阅、记录社区戒毒措施申请案卷中必要内容的行为，应按照《行政处罚法》第九十七条第四款的规定执行。

四、自查阅、记录案卷中必要内容的时间期限届满之日起一个工作日内，根据具体情况，有权建立社区戒毒措施申请案卷的人应将案卷提交给以下主体之一：

a) 对象居住地的乡（镇）人民政府主席；

b) 对象没有固定住所的情况下，社会福利机构所在地的乡（镇）人民政府主席；

c) 对象从18岁起最后一次非法使用毒品的地方的乡（镇）人民政府主席，对象没有固定住所的情况。

条22. 咨询会议审议、决定适用社区教育措施

1. 自收到申请适用社区教育措施的文件之日起七个工作日内，乡（镇、街道）人民政府主席组织并主持咨询会议，审议、决定是否适用该措施。

2. 参加咨询会议的人员包括：

a) 乡（镇、街道）人民政府主席；

b) 乡（镇）公安派出所所长；

c) 司法和户籍公务员；

d) 工商联合会代表及有关政治和社会组织、同级社会组织代表，基层居民代表；

đ) 如果被建议适用社区教育措施的人是未成年人，则除上述a、b、c、d项规定的人员外，还必须有社会文化公务员或社会工作志愿者或儿童工作志愿者（如有）参加；学校代表（如有）；对于没有固定住所且居住在社会福利机构中的未成年人，必须有该机构的代表参加；

e) 如有必要，可以邀请调解组织代表和已提交社区教育措施申请文件的公安机关代表参加。

3. 被邀请参加咨询会议的人员包括：

a) 被建议适用社区教育措施的人；

b) 未成年人的父母或其他监护人；

c) 受害人（如有）；

d) 合法代表参与保护对象权利和利益的人（如有）。

4. 第3款规定应参加会议的人员，其邀请须以书面形式进行，并应在会议召开前至少三个工作日发出。

5. 第3款规定应参加会议的人员，在会议上必须发表意见。如果被建议适用社区教育措施的人无法出席，则可以通过书面形式提交意见。

6. 在未成年人的父母或其他监护人因正当理由无法出席的情况下，可以推迟咨询会议审议、决定适用社区教育措施。咨询会议最多可推迟两次，每次推迟不超过两个工作日，推迟时间不计入审议、决定适用措施的时间内。如果未成年人的父母或其他监护人在上述推迟时间后仍无法出席，因不在当地、健康状况或其它正当理由，则必须指派家庭代表参加咨询会议。

7. 在以下情况下，咨询会议审议、决定适用社区教育措施仍然可以继续举行：

a) 被建议适用社区教育措施的人，或未成年人的父母或其他监护人故意逃避不参加咨询会议；

b) 被建议适用社区教育措施的人未能参加咨询会议，也未通过书面形式提交意见；

c) 未成年人的父母或其他监护人因正当理由无法参加咨询会议，并已按照第6款的规定推迟了会议。

8. 咨询会议审议、决定适用社区教育措施只有在至少三分之二（二分之三）的第2款规定的被邀请成员参加时才能举行。

9. 咨询会议的程序和内容包括：

a) 公安机关代表陈述被建议适用社区教育措施的人的违法行为，调查结果，收集到的证据，减轻情节，加重情节，已采取的调解措施和其他帮助、教育措施（如有）；

b) 被建议适用社区教育措施的人陈述违法原因，对违法行为的认识，改正缺点的计划，并提出相关证据。如他们缺席并通过书面形式提交意见，则他们的意见必须在会议上宣读；

c) 未成年人的父母或其他监护人或合法代表陈述个人背景，家庭情况，违法原因，家庭教育和管理责任；

d) 受害人陈述对其损失的意见；

đ) 社会文化公务员或社会工作志愿者，儿童工作志愿者（如有）；学校代表（如有）陈述被建议教育者的个人背景，家庭情况，提出适当的教育和支持措施；

e) 成员讨论适用社区教育措施的必要性，对象的个人背景，减轻情节，加重情节；教育的形式和方法；适用措施的时间；选择合适的机构或组织承担教育和管理责任；家庭中适用管理措施的能力，对未成年人对象的教育和支持形式。

10. 会议内容必须记录成会议纪要并存入档案。

条23. 完善材料呈报乡人民委员会主席

1. 根据会议记录，乡公安分局局长负责在咨询审议会议结束后立即完善材料，呈报同级人民委员会主席，以审议决定是否在乡、镇、市镇实施教育措施。

2. 呈报乡人民委员会主席决定是否在乡、镇、市镇实施教育措施的材料包括：

a) 关于会议内容的简要报告，其中提出是否在乡、镇、市镇实施教育措施；建议理由；咨询成员的不同意见（如有）。如果建议在乡、镇、市镇实施教育措施，则除上述内容外，简要报告还应提出实施期限，指定教育和管理对象的机关或组织；

b) 第19条规定的在乡、镇、市镇实施教育措施的申请材料；

c) 咨询会议记录；

d) 其他相关材料（如有）。

条24. 提出家庭管理措施的建议

1. 家庭管理措施在以下阶段考虑实施：

a) 考虑建立在乡、镇、市镇实施教育措施的申请材料；

b) 收集信息和文件以建立在乡、镇、市镇实施教育措施的申请材料；

c) 处理从其他地方转来的在乡、镇、市镇实施教育措施的申请材料；

d) 在咨询审议会议结束后，决定是否在乡、镇、市镇实施教育措施。

2. 父母或其他监护人必须立下包含以下主要内容的承诺书：

a) 确保符合本法令第6条第1款b项和c项规定的要求；

b) 与指定监督组织和个人密切合作，教育和管理未成年人；

c) 按照乡人民委员会主席的要求报告对未成年人的管理情况；

d) 做好教育和管理工作，使未成年人不违反法律法规。

3. 提出家庭管理措施的申请材料包括：

a) 具有建立申请材料权限的人提交的书面申请，其中详细说明未成年人的身份信息；建议实施家庭管理措施；建议理由；预计实施期限及与家庭共同监督未成年人的组织或个人名称；

b) 违法未成年人的档案，按照本法令第19条规定；

c) 父母或其他监护人的承诺书；

d) 其他相关材料（如有）。

条25. 作出家庭管理措施决定和在乡、镇、市镇实施教育措施的决定

1. 自收到乡公安分局局长提出的家庭管理措施申请材料之日起三个工作日内，乡人民委员会主席审查并作出决定：

a) 实施家庭管理措施；

b) 将材料退回，重新建立在乡、镇、市镇实施教育措施的申请材料，在不同意本法令第24条第1款a项、b项和c项规定的阶段中乡级公安分局局长建议的情况下。

2. 自咨询审议会议结束之日起两个工作日内，乡人民委员会主席审查并作出以下决定之一：

a) 决定在乡、镇、市镇实施教育措施；

b) 决定不在乡、镇、市镇实施教育措施；

c) 对未成年人作出家庭管理措施决定。

条26. 决定和执行决定采取社区教育措施的时效

1. 决定采取社区教育措施包括以下基本内容：

a) 决定日期；

b) 作出决定人员的姓名和职务；

c) 姓名、出生日期、居住地的受教育对象；

d) 违法行为；适用的法律法规条款；

đ) 负责教育管理机构或组织的名称及其责任。如果受教育对象是未成年人，则交由其父母或监护人配合教育管理。如果受教育对象是未成年人且没有稳定住所，则交由社会福利机构进行教育管理。如果受教育对象年满18岁且有滥用毒品的行为，但没有稳定住所，则交由当地乡（镇）公安部门或其他适当的地方机构进行教育管理；

e) 措施的期限；决定生效日期；

g) 根据法律规定提起申诉或诉讼的权利。

2. 决定采取社区教育措施自签署之日起生效。在签署后两个工作日内，决定应发送给受教育者、受教育者的家庭、负责教育管理的机构或组织、乡（镇）人民代表大会常务委员会及相关机构或组织。

3. 决定采取社区教育措施的执行时效按照行政违法行为处理法第108条的规定执行。

条27. 不采取社区教育措施的决定

1. 不采取社区教育措施的决定包括以下基本内容：

a) 决定日期；

b) 作出决定人员的姓名和职务；

c) 提议采取社区教育措施的人的姓名、出生日期、居住地；

d) 其违法行为；适用的法律法规条款；

đ) 不采取社区教育措施的理由。

2. 不采取社区教育措施的决定自签署之日起生效。

3. 自生效之日起三个工作日内，决定应发送给未被采取社区教育措施的人以及相关个人或组织。对于正在社会福利机构中的未成年人，决定应发送至该社会福利机构及提交申请的机构。

条28. 采取家庭管理措施的决定

1. 采取家庭管理措施的决定包括以下基本内容：

a) 决定日期；

b) 作出决定人员的姓名和职务；

c) 未成年人的姓名、出生日期、居住地；

d) 采取措施的原因；

đ) 父母或监护人的姓名、居住地；

e) 措施的期限；决定生效日期；

g) 配合监督的组织或个人名称；

h) 如果继续违法，未成年人的责任；

i) 根据法律规定提起申诉或诉讼的权利。

2. 采取家庭管理措施的决定自签署之日起生效。

3. 自生效之日起三个工作日内，决定应发送给未成年人的父母或监护人以及配合监督未成年人实施的家庭管理措施的组织或个人。

第三章

执行采取社区教育措施的决定和采取家庭管理措施的决定

节 1

执行采取社区教育措施的决定

条29. 分配直接帮助教育对象的人员

1. 分配原则：

a) 被分配帮助的人是社会工作者、儿童工作者或家族中有威望的人，社区中的居民或者有教育和管理未成年人经验的社会福利机构中具备条件、能力和经验的人，帮助教育对象；

b) 一个人可以同时被分配教育、管理和帮助多至三人，但同一时间不超过三人。如果被分配帮助的人不再具备帮助条件或未能完成分配的任务，则负责教育和管理的组织应及时重新分配替代人员，并以书面形式通知乡（镇、街道）人民政府主席。

2. 自收到或发布在乡（镇、街道）实施教育措施的决定之日起五个工作日内，机关、组织或社会福利机构负责人应指派一人直接教育、管理和帮助教育对象。

条30. 教育、管理和帮助教育对象的计划

1. 自收到指派直接教育、管理和帮助教育对象人员的决定之日起五个工作日内，根据实施教育措施的时间，被指派人员必须制定教育、管理和帮助教育对象的计划。

2. 教育、管理和帮助计划主要包括以下内容：

a) 教育的内容和形式；

b) 监督、指导、跟踪和支持教育对象的具体措施，执行时间，与家庭和其他相关组织和个人的合作；

c) 对于居住在社会福利机构中的未成年人，与当地相关社会机构合作的内容；

d) 负责教育组织对教育、管理和帮助计划的意见。

3. 教育、管理和帮助计划必须提交给教育对象、未成年人的父母或监护人以及相关机关、组织和个人以供执行，并提交乡（镇、街道）人民政府存档执行教育措施的记录。

条31. 教育的内容和形式

1. 在乡（镇、街道）进行的教育包括以下基本内容：

a) 普及和教育公民的权利和义务，与教育对象违法行为相关的法律规定。对于使用非法毒品的对象，普及和教育关于预防和打击毒品、毒品使用对健康、家庭和社会的危害的法律；

b) 教育生活技能，支持学习文化知识，职业指导，职业技能培训，帮助教育对象找工作；

c) 组织教育对象参与适合的社区公益活动；

d) 教育家乡和国家的美好传统；

e) 根据法律规定采取其他保护和支持措施，促进恢复和重新融入社会；

2. 在乡（镇、街道）进行的教育可以通过以下基本形式实现：

a) 与家庭和教育对象直接会面；

b) 推荐参加生活技能培训课程、职业指导课程、职业技能培训课程和找工作课程；

c) 提供乡（镇、街道）的教育材料，并邀请专家和具有专业知识的人参与教育对象的教育；

d) 通过书面形式向家庭和教育对象通报教育和管理措施；

e) 要求教育对象严格遵守教育和管理措施并作出承诺；

f) 在必要时，在基层社区召开意见征求会议。不为未成年人教育对象召开意见征求会议。

条 32. 受教育者的承诺

1. 受教育者应当将遵守社区、乡、镇教育措施决定的承诺书提交给负责教育和管理的机关或组织，并且必须严格履行自己的承诺。

2. 承诺内容包括：

a) 严格遵守法律法规，认真改正错误；

b) 认真履行学习义务，加强修养，锻炼自我；

c) 参加适合的学习或职业技能培训项目；

d) 以适当的形式参与公共活动；

đ) 参加当地组织的生活技能发展咨询项目；

e) 在被要求时到场；

g) 严格遵守关于不在居住地缺席的规定。

3. 如果受教育者不识字或无法书写承诺，则可以请他人代写，受教育者必须在每一页承诺书上按手印。

4. 对于未成年人的承诺，必须有其父母或监护人的意见。

条 33. 组织实施教育计划、管理和帮助受教育者的责任

1. 社区居民委员会、机关、组织以及被指派帮助的人有责任与基层单位和家庭合作，监督、管理和监控受教育者执行教育计划、管理和帮助的内容。

2. 地方相关社会机构有责任与社会福利机构合作，共同教育和管理受教育者。

3. 被指派帮助受教育者的人应使用以下一种或多种方式来监督、管理和跟踪受教育者的进步：

a) 要求受教育者到有权机关报到；

b) 要求受教育者向被指派帮助的人报告学习、劳动、锻炼、修养情况及改正错误的结果和个人进步；

c) 对于非法使用毒品的对象，根据反毒品法律规定组织进行体内毒品检测；

d) 根据反毒品法律规定组织确定成瘾状态。

4. 被指派帮助的人应记录受教育者的进步情况，以便向负责教育和管理的组织报告。

5. 负责教育和管理的组织应定期每月向发布教育措施决定的社区、乡、镇人民政府主席报告监督、教育和帮助受教育者的结果。

条 34. 实施教育计划、管理和帮助受教育者

1. 对于未成年人的教育计划、管理和帮助的实施如下：

a) 对于正在学校或教育机构学习的人，被指派帮助的人和学校共同负有与未成年人家庭合作，鼓励和支持他们学习和锻炼的责任；

b) 对于住在社会福利机构的人，社会福利机构应创造条件让他们继续参加适合年龄的学习项目；参加生活技能培训课程、职业指导课程和职业技能培训课程。

2. 在执行社区、乡、镇教育措施期间，如果受教育者没有进步，违反承诺，并且在多次提醒后仍不改正，负责教育和管理的组织应向社区、乡、镇人民政府主席报告，组织在基层召开会议，对受教育者提出建议，除非本条第6款另有规定。

3. 参会人员包括：

a) 社区、乡、镇人民政府领导代表；

b) 社区、乡、镇公安派出所；

c) 被指派帮助的人和负责教育和管理的机关或组织代表；

d) 社区、乡、镇人民团体代表和基层单位代表；

đ) 受教育者及其家庭成员。

4. 会议议程和内容包括：

a) 被指派帮助的人报告教育、管理和受教育者在管理期间的违规行为，并提出补充或改变教育、管理和帮助措施的建议；

b) 受教育者陈述违反承诺的原因和改正方法，如有必要可提出帮助请求；

c) 基于被指派帮助的人的报告和受教育者的陈述，参会人员分析和提出受教育者的违规行为的意见，帮助其改正以取得进步；

d) 讨论并提出针对对象的教育措施；

đ) 会议内容必须记录成会议纪要，存档并发送给受教育者及其家庭。

5. 暂停会议和处理未召开会议的情况：

a) 如果受教育者因正当理由不能参加会议，会议可以暂停，但不超过两次，每次暂停不超过三个工作日；

b) 如果已经按照本款第a点规定暂停了两次会议或者受教育者故意逃避，不再召开会议。在这种情况下，直接负责教育、管理和帮助受教育者的人应编制关于教育、管理和违规行为的报告，提出解决办法或调整计划，并报告社区、乡、镇人民政府主席作出决定。调整计划必须通知受教育者及其家庭。

6. 如果受教育者在执行社区、乡、镇教育措施期间没有进步，继续实施违法行为，则根据本法令第41条规定或其他相关法律规定进行审查和处理。

条35. 帮助人员的权利和义务

1. 帮助人员的权利：

a) 与被教育者、其父母或监护人以及相关人士会面，以鼓励、了解被教育者的意愿、困难，寻找帮助方法；

b) 要求被教育者按照本法令第33条第3款b项的规定进行报告；

c) 向负责教育管理的组织提出建议，请求乡级人民委员会为教育和管理被教育者提供便利条件；

d) 请求有权限的机关和组织为被教育者参加学习、寻找工作、稳定生活创造条件；

đ) 参加培训课程，提高教育和帮助被教育者的技能、知识和经验；

e) 接受分配给帮助人员的支持资金。

2. 帮助人员的义务：

a) 制定并组织实施对被教育者的教育、管理和帮助计划；

b) 与其他有关机关、组织和被教育者的家庭合作，在教育、管理和帮助被教育者成为对社会有用的人方面紧密配合。与家庭、学校、中国共产主义青年团或少年先锋队密切合作，为未成年人被教育者参与俱乐部活动、文化文艺活动、劳动、体育运动和其他健康娱乐活动创造条件；

c) 鼓励和支持被教育者；介绍被教育者参加当地组织的生活技能培训和发展项目；支持其接触法律援助服务；

d) 指导被教育者履行权利和义务；

đ) 向乡级人民委员会和有权限的机关、组织提出建议，为他们参加学习和寻找工作创造条件；

e) 定期每月记录并报告负责教育管理的组织；

g) 向乡级人民委员会主席报告在社区执行教育措施的情况。

条36. 社区教育期间被教育者的权利和义务

1. 被教育者的权利：

a) 在居住地劳动、学习、生活，接受临时外出登记、常住登记、暂住登记的指导；

b) 获得就业机会；如果属于特别困难情况，可申请从地方政策性银行、社会基金、慈善基金获得贷款；

c) 参加当地组织的学习或职业培训项目；参加适合的生活技能培训和发展项目；

d) 就自己的愿望和建议向乡级人民委员会主席、乡级公安派出所所长、社会组织、学校和帮助人员提出；

đ) 根据规定离开居住地或变更居住地；

e) 对社区教育措施的决定和其他行政行为提起申诉或诉讼。

2. 被教育者的义务：

a) 遵守国家的政策和法律法规；

b) 积极参与劳动、学习，全面履行公民义务，遵守居住地的地方规章制度；

c) 接受机关和社会组织及帮助人员的教育和管理；未成年被教育者还接受家庭和学校的教育和管理；

d) 严格履行已承诺的内容；

đ) 当有权机关要求时到场；

e) 在按规定可以离开居住地的情况下，向居住地报告离家原因、时间及到达的停留地点。

条37. 社会救助机构的责任

1. 接收无固定住所的未成年人在建立申请档案期间以及在作出社区、乡镇、街道教育措施决定后。

2. 派代表参加咨询会议，审议并决定实施社区、乡镇、街道教育措施。

3. 安排工作人员直接帮助接受教育的未成年人。

4. 为未成年人提供上学机会，参与当地组织的学习或职业培训项目及生活技能发展咨询项目。

5. 与社区相关机关和组织合作，在未成年人教育和管理方面进行配合。

6. 根据实际情况，对无固定住所的未成年人进行适当管理。

条38. 受教育者在居住地或社会救助机构缺席的情况

1. 如果有正当理由，受教育者可以离开居住地或社会救助机构，并按照法律规定办理临时离境登记。

2. 缺席时间计入社区、乡镇、街道教育措施执行期限，但总缺席时间不得超过该期限的三分之一，除非受教育者因病需要住院治疗且有医疗机构出具的证明。未按规定执行，则缺席时间不计入社区、乡镇、街道教育措施执行期限。

3. 处理受教育者在居住地缺席少于15天的情况如下：

a) 受教育者或其监护人（不满16岁）向负责管理受教育者的机关或组织提交书面申请；

b) 负责管理受教育者的机关或组织应在收到申请后的三个工作日内以书面形式回复关于受教育者缺席居住地的意见；

c) 同意的情况下，需向受教育者居住地的乡级人民政府主席报告受教育者缺席居住地的情况；不同意则需以书面形式告知申请人原因。

4. 处理受教育者在居住地缺席15天及以上的情况如下：

a) 受教育者或其监护人（不满16岁）向负责教育和管理受教育者的机关或组织提交书面申请，申请中应详细说明缺席的理由、时间和暂住地点；

b) 负责管理受教育者的机关或组织应在收到申请后的三个工作日内对受教育者缺席居住地的情况进行审查并提出意见；

c) 乡级人民政府主席在收到申请和负责管理受教育者的机关或组织的意见后，以书面形式决定受教育者是否可以缺席居住地。不同意则需以书面形式告知申请人和负责管理受教育者的机关或组织原因。

5. 处理受教育者在社会救助机构缺席的情况如下：

a) 缺席少于15天的情况按本条第3款规定处理，但申请书应提交给社会救助机构审查和解决；

b) 缺席15天及以上的情况按本条第4款规定处理，但申请书应通过社会救助机构提交给社会救助机构所在地的乡级人民政府主席审查和解决。

条39. 变更受教育人的居住地事项

1. 受教育人因就学、稳定就业或随家庭迁往其他地区或其他原因变更居住地的，处理如下：

a) 受教育人或其父母或监护人（不满16周岁）应向乡、镇、街道人民委员会提交申请。申请书须载明理由、新居住地，并需有负责教育管理受教育人的机关或组织的意见；

b) 乡、镇、街道人民委员会主席自收到申请之日起5个工作日内作出决定，将对受教育人采取的社区教育措施移转至新的居住地。

2. 对于确定受教育人无固定居住地的情况，处理如下：

a) 对于在社会福利机构接受教育的未成年人，由该社会福利机构所在地的乡、镇、街道人民委员会主席审查并作出决定，将对受教育人采取的社区教育措施移转至其居住地；

b) 对于年满18周岁的受教育人，由作出社区教育措施决定的乡、镇、街道人民委员会主席审查并作出决定，将对受教育人采取的社区教育措施移转至其居住地。

3. 根据本条第1款和第2款规定，受教育人变更居住地时，其社区教育措施档案必须移交给受教育人新居住地的乡、镇、街道人民委员会主席。受教育人新居住地的乡、镇、街道人民委员会主席有责任接收档案并指派人员按照本法令第29条规定直接帮助受教育人。

4. 受教育人在变更居住地时，必须遵守有关居住的规定。

条40. 对在执行社区教育措施期间实施犯罪行为的处理

1. 发现被采取社区教育措施的人在执行决定前或执行期间实施了犯罪行为，根据有权刑事诉讼机关的要求，正在执行社区教育措施的乡、镇、街道人民委员会主席必须作出暂停执行决定，并将社区教育措施档案移交给有权刑事诉讼机关。

2. 已作出暂停执行社区教育措施决定的乡、镇、街道人民委员会主席必须撤销该暂停执行决定，并且如果属于以下情形之一，暂停执行的人必须继续执行社区教育措施决定：

a) 有不起诉决定、撤销起诉决定、终止侦查决定、终止案件决定、对被告人免予刑事责任的判决或法院宣告无罪的判决；

b) 法院不判处监禁。

3. 如果暂停执行的人被法院判处监禁，在收到生效的判决书之日起3个工作日内，作出社区教育措施决定的乡、镇、街道人民委员会主席必须作出免除剩余社区教育措施时间的决定。免除剩余社区教育措施时间的决定自签发之日起生效，并须送达受教育人；负责教育管理受教育人的机关或组织；指派帮助受教育人的人员。

条41. 停止适用社区教育措施

1. 被教育者在执行至少一半（一半）的社区教育时间后仍未见进步，继续实施属于第94条第1款第b项《行政违法行为处理法》规定的违法行为，则作出社区教育措施决定的乡、镇、城市人民委员会主席应作出停止适用教育措施的决定，并建议采取强制送入教育机构的措施。

2. 已作出社区教育措施决定的乡、镇、城市人民委员会主席必须作出停止适用措施并进行如下处理：

a) 年满12周岁及以上，在执行措施期间被确定为吸毒成瘾且符合第30条、第31条和第33条《禁毒法》规定的情况的，应按照法律规定进行戒毒；

条42. 社区教育措施执行完毕证明书

1. 乡、镇、城市人民委员会主席应在被教育者完成执行决定之日起两个工作日内颁发社区教育措施执行完毕证明书。

2. 社区教育措施执行完毕证明书应存档。证明书的合法副本应发送给负责教育、管理和被教育者家庭的组织。

条43. 社区教育措施应用档案

1. 社区教育措施应用档案应按法律规定进行登记并保存，包括以下文件：

a) 社区教育措施申请档案；

b) 社区教育措施决定书；

c) 分配直接帮助被教育者的决定书；

d) 教育、管理和帮助被教育者的计划；

e) 被教育者遵守决定的承诺书；

f) 对被教育者的意见会议记录（如有）；

g) 记录被教育者进步情况的跟踪簿及帮助者报告的监督、教育和帮助结果；

h) 被教育者不在居住地或变更居住地的相关文件（如有）；

i) 免除剩余执行期限的社区教育措施决定书（如有）；

k) 暂停执行社区教育措施决定书（如有）；

l) 撤销暂停执行社区教育措施决定书的决定书（如有）；

n) 社区教育措施执行完毕证明书；

o) 其他相关文件（如有）。

2. 已作出社区教育措施决定的乡、镇、城市人民委员会或被教育者居住地的乡、镇、城市人民委员会或被教育者迁入居住地的乡、镇、城市人民委员会负责管理社区教育措施档案。

节

执行家庭管理措施决定

条44. 配合监督未满成年被采取家庭管理措施的人

1. 未成年人家庭的责任：

a) 管理、监督未成年人；

b) 关心，为未成年人提供上学和参加当地组织的各种学习、职业培训项目以及生活技能发展咨询项目的条件；

c) 每月定期向乡（镇、街道）人民委员会主席报告对未成年人的管理和监督情况；

d) 与分配配合监督的组织和个人合作，执行监督未成年人的计划。

2. 分配配合监督的组织有责任指派人员直接与家庭合作，以管理和监督未成年人。

3. 组织指派的个人或乡（镇、街道）人民委员会主席指派的个人负责配合监督未成年人，必须与未成年人的家庭共同完成以下任务：

a) 制定并实施监督未成年人的计划。配合监督计划包括具体的指导和支持监督措施、执行期限，并需提交给分配配合监督的组织和乡（镇、街道）人民委员会主席；

b) 推荐参与当地组织的各种学习、就业指导、职业技能培训和社区生活技能发展项目；

c) 帮助、鼓励未成年人改正错误。

条45. 在家庭中采取管理措施的未成年人的权利和义务

1. 在家庭中采取管理措施的未成年人的权利：

a) 在居住地进行学习和生活；

b) 不受歧视；

c) 参加当地组织的学习或职业培训项目；参加适合的生活技能培训和发展项目；

d) 被教育机构考虑接受学习；

đ) 根据法律规定获得适当的帮助和保护措施；

e) 按规定离开或变更居住地；

g) 对采取家庭管理措施的决定和其他在执行决定过程中的行政行为提出申诉或起诉。

2. 在家庭中采取管理措施的未成年人的义务：

a) 遵守国家的政策和法律法规；

b) 积极学习，履行公民全部义务，遵守居住地的地方规章制度；

c) 接受家庭、学校和分配配合监督人员的教育、管理和监督。

条46. 在采取措施期间终止家庭管理措施的适用

1. 如果未成年人在采取家庭管理措施期间继续实施违法行为，则作出采取家庭管理措施决定的乡（镇、街道）人民委员会主席应作出终止措施的决定并处理如下：

a) 如果违法行为属于本法令第5条第2款c、d和đ点规定的，则作出采取社会教育措施的决定；

b) 如果违法行为涉嫌犯罪，则建议依法处理。

2. 已作出采取家庭管理措施决定的乡（镇、街道）人民委员会主席必须对确定为吸毒的未成年人作出终止该措施的决定。对未成年吸毒者的戒毒工作按照法律规定进行。

条47. 家庭管教措施执行完毕证明书

1. 乡（镇、街道）人民政府主席应当在未成年人完成家庭管教措施之日起二个工作日内，颁发家庭管教措施执行完毕证明书。

2. 家庭管教措施执行完毕证明书应归档保存。该证明书的合法副本应发送给未成年人的家庭。

条48. 家庭管教措施档案

1. 家庭管教措施档案必须编制目录并按照法律规定进行保管，包括以下文件：

a) 家庭管教措施申请文件；

b) 家庭管教措施决定书；

c) 终止家庭管教措施决定书（如有）；

d) 其他相关材料（如有）。

2. 家庭管教措施档案由作出决定的乡（镇、街道）人民政府管理。

第四章 实施细则

 机关、组织和个人的责任

条49. 相关部委的责任

1. 司法部负责：

a) 根据职权制定或提交有权限机关发布关于基层社区教育措施的规范性文件；

b) 对基层社区教育措施实施情况进行中期评估和总结；

c) 按照各部、各直属机构和地方的要求指导基层社区教育措施的实施；

d) 指导基层社区教育措施的法律法规宣传工作；牵头与相关部委合作，指导、培训和提高业务技能，以确保基层社区教育措施的实施；

e) 本款第a、b、c、d项规定的家庭管教措施责任。

2. 公安部负责：

a) 指导公安派出所、文化社会事务工作人员以及同级政治社会组织协助乡（镇、街道）人民政府收集资料，建立基层社区教育措施申请文件；对公安派出所人员进行技能培训，以组织实施教育计划、管理和帮助被教育者；

b) 按照有权机关的要求定期报告基层社区教育措施的实施情况；

c) 编制关于实施基层社区教育措施的法律法规应用指南；

d) 指导和检查基层社区教育措施实施中的业务技能；

e) 本款第a、b、c、d项规定的家庭管教措施责任。

4. 财政部负责牵头与其他相关部门合作，制定本法令第十二条第一款规定费用项目的具体支出内容和标准。

条50. 各级人民政府的责任

1. 各级人民政府在其职能、任务和权限范围内，负有以下责任：

a) 在地方实施普及关于在乡、镇、城市街道实施教育措施的法律工作；

b) 报告关于在乡、镇、城市街道实施教育措施的法律执行情况；

c) 指导、指导并为在乡、镇、城市街道实施教育措施制定预算；

d) 指导并组织实施关于在乡、镇、城市街道实施教育措施的决定；

d) 指导地方社会机构配合实施在乡、镇、城市街道被采取教育措施人员的咨询、支持、教育和管理活动，以帮助他们融入社区；

e) 对于家庭管理措施，本款规定的a、b、c、d和d点的责任。

2. 省级人民政府在其职能、任务和权限范围内，负有以下责任：

a) 提交年度预算计划，制定对直接帮助受教育者的人员的支持水平，提交同级人民代表大会决定；

b) 审查并建立社会福利设施，确保对没有稳定住所的未成年人采取在乡、镇、城市街道实施教育措施的决定得以执行；

c) 决定接收没有稳定住所的未成年人的社会福利设施名单，这些未成年人被采取在乡、镇、城市街道实施教育措施。

3. 乡级人民政府在其职能、任务和权限范围内，负有以下责任：

a) 组织实施在乡、镇、城市街道实施教育措施；

b) 动员有条件、有能力且有经验的人参与在乡、镇、城市街道实施教育措施人员的教育、管理和帮助，符合地方实际情况；

c) 指导组织职业培训、就业、贷款、生产和经营、生活技能发展、医疗和社会服务、毒品预防等项目，为在乡、镇、城市街道实施教育措施人员提供便利；

d) 制定在乡、镇、城市街道实施教育措施的预算，提交有权机关决定；

đ) 监督在乡、镇、城市街道实施教育措施和地方的家庭管理措施的执行情况。

条51. 乡级公安局长的责任

1. 协助同级人民政府主席监督在乡、镇、城市街道实施教育措施的执行情况。

2. 根据同级人民政府主席的分工，保存在乡、镇、城市街道实施教育措施的档案。

条52. 与越南祖国统一战线委员会及其成员组织在乡级的合作

乡级人民政府主席建议越南祖国统一战线委员会及其成员组织在乡级合作实施在乡、镇、城市街道实施教育措施和家庭管理措施：

1. 分配直接帮助受教育者的人，并监督其执行情况。

2. 为分配给自己的帮助者创造完成任务的条件。

3. 帮助并在社区中为在乡、镇、城市街道实施教育措施和家庭管理措施的人提供参加咨询和发展生活技能项目的条件。

第五章

条 款 实 施

条53. 使用在社区和家庭管理措施中的教育措施表格

1. 本法令附录规定了在实施社区（乡、镇、市镇）教育措施以及对未成年人的家庭管理措施过程中使用的表格。

2. 如有必要，为满足国家管理工作的要求，各部部长可以在获得司法部长书面同意后，制定除第1款规定的表格之外的其他表格，用于其部门或领域的使用。

3. 有权机关和个人可以使用预先印制的表格或自行打印表格；并对表格的印刷、发行、管理和使用的真实性、完整性负责。

4. 在实施社区（乡、镇、市镇）教育措施以及对未成年人的家庭管理替代行政处理措施过程中使用的表格应以纸质形式保存，并以电子形式保存。

条54. 生效

1. 本法令自2022年1月1日起生效。

2. 政府令第111/2013/NĐ-CP号于2013年9月30日关于在社区（乡、镇、市镇）实施行政处理教育措施的规定制度和政府令第56/2016/NĐ-CP号于2016年6月29日关于修改补充政府令第111/2013/NĐ-CP号于2013年9月30日关于在社区（乡、镇、市镇）实施行政处理教育措施的规定制度的内容自本法令生效之日起失效。

条55. 过渡条款

对于在本法令生效前发生的违法行为，如果被发现或者正在准备申请实施社区（乡、镇、市镇）教育措施的文件，或者正在考虑作出实施社区（乡、镇、市镇）教育措施的决定，或者正在考虑作出对未成年人的家庭管理措施的决定，则适用本法令的规定，除非本法令没有规定法律责任或规定较轻的法律责任。

条 56. 执行责任

各部部长、相当于部级的机构负责人、政府所属机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席及相关机构负责执行本法令。