决定第1203号令批准2012-2015年国家目标禁毒计划

决定

P批准2012-2015年国家目标计划禁毒

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 国务院总理

根据《竞赛和奖励法》，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 政府于2001年12月25日发布；

根据《禁毒法》烟雾浓度测量仪。 二〇〇〇年十二月九日和《关于修改〈禁毒法〉若干条款的决定》，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充第65/2020/QH14号和，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 二〇〇八年六月三日；

根据国务院二〇一一年六月二十七日发布的第1001号国函《国家毒品预防、控制和管理战略（至2020年）及展望至2030年》；

根据国务院二〇〇九年十一月四日发布的第135号国函第三条 实施制度和政策的原则关于管理、指导实施国家目标计划的规定；副部长、 总理策 国根据金融部的建议；指导实施国家目标计划的规定；关于根据国务院二〇二〇年发布的第2406号国函《2012-2015年国家目标计划目录》；

考虑公安部部长和国家发展改革委员会部长的意见，11 批准2012-2015年国家目标计划禁毒（以下简称“计划”），包括以下主要内容：

1. 计划名称：2012-2015年国家目标计划禁毒。副部长、2. 计划管理部门：公安部。在3. 计划目标

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 - 提高各级各部门各阶层人民对毒品危害后果的认识，提高地方政府、个人、家庭、机关组织在参与禁毒中的责任意识；推动社会力量参与禁毒工作，动员各种资源支持这项工作。

- 控制毒品犯罪复杂情况的增长；减少吸毒人员数量；有效阻止毒品从境外流入；缩小毒品问题严重地区的范围。

- 提高毒品犯罪调查、起诉、审判工作的效果。

- 提高戒毒和戒毒后管理工作效果，减少毒品对健康、家庭、社会和公共安全的危害。

（一）总体目标：

（b）到2015年的具体目标：

- 努力每年减少现有吸毒人员5%以上；减少10%有毒品问题的社区，使全国无毒品问题的社区比例达到50%。

- 提高防止毒品从国外流入的效果；使边境省份发现、抓获毒品犯罪案件的比例超过全国平均水平的30%；每年全国发现、抓获毒品犯罪案件的数量比上一年增加10%以上；严格控制与毒品有关的合法活动，防止国内合成毒品的生产。

- 彻底摧毁复杂的毒品买卖和使用场所，坚决不使毒品犯罪公开猖獗，引起民众不满；努力到2015年在全国范围内消除毒品犯罪和吸毒人员的热点地区。

- 基本杜绝非法种植罂粟和大麻；发现并摧毁所有非法种植的罂粟和大麻面积。

- 100%有档案记录的吸毒人员通过各种形式接受戒毒治疗；100%高复吸风险的已戒毒人员接受戒毒后的管理；研究并采用4种辅助戒断药物和支持新治疗方法，在戒毒康复工作中应用。

4. 计划实施范围和地区：

- 消除毒品买卖、组织使用毒品的复杂场所，坚决不使毒品犯罪公开肆意活动，引起群众不满；努力到2015年全国不再有毒品犯罪和吸毒人员集中的热点地区。

- 基本杜绝非法种植罂粟和大麻；发现并铲除所有非法种植的罂粟和大麻。

- 所有有档案记录的吸毒人员均通过各种形式戒毒，所有高复吸风险的已戒毒人员均接受后续管理；研究并投入使用四种戒断药物和支持新治疗方法。

4. 程序实施范围和区域：

本计划在全国范围内实施，重点是毒品犯罪严重的地区、边境线和偏远地区。

五、实施时间：自2012年至2015年底。

六、资金总额及资金来源：

- 本计划总投资额为252.2亿元（其中投资资金83亿元，事业资金169.2亿元）；

- 赋予公安部牵头，会同国家发展改革委、财政部以及各项目组成部分的主管部门，审批资金分配机制和资金来源标准。

七、主要措施：

（一）社会化禁毒工作：

- 继续有效执行中共中央办公厅2008年3月26日发布的第21号指示，加强各级党委和政府在禁毒和毒品管控方面的领导和指导作用，特别是基层单位；对存在复杂毒品问题且毒品问题加剧地区的干部和领导进行责任追究。

- 确立禁毒作为各部门和地区经济发展战略的重点任务。集中指挥，动员资源，鼓励民众积极参与禁毒工作。

- 多样化戒毒康复形式，包括职业培训和就业安置，特别注重家庭社区戒毒和个人戒毒，以调动所有资源参与戒毒康复和就业安置。

- 鼓励国内外企业和社会经济组织资助禁毒活动。

（二）提高禁毒能力：

- 加强从事国家禁毒管理工作的人员队伍的能力；公安、海关、边防部队和海警的专业力量打击毒品犯罪的能力。完善协助各级人民政府指导禁毒工作的专门机构体系。

- 增加公安部门和其他部门在合法活动监管、戒毒工作和省级直辖市禁毒工作方面专业力量的编制。保持禁毒工作的常设参谋职能。

（三）筹集资金：

除中央资金外，在实施过程中还需动员地方资金及其他资金支持计划目标和任务的实现。

（四）组织安排：

- 完善全国艾滋病防治与禁毒委员会和各级协调小组，确保从中央到地方统一、协调和高效地管理禁毒活动。

- 明确各级各部门和团体的禁毒职责，特别是乡镇街道的责任，提高地方政府特别是基层政府在地方禁毒工作中的指导责任。

- 在省、县和重点毒品乡镇街道配备足够的专业禁毒力量。规范各级戒毒教育劳动社会服务中心和戒毒后管理中心的组织结构和人员配置。

（五）国际合作：

- 加强与国际组织和区域内外国家的合作，特别是与我国接壤的国家，主动预防、发现并有效阻止跨国毒品走私。

- 积极履行关于毒品管制的国际公约、双边或多边合作协定，这些协定或协议由越南签署或参与。

- 继续与其他国家签订禁毒合作协议。

八、项目的组成部分：

（一）项目一：为公安机关配备战斗装备和毒品鉴定设备。

- 项目目标：

+ 提高毒品犯罪侦查警察的技术装备水平，通过提供合适的现代技术设备，使边境省份的毒品犯罪侦破率提高至30%。

+ 提高毒品鉴定能力，特别是在合成毒品和新型毒品的鉴定上，集中在刑事科学技术研究所的三个实验室和十个毒品重灾区的实验室。

- 主要内容：

+ 子项目一：“购买和配备毒品犯罪侦查警察的战斗装备”：

投资采购和升级专用技术设备；用于侦查员和调查员的特殊设备，服务于毒品犯罪斗争。

+ 子项目二：“购买和配备毒品鉴定设备，提升刑事科学技术研究所和毒品复杂地区技术室的鉴定能力”：

. 为刑事科学技术研究所的三个实验室（位于北京、上海、重庆）和十个毒品复杂地区的技术室采购和配备先进的分析鉴定设备；

. 对300名鉴定人员进行业务和技术流程培训，确保全国鉴定需求的标准样品充足。

- 实施经费：

中央财政预算：47.55亿元（投资资金）。

- 项目管理部门：公安部。

（二）项目二：为边防部队和海警部队配备装备，提升其打击毒品犯罪的能力。

- 项目目标：

提高边防部队专门负责禁毒力量的战斗能力，提高在边境地区阻止、发现和逮捕毒品犯罪的比例。

到2015年，海警专门负责打击毒品犯罪的力量配备基本符合要求的专业设备，以提高海上发现和阻止毒品犯罪活动的效果。

- 主要内容：

小项目1：“购买装备，提高边防部队打击毒品犯罪的能力”：

投资采购包括以下基本组别的装备：辅助工具、专业设备和机动作战设备。

小项目2：“加强海警打击毒品犯罪的能力”：

配备设备；提供满足调查和破获海上毒品案件需求的专业机器和技术设备。

- 实施经费：

中央预算：350亿元（投资资金）。

- 项目管理机构：国防部。

c) 项目3：加强海关力量打击毒品犯罪的能力。

- 项目目标：

集中发现并阻止从国外流入越南以及从越南流出到国外的毒品源头。

严格控制进出口和过境越南领土的制毒原料、成瘾物质和精神刺激物质。

- 主要内容：

投资采购新的专业设备和技术设备；升级正在使用的机器和技术设备，以满足打击毒品犯罪的要求。

支持并提高海关专门负责禁毒力量的能力。

- 实施经费：

中央预算：17.56亿元，其中4.5亿元为投资资金，13.06亿元为事业资金。

- 项目管理机构：海关总署—财政部。

d) 成分项目4：建设无毒品问题的乡、镇、城市。

- 项目目标：

控制毒品犯罪和吸毒人员的增长；保持现有无毒品问题的乡、镇、城市数量；逐步增加无毒品问题的乡、镇、城市数量；减少重点复杂毒品问题的乡、镇、城市。

到2015年，全国无毒品问题的乡、镇、城市比例提升至50%。

- 主要内容：

加强参与乡、镇、城市禁毒工作的干部的专业能力培训。

组织宣传和教育活动，防止和打击毒品；动员民众不种植含有毒品成分的植物；组织检查、发现和铲除种植含有毒品成分的植物面积。

组织乡、镇、城市登记并实施建设无毒品问题的承诺。

组织登记和管理吸毒人员；进行家庭和社会戒毒；建立档案建议符合条件的人参加集中戒毒；管理和帮助戒毒后人员融入社会；采取措施防止复吸。

组织预防和打击乡、镇、城市毒品犯罪的活动。

- 实施经费：

中央预算：812.4亿元（事业资金）。

- 项目管理部门：公安部。

e) 项目5：提高戒毒工作效果，加强戒毒后的管理工作，并研究、推广应用药物和医学方法治疗和恢复吸毒人员的功能。

- 项目目标：

提高戒毒和戒毒后管理工作在中心、家庭和社会中的质量与效果。

研究、推广和扩大有效的戒毒模式和戒毒后的管理模式。

研究、评估并使用四种支持戒断症状的药物和新的治疗方法。

- 主要内容：

小项目1：“提高戒毒工作效果和戒毒后的管理工作”。

. 对中心和社区的领导干部、专门负责社会恶习防治的干部和专业干部进行培训和指导，提高其能力。

. 审查并重新规划康复教育劳动社会中心；中央财政支持重点和财政平衡困难的地方用于改善和改造康复教育劳动社会中心和戒毒后管理中心的资金。

. 在康复教育劳动社会中心、家庭和社会试点和开展综合戒毒治疗。

. 支持改善和新建社区或村、镇戒断症状设施；支持戒毒后人员在管理机构和居住地的职业培训工作。

. 试点和推广社区、村、镇戒毒模式，戒毒后的村、镇管理模式，“军民医戒毒和解决戒毒后社会问题”的模式，以及基于康复教育劳动社会中心现有条件的开放中心模式。

. 支持私人戒毒机构。监督确保戒毒质量和遵守法律法规，实现戒毒的社会化。

小项目2：“研究、推广应用药物和医学方法治疗和恢复吸毒人员功能”。

寻找、发现和研究并推广应用新药和医学方法。

评估和跟踪其他已批准应用的药物和医学方法的作用和效果；标准化治疗和恢复吸毒人员功能的药物质量。

研究制定针对不同种类毒品的有效戒毒程序。

- 实施经费：

中央预算：586.54亿元（事业资金）。

- 项目管理机构：民政部。

f) 项目6：毒品预防宣传教育和监督执行计划。

- 项目目标：

条| 提高各行业、各级政府和人民群众对毒品斗争的认识和责任，了解毒品的危害，以自我预防并参与预防和打击毒品，直接减少社会生活中的毒品问题。

条| 继续控制和减少吸毒学生、教师和公务员的数量。

条| 加强重点毒品地区反毒宣传工作。确保所有重点毒品地区的村庄通过适当形式进行反毒宣传。

条| 建立系统跟踪、监督和评估项目实施情况；建立一套指标体系，用于跟踪、监督和评估项目的成果、质量和效果。

- 主要内容：

条| 子项目1：“加强反毒宣传活动”。

条| 改革和提高反毒宣传工作的质量。制定适合不同地区和对象的宣传形式、内容和方法。

条| 提升新闻工作者和宣传员在组织和执行反毒宣传活动方面的管理能力和执行力。

条| 编写资料、专刊、专栏、纪录片；制作反毒宣传音乐节目；报道反毒和戒毒工作的典型模式。

条| 建立并推广针对青年的咨询模式，以及大学团委和省级团委的反毒宣传模式。

条| 在所有媒体平台上开展反毒宣传教育活动，通过文化设施、现场宣传活动和其他形式进行。编写民族语言的宣传材料。

条| 子项目2：“加强重点毒品地区反毒宣传活动”。

条| 组织创作宣传作品；制作反毒宣传节目供流动放映队使用；编辑和发行重点毒品地区的反毒宣传材料。

条| 组织流动放映队进行反毒主题放映活动。

条| 在反毒专项行动期间组织宣传活动。

条| 子项目3：“加强复杂毒品问题地区学校反毒能力”。

条| 调查和评估毒品侵入学校的现状和风险。

条| 组织和提供宣传设备，维持“青少年反毒俱乐部”的有效运作。

条| 编辑并向教育部门和高校提供教学和课外活动所需的反毒材料。

条| 对从事学生、共青团员和骨干教师的工作人员进行专业培训。

条| 子项目4：“监督和评估项目实施情况”。

条| 建立定期跟踪和监督机制，检查分配给相关机构和地方的目标和任务完成情况。

条| 制定指标体系，提供定性和定量信息，评估项目目标、指标和影响。

- 实施经费：

条| 中央预算：280亿元（事业资金）。

- 项目管理部门：公安部。

条| 组织实施计划：

款| 公安部是计划的主管机关，负责：

项| 与相关部门、省市政府合作，按照规定组织实施计划。

项| 与国家发展改革委、财政部等相关部门合作，审核批准计划中的子项目。特别是关于反毒宣传和监督实施的项目，需征求国家发展改革委和财政部的意见。

项| 组织实施计划中的项目。

款| 相关部门的责任：

项| 主管实施子项目或子项目的部门应迅速完善并配合公安部及国家发展改革委、财政部审核批准并组织实施所分配的项目或子项目。

项| 根据职能、任务和权限进行国家管理。

项| 参与实施计划中与其管辖领域相关的部分。

款| 省市政府：

条| 在辖区内组织实施计划，积极筹集资源以实现计划的任务和目标。定期报告计划实施情况。确保资金使用的正确性、效率和防止浪费。

条2. 管理和执行机制计划

2012-2015年阶段国家目标计划禁毒的管理和执行机制按照关于国家目标计划的管理和执行以及相关规定的规定实施。

本决定自签发之日起生效。

各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。