决定第121/2007/QĐ-TT号批准2006-2020年高等教育和中等教育院校布局规划

国务院决定

批准高等教育机构网络规划

2006-2020阶段

国务院总理

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据二零零五年六月十四日《教育法》和二零零六年八月二日国务院令第75/2006/NĐ-CP号关于《教育法》若干条款的实施细则和执行指南；

根据政府2006年9月7日第92/2006/NĐ-CP号法令关于制定、审批和管理经济社会总体发展规划；

根据二零零六年十二月八日国务院令第34/2006/NQ-CP号关于二零零六年十一月份例行会议的决议；

考虑到教育部部长于二零零七年六月二十五日提交的呈文第6526/TTr-BGDĐT号关于“越南高等教育机构网络规划2006-2020”的提案，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2006-2020阶段高等教育机构网络规划，主要内容如下：

一、规划观点

在2006-2020阶段建设和发展高等教育机构网络应遵循以下基本方向：

a) 合理扩大高等教育规模，满足工业化和现代化的要求；符合经济和社会条件以及国家科学技术潜力；提高国民素质，发展人力资源并培养人才；调整人才培养体系结构，提高教育质量和效益，按照社会需求进行教育；将教育工作与科学研究和社会生活相结合；

b) 平衡利用市场经济机制的积极因素与提高国家管理工作的效率和效力；国家增加对高等教育的投资，培训和提升教师及教育管理人员的能力，提供学校建设用地；实现社会公平；制定支持困难地区和优先对象学生的政策，鼓励学习，同时推动教育的社会化工作，动员全社会资源参与高等教育的发展；

c) 统一管理国家关于政策、规划、教学质量、教师标准、财务管理要求和国际合作的事务。加强分级管理，提高高等院校的自主性和责任性；建立一些强大的大学和学院，形成大学群；克服现有网络分散、小型多学科单一的问题；鼓励地方之间的合作办学；

d) 高等教育机构网络的发展必须符合国家战略和经济社会条件、科学技术潜力，与各区域和地方相联系；合理构建专业结构、教育层次和地区布局；在重点经济区和动力区建立一些高级人才培养中心；在各区域建立一些集中的人力资源培养中心，一些大学园区，以满足从城市中心迁出的需求，并满足新的投资需求；

e) 确保达到规定的教师质量标准、土地面积、基础设施和技术设备标准，符合国家财政投资能力，调动社会资源；

f) 优先成立具备足够潜力和条件的新机构；限制升级现有机构；鼓励培养工业领域的专业；合理平衡不同层次高等教育、中等职业教育和职业培训的专业结构；确保不同类型和层次教育之间的连贯性；

g) 集中投资建设国际一流大学、重点大学、偏远地区和困难地区的大学以及关键领域；鼓励私立大学的发展，以便更多地动员社会资源投资高等教育，在保证质量、社会公平的基础上，促进人才的培养。

2. 规划目标

a) 努力到2010年每万人中有200名大学生；到2015年每万人中有300名大学生；到2020年每万人中有450名大学生。到2020年，约有70%-80%的大学生接受职业应用型课程教育，20%-30%的大学生接受研究型课程教育；

b) 到2020年，有30%-40%的学生在私立高等教育机构就读；

c) 到2010年，超过40%的大学教师和超过30%的专科教师具有硕士及以上学位；超过25%的大学教师和5%的专科教师具有博士学位；

到2015年：70%的大学教师和超过50%的专科教师具有硕士及以上学位；超过50%的大学教师和至少10%的专科教师具有博士学位；

到2020年，超过90%的大学教师和超过70%的专科教师具有硕士及以上学位；超过75%的大学教师和至少20%的专科教师具有博士学位。

d) 自2010年后，各学校的土地面积和建筑面积将达到规定的人均标准；为外国大学在越南投资设立大学园区；

到2010年，确保所有课程和专业的学生都有足够的教材；

到2010年，有10所大学，每所大学至少有一个系或领域达到与世界知名大学相当的质量标准；到2015年，有20所大学达到上述标准；到2020年，有一所大学进入全球前200强大学之列；

g) 吸引外国学生来越南学习和研究的比例自2010年后超过0.1%，2015年后超过1.5%，2020年达到5%。

3. 规划内容

a) 高等教育和专科学校总体规模：

- 每年逐步扩大招生规模，以在2010年招收约42万名学生；在2015年招收近60万名学生；在2020年招收120万名学生；

- 到2010年，整个网络的高等教育和高等职业教育总规模达到约180万人；到2015年达到300万人；到2020年达到450万人。

b) 大学培养规模

高等学校、职业学校的培养规模应基于确保影响教学质量的因素如：教师数量和质量、教学设施、教室、实验室、实习场所、学生宿舍、信息技术应用能力等方面的条件，并结合各校特点、专业领域、教育层次和管理能力进行合理调整，以不断提高教学质量。培养规模（按全日制教育形式转换的学生人数）如下：

- 北京大学和南方科技大学：约42000名学生；

- 其他重点大学：约35000名学生；

- 培养工程技术、经济、法律、师范和其他与经济和技术相关的专业的大学和学院：约15000名转换后的学生；

- 培养医疗卫生和社会文化专业的大学和学院：约8000名学生；

- 培养艺术专业的大学和学院：约5000名学生；多学科多层次的职业学院：约8000名学生；

- 培养科技领域的职业学院和社区职业学院：约5000名学生；

- 培养艺术专业的职业学院：约3000名学生。

c) 培养专业：

- 优先发展的专业领域包括：自然科学、社会科学和人文科学的一些领域；信息技术；机电一体化和自动化技术；生物技术；新材料技术；一些满足工业化和现代化要求的技术和工程专业；教师和高级服务专家培训；

- 调整各专业领域培养学生的数量结构，到2020年达到以下比例：基础科学9%；师范12%；工程技术35%；农林渔9%；医疗卫生6%；经济法律20%；其他专业9%。

d) 培养层次结构：

- 逐年降低本科学生占高等教育和职业教育总学生数的比例，从2005年的78.4%降至2010年的72%，2015年的64%，2020年的56%；

- 继续成立新的中等职业学校，并扩大专科学校和社区专科学校中的中等职业教育项目；

- 研究发展两年制专科学校体系。

e) 高等教育机构类型包括：

- 公立学校；

- 私立学校；

- 外资学校（全资或合资）。

f) 高等教育机构系统包括：

- 国家大学；

- 大学；

- 各大学、学院、专科学校、社区专科学校。

g) 高等教育和职业教育网络分为以下层级：

- 排名在全球前200位的大学；

- 研究导向型大学；

- 职业技能和应用导向型大学和职业学院。

h) 按区域划分的大学和专科学校网络如下：

- 北京市；岘港-顺化市；胡志明市；芹苴市是多个大学和职业学院的培训中心；

- 西北地区：目前有5所学校（1所大学和4所职业学院）。预计到2020年将有约10所学校（3所大学和7所职业学院）；

- 东北地区：目前有25所学校（6所大学，19所职业学院）。预计到2020年将有约37所学校（10所大学和27所职业学院）；

- 红河三角洲地区：目前有104所学校（61所大学，43所职业学院）。预计到2020年将有约125所学校；中北部地区：目前有22所学校（11所大学和11所职业学院）。预计到2020年将有约45所学校；

- 南中部沿海地区：目前有31所学校（10所大学，21所职业学院）。预计到2020年将有约60所学校；

- 中南部高原地区：目前有10所学校（4所大学，6所职业学院）。预计到2020年将有约15所学校；东南部地区：目前有90所学校（47所大学，43所职业学院）。预计到2020年将有约105所学校；

- 湄公河三角洲地区：目前有24所学校（6所大学，18所职业学院）。预计到2020年将有约70所学校。

i) 按三个经济重点区域分配学生和学校网络：

- 北部重点经济区（与红河三角洲地区相连）：逐步减少该地区学生占比，从2005年的43%降至2010年的42%，2020年的40%。吸引外资成立一些完全由外国资本或国内外合资合作的大学；

- 中部重点经济区（与南中部沿海地区相连）：新成立一些大学和职业学院，特别是优先在岘港、广南、广义和庆和省成立，以满足中部省份工业化和现代化的人力需求。逐步增加该地区学生占比，从2005年的8.3%提高到2010年的10%，并在2020年达到15%；

- 南部重点经济区（与东南部地区相连）：逐步减少该地区学生占比，从目前的26%降至2010年的25%，2020年的24%。吸引外资成立一些完全由外国资本或国内外合资合作的大学；

4. 实施措施

a) 投资和资金筹集措施组：

||| 分步增加国家财政对高等教育的投资，同时加强管理，提高国家财政资金的使用效益；

- 加强教育的社会化；

- 吸引官方发展援助和外国直接投资用于高等教育；

||| - 加强科学研究、技术转移，提供高质量的服务以满足社会需求，从而增加学校的收入；

||| b) 高等教育教师队伍及管理人员发展的措施组：

- 补充并提高大学和职业学院教师的数量和质量，以达到规定的师生比标准；

- 支持大学和职业学院教师的培训工作（包括公立和私立学校）。实施20000名博士生培养计划，以补充和提高大学和职业学院教师的质量；

||| - 制定并发布大学和专科学校教师的工作制度；

- 制定并执行适合大学和职业学院教师的新薪酬政策；

||| - 制定吸引国内外科研机构科学家参与大学和专科学校教学工作的政策；

- 改革大学和职业学院教师评价工作，通过多种形式并与学生挂钩。

||| - 制定专门针对困难地区的研究生教育计划；

||| c) 加强物质基础的措施组：

条| 支持学校关于土地。高等专科学校学生规模约为3000人的最低土地面积为6公顷；约为5000人的为10公顷；约为7000人的为15公顷。大学学生规模约为5000人的最低土地面积为10公顷；约为15000人的为30公顷；约为25000人的为40公顷以上。

对于位于大城市市区内占地面积过小（低于2公顷）的公立学校，需要采取措施将土地和建筑物转移到郊区，新址面积需达到10公顷及以上。

||| - 制定机制，使学校能够主动开发投资资源，以更新物质和技术基础设施，设备；

||| - 提高图书馆在各学校的活动能力和质量；建立连接同一地区、同一区域以及全国范围内的电子图书馆系统；

||| - 建立全球信息网络，扩大国内所有大学和专科学校的国际交流；

条| 规划、调整教材、书籍和参考文献的出版工作；

条| 集中投资现代化教室设备和讲堂设施，提高对学生的服务质量；

条| 投资改造、升级和新建学生宿舍区，特别是位于首都北京和南部城市胡志明市的学校；鼓励在北部、南部和中部地区建设一些大学园区；

条| 加强研究院所与大学之间的合作，在教学和研究方面进行配合；建立一些国家重点实验室，特别是在重点大学和专业大学；将基础研究任务与大学的教学活动相结合，并确保条件和质量。逐步支持形成和发展一些技术实验基地，特别是在高等专科学校；

||| d) 管理方面的措施组：

条| 制定并发布成立大学和高等专科学校的具体标准，开设新的学科代码。研究修改和完善各类大学组织和运行规则，以满足新要求；

条| 推广高等教育质量评估和认证工作；定期对大学和高等专科学校进行排名；

条| 建立人力资源需求预测中心，提供全面准确的数据统计信息，服务于行业规划和发展教育机构；

条| 实现多学科化和多领域化，针对单一学科的大学和高等专科学校；

条| 巩固和提升师范学院和职业技术师范学院的教学能力和质量；

条| 研究适合实际情况的大学和高等专科学校管理分级制度。教育部集中负责高等教育、重点大学、专业大学以及外资大学的国家管理；

||| - 加强对学校招生和培养工作的管理，满足教育部规定的质量保证标准；

条| 制定具体的支持政策，推动教育社会化，促进私立大学和外资大学的发展；

||| 五、实施阶段

项| 从2006年到2010年的阶段：

在建立符合规划且高质量的新学校的同时，应集中加强现有高等教育机构的投资，扩大土地面积，补充教师队伍和设备，提高教学质量；研究和调整机制及政策，以改革和加强高等教育质量管理；

项| 从2011年到2020年的阶段：

集中发展教师队伍，提高大学和高等专科学校的质量；推进国际化进程，采用先进的教学计划；在教学方法上实现根本性转变；继续按照规划合理发展和扩大大学和高等专科学校网络；

条 2. 组织实施规划

教育部负责主持，与相关部委、地方政府、大学和高等专科学校合作，将本规划内容具体化为实施计划，每年和各阶段指导、组织实施，并定期汇总规划执行结果，向总理报告；

各部委、地方政府和高等教育机构有责任紧密配合教育部，贯彻实施本规划；主动制定发展规划和巩固大学和高等专科学校网络的计划，逐步完善全国大学和高等专科学校网络，符合既定目标和任务；

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效；

本决定取代2001年4月4日由总理发布的第47/2001/QĐ-TTg号决定，批准2001-2010年期间的大学和高等专科学校网络规划。

组织实施 （签字）