法令第122/2004/NĐ-CP规定各部、相当于部的机构、政府属下机构、省和直辖市人民政府的专业机关以及国有企业法制组织的职能、任务、权限和组织

令

规定各部、相当于部的机构、政府所属机关和专业机关的法制职能、任务、权限和组织；

政府直属机关的专业机关， 省人民委员会的专业机关，

直辖市 和国有企业

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1996年11月12日颁布的《制定规范性法律文件的法律》和2002年12月16日第02/2002/QH11号法律对《制定规范性法律文件的法律》的部分条款进行修改补充；

根据司法部部长和内务部部长的建议，

令：

第一章
总则

第一条 对象与适用范围

本法令规定各部、相当于部的机构、政府直属机关、省人民委员会的专业机关（以下简称省级人民委员会）和国有企业的法制职能、任务、权限和组织。

第二条 法制组织的职能

一、各部、相当于部的机构、政府直属机关和省级人民委员会的专业机关的法制组织负责协助部长、相当于部长的机构首长、政府直属机关首长和省级人民委员会的专业机关首长在其所管辖的行业和领域实施国家管理；组织制定法律工作，审查、清理、系统化规范性法律文件，检查规范性法律文件，普及和教育法律，检查法律执行情况，并完成其他分配的任务。

二、国有企业的法制组织负责协助董事会、总经理或企业经理处理与企业活动相关的法律问题和其他相关问题。

第二章

法制组织的任务和权限

第三条 法制组织在各部和相当于部的机构中的任务和权限

在立法工作中：

（一）主持并协调相关单位拟订年度和长期立法规划，提交部长、相当于部长的机构首长审议，并组织实施立法规划；

（二）主持或参与起草由部长、相当于部长的机构首长分配的规范性法律文件；

（三）审查或参与对其他部、相当于部的机构起草的规范性法律文件草案提出法律意见，在提交部长、相当于部长的机构首长之前；

（四）主持并协调相关单位准备规范性法律文件草案的文件，以便部长、相当于部长的机构首长向有关组织和机关征求意见，提请司法部审查，并提交政府、总理；

（五）主持并协调相关单位协助部长、相当于部长的机构首长对由部、相当于部的机构、政府直属机关或地方发送征求意见的规范性法律文件草案提出意见；

在清理和系统化规范性法律文件的工作中：

（一）主持并协调相关单位组织清理和系统化与其所管辖领域相关的规范性法律文件；

（二）向部长、相当于部长的机构首长报告清理规范性法律文件的结果方案；

在规范性法律文件的检查工作中：

（一）主持并协调相关单位协助部长、相当于部长的机构首长按照法律规定检查和处理规范性法律文件；

（二）向部长、相当于部长的机构首长报告检查规范性法律文件的结果，并提交司法部部长；与司法部的相关单位合作组织检查规范性法律文件；

在法律宣传、教育和法律执行监督工作中：

（一）主持并协调相关单位组织普及和教育法律；

（二）与相关单位合作检查部、相当于部的机构、所辖行业和领域的法律执行情况；监督和督促法律执行，总结法律实施的实际经验；

c) 参与处理行业内违反法律的行为的意见。

五、为总署、局和由部、相当于部的机构代表国家所有股份的企业中的法制组织提供专业指导；

六、完成部长、相当于部长的机构首长分配的其他任务。

条4. 法制机构的任务和权限

在立法工作中：

a) 政府各部门的法制机构负责执行其职责范围内的国家管理任务和权限：

- 拟定本部门的年度和长期立法规划，提交部门负责人；

- 主持或参与起草由部门负责人分配的规范性法律文件草案；

- 审查或参与对其他单位起草并准备提交部门负责人的规范性法律文件草案的法律意见；与相关单位合作准备在部门负责人向其他组织或政府、总理提出意见前提交司法部审查，并呈送政府、总理的规范性法律文件草案的材料；

- 主持或与其他单位合作帮助部门负责人对由部委、部级机构或地方政府发送征求意见的规范性法律文件草案提出意见。

b) 政府各部门的法制机构作为事业责任主体，与其他单位合作帮助部门负责人对由部委、部级机构或地方政府发送征求意见的规范性法律文件草案提出意见。

在清理和系统化规范性法律文件的工作中：

a) 主持或与其他单位合作组织清理和系统化与部门管理和活动相关的规范性法律文件；

b) 向部门负责人报告规范性法律文件清理结果的处理方案。

3. 在普法教育和法律实施检查工作中：

a) 主持或与其他相关单位合作组织普法教育；

b) 与部门监察机构合作组织检查部门内法律实施情况；监督、检查、督促法律实施，总结行业或领域内法律实施的实际经验；

c) 参与处理行业或领域的违法行为的意见。

4. 帮助部门负责人根据法律规定检查规范性法律文件。

5. 对政府代表国家持有股份的企业中的法制机构提供专业指导。

6. 执行部门负责人指派的其他任务。

条5. 专门机关法制机构的任务和权限 抵制 省人民政府

在立法工作中：

a) 为部门负责人就地方专业领域管理向省人民政府建议制定规范性法律文件提供建议；

b) 主持或参与起草提交部门负责人的规范性法律文件；

c) 参与对其他单位起草并准备提交部门负责人的规范性法律文件草案的法律意见；

d) 帮助部门负责人准备对其他机关发送征求意见的规范性法律文件草案的意见；

đ) 帮助部门负责人准备向有权国家机关提出关于制定、修改、补充涉及地方专业领域管理的规范性法律文件的意见。

2. 组织清理和系统化与专门机关管理领域相关的规范性法律文件，并提出清理结果的处理方案。

在规范性法律文件的检查工作中：

a) 帮助部门负责人配合司法局按照法律规定检查规范性法律文件；

b) 准备检查规范性法律文件的结果报告，供部门负责人向省人民政府主席报告并提交给司法局局长。

在法律宣传、教育和法律执行监督工作中：

a) 主持或与其他单位合作组织普法教育；

b) 与部门监察机构合作检查部门内法律、内部规定和规章制度的实施情况，督促、跟踪、检查部门内法律、内部规定和规章制度的实施情况；

c) 参与处理部门内违法行为、内部规定和规章制度的意见。

5. 执行部门负责人指派的其他任务。

条 6. 国有企业法制机构的任务和权限

1. 协助董事会、总经理、经理处理与企业经营活动相关的法律问题。

2. 协助董事会、总经理、经理保护企业的合法权益，保护职工的合法权益。

3. 宣传、普及、教育企业法律法规、内部规章制度；配合部门和群众组织检查法律法规、内部规章制度的执行情况，并提出处理违规行为的建议。

4. 协助董事会、总经理、经理准备对国家机关征求意见的法律规范性文件草案的意见；向有权机关提出修改、补充法律规范性文件的建议。

5. 对其他单位起草的经济合同草案和其他文件从法律角度提出意见，在提交董事会、总经理、经理之前。

6. 执行董事会、总经理、经理交办的其他任务。

第三章

法制机构

条 7. 各部、相当于部级机构的法制机构

1. 各部、相当于部级机构设立法制处。各部、相当于部级机构法制处的设立和撤销由总理根据部长或相当于部长的机构负责人的提议决定。

在必要时，对于具有特殊性质的一些部、相当于部级机构，法制机构的模式由总理决定。

2. 各部、相当于部级机构的法制处接受司法部部长的专业指导。

3. 各直属总局、局可以设立专门的法制机构。总局、局法制机构的职能、任务、权限和组织结构由部长或相当于部长的机构负责人决定。

条 8. 政府所属机构的法制机构

1. 政府所属机构在管理行业和领域时，根据需要设立法制处。

在必要时，对于具有特殊性质的一些政府所属机构，法制机构的模式由总理决定。

2. 根据自身法制工作的需求，政府所属机构可以成立法制科或采取其他适当的法制组织形式。

3. 政府所属机构法制机构的设立和撤销由总理根据政府所属机构负责人的提议决定。

条 9. 县级人民政府专业机构的法制机构

1. 县级人民政府专业机构根据职能、任务、权限和法制工作需求设立法制科或专职法制人员。

2. 县级人民政府专业机构法制科的设立由县级人民政府根据专业机构负责人的提议决定。

3. 县级人民政府专业机构的法制科或专职法制人员接受司法局局长的专业指导。

第十条 国有企业的法制机构

根据法制工作的需要，国有企业董事会、总经理或经理可以设立相应的法制机构，并配备专职法制工作人员或者聘请法律顾问。

第十一条 法制公务人员的职务和业务标准

一、各部、相当于部的机构、政府直属机构以及省级人民政府专业部门的法制公务人员必须是专责科员及以上级别的公务员，具有法学学士学位或相关专业的学士学位，并具备法律知识，确保能够胜任所分配的任务。

二、自本法令生效之日起，各部、相当于部的机构、政府直属机构的法制组织负责人必须具有法学学士学位以上，并且至少有五年从事法律工作经历。

第四章 实施细则
组织实施

第十二条 司法部的责任

一、司法部协助政府在全国范围内统一管理法制工作。

二、在其职责范围内，司法部负有以下任务和权限：

（一）向政府、总理提交关于法制工作的法规草案；

（二）根据其职权发布法规，以指导执行政府、总理关于法制工作的法规；

（三）与各部、各行业合作，指导并监督法制工作的实施；

（四）与各部、各行业合作，总结法制工作，并按年度定期向总理报告法制工作情况；

（五）与各部、各行业合作，组织对法制工作人员进行培训和业务指导。

条 13. 各部、相当于部的机构、政府直属机构、省级人民政府、国有企业董事会、总经理或经理的责任

一、各部、相当于部的机构、政府直属机构负有以下责任：

（一）建立和完善各部、相当于部的机构、政府直属机构的法制机构；

（二）指导并监督各部、相当于部的机构、政府直属机构的法制工作的实施；

（三）与司法部合作，组织对法制公务人员进行培训；按照职务和业务标准安排法制公务人员；

（四）保障法制机构的人力编制和活动经费；

（五）总结和评估各部、相当于部的机构、政府直属机构的法制工作，并按年度定期或应要求向司法部长报告，以便司法部汇总后向总理报告。

二、省级人民政府负有以下责任：

（一）建立和完善专业部门的法制机构；

（二）指导并监督专业部门的法制工作的实施；

（三）保障专业部门法制机构的人力编制和活动经费；

（四）总结和评估专业部门的法制工作，并按年度定期或应要求向司法部长报告，以便司法部汇总后向总理报告。

三、国有企业董事会、总经理或经理负有以下责任：

（一）在企业内建立和完善法制机构；

（二）指导并监督企业在法制工作的实施；

（三）安排法制工作人员并保障企业法制机构的活动经费；

（四）总结和评估企业的法制工作，并按年度定期或应要求向企业国有资产所有者的代表、司法部长报告，以便司法部汇总后向总理报告。

条14. 生效日期

本法令自公布之日起十五日后生效，并取代1997年9月6日由政府发布的关于各部、相当于部的机构、政府直属机构法制机构的第94号法令。

条 15. 执行责任

一、司法部部长负责主持并与内务部部长合作，指导和监督本法令的执行。

二、各部部长、相当于部的机构首长、政府直属机构首长、省、直辖市人民政府主席、国有企业董事会、总经理或经理有责任执行本法令。/。