决定第1222号令批准2020年前宁顺省经济社会发展规划

决定

批准国民经济和社会发展总体规划

宁顺省至二零二零年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零六年九月七日第92/2006/NĐ-CP号政府法令关于制定、批准和管理国民经济和社会发展总体规划；二零零八年一月十一日第4/2008/NĐ-CP号政府法令对二零零六年九月七日第92/2006/NĐ-CP号政府法令的若干条款进行修改补充；

考虑宁顺省人民委员会的建议，

决定：

第一条。批准宁顺省至二零二零年国民经济和社会发展总体规划，主要内容如下：

一、发展观

一、宁顺省至二零二零年国民经济和社会发展总体规划符合全国经济发展战略，北部中部分区和中部沿海地区总体经济发展规划以及各行业和领域的规划。

二、发挥内生动力，开发海洋经济和可再生能源潜力优势，形成尖端产品和增长动力区域，加快经济结构转型，提高经济增长质量和竞争力；加强与区域内各省及全国其他省份的发展联系；推动国际经济一体化。

三、重视人力资源发展，提高高素质人才比例；保护和发展省内各民族传统文化。

四、紧密结合经济发展与政治建设、行政体系巩固，增强国防安全，保持社会稳定和公共秩序。

第二节 发展目标

1. 总体目标：

建设宁顺成为未来的越南旅游目的地，拥有配套基础设施系统，投资和商业环境透明，具备应对气候变化和防灾减灾能力；实现快速、可持续的绿色经济发展模式；产业结构向工业和服务业转变，解决社会问题，保护生态环境，创造就业机会，减少贫困，提高人民物质和精神生活水平；确保国防安全，保持社会稳定和公共秩序。

2. 具体目标

关于经济：

- 二零一一年至二零一五年期间国内生产总值（GDP）年均增长率达百分之十六至十八，二零一六年至二零二零年期间年均增长率达百分之十九至二十；其中，二零一一年至二零一五年期间：工业和建筑业年均增长率达百分之三十至三十一，农林渔业年均增长率达百分之五至六，服务业年均增长率达百分之十五至十六；二零一六年至二零二零年期间：工业和建筑业年均增长率达百分之三十二至三十三，农林渔业年均增长率达百分之六至七，服务业年均增长率达百分之十六至十七；

- 到二零一五年人均实际国内生产总值达到约一千四百美元，到二零二零年达到约二千八百美元；

- 经济结构调整方向是逐步增加工业和服务业比重，减少农业比重。到二零一五年工业和建筑业比重达到百分之四十，农林渔业比重达到百分之二十五，服务业比重达到百分之三十五；到二零二零年相应比重分别达到百分之五十二、百分之二十和百分之二十八；

- 二零一一年至二零一五年期间财政收入年均增长率达百分之十七至十八，二零一六年至二零二零年期间年均增长率达百分之十九至二十；到二零一五年地方财政总收入达到一百七十亿元，到二零二零年达到四千五百亿元；到二零一五年财政收入占GDP的比例达到百分之十，到二零二零年达到百分之十至十一；

- 二零一一年至二零一五年期间出口额年均增长率达百分之二十九至三十，二零一六年至二零二零年期间年均增长率达百分之二十四至二十五；到二零一五年出口额达到一亿八千万美元，到二零二零年达到四亿七千万至四亿八千万美元；

- 二零一一年至二零一五年期间全社会固定资产投资年均增长率达百分之二十四至二十五，二零一六年至二零二零年期间年均增长率达百分之二十九至三十；二零一一年至二零二零年期间全社会固定资产投资总额达到二十六万亿元，其中二零一一年至二零一五年期间达到六万亿元，二零一六年至二零二零年期间达到二十万亿元。

关于社会：

- 减缓自然人口增长率。二零一一年至二零一五年期间自然人口年均增长率约为百分之一点一五，二零一六年至二零二零年期间约为百分之一点一。到二零一五年全省人口规模达到约六十四万至六十五万人，到二零二零年达到约七十四万至七十五万人；

- 二零一一年至二零二零年期间贫困人口比例年均下降百分之一点二至一点五。到二零一五年每万人拥有的医生数达到七名，到二零二零年超过八名。到二零一五年五岁以下儿童营养不良率降至百分之十八以下，到二零二零年降至百分之十三以下；

- 到二零一五年接受培训的劳动力比例达到百分之五十，其中职业技能培训比例达到百分之三十三，到二零二零年超过百分之六十（职业技能培训超过百分之四十五）。劳动力结构向减少农林渔业劳动力比例和增加工业服务业劳动力比例的方向转变。力争到二零一五年农林渔业劳动力比例降至百分之三十七，工业和建筑业劳动力比例升至百分之二十八，服务业劳动力比例升至百分之三十五；到二零二零年农林渔业劳动力比例降至百分之二十九，工业和建筑业劳动力比例升至百分之三十四，服务业劳动力比例升至百分之三十七；

- 力争到二零一五年在潘朗-塔占市完成普及高中教育。到二零二零年在各镇和一些条件较好的村完成普及高中教育；全面进步乡、镇比例超过百分之五十。

关于环境：

- 提高森林覆盖率，到二零一五年达到百分之四十五以上，到二零二零年达到百分之五十；改善环境质量，保障省内居民卫生用水。力争到二零一五年农村居民卫生用水比例达到百分之九十五，农村卫生厕所比例达到百分之八十五，生活垃圾收集处理率达到百分之八十，危险工业废物和医疗废物管理处置率达到百分之百；到二零二零年相应指标分别为：百分之九十八以上，百分之九十五，百分之九十和百分之百；

- 合理利用自然资源，保护生物多样性；加强环境保护教育、培训和提高意识；增强环境管理能力。

三、各行业和领域发展方向

一、发展方向：

集中优先发展六个行业群组，包括：能源、旅游业、农林渔业、加工制造业以及两个辅助行业群组是教育和培训业、建筑业和房地产业；到2020年，六个行业群组的目标是贡献全省GDP的91%，解决全省劳动力的85%，具体如下：

a) 发展能源行业群组，重点是核电和可再生能源，使宁顺成为全国清洁能源中心；到2020年，该行业群组的目标是贡献全省GDP的11%，并满足国家能源需求的5-8%；

- 投资建设两座核电站，总装机容量为4000兆瓦，第一座核电站预计于2014年开始建设，2020年完成并投入运营（根据全国人民代表大会的决议和国务院总理的决定）；

- 发展抽水蓄能水电项目，规模为1200兆瓦，在新美水利系统上实施，预计于2020年完成并运行；大力发展风力发电，覆盖14个潜在风区，规模为1600兆瓦，太阳能发电规模为282兆瓦。

b) 旅游业：

根据省内的旅游潜力和优势，全面发展旅游业，包括：海洋旅游、生态旅游、文化旅游；逐步形成全国和东南亚的重点旅游区，提供具有竞争力的特色旅游产品，服务质量最佳，具体如下：

- 发展高级帆船旅游，规模从100到200个泊位，在永晦湾（宁海县）和滨海-宁柱旅游区（潘朗-塔查姆市）；在永晦旅游区和丁定角建立高级度假设施；发展结合品尝当地葡萄酿酒特色的旅游，成为东南亚吸引游客的目的地；集中发展海滨旅游区，包括：平仙旅游区、平仙-永晦旅游区、滨海-宁柱旅游区、丁定角、茶那旅游区；

- 到2020年，旅游业的目标是贡献全省GDP的12%，解决全省劳动力的13%；到2015年接待约130万至140万人次游客，其中国际游客占14%至15%；到2020年接待250万至300万人次游客，其中国际游客占19%至20%。

c) 农林渔业：

建设现代化、高产高效的农业基础，逐步形成大规模商品生产区域，确保工业加工原料供应；到2015年，农林渔业行业群组的目标是贡献全省GDP的25%，解决全省劳动力的37%，到2020年贡献全省GDP的20%，解决全省劳动力的29%，具体如下：

- 农业方面：大力应用科学技术和新技术，特别是生物技术，提高土地使用价值；平均每年产值增长率为6-7%；稳定水稻种植面积在17-18千公顷，年产量达到20-22万吨；提高牲畜质量，发展与工业加工相结合的集中养殖模式，提高奶牛的纯种化率，到2015年达到38%，到2020年达到45%；

- 水产方面：发挥水产育苗的优势，发展安海、宁海集中育苗区和虾肉养殖业，与出口加工业相结合；积极发展远洋捕捞业；平均每年产值增长率达7-8%；到2015年，虾苗产量达到115亿尾，虾塘面积达到1200-1300公顷，虾肉产量达到13000吨，远洋捕捞产量达到60000吨，水产品出口额达到1亿美元；到2020年，相应指标分别为170亿尾，1200-1300公顷，20000吨，65000吨和1.5亿美元；

- 林业方面：合理提高土地利用效率和森林覆盖率，保障农业可持续发展；保护现有森林，积极植树造林，恢复森林，发展橡胶生产，以商品化方式在巴克艾、宁山等县的贫瘠土地上进行；到2015年，森林覆盖率目标超过45%，到2020年达到约50%。

d) 工业：

发展清洁工业和突破性增长，以快速转变经济结构并提高经济效益；到2020年，工业的目标是贡献全省GDP的12%，解决全省劳动力的13%，2011-2015年期间平均年增长率达22-24%，2016-2020年期间达26-28%，具体如下：

- 集中发展有优势的加工工业，如盐化工和食品饮料工业，扩大盐田面积至4000-5000公顷，年产量达到450-500万吨，并发展盐化工产品如优质盐、镁氯碱，年产量达到200-250万吨；投资建设1-2家出口虾类加工厂，每厂年产量达到10000吨；建设肉类加工厂、啤酒厂和葡萄酒厂，与生态旅游区的发展相结合；

- 吸引投资在多哈-茶那地区建设钢铁厂项目，年产能为1450万吨，与货物港配套，年吞吐量为1500万吨；

- 发展工业园区和工业集群：2011-2015年期间，集中完成杜龙工业园区和福南工业园区基础设施建设；2016-2020年期间，发展希贤工业园区和茶那工业园区；每个县投资建设1-2个工业集群，规模约为30-50公顷，优先发展8个工业集群：成海、塔查姆（潘朗-塔查姆市）、茶那（顺南县）、三海（宁海县）、新山、广山（宁山县）、福胜（巴克艾县）、苏伊达（顺北县）。

e) 建设和发展房地产，发展新的城市区：

发展建筑业成为一个强大的经济部门，技术水平高，逐步形成房地产市场；目标是到2020年该行业贡献37%的GDP，并解决全省25%的劳动力问题，具体如下：

- 建立具有强大财务能力、高素质人力资源和高水平专业知识的建筑企业，以实施大规模、技术要求复杂的工程项目；利用经济地理优势，形成合理规模的城市集中区；重点发展位于潘郎-塔占市的高级城市区；

- 发展房地产市场，包括：房地产中介服务、租赁服务、建立中间市场提供买卖房地产服务以及发展建设项目的维修和保养服务，防止设施老化；发展出租房屋市场，高级办公区。

e) 教育与培训：

全面协调发展规模和教育质量，确保良好的物质基础并提高教师队伍的质量，动员所有适龄儿童入学，最大限度地减少省内各地区之间的教育差距；努力到2020年使该行业贡献3%的GDP，并解决全省0.2%的劳动力问题，具体如下：

- 在各级学校中发展达到国家标准的网络，注重发展学前教育的社会化方向；争取到2015年达到30%的学校达到国家标准，50%的小学生每天上两节课，10%的幼儿园达到国家标准；到2020年，上述指标分别达到50%，60%和20%；

- 职业培训：争取到2015年基本满足省经济发展对熟练劳动力的需求；在2016年至2020年间为省内外地区的劳动力进行职业培训；提高农林大学分校的活动效果；成立水利大学和电力大学；将宁顺师范专科学校升级为多学科专科学校；准备充分条件，在2015年后成立宁顺大学，同时吸引投资在省里建设符合国际标准的培训机构。

2. 基础设施建设与开发

a) 交通基础设施：

- 公路：优先投资建设连接国道1A和沿海公路、国道27横向公路（连接林同省和西原各省）以及东海-富寿桥（安东桥）。提升国道1A、27A、27B、沿海公路（平先-嘉那）、703号公路（连接国道1A至延宁和海商上街）、凯延至宁州货物港公路、文兰-松海公路。建设潘郎-塔占市环城公路，连接国道27和通过宁海县、顺北县、巴伊县、宁山县、宁福县、新北机场区域到杜龙工业区及宁福县的各乡：福泰、福兴（宁福县），马诺伊（宁山县）。完善农村、山区交通系统和通往原材料区域的道路；提升县级道路至VI级和V级平原标准；

- 铁路：推进铁路投资规划，到2020年完成南北铁路改造和提升阶段I，即宁顺省境内经过的从芽庄至胡志明市高速铁路；研究恢复大叻-塔占铁路规划，以促进旅游业发展并与大叻旅游联动发展；

- 海运：发展德克港，港口货物吞吐量达每年1500万吨；宁州货物港可接纳10000吨级船只；专门服务于旅游的港口包括：平先-永和、平山-宁州，以接纳国内游轮；提升和扩大嘉那、东海和宁州渔港，作为避风港，每个港口容纳500至1000艘船，可接纳500至1000马力的船只；

b) 水利工程：集中投资水利工程，到2015年增加约50%的农业灌溉面积，到2020年增加至56%。到2015年完成投资新美水库（容量约2.19亿立方米）、松田水库、奥坎水库、江江二水库、塔诺伊水库、塔兰水库（马诺伊社）、多梅水库（福平社，巴伊县）。投资扩建19/5号坝（林山）和丁河下游拦河坝，以阻挡咸水，保持淡水，改变生态环境，利用丁河两岸的优势；投资加固渠道系统，其中重点投资一级渠道属于南廷-林坎、江江系统和二级、三级渠道，以发挥已投资水库的效果；³c) 给排水系统：扩大和提升潘郎-塔占市及其他城市的给排水和污水处理网络；投资工业园区和核电厂的给排水和污水处理系统；

d) 供电：

- 提升和完善全省电网，确保100%的家庭使用国家电网，满足符合各工业园区和工业集群生产规模的电力需求；

- 建设第一和第二核电站（500千伏变电站）；发展与国家电网和宁顺省电网相连的核电、火电和风电网；将现有15千伏电网升级至22千伏，并逐步用22千伏地下电缆替换城市中心区域的22千伏架空线路；

- 建设220千伏和110千伏变电站，为杜龙、福南工业区、德克港区域和潘郎-塔占市服务。

đ) 信息与通信：

丁）信息和通信：

条 ||| - 扩展、升级和现代化邮政电信和信息通信网络，具有大容量、高速度，连接全国各地方和国际；现代化高科技分配和传输系统及光纤网络到县、乡；

条 ||| - 加强信息技术在国家管理（电子政府）和电子交易中的应用；增加电话用户密度，到2015年平均每百人拥有34个电话用户，到2020年增加到每百人拥有50个电话用户；

条 ||| - 确保所有乡都有网络节点，提供多服务、高速度，到2015年互联网使用人数达到50%，2015年后基本满足所有互联网需求；到2015年每百人拥有6.4个互联网用户，到2020年达到每百人拥有15个互联网用户；

款 ||| 三、社会发展

项 ||| （一）人口与计划生育：实施好国家人口战略，确保合理的人口规模并提高人口质量。努力降低自然增长率，到2015年人口自然增长率为1.15%，2020年为1.1%；2011-2015期间机械增长率为每年6.46%，2016-2020期间为每年8%；到2015年宁顺省人口规模约为64万至65万人，2020年为74万至75万人；城市化率到2015年达到43.9%，2020年达到48%；

项 ||| （二）医疗卫生：建设和发展符合经济社会发展条件的医疗网络；完善配备先进设备的宁顺省综合医院（500张床位），新建民族医药医院和民族医学医院（位于宁福县和宁山镇）；提升乡卫生站水平并确保其他达标条件；力争到2015年有70%的乡、镇、市达到国家医疗卫生标准，2020年达到90%，100%的卫生站有女助产士，80%的乡、镇卫生站有医生。优先发展医疗卫生人力资源，力争到2020年每万人拥有8名医生；

项 ||| （三）文化信息广播电视发展方向：继续提高全民团结建设文明生活运动的质量；力争到2015年达到65%的村、街区达到文明标准，2020年达到80%以上。加强基层文化设施，提高少数民族、山区、偏远地区人民的文化享受水平；力争到2015年全省60%的乡、镇、市建立文化信息体育中心，98%的村有广播站，96%的家庭能收看电视节目和收听越南之声广播，2020年相应指标分别达到80%、100%和100%；

项 ||| （四）体育发展方向：发展符合人民健身和保健需求日益增长的体育网络，结合发展有优势的竞技体育项目；同时发展群众性体育活动，恢复省内各民族的传统体育项目；注重培养高质量的年轻运动员；发展群众性体育活动；力争参与体育健身的人数不断增加；

项 ||| （五）科学技术发展：发展服务于经济发展的科学技术，优先开展应用科学研究以服务于生产和生活；加强与中央科研机构的合作，与国际组织合作推广新品种，创造高商品价值，达到国际标准，面向出口。集中投资于科研工作，建立一些应用研究实验室、试验车间以生产新产品，种子生产基地，并投资科研设备以满足科研需求；

款 ||| 四、环境保护

条 ||| 环境保护是经济发展和社会进步中的一项持续任务，也是实现可持续发展目标和千年发展目标的重要目标之一；规划期内的目标是使生活环境越来越好，主动预防和减少对环境的负面影响，结合处理污染、恢复退化、改善环境和保护自然；

款 ||| 五、国防安全

项 ||| （一）优先将具有特别重要战略位置的土地用于宁顺省和全国国防潜力的发展。建设全民国防体系、全民治安体系、全民边防体系；

项 ||| （二）密切配合军事、边防、公安部门以及各厅局、人民团体和全体人民的力量，形成综合力量，建设政治稳定、经济富裕、国防和治安强大的宁顺省。集中建设坚强的政治体系，增强国防经济和治安潜力；

节 ||| 第四部分 领土发展方向

款 ||| 一、宁顺省到2020年的空间领土发展方向如下：

项 ||| （一）两条走廊：国道1A和沿海公路。

项 ||| （二）六个主要区域：西部山区区域、北部旅游区、奈湖区域、南部工业区、城市周边村庄（福民-宁福）、潘朗-塔占市市中心；其中重点发展三个区域：潘朗-塔占市中心、北部旅游区、南部工业区。

款 ||| 二、产业布局方向

条 ||| 产业布局分为四个优先区域，如下：

项 ||| （一）山区（宁山、巴艾）：主要发展农林业，形成短期经济作物种植区，如小麦、甘蔗、烟草、咖啡、橡胶等，并发展大型牲畜养殖业，建设新农村。

b) 北部地区：优先发展旅游业，布局高级度假区，规模较大，沿平仙-永晦海岸线分布；形成一些在该区域著名的旅游区，如：平仙旅游区、永晦高级度假区、主山和巴亭湾、红岛旅游区。

c) 南部地区：优先发展工业，主要布局福南工业园区和嘉那工业园区，建设第一座核电站在永乡永甜村顺南县。

d) 平原地区：优先发展城市和服务业-商业，发展中部城市藩荣-塔占姆为旅游-商业城市，按照“公园城市”的方向发展，形成卫星城镇群：丁河两岸生态城镇区、达奈城镇-旅游区、东文山-北平山城镇区、海滨城镇区和滨山高级办公区、为顺南两座核电站建设服务的专业人才城镇区。

3. 发展行政单位的指导方针

当满足规定的条件时提升城市的等级；将人口和自然面积过大的乡、县划分为适合经济发展和社会条件的若干部分；根据经济发展水平和社会管理水平，制定行政单位的发展指导方针如下：

||| （一）2011年至2015年：

全省有6个县级行政区和1个城市；当满足规定条件时，将藩荣-塔占姆市提升为二级城市，考虑调整乡级行政区（乡、镇）的边界，到2015年形成约91个乡、镇；

||| （二）2016年至2020年：

全省将有7个县级行政区（增加一个从宁山分出的县），形成新山市（四级城市）；扩大藩荣-塔占姆市的空间范围，包括卡延海镇和达奈两侧地区，以建设海滨城镇-旅游区，并向西扩展至丁河南岸，形成丁河两岸城镇区；调整乡级行政区的边界，到2020年形成约101个乡、镇；

V. 重点规划项目和计划

（附件）

VI. 实施规划的主要措施

1. 投资资金筹集方案

2011-2020期间总投资需求约为26000亿元，其中2011-2015期间约为6000亿元，2016-2020期间约为20000亿元。根据年度财政平衡能力，省应采取具体措施，最大限度地调动国内外资源用于投资和发展，例如：

a) 制定并发布2020年前需要吸引投资的项目清单；实施鼓励国内外企业投资基础设施的政策；有效利用ODA资金建设大型水利、交通、电力、供水等基础设施；实施“政府与人民共同建设”的政策，硬化渠道，建设并加固农村和社区交通系统，以及社会化教育、医疗、体育等领域；

b) 实施鼓励投资的措施；创造稳定、透明、平等的投资环境，确保投资者的利益；主动促进寻找合作伙伴进行投资；正确选择投资方向和重点，以实现最高效益。建立机制，确保在行政开支中彻底节约，防止投资建设中的浪费；完成具有突破性的项目，推动持续和稳定的发展；

c) 多样化筹资方式，认为国内资金是决定性的，国外资金是重要的；实施行政改革，创造透明的投资环境，出台机制和政策，动员民间资金，鼓励各种经济成分参与投资和发展；优先通过多种适当形式吸引外资，特别是跨国公司，以吸收现代技术、先进的管理技能，进入区域和国际市场；

d) 改革投资信贷机制，建立企业与金融机构之间的紧密关系，以便更容易获得资金，及时满足生产和经营的资金需求；完成国有企业股份制改革，为进入证券市场奠定基础；

đ) 加强与相关部委的合作，加快国家重点项目的实施；

e) 提高省的经济地理位置，提高土地使用价值，增加GDP对财政的贡献，在加强工业、服务业生产的基础上，加强收入管理工作，确保支出并留有结余用于再投资发展；

g) 在医疗卫生、职业教育、教育、文化、体育、环境等领域有效实施社会化的政策，争取这些领域的投资中有20-25%来自社会化；

h) 吸引外国直接投资用于发展，集中吸引大规模项目，涉及能源、旅游、工业、港口、新区、教育、医疗等符合国际标准的行业，以挖掘地方潜力和优势，推进省的重点经济发展和社会计划；对于ODA资金：集中投资基础设施，特别是贫困和困难地区的基础设施。继续积极与开发伙伴和资助者合作，确定符合优先目标和资助者标准的投资机会；

i) 实施国家信贷计划，为符合政府规定支持对象的企业的项目提供资金。优先支持大型支柱产业项目、农业和水产业技术改造项目以及清洁能源开发项目。预计这些资金将满足该省约7-8.8%的投资总需求。

k) 大力改善投资和营商环境，提高省级竞争力，吸引各类经济成分的资金，推进具有比较优势的项目，如海洋经济、城市建设和租赁办公空间；鼓励各种经济成分投资家庭经济、农场经济和小规模土地经营；发展农产品、林产品和水产品的加工基地，恢复地方传统手工艺。

二、加强改善营商环境和投资环境，提升省级竞争力的措施。

a) 提升省级竞争力，作为实施宁顺省经济社会发展规划（至2020年）的动力；增强投资者和战略合作伙伴对宁顺省发展的关注；

b) 提高招商引资工作的效率，确保各经济成分、外商直接投资企业、官方发展援助资金和非政府组织资金的有效使用；同时简化行政手续，促进和推动投资活动，以吸引投资者和发展伙伴；

c) 加强省级行政机关工作人员和企业管理层的专业能力培训，使其具备高度专业化并准备好融入国际经济；

三、人力资源发展措施

a) 注重干部和公务员的教育培训工作，提高其在法律、管理和经济社会、国防安全等领域的能力；制定具体的工资、补贴和其他优惠政策，以吸引人才和技术工人长期在宁顺省工作，特别是行业顶尖专家；

b) 鼓励企业自行培训员工，提高劳动力质量或与企业合作进行培训。建立政府部门、咨询机构、企业和大学及培训机构之间的联系，以培养、供应和使用人力资源；

c) 创造有利条件，鼓励有学习能力的人才，制定政策激励年轻人才研究创新和应用新技术成果；年轻化管理干部队伍，为干部创造出国考察、学习交流的机会，以便了解市场和技术信息等；

d) 定期举办企业管理干部培训班，提高管理水平，以适应国际化竞争的要求；积极邀请信誉良好且有经验的大学和培训机构在省内设立达到国际标准的教学机构；鼓励各经济成分和企业，尤其是大规模投资项目的企业开设学校或联合举办培训班，以满足未来经济社会发展的人员需求；当前重点是满足宁顺省六大支柱产业的发展需求；集中建设良好的生活环境，吸引国内外专家来宁顺省工作；

四、关于科学技术发展的措施

a) 鼓励企业集中投资改进生产技术，逐步淘汰落后设备，在具有优势的行业中实现技术现代化，如农林水产品加工和食品加工。向企业提供新技术信息，为企业投资生产技术和管理改进创造便利条件。扩大生产单位与科研机构和大学之间的合作形式，将科学应用于实际生活，及时把握全国和全球的发展趋势；

b) 加快技术应用，更新设备和生产线，同时保护环境：选择正确的更新技术，采用多层技术，结合传统技术和现代技术。从生产和出口初级产品转向加工和出口精制产品，生产替代进口商品；连接研究所和大学，为企业的研究、应用和转让技术提供资金支持，不分所有权；

c) 集中投资和更新技术装备到国内市场和国际市场有需求且省内有条件竞争的行业。紧密结合技术创新和环境保护。

五、解决社会突出问题，重点是减少贫困地区的贫困人口问题

a) 增强人民生产能力，提高他们获取经济发展机会的能力：集中培训人民的生产经营知识；加强农业、林业、渔业推广工作，支持科技成果转化；

b) 增强人民获得社会服务的能力：确保人民能够获得基本服务；改善贫困地区和少数民族地区教育和医疗基础设施；规划投资必要的工程，符合每个村庄的优先要求，并有村民参与；

六、关于环境保护和绿色发展模式，以实现可持续发展的措施

a) 加强防灾减灾工作，应对气候变化，并将应对气候变化的任务纳入省级经济发展计划，特别是基础设施投资和沿海地区居民布局规划；加强投资项目环境影响评估工作，有效实施环境监督；

b) 积极发展清洁能源，鼓励生产单位采用环保技术；加强宣传工作，提高民众保护环境和应对气候变化的意识。

7. 提高国家管理机构效率和效力的措施，推进行政改革

a) 积极推进行政改革，提高国家管理效率和效力；创造公平竞争的经济环境；提高经济发展办公室（EDO）的工作质量，以提高竞争力指数，营造透明的投资和商业环境，最大限度地发挥内力和吸引外力进行投资和发展；

b) 继续向县、市人民委员会下放权力，并授权各厅局，同时提高主要领导的责任感和基层政权机构的能力；增强国家行政机关工作人员的专业能力；

c) 完善制度，提高省人民代表大会和省人民政府制定法规的质量，特别是在地方经济社会发展的机制和政策方面；广泛运用信息技术进行行政改革，增加与民众和企业相关的行政程序的公开透明度。

8. 扩大区域、全国及国际经济合作的发展措施

a) 宁顺省与南部中部分区和南部重点经济区各省市以及全国主要城市进行全面合作；优先发展旅游、贸易、生产和加工、销售工业、农业和水产品，特别注重各地方的传统优势产品；

b) 在医疗卫生、教育和职业培训等领域开展人力资源开发合作；在中央关于石油勘探、矿产如钛矿等项目实施方面的合作；发展港口服务和海运业的合作。

第七章 实施和监督规划

1. 宁顺省总体规划经总理批准后，需组织公布并普及至各级党组织、政府机关、行业团体、企业和民众；同时制定具体行动计划来落实规划。

2. 将规划目标和任务具体化为五年和年度经济发展和社会进步计划，以确保有效执行；每年对规划执行情况进行评估，并据此提出调整和补充规划的建议，以适应省内的经济发展情况。

各级政府机关、社会组织和民众有责任监督规划的执行情况。

条 2. 宁顺省到2020年的总体经济发展和社会进步规划是编制、审批和实施各行业规划（建设规划、土地使用规划和其他行业规划）、各县市经济社会发展规划和省内投资项目的基础。

条3.责成宁顺省人民政府根据已批准的规划，牵头并与相关部委配合指导以下事项的编制和审批：

1. 各县市经济社会总体发展规划；城镇和居民点规划；土地使用规划；各行业领域的发展规划，以确保全省的全面发展和协调。

2. 研究制定或提交有权机关制定符合省发展要求和国家法律法规的若干机制和政策，以吸引和调动资源来实施规划。

3. 编制五年和年度计划；重点经济文化社会发展项目；具体项目以实施规划。

4. 研究并向总理报告，及时调整和补充规划，以适应省和全国在各个阶段的经济发展情况。

第四条各相关部门在其职能范围内负责：

1. 指导和支持宁顺省人民政府实施规划。

2. 协助宁顺省审查和调整行业规划，确保规划的一致性和统一性；支持该省在国内和国外筹集资金以实施规划。

条 5.本决定自签发之日起生效。

条 6.宁顺省人民政府主席、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人对本决定的执行负责。/。