决定第123/1998/QĐ-TTg号关于批准胡志明市至2020年总体规划的调整

决定

关于批准调整胡志明市总体规划的通知至二〇二〇年

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日《政府组织法》；

胡志明市人民委员会主席和建设部部长根据1998年3月23日的第1047/UB.TP-BXD号公文建议,

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整胡志明市总体规划至二〇二〇年的主要内容如下：

一、目标：

调整胡志明市总体规划至二〇二〇年，旨在确定该市在与南部重点地区、全国及国际的关系中的特殊地位；满足经济发展目标，推动工业化和现代化进程；结合建设与发展、保障国家安全和国防、改造与新建，以克服历史遗留的城市结构不合理问题，使胡志明市成为现代化城市，具有民族特色，是全国的经济中心、国际贸易和旅游中心，在南方具有重要的政治地位，并与区域和国际国家相连。

二、规划范围和空间发展方向：

规划研究范围包括胡志明市及其周边的平阳省、同奈省、隆安省、西原省、巴地头顿省等城市的区域，影响半径为30至50公里。

- 城市主要发展方向为东北方向，与顺安（平阳省）、Bien Hoa（同奈省）相连；增加向南和东南方向发展，面向海洋，与新屋贝、平政、协福、丐六、新龙潭-隆城城镇以及北部和西北部方向相连，与古芝、荷蒙、国道22号和横贯亚洲公路连接至西原省、柬埔寨。

- 市中心通过新添地区开发，利用其地理位置、自然条件、土地、基础设施和技术环境的优势。

三、人口规模：

到二〇二〇年及以后，城市人口规模约为1000万人，其中市区控制约600万人。

四、土地使用规划及城市景观建筑：

一、土地使用指标：

城市人均建设用地指标为100平方米，其中交通用地占20至22平方米，绿化用地占10至15平方米，公共服务设施用地占5平方米。

||| b) 关于功能分区：

- 居民区包括旧市区（12个区）、新发展市区（5个新区），控制人口约600万，外城区包括各镇、集市、新城镇和农村居民点，人口从300万到400万；

- 现有工业区进行改造升级和重新布局，符合城市规划要求，同时发展新的集中型工业区、出口加工区和高科技园区，生产高价值出口产品。在居民区内可安排小型、清洁、技术先进的工业企业。

集中型工业区的土地面积约为6000公顷。

- 城市服务系统按照多中心模式组织，包括位于第一、第三、第五（大市场）、第十、平政（嘉定）区的历史文化、行政、商业、银行中心，扩展至第二区（新添）区，面积约1700公顷；其他商业、服务、金融、银行中心分布在南西贡（第七区）、河内路（第九区）、安祥路口（第十二区和荷蒙）与国道22号和新田（平政县）与国道1A相连，每个区域占地约200公顷。

支持城市服务中心的是各区的服务中心，并与居民区相连。

- 专业中心包括：

+ 现有的教育、科研、医疗、文化、绿化、体育等中心将进行改造升级，符合规划要求的规模、性质和使用需求；

+ 胡志明市国家大学校区设在守德区，面积约800公顷，其中600公顷位于平阳省境内，其余部分设在南西贡（第七区）、第九区、第十二区、荷蒙县和旧市区，预计总面积约300公顷；

+ 各政府管理机构设在城市、区、街道的中心位置；公司、组织和外国代表机构设在主要街道上；

+ 大型综合医院和专科医院设在郊区的新区和县；

+ 守德历史-文化-民族区、高尔夫球场、动物园设在第九区北部；青少年活动中心、娱乐、体育中心设在河流、湖泊和绿色空间附近，位于第九区、平政县和荷蒙县；

+ 国家和城市联合体育中心设在新添区的赤切区，面积为460公顷；

其他体育中心均匀分布于各区、县；

+ 保护、修复和提升现有公园、花园、绿化带和水面；在平政县、第九区、守德区、第十二区等地和外城镇建设大型水库，用于调节排水并平衡填土，增加绿地和水面，与沿西贡河、东江和水道建设一些休闲娱乐区相结合，发展公共城市绿化，确保旧市区人均4平方米，新市区和外城镇人均17平方米。

形成绿色环带，保护环境，保持城市生态平衡，界限从第三环线（禄福、德和（隆安）、古芝县、顺安、Bien Hoa），瓦姆河、西拉河和东江。

保护约33,000公顷的咸水生态森林区，位于 Cần Giờ县，以及位于 Củ Chi 和 Bình Chánh 县的历史森林和防护林，结合主要交通轴线两侧的城市绿地，沿 Nhà Bè 河滨和 Lòng Tàu 等区域，以保护自然环境，维持城市生态平衡；

+ 当前存在的和新建的安全、国防设施将按照规划合理布局安排；

c) 关于城市建筑和景观；

- 对旧城区进行改造时，必须保持和修复文化遗产、历史遗址及有价值的建筑，改善基础设施，搬迁河渠两岸的住宅，为居民提供更好的居住条件，增加绿化面积，公共设施；就地或转让内城生产设施用地，改变土地用途以筹集资金；将造成污染的工业、手工业仓库迁出市区，逐步改善生活环境，保护城市环境；

- 新开发区域应按照现代化、文明化、可持续发展的方向建设；注重发展绿化系统、公园和水面；组织新的城市区域，确保基础设施现代化、配套齐全，提高平均建筑高度，充分利用地下和空中空间，降低建筑密度，优先考虑通风空间；建设生产区、商业中心、服务、教育和科研机构、休闲娱乐区，满足人民日益增长的物质和精神需求；

5. 关于交通规划和技术基础设施；

a) 关于交通运输；

+ 交通运输基础设施应优先与其它技术基础设施项目同步发展，以有效支持城市的经济和社会活动、安全和国防；

+ 用于建设交通运输基础设施的土地，包括动态和静态交通系统，平均使用城市土地的25%；

+ 城市交通运输的发展应以公共交通为重点，确保到2010年公共交通乘客量占总乘客量的30%，到2020年达到50%；

- 关于道路：

+ 完善城市环路和向外延伸的主要道路网络，结合交通枢纽、交叉口和省际汽车站，包括外环路（高速公路）、从 Thủ Thiêm 连接至 国道51（平阳、巴地头顿）的道路、河内路、老国道1A和新国道1A通往 Biên Hòa 和 西南各省、国道13和22通往 Bình Dương 和 Tây Ninh、省道12、15、16连接城市内外部与周边省份、省道10和50通往 德 Hòa 和 Cần Giuộc（隆安）、永福路连接协福工业区和前往 Cần Giờ，与城市环路和外围主干道相连；

+ 新建、扩建和升级现有城市主干道，包括桥梁，结合重要交叉口的新建和扩建以及信号系统的建设，连接各交叉口至全市交通控制中心；在公共交通线路沿线均匀布置停车场、起点、终点和停靠点，确保功能区到公共运输站点的平均距离约为500-600米；

+ 在新开发区域完善现代道路系统，与其他技术基础设施项目同步建设；

+ 改造、扩建和升级： Sài Gòn桥、小 Đồng Nai桥和大 Đồng Nai桥； Bình Lợi桥、Bình Triệu桥、Bình Phước桥、Phú Long桥（连接12区至Lái Thiêu）； Phú Cường桥（连接Củ Chi至 Thủ Dầu Một）和其他一些桥梁；

新建若干跨 Sài Gòn河的桥梁；在 Phú Mỹ 连接 平顺省至 Cát Lái（第二区），以封闭外环路（高速公路）；在 Thủ Thiêm（桥和隧道，先建桥）连接新市中心；在 An Phú（第二区）连接 Thanh Đa（ Bình Thạnh 区）；在 Thanh Đa 连接 Thủ Đức 区；新建 Bình Lợi 桥以封闭内环路，An Phú Đông 桥连接12区至 Thủ Đức；跨越 Đồng Nai 河；在第九区连接高速公路至 长成 和 外环路至 Nhơn Trạch；在 Soài Rạp 河上；在 龙尾（新平）连接南部高速公路至 Cần Giờ 和 跨越 Lòng Tàu 河至 Nhơn Trạch（平阳）以及其他河流上的若干桥梁；

- 关于铁路：

+ 建设城市铁路系统，与国家铁路网连接，向 Lộc Ninh、西南、中部和 巴地头顿省 方向发展；

+ 准备投资并建设城市地铁系统，采用地下、高架或地面方式，但必须保证技术、交通安全和财务可行性，并结合国家安全和国防；

+ 在 安平（平阳）建设主要火车站，在 Bình Triệu（ Thủ Đức）、Tân Kiên（ Bình Chánh）和 Thủ Thiêm（第二区）等地方建设若干客运站；和兴站将转变为城市轨道交通站；

- 关于水上交通；

+ 限制在旧城区如 西贡港、Bến Nghé港、Tân Thuận港、Tân Cảng港、Ba Son港等扩大和发展港口；

+ 规划建设 协福港和 Cần Giờ港，以满足城市和地区的海运和内河运输需求，逐步改造旧城区内的港口，以服务于内河旅游；

城市港口群的总吞吐能力可达每年60-70百万吨；

加强对西贡河、柴枯河、 Cần Giuộc 河水运线路的开发；在富定、柴枯、新福、 Cần Giuộc 建设新的年吞吐量超过1000万吨的内河港口；到2005年至2010年间保持东江、新贝等河流上的小型内河港口；逐步将平东港及其沿岸码头搬迁至新建港口；改造和恢复环城渠道，既用于公共运输又解决城市排水问题；

在城市南部建设国防用途的港口。

关于航空方面；

完善和提升新山一国际机场，使其年旅客吞吐量达到1000万至1200万人次；

在隆城（同奈省）建设新的国际机场，年旅客吞吐量达到2000万至3000万人次；

b) 关于土地环境技术准备：

改造和建设雨水排放系统，在旧城区继续使用共同雨水排放沟渠，在新区使用独立的雨水和污水排放管道，并结合使用开放式的排水系统，包括现有的河流、渠道和湖泊；

改造和建设调蓄湖，结合景观建设和局部平衡城市和工业区的地基；在市区建设沿河道路，结合护岸和人行道建设以及绿化；

（三）供水：

到2010年的用水需求为每天夜间280万立方米，到2020年为363.5万立方米；

到2010年的人均生活用水标准约为150至180升/天，覆盖90%至95%的城市人口，到2020年为180至200升/天，覆盖100%的城市人口并提供清洁饮用水；

合理开发东江、西贡河和东库溪的地面水资源，并适度开采胡志明市和宾兴（平政）地区的地下水资源；

规划改造旧系统并建设新系统，以完善旧城区和新发展城区的供水管网；

（四）供电：

城市供电将在国家电网中得到平衡；

改造和建设500千伏、220千伏、110千伏、22千伏输电线路及变电站，确保现代化、美观和安全使用；

改造升级富林500千伏变电站，新建位于新贝、卡莱（第二区）和平政（守德区）的500千伏变电站；

符合各阶段电力发展规划总图；

e) 排污和城市卫生：

分阶段改善渠道污染，通过局部处理措施减少污染物；改造和提高渠道排污能力，使其自我净化；

强化旧城区和新城区的局部污水处理措施；在旧城区建设基本工程设施和围沟，将大部分污水引至处理点；在新城区建设独立的排污系统；

未来，在新贝、永禄、 Cần Giuộc、卡莱和其他合适地点建设大型集中污水处理厂；

继续使用现有墓地，不扩大平顺和新城区的墓地；在平政的多福和新贝的阮德建设两个新墓地；

改造和建设东盛、高沙垃圾填埋场和多福、永禄垃圾处理区，确保到2020年，全市100%的垃圾被收集并按现代技术处理；

条 2. 胡志明市行政委员会与住房和城乡建设部及相关部委组织执行政府总理关于调整胡志明市总体规划至2020年的决定：

1. 在住房和城乡建设部同意后批准调整后的总体规划至2020年的文件；

2. 组织公布调整后的总体规划至2020年，使民众了解、检查并实施；

3. 制定年度和长期计划以实施城市改造和建设规划；

条3

1. 成立胡志明市规划和建设指导委员会，由一位副总理担任主任；住房和城乡建设部部长、胡志明市人民委员会主席担任副主任，成员包括国防部、交通运输部、计划投资部、工业部、农业和农村发展部、文化体育旅游部、财政部、科学技术部、环境部、政府办公厅、中央组织人事部、国土总局、国家银行越南分行的领导；指导委员会与胡志明市人民委员会和相关省份人民委员会合作组织实施已批准的规划；

胡志明市规划和建设指导委员会在胡志明市人民委员会设有办事机构，并根据主任决定的章程运作；

2. 胡志明市规划和建设指导委员会在胡志明市人民委员会设有办事机构，并根据主任决定的章程运作；

组织实施 本决定自签署之日起十五日后生效。

胡志明市人民委员会主席；部长、相当于部长的机关负责人；政府所属机关负责人；相关省份、城市的人民委员会主席负责执行本决定。