文书编号1238-TC/HCSN规定了从国家就业安置基金小额项目贷款中分配和使用的利息，指导如何管理和使用这笔资金以支持项目的指导、评估和管理工作。
적용 범위
各群众团体和组织，由省或市人民政府决定的对象；各中央部委和单位；
핵심 사항
- 可在省或市获得的利息（26%）中分配，不需上缴中央机关。
- 地方和中央管理项目的单位应按照规定编制从利息来源的资金支出预算。
- 资金可用于办公用品、印刷资料、业务指导、宣传、调查评估项目等工作。
- 单位最高奖励金额为每半年200,000元，个人为每半年100,000元。
- 国家银行根据项目负责人拒绝偿还债务时所收回的本金总额的5%支付给公安机关作为补偿。
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 为各单位有效组织、实施和使用来自利息的资金创造便利条件。
- 限制将此资金用于非指定目的。
- 公安机关在追收难以收回的债务时可获得补偿。
- 未报告决算的单位将被暂停转移利息。
- 如果错误使用资金，将对各单位的财务管理造成风险。
❓ 자주 묻는 질문
属于省或市获得的利息（26%）分配对象范围内的群众团体和组织是否需要将利息上缴中央机关？
不，这些单位无需上缴中央机关。
单位的最高奖励金额是多少？
最高为每半年200,000元。
当项目负责人拒绝偿还债务时，国家银行将根据收回的本金总额的多少百分比支付给公安机关作为补偿？
根据收回的本金总额的5%。
地方和中央管理项目的单位应如何编制从利息来源的资金支出预算？
按照现行政府预算科目编制详细的支出预算，并提交给同级国库和财政部门。
如果单位未报告季度或年度决算，将会受到什么处理？
财政和国库部门有权暂停向该单位转移利息，直到其提交新的决算报告。
전문
公文
财政部第1238号财会字第1997年4月19日
关于分配和使用从国家就业基金贷款产生的利息的规定
的小型项目
章
敬启者：
- 中央各群众团体、组织
- 各省、自治区、直辖市人民政府
财政部已于1996年10月17日发布了第950号财会字决定，关于分配和使用从国家就业基金贷款产生的利息的小型项目的资金；为了方便各单位组织、实施和有效使用这些资金，财政部进一步指导如下：
第一条 使用原则：
a. 分配给各单位的利息金额是用于支持指导、审查和管理解决就业问题的小型项目的经费。
b. 对于从贷款利息中获得的资金的管理和使用，应按照国家财政制度的规定执行，并且必须向各级财政部门报告收支情况。
c. 根据财政部1996年10月17日发布的第950号财会字决定第一条的规定，分配和使用贷款利息如下：
- 属于省级或市级政府决定分配利息范围内的群众团体、组织，在其所在省份或城市获得的利息（占总利息的26%）中不需上缴中央机构。
- 中央各部委、群众团体、组织属于联部决定分配利息范围内的，从中央管理机构获得的利息（占总利息的4%）中不再分配给地方的群众团体、组织。
- 占总利息30%的部分转移至中央国库，用于建立风险准备金，其分配和使用由劳动和社会保障部部长决定（在与财政部和国家计划委员会协商一致后）。
第二条 经费支出内容及决算
来自分配利息的经费
1. 对于用于弥补贷款管理费用、回收贷款本金和信息报告的系统国库的40%利息部分，按照中央国库1996年11月6日发出的第768号函的规定进行分配和使用。
2. 对于分配给地方管理机构（不包括国库）的26%利息部分以及分配给中央管理机构的4%利息部分，应编制预算并进行决算如下：
a. 编制预算：
每年每季度根据省级或市级政府决定分配的金额（对于地方机构），或者根据劳动和社会保障部决定的金额（对于中央机构），各单位应编制详细的预算到每一项支出，并按现行国家财政预算规定提交给同级国库和财政部门（地方单位提交给中央国库和省级财政物价局；中央单位提交给中央国库和财政部）作为拨款依据。
b. 支出内容：
来自利息的经费主要用于以下几方面：
+ 办公用品、印刷资料等用于开展业务培训、项目指导、审查、信息报告和项目管理的支持费用。
+ 业务指导（如有）、工作小结和总结会议费用。按照国家规定的会议费用标准执行。
+ 宣传和指导工作费用，通过各种媒体进行宣传。
+ 加班费、差旅费，用于直接参与项目审查、检查和管理的人员。按照国家规定的标准执行。
+ 合同工从事项目审查、检查和管理工作的工资费用（如有）。按照国家规定的标准执行。
+ 购买和维修设备、工具，用于贷款解决就业问题的工作，如：汽油费、桌椅、柜子、电脑等，用于管理工作、检查和监督项目执行情况。
+ 调查研究、评估项目、完善政策、起草和发布指导文件的工作费用。
+ 对于在指导、组织贷款和回收贷款工作中表现突出的单位和个人给予奖励。每个单位每半年最高奖励200元，个人每半年最高奖励100元。地方单位由省级政府决定，中央单位由部长或中央群众团体主席决定。
为确保资金用途正确、节约高效，劳动和社会保障局、计划和发展局、财政物价局应与国库系统密切合作，帮助市长跟踪、分配和管理资金，遵循预算内支出的原则，服务于贷款解决就业问题的实际需要，不得超出上述规定的目的使用资金。
c. 决算：
各单位应在每季度和每年向同级国库和财政部门报告分配的利息和使用的经费，严格按照财政部1996年10月17日发布的第950号财会字决定和现行规定执行。
所有支出必须符合批准的预算，如果需要调整支出内容，单位必须向国库和财政部门提交公文申请调整。所有超出批准预算的支出均不予决算。未按时报告季度和年度决算的单位，财政部门和国库有权暂停支付利息，直到收到新的决算报告为止。
3. 对于转回中央国库的30%利息款项，用于建立风险准备金：
a. 支出内容：按照财政部1996年10月17日第950号令第1条c项规定执行。
b. 发放和决算：
b.1. 对于因不可抗力风险导致的贷款损失，劳动和社会保障部、财政部、国家发展和改革委员会将另行指导有关处理程序、发放和决算的具体手续。
b.2. 对于逾期难以收回的贷款：国库经多次催收但项目负责人故意拖延不还，必须将项目文件移交给公安机关和司法机关配合追债。在项目负责人偿还本金及利息（包括逾期罚息）后，国库支付给公安机关相当于所收回本金总额5%的补助费。
关于向协助追债的公安机关支付费用的资金来源：地方国库预先拨付资金进行支付，并同时向中央国库报告（附上原始凭证复印件，如：国家就业基金贷款回收合同、关于支付公安机关补助费的相关凭证，注明收款人姓名、签字、公安机关和国库印章，并附上从国家就业基金收回贷款的国库确认书），作为中央国库（与国家就业基金管理办公室合作）审核并转移追债费用以弥补地方国库预支资金的依据，并作为决算的基础。中央国库负责汇总并向联部报告已拨付的追债费用。
对于必须移交法院处理的逾期难以收回的项目：地方国库按法院规定的诉讼费、手续费缴纳暂存款。根据法院决定，如果国库无需承担诉讼费，则全额退还暂存款；如果需承担部分诉讼费，则国库提交缴纳诉讼费的凭证和法院决定至中央国库，作为审核并转移地方国库预支诉讼费的依据。
建议各中央部门、团体、组织及其下属机构、各省市政府遵照本通知指引的内容执行。在执行过程中如有困难，请反馈财政部予以解决。
관계도
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