令第124/2004/ND-CP号关于对胡志明市实行特殊财政预算机制的规定

令

关于对胡志明市实行若干财政预算特殊机制的规定关于胡志明市的财政管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据《国家预算法》（第01/2002/QH11号）第七十五条的规定；

根据国会常务委员会二〇〇四年三月二十二日第212/NQ-UBTVQH11号公文；

根据财政部部长的建议，

令：

第一章

关于胡志明市的财政管理

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

一、胡志明市的收入和支出任务按照《国家预算法》的规定分级。胡志明市人民政府根据《国家预算法》的规定，并结合实际情况和经济社会发展及国防安全、社会治安的要求，向胡志明市人民议会提出关于各级预算（市、区、县、镇、乡）之间收入和支出任务分配的决定建议。对于乡、镇预算，则依照《国家预算法》第三十四条第二项的规定执行。

国家优先通过预算和其他资金支持胡志明市的经济发展，以发挥其在区域乃至全国经济和社会中心的作用。

2. 每年，根据总理下达的预算草案和财政部的指导，胡志明市人民政府应向胡志明市人民议会提出以下决定建议：市预算收入和支出的预算；市属各机关单位的收入和支出任务分配；从市预算中补充下级预算的资金，符合市经济社会发展的要求；同时确保国家预算总体方向的实施。

三、为了有效利用市管土地基金，市人民政府可以从市预算或按规定制度筹集的资金中暂时拨款用于基础设施建设项目的投资，组织土地使用权拍卖，拍卖后收回资金归还市预算或归还筹集的资金。

条 2. 中央预算与市预算之间的收入分成比例百分比由政府提交国会常务委员会决定；该比例的稳定期限由政府提交国会决定。

条 3.

一、每年，在中央预算实际收入超过总理下达的预算草案中的收入部分时，市预算可以获得这部分超出收入的百分之三十作为奖励，但不超过前一年的实际收入超出部分。

二、中央预算将剩余的百分之七十超出收入部分作为目标补助给市预算，以及总理下达的预算草案中超出部分的百分之三十，这些超出部分是中央预算享有全部收入的项目（不包括进口增值税、仅在市内核算缴纳的收入、记账收入和支出以及留在单位内部管理的收入，根据法律规定）。

三、根据本条第一款和第二款规定的奖励和目标补助金额，市人民政府应向市人民议会提出以下决定建议：建设基础设施工程的投资；偿还筹集的资金；实施重要任务，促进经济社会发展，保障国防安全、社会治安，并奖励下级预算。

第二章

关于为胡志明市发展筹集资金

投资发展胡志明市

组织实施

一、政府优先安排官方发展援助（ODA）资金供胡志明市使用，以投资城市基础设施、环境和公共福利项目。

二、ODA资金投资项目资金安排原则：

a) 对于由国家预算投资的ODA项目：

- 对于由中央部委、机构负责的项目，资金（包括配套资金）由中央预算保障。

- 对于由市人民政府负责的项目，市有责任从地方预算中安排资金以保障项目的配套资金。

b) 对于贷款再贷的ODA项目，优先安排能够回收资金的项目，以及具有国际竞争力的出口产品生产项目。

三、具体关于ODA资金、实施项目计划的资金支持水平，基于市的提议和计划投资部、财政部的意见，政府将在年度国家预算草案中进行平衡，并提交国会按《国家预算法》规定作出决定。

第五条。

一、胡志明市可以通过发行地方政府债券或其他法律规定的形式在国内筹集投资资金；市预算负责支付本金、利息及相关费用。

2. 市可以动员境外借款用于市财政预算内的基础设施投资发展，按照以下原则：市制定方案，主动寻找借款来源，在提交总理审批前征求财政部、国家发展和改革委员会以及中国人民银行的意见。根据政府借款给市再贷款的机制，市负责实施由市人民政府提议的项目和工程。市有责任从地方预算中安排资金偿还本金和利息，依照法律规定。

3. 各项来源于为市财政预算内投资项目筹集的资金总债务不超过市财政年度预算基本建设总投资额的100％（不包括法律规定的投资项目筹集资金，以及中央财政对市财政补充的非稳定目标投资资金）。

条6. 根据本决定第五条的规定，市财政预算范围内动员建设基础设施资金的具体实施如下：

1. 根据资金动员需求，市人民政府编制方案并报市人民代表大会批准，依照法律规定。

2. 动员投资资金确保以下原则：使用动员资金进行投资的项目必须具有经济效益和社会效益；投资项目属于市人民代表大会决定的五年计划中的项目；项目已经获得有权机关的投资决定；市必须从地方预算中安排资金以偿还到期债务。

条7. 除根据本决定第五条规定从市财政预算内资金动员项目的资金外，对于具有回收资金能力的投资项目，市人民政府决定或提请有权机关决定采用BOT（建设-运营-转让）、BTO（建设-转让-运营）、BT（建设-转让）及其他形式进行投资动员。采取如提供贷款利率补贴、补偿服务价格与成本差价等财政措施，依照法律规定执行。

条 8. 市人民政府有权决定接受无偿援助款项，不受援助规模限制；涉及宗教、国防和安全的援助款项除外，需报告总理审批。市长负责有效接收、管理和使用这些援助款项，并按法律规定进行会计核算和决算，定期向财政部和国家发展和改革委员会报告，以便监督和汇总上报总理。

条9. 市人民政府有责任继续巩固和发展“城市开发投资基金”和其他法定基金，以动员各经济成分、组织和个人为市财政作出贡献，增强吸引投资发展资金的能力。

第三章

组织实施

条10.

1. 财政部部长负责指导本决定的组织实施。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、市人民代表大会主席和市人民政府主席负责执行本决定。

条 11.

1. 对于本决定未规定的国家预算执行其他内容，依照《国家预算法》和国务院令第60号2003年6月6日发布的《关于实施〈国家预算法〉的详细规定和指导办法》执行。

本决定自公布之日起十五日后生效；废止国务院令第93号2001年12月12日发布的《关于将某些领域管理权限下放给广州市的决定》中的第十七条、十八条和十九条。/。