通知第124/2021/TT-BCA号关于达到“安全、秩序”标准的居民区、乡、镇、机关、企业、教育机构的规定

通知

家标准在种植业领域。”规定居民区、乡、镇、街道、机关、企业，

根据二〇二五年二月十八日国务院令第02/2025/NĐ-CP号《关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定》

根据2015年颁布的《法规制定法》；2020年对《法规制定法》若干条款进行修改补充的法律；

根据二〇二三年《关于修改和补充〈消防法〉若干条款的法律》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

鉴于公安部群众工作局局长的建议；

公安部部长发布关于居民区、乡、镇、街道、机关、企业、教育机构达到“安全稳定标准”的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定了原则、标准、程序、权限、审查和确认居民区、乡、镇、街道、机关、企业、教育机构达到“安全稳定标准”的事项。

二、适用对象

a) 居民区、乡、镇、街道；

b) 机关（不包括武装力量单位），企业（不包括小型和微型企业），教育机构（不包括小学、幼儿园、托儿所）；

c) 参与审查和确认居民区、乡、镇、街道、机关、企业、教育机构达到“安全稳定标准”的有关机关、组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. “居民区” 是指在一定区域内集中居住的居民家庭，是村、自然村、社区、居民小组、街区等同类型居民集体的统称。

2. “机关” 包括：国家机关、行政机关、公立事业单位、政治社会团体和社会职业组织，由有权机关批准成立并开展活动，有办公场所，并由国家财政保障其运营。

3. “企业” 是具有独立名称、资产和营业场所，根据法律规定注册成立，旨在生产和经营的组织。

4. “教育机构” 是实施国民教育体系中教育活动的组织，包括学校和其他教育机构。

第三条 基本原则

第一条 审查和确认居民区、乡、镇、街道、机关、企业、教育机构达到“安全稳定标准”的工作每年进行一次。

第二条 审查和确认“安全稳定标准”的工作必须准确、公开、民主并符合规定。

确认“安全稳定标准”的结果是年度全民维护国家安全运动评价和奖励的基础；也是相关安全稳定的荣誉称号评定和确认的依据。

第二章

具体规定

第四条 达到“安全稳定标准”的居民区认定标准

居民区达到“安全稳定标准”的条件如下：

第一，每年第一季度，党支部作出决议，居民区登记努力争取达到“安全稳定标准”，100%居住在该地区的家庭登记参与建设“安全稳定”的居民区。

第二，全面部署和执行党的方针政策，国家法律法规以及地方关于维护安全稳定的各项规定。

第三，不得发生以下任何一种情况：

a) 反对党、反对政府、破坏全国各族人民大团结的行为；

b) 破坏经济、文化、社会、国家安全和国防重要目标和工程的行为；

c) 违法宣传和发展宗教信仰的行为；

d) 利用宗教信仰、民族问题引发纠纷、上访，导致复杂的安全稳定问题的行为；

đ) 分裂、要求自治的行为；

e) 内部民众之间复杂的矛盾和纠纷长期存在；

g) 激励、煽动、强迫、引诱、收买、拉拢他人聚集上访，扰乱公共秩序或利用上访进行反国家宣传；侵犯国家利益；诽谤、威胁、侮辱负责处理信访举报的机关、组织和个人的声誉和荣誉。

第四，积极参与和有效配合开展预防犯罪、社会恶习和其他违法行为的工作，包括：

a) 控制和减少各种犯罪、社会恶习和其他违法行为，比前一年有所下降；

b) 不发生严重以上的犯罪案件（除不可抗力外），或者如果发生，必须及时发现，采取综合措施减少后果，并立即报告有权机关处理；

c) 不出现复杂的社会治安点；不出现新的社会恶习人员；有效开展对居住在该地区内的各类对象的管理和教育帮助工作，按照法律规定执行；

d) 不发生严重的火灾、爆炸事故；不发生致人死亡的工伤事故；不发生法律规定的重要事故（除不可抗力外）。

第五，基层维护安全稳定的队伍被评估为完成任务及以上，且无因违反纪律而受到处罚的个人。

条 5. 认定“安全、秩序”标准的乡、镇、街道的条件

乡、镇、街道达到“安全、秩序”标准认定条件如下：

1. 每年第一季度，党委作出决议；乡、镇、街道人民政府制定保障安全、秩序计划并争取达到“安全、秩序”标准；建立、巩固或维持至少一个有效的全民保卫国家安全运动模式。

2. 达到本通知第四条第二、三、四款规定的标准。

3. 乡、镇、街道公安主动掌握情况，及时向党委和政府提出建议，采取措施并有效组织实施保障安全、秩序工作及全民保卫国家安全运动，并在辖区内无受纪律处分的个人。

4. 辖区内所有居民区、机关、企业、教育机构中，至少70%以上达到“安全、秩序”标准。

条 6. 认定机关、企业达到“安全、秩序”标准的条件

机关、企业达到“安全、秩序”标准认定条件如下：

1. 每年第一季度，党组织作出专门决议或将保障安全、秩序工作纳入年度领导决议（如有党组织）；机关、企业制定保障安全、秩序计划并争取达到“安全、秩序”标准；制定符合实际情况和法律规定的企业保护制度、国家机密保护制度、内部政治保护制度、劳动安全制度、防火防爆制度、环境保护制度；100%的干部、职员、员工了解并贯彻上述规章制度和建设“安全、秩序”标准企业的标准；建立至少一个有效的全民保卫国家安全运动模式。

2. 全面实施党的方针政策、国家法律法规、与公安机关（如有）和其他地方规定关于保障安全、秩序工作的制度、计划和协调机制。

第三，不得发生以下任何一种情况：

a) 违法宣传、发展宗教信仰；

b) 利用宗教信仰、民族问题、纠纷、申诉引发复杂的安全、秩序问题；

c) 激励、煽动、强迫、引诱、收买他人聚集抗议，扰乱公共安全、秩序，或者利用申诉进行反国家宣传；侵犯国家利益；捏造、诽谤、威胁、侮辱负责处理申诉、控告的机关、组织和个人的名誉、声誉；

d) 违法罢工、怠工；

đ) 重大犯罪（不可抗力除外），或者如果发生，应及时采取综合措施减少后果，并立即报告有权限的机关处理；

e) 违反国家机密保护规定；

g) 严重火灾、爆炸；致人死亡的工伤事故；严重事故；违反环境、食品安全法规造成严重后果（不可抗力除外）；

干部、职员、员工因违反安全、秩序行政法规或涉社会恶习而受到警告及以上纪律处分。

4. 保卫机关、企业获得“先进生产单位”称号或被评为“完成任务良好”及以上（符合条件评选表彰的），无受到警告及以上纪律处分的个人。

5. 至少70%以上的下属部门（科室、团队等）获得“先进生产单位”称号或被评为“完成任务良好”及以上（符合条件评选表彰的），无受到警告及以上纪律处分的个人。

条7. 认定教育机构达到“安全保卫标准”的标准

教育机构被认定达到“安全保卫标准”，需满足以下所有标准：

1. 每年第一季度，党组织应制定专门的决议或在年度领导和指导决议中包含维护安全和秩序的工作（对于有党组织的地方），教育机构应制定维护安全和秩序的计划，并申请达到“安全保卫标准”；应制定保护教育机构、内部政治保护、学生管理、防火防爆等规定，符合实际情况；100%的干部、职工、员工、教师和学生应了解并遵守上述规定和建立教育机构达到“安全保卫标准”的标准；至少有一个全民保卫国家安全活动模式有效运行。

2. 全面实施党的方针政策，国家的法律法规，与公安力量配合的规定和程序，地方关于维护安全和秩序工作的规定；采取形式和方法，在教育机构和家长委员会之间（针对普通教育阶段）进行学生管理，以确保安全和秩序。

3. 不发生第六条第三款a、b、c、d、e和g项规定的任何情况。

4. 不发生校园暴力事件，干部、职工、员工、教师和学生犯罪或染上社会恶习并受到警告及以上纪律处分。

5. 如果有教育机构的保卫力量，应获得“先进集体劳动”称号或被评为“完成任务良好”及以上（对于符合条件评选奖励称号的地方），且没有个人受到警告及以上纪律处分。

6. 至少70%的下属单位（系、处、部、专业组）获得“先进集体劳动”称号或被评为“完成任务良好”及以上（对于符合条件评选奖励称号的地方），且没有个人受到警告及以上纪律处分。

条8. 达到“安全保卫标准”的评估时间及结果分类

1. 根据本通知规定的“安全保卫标准”和其他由省、直辖市人民政府规定的标准（如有），对社区、村、镇、机关、企业、教育机构是否达到“安全保卫标准”进行分类。

2. 评估时间点

a) 对于社区：评估时间为当年11月1日至次年10月31日；

b) 对于村、镇、机关、企业和教育机构：评估时间为当年11月16日至次年11月15日。

条9. 达到“安全保卫标准”的认定程序、手续和申请材料

1. 达到“安全保卫标准”的认定程序和手续

a) 社区主任主持会议，与党支部书记、居民委员会代表、群众团体代表（如有）、基层公安机关代表一起检查和评估社区“安全保卫标准”的执行情况，并完成相关申请材料，提交给镇、街道、乡的反犯罪、反恶习和社会治安建设工作领导小组办公室（统称为镇级）审核，并向镇长报告，提出建议，由镇长审批决定社区是否达到“安全保卫标准”，应在每年11月15日前完成；

b) 镇级反犯罪、反恶习和社会治安建设工作领导小组办公室检查和评估镇、街道、乡“安全保卫标准”的执行情况，并完成相关申请材料，提交给县级反犯罪、反恶习和社会治安建设工作领导小组办公室审核，并向县长报告，提出建议，由县长审批决定镇、街道、乡是否达到“安全保卫标准”，应在每年11月20日前完成；

c) 机关、企业和教育机构负责人主持会议，包括党务代表、群众团体代表、保卫力量代表（如有）、基层公安机关代表、有权管理部门代表，检查和评估机关、企业、教育机构“安全保卫标准”的执行情况，并完成相关申请材料，通过镇级反犯罪、反恶习和社会治安建设工作领导小组办公室提交给有权管理部门审核，审批决定是否达到“安全保卫标准”，应在每年11月20日前完成；

d) 国家安全部门建设工作局审核申请材料并向公安部部长报告，提出建议，由公安部部长审批决定机关、企业、教育机构是否达到“安全保卫标准”，这些机构由公安部业务部门负责监督和指导安全和秩序工作以及全民保卫国家安全运动，应在每年11月20日前完成。

2. 申请登记和审核批准材料

a) 登记材料

- 党组织关于维护安全和秩序工作的领导决议（对于有党组织的地方）；

- 社区、镇、街道、机关、企业和教育机构的安全和秩序计划；

- 达到“安全保卫标准”的申请书。

b) 审核批准材料

- 提出审核批准达到“安全保卫标准”的请示。

|- 报告社区、乡、镇、机关、企业、教育机构达到“安全有序”标准的结果；

|- 会议记录，评估情况和实现社区、乡、镇、机关、企业、教育机构达到“安全有序”标准的成果；

|- 其他相关文件。

第十条 审批和决定认定达到“安全有序”标准的权限

1. 乡级人民政府负责审批，作出决定并颁发证书，认定社区、机关、企业、教育机构达到“安全有序”标准（在其管辖范围内或被授权管理的情况下）。

2. 县级人民政府负责审批，作出决定并颁发证书，认定乡、镇、机关、企业、教育机构达到“安全有序”标准（在其管辖范围内或被授权管理的情况下）。

3. 省级人民政府负责审批，作出决定并颁发证书，认定机关、企业、教育机构达到“安全有序”标准（在其管辖范围内或被授权管理的情况下）。

4. 公安部负责审批，作出决定并颁发证书，认定由公安部业务单位监督指导的机关、企业、教育机构达到“安全有序”标准（涉及国家安全和社会秩序保障工作及全民维护国家安全活动）。

5. 根据各地具体情况，上级人民政府可以授权下一级人民政府审批并认定机关、企业、教育机构达到“安全有序”标准（位于该地区内）。

第三章

组织实施

第十二条 生效日期

本通知自2022年2月10日起生效，并取代公安部于2012年4月27日发布的第23/2012/TT-BCA号通知，关于社区、乡、镇、机关、企业、学校达到“安全有序”标准的规定。

条 12. 执行责任

1. 各级公安机关负责人应向同级党委和政府建议并指导实施本通知。同时，根据其职能、职责和权限，在公安队伍中严格组织实施。

负责作出决定并颁发达到“安全有序”标准证书的机关，应按照附录中的格式为每个达标单位颁发证书。

国家安全保卫局（隶属于公安部）负责牵头并与相关单位合作，提供咨询、指导、检查和督促执行本通知。

在执行过程中如遇困难或问题，各地方公安机关及相关机关、组织和个人应及时报告或反映至公安部（通过国家安全保卫局）以获得及时指导。/