通知2010年第126号财政部关于国家旅游推广计划2009-2010阶段财政管理机制的通知

通知

关于越南环境基金财务管理机制的指导意见

二零零九至二零一零年度国家旅游推广计划

____________________________

根据2003年6月6日国务院第60号令《关于实施预算法的实施细则和指导办法》；
根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；
根据国务院总理于二零零八年九月八日发布的第123/2008/QĐ-TTg号决定关于支持实施国家贸易、投资和旅游推广计划；
根据国务院总理于二零零九年十月九日发布的第122/2009/QĐ-TTg号决定关于制定和实施二零零九至二零一零年度国家旅游推广计划的规定；
财政部就二零零九至二零一零年度国家旅游推广计划的财务管理机制作出如下规定：

第一章 总则

第一条 调整范围

本通知对根据国务院总理于二零零九年十月九日发布的第122/2009/QĐ-TTg号决定关于制定和实施二零零九至二零一零年度国家旅游推广计划（以下简称“计划”）所适用的支出制度和财务管理制度进行指导。 国务院总理于二零零九年十月九日发布的第122/2009/QĐ-TTg号决定关于制定和实施二零零九至二零一零年度国家旅游推广计划（以下简称“计划”）。

第二条 适用对象

主办单位为文化体育旅游部、各部委、各部级机构以及经有权机关批准的专业旅游协会的国家旅游推广组织。

参与实施计划的单位包括在旅游业经营的企业和组织。

第三条 经费来源

计划经费由参与实施计划的单位出资，并通过主办单位从国家年度旅游推广费用中获得政府财政支持。

第四条 支出管理的一般规定

1. 主办单位必须按照现行支出制度和本通知规定的计划内容支出政府财政支持资金，做到节约高效。

2. 对于没有具体支出制度指导的内容，主办单位应依据合同、合法合理的实际发票凭证，对其支出决策及其准确性和真实性负责。

3. 对于按规定必须进行招标的支出项目，应遵循《招标法》及相关法规的规定。

4. 若参与计划的单位已注册或与主办单位签订合同但擅自退出不参加，则必须赔偿主办单位因该单位退出而产生的所有费用，如机票、展位费用等；主办单位应采取适当措施确保收回这些赔偿款项，政府财政不会补偿主办单位因此遭受的损失。

第二章 具体规定

第五条 支出内容及经费支持标准

根据国务院总理于二零零九年十月九日发布的第122/2009/QĐ-TTg号决定第八条、第九条关于制定和实施二零零九至二零一零年度国家旅游推广计划的具体规定，具体如下：

1. 对于国务院总理于二零零九年十月九日发布的第122/2009/QĐ-TTg号决定第八条第一款、第三款、第四款、第六款、第七款规定的内容，按经有审批权机关批准的预算全额资助，包括：

a) 通过国内外媒体宣传推广越南旅游；出版用于宣传推广旅游工作的印刷品和物品。

b) 组织或参加国内外专业会议、研讨会和其他旅游活动，以宣传推广越南国家形象、人民和旅游产品；提高各级各部门和社会对旅游业的认识。

c) 建立并提供越南旅游信息数据库，服务于旅游推广工作。

d) 在国内外组织培训，提升旅游管理人员的能力和技能。国内培训时间最长不超过二十天，国外培训时间最长不超过十五天。

e) 聘请国内外专家和咨询机构，为组织展会、展览、市场启动活动、专业媒体宣传活动、制作广告片、出版物、建立和实施营销策略、公共关系提供咨询服务。

2. 对于国务院总理于二零零九年十月九日发布的第122/2009/QĐ-TTg号决定第八条第二款规定的内容，支持标准如下：

a) 对于组织或参加展会、展览；开发和扩大市场以及旅游推广：

- 支持主办单位人员按国家工作人员短期出国公务费用标准全额资助，由文化体育旅游部部长批准。

- 支持参与实施计划单位人员往返机票费用的百分之五十，每人单位最多一人，按文化体育旅游部部长批准的计划和邀请人数。

- 支持在国外展会、展览中设立和装饰整体区域的费用，以及设立越南旅游联合展位的费用。

- 支持在国外展会、展览中宣传推广和邀请客户参观越南展位的费用。

- 支持国内展会、展览搭建成本的百分之五十（基于竞标价格）和宣传推广费用的百分之百。

b) 开发旅游产品的调查研究。

- 对于入境考察团：支持往返机票、住宿和交通费用，以及根据文化体育旅游部部长批准的接待计划和邀请人数安排的组织和招待费用。

- 对于国内外考察团：支持按相关规定对国内外考察团的全部费用。其中，对于从事旅游业的企业和组织，每单位最多支持一人，按文化体育旅游部部长批准的人数。

3. 对于第八条第五款规定的第122/2009/QĐ-TTg号决定（2009年10月9日）内容的支持水平：支持组织活动以发展和提高旅游产品和服务质量的费用的50%，包括新建、升级旅游线路和支持在游客众多的地区开展民间文化活动。

4. 对于其他根据总理决定的旅游推广活动，支持水平按照总理的决定和本通知的规定执行。

第六条 支出标准

1. 专业会议和研讨会费用以及国内出差人员的工作费，由批准项目计划的机关和主要实施单位根据财政部2007年第23号通知（2007年3月21日）关于行政机构和公立事业单位会议制度和差旅费制度的规定；财政部2009年第142号通知（2009年7月14日）对2007年第23号通知进行修改补充，关于行政机构和公立事业单位会议制度和差旅费制度的规定；财政部2005年第91号通知（2005年10月18日）对国家工作人员短期出国差旅费制度的规定；财政部2010年第97号通知（2010年7月6日）关于行政机构和公立事业单位会议制度和差旅费制度的规定。

2. 组织专业旅游竞赛支出包括：

- 编制试题费用：每份试题不超过500,000元（每份试题至少包含10个问题）。

- 评卷和公布成绩补助：每人每天不超过100,000元。

- 组委会成员补助：每人每天不超过100,000元。

 - 奖金支出：

+ 团体奖：每个奖项从200,000元到2,000,000元不等。

 + 个人奖：每个奖项从100,000元到1,000,000元不等。

根据比赛规模和奖项等级，由负责组织比赛的机关或单位负责人确定具体奖金支出。

3. 按照财政部2005年第91号通知（2005年10月18日）关于国家工作人员短期出国差旅费制度的规定；财政部2009年第142号通知（2009年7月14日）对2007年第23号通知进行修改补充，关于行政机构和公立事业单位会议制度和差旅费制度的规定；财政部2005年第91号通知（2005年10月18日）关于国家工作人员短期出国差旅费制度的规定，支付项目主要实施单位派出的出国人员差旅费。

4. 在国内外组织培训、进修和培训班，按照财政部2008年第51号通知（2008年6月16日）关于国家干部和公务员培训、进修经费管理使用的规定执行。

5. 建立和提供越南旅游信息数据库，按照财政部2007年第137号通知（2007年11月28日）关于电子信息技术创建费用的规定执行。

6. 邀请外国客人和国际代表团来越南（根据文化体育旅游部部长决定，为执行旅游推广活动），按照财政部2010年第1号通知（2010年1月6日）关于接待外国客人来越南工作、国际会议和研讨会费用及接待外国客人的规定执行。

7. 具有特殊性质的支出如下：

- 通过国内外媒体宣传推广越南旅游业，印刷品、书籍、画册、照片、磁带、光盘制作费用，电影制作、广告牌制作费用，公共媒体宣传费用，组织活动以发展和提高旅游产品质量，如：建设旅游路线和景点，支持民间文化活动等，依据现行支出标准和制度。

对于不在现有制度规定范围内的内容，应通过招标或竞争性报价方式执行，按照财政部2007年第63号通知（2007年6月15日）关于使用财政资金维持国家机关日常运作的采购招标实施办法的规定；财政部2007年第131号通知（2007年11月5日）对2007年第63号通知的修改补充。

如果采用指定招标方式，根据工作量、合同、发票等，项目负责人应对工作质量和选择服务提供商承担责任，并决定付款价格。

- 对于国内外贸易组织支出：根据第122/2009/QĐ-TTg号决定（2009年10月9日）第八条第二款关于制定和实施2009-2010年阶段国家旅游推广计划的规定，并确保节约和高效的原则。

8. 对于其他根据总理决定的旅游推广活动，根据总理已决定的内容和支持水平，文化体育旅游部或受总理委托的主要项目实施单位与财政部合作，在本通知规定的支出标准基础上，确定符合实际需求并符合现行财务规定的支出水平。

条 7. 预支和决算经费

1. 预支支持经费。

a) 根据文化、体育和旅游部部长批准的年度国家旅游促进计划决定，并在国家预算计划范围内，项目负责人将经有权机关审定的详细预算提交财政部（企业财务局），并附上请求预支实施项目经费的公文。预支申请材料提交期限应符合项目的进度安排，但最迟不得晚于报告年的11月30日。

b) 预支经费的材料包括：

- 有权机关批准项目的决定。

- 有权机关请求预支经费的公文。

- 经有权机关审定的项目详细预算。

- 按照计划的项目实施进度和时间表。

c) 最高预支金额为经有权机关审定的详细预算的70%。对于特殊情况，如外国服务提供商要求提前付款，则可根据文化、体育和旅游局审定和担保执行的文件适当考虑预支金额。

2. 支持经费决算。

a) 收集凭证：项目实施单位负责根据文化、体育和旅游部部长批准决定的内容、时间和地点以及其他条件收集所有费用凭证。

b) 保存凭证：项目实施单位负责保存与国家支持经费内容相关的原始凭证，按照法律规定的要求。

c) 支持经费决算

- 单个项目决算：在项目完成后最多30个工作日内，项目负责人需收集所有凭证，编制决算报告，提交给项目主管机关或上级主管机关审批，并送交财政部以作为支持经费审查的基础。

- 年度决算：在年底，项目负责人需汇总全年所有项目的支持经费决算报告，提交给上级主管机关和财政部，最迟应在次年1月31日前提交。如果超过次年1月31日提交，则可转入下一年度决算，但最迟不得超过次年3月31日。

- 根据项目负责人提交的年度决算报告，经有权机关批准后，财政部将进行后续支持经费的拨付或要求退还超额的支持经费。

- 决算支持经费不超过项目批准时的支持经费计划。

- 如果项目负责人单位在决算支持经费方面延迟，将被收回预支的经费，暂停正在进行的其他投资促进支持，并不考虑新的项目支持。

条 8. 审核预支和决定支持经费的时间。

1. 审核预支时间：自收到项目实施单位完整的申请材料之日起，在10个工作日内，财政部完成审核并预支支持经费，确保项目按已批准的进度推进。

2. 审核和批准支持经费决定的时间：

自收到项目实施单位的决算报告和有权机关的决算批准决定之日起，在15个工作日内，财政部负责审查并作出支持经费的批准决定。

三、组织实施

条9. 本通知自2010年10月10日起生效。在执行过程中如有困难，请各部、项目负责人向财政部反映以便研究解决。/。