令第127/2005/NĐ-CP指导实施关于解决1991年7月1日前房屋土地问题的第23/2003/QH11号国会决议和第755/2005/NQ-UBTVQH11号国会常委会决议，规定在执行房屋土地管理政策和社会主义改造政策过程中具体房屋土地问题的处理办法。

令

指导实施全国人民代表大会常务委员会第十一届会议于2003年11月26日通过的第23/2003/QH11号决议

和全国人民代表大会常务委员会第十一届会议于2005年4月2日通过的第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议

关于在执行某些具体情况下有关房屋土地的规定

在执行房屋土地管理政策和社会主义改造政策过程中

至1991年7月1日前

 

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据全国人民代表大会常务委员会第十一届会议于2003年11月26日通过的第23/2003/QH11号决议关于国家已管理和使用的房屋土地，在执行房屋土地管理政策和社会主义改造政策过程中至1991年7月1日前；

根据全国人民代表大会常务委员会第十一届会议于2005年4月2日通过的第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议关于在执行房屋土地管理政策和社会主义改造政策过程中，对某些具体情况下的房屋土地处理规定，在1991年7月1日前；

考虑建设部部长的建议，

令：

第一章

 一般规定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令指导实施全国人民代表大会常务委员会第十一届会议于2003年11月26日通过的第23/2003/QH11号决议关于国家已管理和使用的房屋土地，在执行房屋土地管理政策和社会主义改造政策过程中至1991年7月1日前（以下简称第23/2003/QH11号决议）和全国人民代表大会常务委员会第十一届会议于2005年4月2日通过的第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议关于在执行房屋土地管理政策和社会主义改造政策过程中，对某些具体情况下的房屋土地处理规定，在1991年7月1日前（以下简称第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议）。

条 2. 各省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）负责完成对国家已管理和使用房屋土地的所有权确立法律手续，并确保在2009年7月1日前完成第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议的执行。

第二章

具体规定

条 3. 对国家已管理和使用房屋土地的所有权确立法律手续，根据第23/2003/QH11号决议第二条、第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第五条第二款、第六条和第七条第二款的规定进行如下：

一、省级人民政府应指导职能机关统计、审查并汇总辖区内需完成所有权确立法律手续的房屋土地清单，并由省级人民政府主席作出确立所有权的决定。

二、根据本条第一款规定的房屋土地现状和用途，省级人民政府应按以下规定分配管理国有房屋土地基金的任务：

（一）对于正在用于居住目的的房屋土地面积，应交由地方国有资产管理企业按照现行国有房屋土地管理规定进行管理。如果该房屋土地面积不在规划中用于居住，则必须拆除并按照现行的土地征收补偿规定进行补偿。

（二）对于正在由除本条第三款规定外的机构或组织管理、用于非居住目的的房屋土地面积，应由这些机构或组织按照国有房屋土地管理规定进行管理、使用。

如果这些机构或组织将该国有房屋土地基金出租，则省级人民政府有责任收回并交由地方国有资产管理企业按照国有房屋土地管理规定进行管理、使用。

（三）对于正在由不具备国有房屋资产管理功能的企业管理、使用的房屋土地面积，应根据同类型新建房屋的标准价格和省级人民政府规定的政府定价范围确定房屋土地价值作为向企业拨付资金的基础。在这种情况下，企业的土地使用应遵守土地法的规定。

如果本条规定的这些企业在不按规定用途使用房屋土地或将房屋土地租给其他组织或个人的情况下，省级人民政府有责任收回并交由地方国有资产管理企业按照现行国有房屋土地管理规定进行管理。

（四）对于需要为实施已经政府主管部门批准的投资项目而拆迁的房屋土地面积，应交给项目投资者按照法律规定实施项目。如果没有项目投资者，则应交给地方政府土地发展机构按照法律规定进行管理。

组织实施 对于虽然属于第23/2003/QH11号决议第二条规定的情况，但到第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议生效时，国家尚未对该房屋土地进行管理或未安排使用的，国家不再继续按照以前的政策进行管理。确认房屋所有权和土地使用权应按照以下规定进行：

一、如果直接使用房屋土地的人是所有者，则必须提供合法证明文件作为所有者的依据，以便有权机关颁发房屋所有权证和土地使用权证。如果直接使用房屋土地的人没有在所有权文件上登记，则还必须附上购买、赠与、交换或继承房屋土地的文件。

2. 对于直接使用房屋土地但没有本条第1款规定文件的人，必须有乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）出具的确认书，证明在获得有权机关颁发所有权证书和使用权证书之前，该地区不存在产权争议，并符合已由有权机关批准的详细规划。

如果存在产权争议，则只有在解决争议后才能颁发房屋所有权证书和土地使用权证书。

3. 如果房屋土地与在国外的越南人有关，则按照全国人民代表大会常务委员会关于1991年7月1日前建立的涉及外国因素的民事交易的决议处理。

4. 对于本条规定的需要根据国家机关决定进行拆迁的土地房屋，被认定为所有者的人员应按照现行关于国家收回土地时补偿、支持和重新安置的规定获得赔偿。

第五条。 对于国家已有管理文件但实际上尚未按《全国人民代表大会常务委员会第七百五十五号决议》第五条规定进行管理和使用的房屋土地，处理如下：

1. 对于直接使用房屋土地并拥有所有权的人，必须提供证明其在国家有管理文件时是房屋所有者的文件，作为有权机关颁发房屋所有权证书和土地使用权证书的基础。

2. 对于已经由有权机关颁发了房屋所有权证书和土地使用权证书的直接使用房屋土地的人，无需再次颁发证书。所有者可以按照法律规定行使房屋所有者和土地使用者的权利和义务。

3. 对于直接使用房屋土地并持有合法买卖、转让或赠与证明且目前无产权争议的人，有权机关应颁发房屋所有权证书和土地使用权证书。

4. 对于直接使用房屋土地并合法继承的人，必须提供合法遗嘱、遗产分配记录或有效法律判决。

5. 对于直接使用房屋土地并在授权时依法获得合法管理授权的人，应适用全国人民代表大会常务委员会第五十八号决议第十条第一款和第二款的规定处理。

对于本条规定的直接使用房屋土地并获得非法管理授权或未获授权管理的人，应适用全国人民代表大会常务委员会第五十八号决议第十条第三款的规定处理。

6. 对于本条规定的需要根据国家机关决定进行拆迁的土地房屋，被认定为所有者的人员应按照现行关于国家收回土地时补偿、支持和重新安置的规定获得赔偿。

7. 对于不符合本条第一款、第二款、第三款、第四款和第五款规定条件的直接使用房屋土地的人，应按照全国人民代表大会常务委员会第七百五十五号决议第五条第二款的规定实施全民所有制的确立。本条规定的全民所有制确立手续应按照本条例第三条的规定执行。

条6. 对于根据全国人民代表大会常务委员会第七百五十五号决议第六条规定已被征购但尚未支付款项或部分支付款项的房屋土地，省级人民政府应指导相关职能机关按照以下规定进行支付：

1. 将申请支付的文件与未支付或部分支付的征购原始文件进行核对，以确定具体支付对象、国家征购时的房屋面积。

2. 按照新建二级住宅价格原则评估房屋价值，如果是别墅则按照省级人民政府规定的二级别墅新建价格，在支付时乘以国家征购时的房屋使用面积计算支付金额。

如果国家已部分支付款项，则剩余款项也应按照新建二级住宅价格，如果是别墅则按照省级人民政府规定的二级别墅新建价格，在支付时乘以国家征购时的房屋使用面积减去国家先前支付的部分百分比支付给所有者或他们的合法继承人。不将土地使用权的价值计入本条款规定的支付价格中。

3. 列出每个支付对象的名单，注明国家征购时的房屋使用面积和每个案例的支付金额，提交省长审查并作出支付决定。省长的支付决定应明确列出支付对象姓名、支付金额、支付期限和负责支付的机构。

4. 按照全国人民代表大会常务委员会第七百五十五号决议和本条例的规定组织支付。

5. 如果地方资金不足无法支付，则省级人民政府应编制详细的解释报告，附上支付对象名单和缺少的资金数额，报送住房和城乡建设部及财政部汇总，呈报总理审批决定。

财政部牵头，会同住房和城乡建设部具体指导本条规定的支付事宜。

条7. 对于国家依照第7条第1款规定征用有期限的家庭和个人住宅，省级人民政府应当实施：

1. 检查有关被征用住宅的原始档案，确认在征用文件中记载的征用期限，并确定所有权人不属于第23/2003/QH11号决议第2条规定范围内的对象。

2. 检查有期限征用的住宅现状。如果该土地和房屋不属于第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第7条第1款规定的返还范围，则应通知当事人明确原因。如果属于返还范围但不属于第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第9条规定的情况之一，则省长应作出将该房屋返还给所有权人的决定。

在返还决定中，必须详细记录接收人姓名、返还房屋面积、返还时间以及负责移交房屋的机构。

3. 如果该房屋属于返还范围但属于第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第9条规定的情况之一，则应指示相关职能机构按照现行关于收回土地时补偿、支持和重新安置的规定制定补偿方案，提交省长决定补偿事宜，除非各方另有约定。

补偿以货币形式进行的，按照第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第14条的规定执行；补偿以其他房屋或分配其他土地使用权的形式进行的，按照收回土地时补偿、支持和重新安置的相关程序和手续执行。

4. 如果该房屋已被国家有期限征用但由中央机关使用为办公场所，则省级人民政府必须与这些机关合作，编制具体补偿对象和应补偿金额的报告，提交住房和城乡建设部及财政部汇总后报总理审定。使用该房屋土地基金的机关有责任与省级人民政府合作编制报告并提交住房和城乡建设部及财政部。

根据总理的决定，财政部负责拨付资金，以便省级人民政府向符合条件的被补偿人支付款项。

5. 第一款规定的受让房屋的人，第三款规定的以房屋补偿或分配土地使用权的人，必须按照法律规定办理相关手续，获得房屋所有权证和土地使用权证。

条 8. 对于根据第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第8条规定保留的土地面积，处理如下：

1. 直接使用土地且持有合法使用保留居住用地证明的人，有权按法律规定获得房屋所有权证和土地使用权证。

2. 如果该土地涉及海外越南人，则按照1991年7月1日前由全国人民代表大会常务委员会通过的关于涉外房地产交易的决议处理。

3. 如果该土地属于第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第9条规定的情况，则被认定为所有权人的人可以按照本决定第七条第三款和第五款的规定获得补偿。

条9. 对于根据第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第10条规定，国家管理、安排使用的土地所有权人改善住房条件的支持措施如下：

1. 第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第十条规定的支持改善住房条件的对象必须是以前根据国家土地管理和改造政策管理、安排使用的土地的所有权人，并且在该决议生效前一直居住在该省或城市。

基于改善住房条件的申请，省级人民政府应指示省级房屋管理职能机构检查该土地所有者的原始档案，并主持与申请人所在乡级人民政府合作，核实其实际居住情况，并对照第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第十条的规定进行确认。

确认申请人实际居住情况时，必须基于其直接使用的房屋，并满足以下条件之一：

a) 该房屋是申请人直接租借或寄居他人的房屋（该房屋不属于申请人所属家庭成员的私人财产）。

b) 该房屋是申请人直接使用的私人房屋，但家庭人均使用面积低于或等于6平方米。

确定共同居住的家庭人数以计算人均面积时，必须依据该家庭在房屋所在地县级公安机关确认的常住人口数，在第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议生效前的时间点为准。

4. 对照第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第十条和本条的规定，省级房屋管理职能机构应编制符合支持改善住房条件条件的名单，并提出改善住房条件的方式，提交省长决定支持。

5. 根据地方住房实际情况、每户情况以及省级房屋管理职能机关的建议，省人民政府主席决定采取以下一种支持形式：

a) 解决其租赁国有房屋的问题。

b) 解决其按照规定向被安置人员出售房屋或分期付款购买房屋的规定，或者根据省级人民政府的规定购买房屋的问题。

条10. 按照第11条的规定，使用资金支付的程序如下：

1. 对于由地方政府管理和使用的土地房屋，如果需要支付，则省级人民政府指示省级财政部门与同级房屋管理职能机关合作，具体汇总每种情况并编制支付资金报告，提交给省级人民代表大会审议决定。本条款规定的支付资金来源为地方预算。

在地方预算不足以支付的情况下，省级人民政府必须明确申请中央预算支持的资金数额，并附上符合条件的人员名单和仍需支付的金额，提交住房和城乡建设部及财政部汇总报告。 国务院总理审议批准。

2. 对于由中央机关管理和使用的土地房屋，如果需要支付，则这些机关必须编制具体支付情况和金额的报告，提交住房和城乡建设部及财政部，以供总理审议决定。根据总理的决定，财政部负责提供资金，使这些机关能够执行支付任务。

3. 对于由社会组织和社会职业组织管理和使用的土地房屋，如果需要支付，则使用这些组织的资金进行支付。如果中央组织的资金不足，则必须编制具体支付情况和仍需支付金额的报告，提交住房和城乡建设部及财政部审议，以供总理审议决定支持支付事宜。对于地方组织，则编制报告，提交省级人民政府主席审议决定。

如果国家预算支付，则该土地房屋归全民所有，正在管理和使用的组织必须按照国家所有的土地房屋使用规定进行管理和使用。

4. 根据地方、中央机关和本条规定的组织提出的资金支持请求，住房和城乡建设部及财政部有责任检查、汇总并向总理报告审议决定。

5. 对于由项目投资者或土地发展基金实施支付的情况，必须根据第755/2005/UBTVQH11号决议的规定，具体确定符合支付条件的情况，并在总赔偿费用中确定具体的支付金额，提交有权机关批准。如果没有土地征用补偿资金，则项目所在地的省级人民政府必须从地方预算中预先拨付资金以进行支付。这笔资金将在有土地征用补偿资金时予以偿还。

所有负有支付义务的机关和组织必须按照第755/2005/UBTVQH11号决议和本法令的规定进行支付。

第三章

实施条款

条 11. 对于属于第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议调整范围的土地房屋，在该决议生效之日前已由有权省级人民政府主席、各部部长或总理作出决定并实际解决完毕的，按以下方式处理：

1. 已经作出决定并且实际上已经解决完毕的土地房屋，不再适用第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议和本法令的规定重新解决。

2. 已经作出决定但尚未实际执行的土地房屋，必须按照第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议和本法令的规定进行解决。

3. 已经根据各级人民法院的判决或决定解决的土地房屋，按照最高人民法院的指导进行处理。

条12. 各有关部委的责任：

1. 住房和城乡建设部负责：

a) 监督、检查和督促第23/2003/QH11号决议、第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议和本法令的执行；向总理报告不属于第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议和本法令规定范围内的新出现情况的解决方案。

b) 制定并指导按照本法令规定提出资金支持请求的报告表格式。

c) 与财政部合作，检查和汇总地方和组织申请中央预算支持的资金，提交总理审批。

d) 主持并与其他相关部委合作，指导本法令的执行。

2. 财政部负责：

a) 主持并与住房和城乡建设部合作，检查和汇总地方、中央机关或组织申请中央预算支持的资金，并在提交总理审批前确定资金数额。

b) 指导按照第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议和本法令规定支付资金的使用。

条 13. 省级人民政府的责任：

1. 完成对国家已经管理和安排使用但尚未完成全民所有权法律手续的土地房屋的所有权确立法律手续。

2. 将住房交还给符合条件的人员，按照规定对符合条件的人员进行赔偿，并安排资金支付给按照第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议、本法令和住房和城乡建设部、财政部的指导意见确定的支付对象。

3. 指导职能机关按照法律规定为符合第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议和本法令规定的情况办理房屋所有权和土地使用权的确权事宜。

4. 制定计划，安排住房基金以支持那些根据第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议、本法令的规定以及地方具体条件有住房困难的情况。

5. 每六个月编制一份详细报告，包括需支付的案件和金额以及已支付的案件和金额，并将其提交住房和城乡建设部及财政部汇总后向总理报告。

条14。 本法令自公布于公报之日起十五日后生效。废除与本法令相抵触的先前规定。.

条 15. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席在其职能范围内负责执行本法令。/。