시설령 제127호 2005년 제2005-127-NĐ-CP는 국회의 결의 제23호 2003년 제2003-QH11과 상임위원회 결의 제755호 2005년 제2005-NQ-UBTVQH11을 구현하기 위한 지침으로, 1991년 7월 1일 이전에 발생한 특정 주택 및 토지 문제 해결 방법을 규정한다.

처분령

2003년 제11차 국회의원 회기 23/2003/QH11号决议和2005年常设国会代表会第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议的实施指南

2005年4月2日

关于在执行房地产管理政策和社会主义改造政策过程中具体情况下的房地产处理规定

在执行房地产管理政策和社会主义改造政策过程中

至1991年7月1日前的具体情况

 

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2003年11月26日第23/2003/QH11号国会议案关于国家管理、分配使用的房地产，该议案是在1991年7月1日前执行房地产管理政策和社会主义改造政策过程中制定的；

2005年4月2日第755/2005/NQ-UBTVQH11号常设国会代表会决议关于在执行房地产管理政策和社会主义改造政策过程中具体情况下房地产处理的规定；

考虑建设部部长的意见，

명 정

장 1

 일반적인 규정

조 1. 本条例旨在指导执行2003年第23/2003/QH11号国会议案关于国家管理、分配使用的房地产，该议案是在1991年7月1日前执行房地产管理政策和社会主义改造政策过程中制定的（以下简称第23/2003/QH11号决议）以及2005年第755/2005/NQ-UBTVQH11号常设国会代表会决议关于在执行房地产管理政策和社会主义改造政策过程中具体情况下房地产处理的规定（以下简称第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议）。

조 2. 各省、直辖市人民委员会（以下简称省级人民委员会）负责完成对国家管理、分配使用并根据第23/2003/QH11号决议规定的政策确定为全民所有财产的各种房地产的法律手续，并确保在2009年7月1日前执行第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议。

장 II

구체적인 규정

조 3. 对国家管理、分配使用并根据第23/2003/QH11号决议第二条规定的政策及第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议第五条第二款、第六条和第七条第二款规定的各种房地产进行全民所有财产的法律手续如下：

1. 省级人民委员会指示职能机关统计、审查并汇总辖区内需完成全民所有财产法律手续的各种房地产名单，并呈报省级人民委员会主席作出确定全民所有财产的决定。

2. 根据本条第一款规定的全民所有财产现状和用途，省级人民委员会按以下规定分配管理公共住房基金：

a) 对于正在用于居住目的的土地面积，应交由地方国有住房管理公司管理，按照现行国有住房管理规定执行。如果这些土地不在居住规划范围内，则必须拆迁并按照现行土地收回补偿规定执行。

b) 对于正在由除本条c项规定外的机关或组织管理且不用于居住目的的土地面积，应按国有住房管理规定交由这些机关或组织管理使用。

如果这些机关或组织将公共住房基金出租，则省级人民委员会有责任收回并交由地方国有住房管理公司管理使用，按照国有住房管理规定执行。

c) 对于正在由不具备国有住房基金管理职能的企业管理使用的土地面积，应根据省级人民委员会规定的政府定价标准和土地价格来确定房地产价值作为向企业拨付资金的基础。在这种情况下，企业的土地使用应遵守土地法规定。

如果本条规定的这些企业在未按分配目的使用土地或将其租赁给其他组织和个人的情况下，省级人民委员会有责任收回并交由地方国有住房管理公司管理，按照现行国有住房管理规定执行。

d) 对于需要拆除以实施已获国家主管部门批准的投资项目的土地面积，应交给项目投资者按法律规定实施项目。如果没有项目投资者，则应交给地方政府土地发展机构管理，按法律规定执行。

조 4. 对于虽然属于第23/2003/QH11号决议规定的范围但在第755/2005/NQ-UBTVQH11号决议生效时国家尚未对其进行管理或分配使用的房地产，国家不再继续执行以前的管理政策。确认房屋所有权和土地使用权的规定如下：

1. 直接使用房地产的人如果是业主，必须提供合法文件证明其是该房地产的所有者，作为有权机关颁发房屋所有权证和土地使用权证的基础。如果直接使用房地产的人没有在其名下登记房屋所有权，则必须附上有关买卖、赠与、交换或继承该房地产的文件。

2. 주택 및 토지를 직접 사용하고 있는 자가 제1항에서 규정한 서류를 소지하지 아니하는 경우에는 그 사실을 해당 읍·면·동 단위 지방자치단체(이하 "읍·면·동 단위 지방자치단체"라 한다)가 소유권 분쟁이 없고 계획에 적합함을 확인한 증명서를 발급받아야 하며, 이는 해당 지역에 세부계획이 기관의 권한으로 승인된 후 소유권 증명서와 토지사용권 증명서를 발급받기 전까지 유효하다.

소유권 분쟁이 있는 경우 분쟁이 해결된 후에만 소유권 증명서와 토지사용권 증명서를 발급받을 수 있다.

3. 해당 주택 및 토지가 외국에 거주하는 베트남인과 관련되어 있는 경우 1991년 7월 1일 이전에 외국 요소가 포함된 민사거래로서 주택에 관한 결정을 설정한 국회의 상임위원회 결의에 따라 처리된다.

본 조항에서 정한 주택 및 토지가 국가 기관의 권한으로 해체 결정을 받은 경우 해당 소유자는 현재 시행되고 있는 토지 회수 시 보상, 지원 및 재정착에 관한 법률에 따라 보상을 받을 수 있다.

조 5. 국가가 관리하는 문서를 가지고 있으나 실제로 국가가 관리하거나 배치하지 않은 주택 및 토지는 다음과 같이 처리한다:

1. 주택 및 토지를 직접 사용하고 있는 자가 소유자가 아닌 경우 해당 주택이 국가가 관리하는 문서를 작성하기 전에 소유자였음을 증명하는 서류를 제출해야 하며, 이를 근거로 국가 기관의 권한으로 소유권 증명서와 토지사용권 증명서를 발급받을 수 있다.

2. 주택 및 토지를 직접 사용하고 있는 자가 국가 기관의 권한으로 이미 소유권 증명서와 토지사용권 증명서를 발급받은 경우 다시 발급받을 필요가 없다. 소유자는 법에 따른 주택 소유자의 권리와 의무를 행사할 수 있다.

3. 주택 및 토지를 직접 사용하고 있는 자가 매매, 교환 또는 증여를 통해 양도되었으며 현재 소유권 분쟁이 없는 경우 국가 기관의 권한으로 소유권 증명서와 토지사용권 증명서를 발급받을 수 있다.

4. 주택 및 토지를 직접 사용하고 있는 자가 합법적인 유산 상속인인 경우 합법적인 유언서 또는 유산 분배 기록 또는 법원의 효력이 발생한 판결 또는 결정을 제출해야 한다.

5. 주택 및 토지를 직접 사용하고 있는 자가 법에 따른 합법적인 관리 위임을 받은 경우 1991년 7월 1일 이전에 설정된 주택에 대한 민사거래에 관한 국회의 상임위원회 결의 제58/1998/NQ-UBTVQH10 조문 10 제1항 및 제2항을 적용하여 처리한다.

주택 및 토지를 직접 사용하고 있는 자가 위임을 받지 않았거나 불법적으로 위임을 받은 경우 국회의 상임위원회 결의 제58/1998/NQ-UBTVQH10 조문 10 제3항을 적용하여 처리한다.

본 조항에서 정한 주택 및 토지가 국가 기관의 권한으로 해체 결정을 받은 경우 해당 소유자는 현재 시행되고 있는 토지 회수 시 보상, 지원 및 재정착에 관한 법률에 따라 보상을 받을 수 있다.

7. 주택 및 토지를 직접 사용하고 있는 자가 제1항부터 제5항까지의 규정에 해당하지 않는 경우 국회의 상임위원회 결의 제755/2005/NQ-UBTVQH11 조문 5 제2항에 따라 해당 주택 및 토지에 대한 전체 국민 소유권을 설정한다. 본 조항에서 정한 전체 국민 소유권 설정 절차는 본 조례 제3조에 따라 이루어진다.

조 6. 국가가 구입하였으나 아직 지불하지 않았거나 일부 지불한 주택 및 토지는 국회의 상임위원회 결의 제755/2005/NQ-UBTVQH11 조문 6에 따라 지방인민위원회가 해당 기관의 역할을 수행하도록 지시한다.

1. 지불 요청 문서와 원래 구입 문서를 대조하여 지불 대상자와 국가가 구입한 주택 면적을 구체적으로 확인한다.

2. 주택의 가치를 새롭게 건설한 2등급 주택 가격으로 평가하며, 별장인 경우 2등급 별장 가격으로 평가한다. 이는 지방인민위원회가 지불 시점에 정한 가격을 사용하여 국가가 구입한 주택의 사용 면적을 곱한 금액으로 지불 기준을 산정한다.

국가가 일부 지불한 경우 남은 금액도 주택 소유자 또는 그들의 합법적인 상속인에게 지불되며, 이는 새롭게 건설한 2등급 주택 가격 또는 별장의 경우 2등급 별장 가격을 사용하여 국가가 구입한 주택의 사용 면적을 곱한 금액에서 국가가 이전에 지불한 금액의 비율을 뺀 금액으로 지불한다. 본 조항에서 정한 지불 금액에는 토지 사용권 가치를 포함하지 않는다.

3. 각 지불 대상자를 명시한 목록을 작성하며, 국가가 구입한 주택의 사용 면적과 각 사례별 지불 금액을 명시하여 지방인민위원회 의장에게 제출하여 지불 결정을 내릴 수 있도록 한다. 지방인민위원회 의장의 지불 결정에는 지불 대상자 이름, 지불 금액, 지불 기한 및 지불 책임 기관을 명시해야 한다.

4. 본 조항에서 정한 지불을 정확하게 수행한다.

5. 지방이 지불 비용을 충당할 수 없는 경우 지방인민위원회는 지불 대상자 목록과 부족한 금액을 첨부한 설명서를 작성하여 건설부와 재정부에 제출하여 총합하여 총리에게 보고하고 결정을 내릴 수 있도록 한다.

재정부는 건설부와 협력하여 본 조항에서 정한 지불 방법에 대한 구체적인 지침을 제공한다.

조 7. 국가가 일정 기간 징용한 주택에 대한 가구 또는 개인의 경우, 제7조 제1항에 따라 제755/2005/NQ-UBTVQH11 호 nghị결에 규정된 내용에 따라 지방인민위원회는 다음과 같이 시행한다:

1. 국가가 징용한 주택의 원본 문서를 검토하고, 징용 문서에 기재된 징용 기간을 확인하며, 제2조 제2항에 규정된 정책을 적용받지 않는 소유자 여부를 확인한다.

2. 국가가 징용한 주택의 현 상태를 점검한다. 제7조 제1항에 따라 주택을 반환받지 못하는 경우, 해당 사유를 당사자에게 통보해야 한다. 주택이 반환 대상이지만 제9조에 규정된 사항에 해당하지 않는 경우, 지방인민위원회 의장은 해당 주택을 소유자에게 반환하기 위한 결정을 내린다.

주택 반환 결정에는 반환받는 사람의 이름, 반환되는 주택 면적, 반환 시기 및 주택 반환 책임 부서가 명시되어야 한다.

3. 주택이 반환 대상이지만 제9조에 규정된 사항에 해당하는 경우, 관련 부서는 현행 보상 규정에 따라 보상 방안을 작성하여 지방인민위원회 의장에게 보고하여 보상 결정을 내리도록 한다. 다만, 당사자 간에 다른 합의가 있는 경우에는 그러하지 아니하다.

금전으로 보상하는 경우, 제755/2005/NQ-UBTVQH11 호 nghị결 제14조에 따라 처리하며, 다른 주택 또는 토지를 제공하는 경우, 국가가 토지를 수용할 때의 보상, 지원 및 이주 절차와 규정에 따라 처리한다.

4. 중앙기관이 사용 중인 국가가 징용한 주택의 경우, 지방인민위원회는 해당 기관과 협력하여 보상 대상자와 보상 금액을 명시한 보고서를 작성하여 건설부와 재정부로 보고하도록 한다. 해당 기관은 보상 대상자와 보상 금액을 명시한 보고서를 작성하여 건설부와 재정부로 보고하도록 한다.

총리의 결정에 따라 재정부는 보상 대상자에게 보상금을 지급하도록 지방인민위원회에 경비를 배정한다.

5. 제1항에 따른 주택 반환 대상자 또는 제3항에 따른 주택 보상 또는 토지 제공 대상자는 법에 따라 해당 주택 및 토지에 대한 소유권 증명서와 사용권 증명서를 발급받아야 한다.

조 8. 제755/2005/NQ-UBTVQH11 호 nghị결 제8조에 따라 남겨진 토지 면적에 대한 처리는 다음과 같다:

1. 현재 해당 토지를 직접 사용하고 있으며, 해당 토지 사용의 적법성을 증명할 수 있는 서류를 소지한 자는 법에 따라 해당 주택 및 토지에 대한 소유권 증명서와 사용권 증명서를 발급받을 수 있다.

2. 해당 토지가 해외에 거주하는 베트남인과 관련된 경우, 1991년 7월 1일 이전에 외국 요소가 포함된 주택 거래에 관한 국회의결에 따라 처리한다.

3. 해당 토지가 제755/2005/NQ-UBTVQH11 호 nghị결 제9조에 해당하는 경우, 소유권 인정을 받은 자는 제7조 제3항 및 제5항에 따라 보상받을 수 있다.

조 9. 제755/2005/NQ-UBTVQH11 호 nghị결 제10조에 따라 국가가 관리하고 배치한 토지 소유자의 주거 개선을 지원하는 방법은 다음과 같다:

1. 제755/2005/NQ-UBTVQH11 호 nghị결 제10조에 따라 주거 개선 지원을 받을 수 있는 자는 과거 정책에 따라 국가가 관리하고 배치한 토지를 소유하고 있으며, 해당 토지가 배치된 성 또는 시에 상주하는 자여야 한다. 제755/2005/NQ-UBTVQH11 호 nghị결이 효력을 발생하기 전부터 상주하고 있어야 한다.

2. 주거 개선 지원을 요청한 자의 신청서를 바탕으로 지방인민위원회는 주택 관리 기능을 수행하는 부서를 지시하여 해당 자의 토지 소유에 대한 원본 문서를 검토하고, 해당 자가 거주하는 지방인민위원회와 협력하여 그들의 주거 상태를 확인하고, 제755/2005/NQ-UBTVQH11 호 nghị결 제10조와 본 조항의 규정과 비교하여 확인한다.

주거 상태 확인은 해당 자가 주거 개선 지원을 요청한 시점에서 직접 사용 중인 주택을 기준으로 하며, 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다.

a) 해당 자가 직접 사용 중인 주택은 다른 사람에게 빌려쓰거나 빌려사는 주택이며, 해당 주택은 해당 자가 소유하지 않은 주택이다.

b) 해당 자가 직접 사용 중인 주택은 해당 자가 소유한 주택이지만, 가구당 평균 사용 면적이 6제곱미터 이하인 경우.

가구원 수를 평균 면적 계산에 사용하기 위해서는 해당 주택이 위치한 경찰서가 확인한 주민등록 인구수를 기준으로 한다.

4. 제755/2005/NQ-UBTVQH11 호 nghị결 제10조와 본 조항의 규정과 비교한 후, 주택 관리 기능을 수행하는 지방 부서는 주거 개선 지원 대상자를 명시한 명단을 작성하고, 주거 개선 지원 방식을 제안하여 지방인민위원회 의장에게 보고하여 지원 결정을 내리도록 한다.

5. 지방 주택 상황, 각 사례의 실정 주택 상태 및 지방 주택 관리 기관의 제안에 따라 지방 인민위원회 주석은 다음 지원 방식 중 하나를 결정한다:

a) 국가 소유 주택 임대를 해결한다.

b) 재정착 대상자에게 주택 구입 분할 납부를 해결하거나 지방 인민위원회 규정에 따라 주택 구매를 해결한다.

조항 10. 조항 11에 따른 경비를 설정하는 것은 다음과 같이 이루어진다:

1. 지방이 관리하고 사용하는 부동산 중 지급 대상인 경우 지방 인민위원회 주석은 지방 재정당국과 같은 지방 주택 관리 기관을 지시하여 각 사례별로 구체적으로 집계하고 지급 경비 보고서를 작성하여 지방 인민 대표회의의 승인을 받도록 한다. 본 조항에서 정한 지급 경비는 지방 예산에서 출연된다.

 지방 예산으로 지급 경비를 충당할 수 없는 경우에는 지방 인민위원회 주석은 중앙 예산 지원을 요청하는 경비와 지급 대상 사례 목록 및 지급해야 할 금액을 건설부와 재정부에 보고하도록 한다. 총리의 검토와 결정을 받음

2. 중앙 기관이 관리하고 사용하는 부동산 중 지급 대상인 경우 해당 기관은 지급 대상 사례와 지급해야 할 금액을 건설부와 재정부에 보고하여 총리의 승인을 받도록 한다. 재정부는 총리의 결정에 따라 해당 기관이 지급을 수행할 수 있도록 경비를 배정한다.

3. 사회 단체나 직업 단체가 관리하고 사용하는 부동산 중 지급 대상인 경우 해당 단체의 경비를 사용하여 지급한다. 중앙 단체가 경비를 충당할 수 없는 경우에는 각 사례와 부족한 금액을 건설부와 재정부에 보고하여 총리의 승인을 받도록 한다. 지방 단체의 경우 지방 인민위원회 주석에게 보고하여 승인을 받도록 한다.

국가 예산이 지급하는 경우 해당 부동산은 국가 전체 소유이며, 현재 관리하고 있는 단체는 국가 소유 부동산 사용 규정에 따라 관리하고 사용해야 한다.

4. 지방, 중앙 기관 및 본 조항에서 규정된 단체의 경비 지원 요청에 따라 건설부와 재정부는 총리의 승인을 받기 위해 검토하고 종합하여 보고한다.

5. 프로젝트 주도 기관이나 토지 개발 기관이 지급하는 경우, 2005년 제755호 결의안 규정에 따라 지급 대상 사례와 지급해야 할 경비를 명확히 하여 관련 기관의 승인을 받도록 한다. 토지 개발 비용이 아직 없는 경우 해당 지방 인민위원회는 지방 예산에서 경비를 예치하여 지급을 수행하도록 한다. 이 경비는 토지 개발 비용이 있을 때 반환된다.

6. 지급 의무를 가진 기관과 단체는 2005년 제755호 결의안과 본 시행령에 따라 지급을 수행해야 한다.

장 III

시행규정

조 11. 2005년 제755호 결의안 적용 대상인 부동산이지만, 결의안 효력 발생일까지 지방 인민위원회 또는 중앙 기관 또는 총리의 결정이 이미 있는 경우 다음과 같이 처리한다:

1. 부동산에 대한 결정이 이미 있고 실제로 완료된 경우 2005년 제755호 결의안과 본 시행령의 규정을 다시 적용하지 않는다.

2. 결정이 이미 있지만 실제로 실행되지 않은 경우 2005년 제755호 결의안과 본 시행령의 규정을 적용하여 처리한다.

3. 법원 판결 또는 결정에 따라 처리된 부동산은 최고 법원의 지침에 따라 처리한다.

조 12. 관련 부처와 기관의 책임:

1. 국토교통부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 2003년 제23호 결의안, 2005년 제755호 결의안 및 본 시행령의 이행을 감독하고 점검하며 촉구하고, 결의안과 시행령의 범위를 벗어난 발생 사항을 총리에게 보고하여 처리한다.

b) 본 시행령에 따른 경비 지원 요청 보고서 표준 양식을 지침한다.

c) 재정부와 협력하여 지방과 단체가 중앙 예산 지원을 요청한 경비를 검토하고 종합하여 총리의 승인을 받도록 한다.

d) 관련 부처와 기관과 협력하여 본 시행령의 이행을 지휘하고 지침한다.

2. 재무부는 다음과 같은 책임이 있다:

a) 건설부와 협력하여 지방과 중앙 기관 또는 단체가 중앙 예산 지원을 요청한 경비를 검토하고 종합하여 총리의 승인을 받기 전에 경비를 확정하도록 한다.

b) 2005년 제755호 결의안과 본 시행령에 따른 지급 대상 사례에 대한 지급 경비 사용 방법을 지침한다.

조 13. 지방 인민위원회의 책임은 다음과 같다:

1. 국가가 관리하고 배치하였으나 전체 소유권 확립 절차를 완료하지 않은 부동산에 대한 법적 절차를 완료한다.

2. 재배치 조건을 충족하는 사례에 주택을 재배치하고, 보상 규정에 따라 보상하며, 2005년 제755호 결의안, 본 시행령 및 건설부와 재정부의 지침에 따른 지급 대상에게 지급하기 위한 경비를 배치한다.

3. 관련 기관들에게 법령에 따라 제755/2005/NQ-UBTVQH11 결의 및 본 시행령에서 정한 사안들에 대해 소유권과 사용권을 설정하도록 지시한다.

4. 주거가 어려운 사안들에 대해 제755/2005/NQ-UBTVQH11 결의 및 본 시행령에서 정한 내용과 지역 상황에 맞게 주택 지원 계획을 세우고 주택 재원을 배치한다.

5. 여섯 달마다, 지급해야 할 사안들과 금액, 이미 지급된 사안들과 금액을 포함한 보고서를 작성하여 건설부와 재정부로 보내어 총괄하고 총리에게 보고한다.

조 14. 본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 이전의 시행령과 충돌하는 규정들은 폐지된다..

조 15. 각 장관, 중앙부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 중앙 직할 시·도 인민위원회 의장은 각자의 직능과 임무 범위 내에서 본 시행령을 집행하는 책임을 진다./.