令第127/2008/ND-CP详细规定并指导实施《社会保险法》中关于失业保险的部分内容。

令

就失业保险有关对象和范围、各方权利义务、失业保险待遇、失业保险基金、失业保险经办程序以及失业保险的申诉控告等事项，对《社会保险法》的相关规定作出详细解释并提供指导。

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《社会保险法》；

根据1994年6月23日颁布的《劳动法》；2002年4月2日颁布的《关于修改〈劳动法〉若干条款的决定》；2006年6月29日颁布的《关于修改〈劳动法〉若干条款的决定》；

鉴于劳动和社会事务部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令就《社会保险法》中关于失业保险的对象和范围；各方的权利和义务；失业保险待遇；失业保险基金；失业保险办理程序；失业保险的申诉控告以及其他相关失业保险的规定进行指导。

第二条 参加失业保险的劳动者（根据《社会保险法》第二条第三款）

一、参加失业保险的劳动者（根据《社会保险法》第二条第三款）是指与本法令第三条规定的企业雇主签订以下劳动合同或工作合同的中华人民共和国公民：

（一）期限为十二个月至三十六个月的固定期限劳动合同；

（二）无固定期限劳动合同；

（三）期限为十二个月至三十六个月的固定期限工作合同；

（四）无固定期限工作合同，包括在2003年10月10日第116/2003/NĐ-CP号政府法令《关于国家事业单位人员招聘、使用和管理的规定》生效前被国家事业单位录用的人员。

上述劳动合同或工作合同的签约人统称为劳动者。

二、正在领取养老金或伤残津贴且与本法令第三条规定的企业雇主签订本条第一款规定的劳动合同或工作合同的人不属于参加失业保险的对象。

第三条 参加失业保险的企业雇主（根据《社会保险法》第二条第四款）是指在下列机关、单位、组织、企业中使用十名（10）名以上劳动者的雇主

一、国家机关、国家事业单位、人民武装单位。

二、政治组织、政社组织、政社职业组织、社会职业组织、属于政治组织的事业单位、属于政社组织的社会组织和其他社会组织。

三、依照《企业法》、《投资法》成立并运营的企业。

四、依照《合作社法》成立并运营的合作社、合作社联合体。

五、个体工商户、合作组织、其他组织和个人雇用、使用并支付工资给劳动者。

六、在越南境内活动并雇用越南劳动者的外国机构、组织和个人、国际组织，但不包括越南社会主义共和国作为成员的国际条约另有规定的。

条 4. 国家管理关于失业保险

1. 政府统一管理国家关于失业保险，指导制定、发布和实施规范性法律文件、制度和政策关于失业保险。

2. 劳动和社会事务部对政府负责，执行国家关于失业保险的管理工作，包括：

a) 主持并配合各部、行业、机关、组织研究、制定并向有权限的国家机关提交或根据权限发布关于失业保险的规范性法律文件；

b) 主持并配合相关部委、行业宣传普及失业保险制度、政策和法律法规；执行统计工作；

c) 指导并组织实施有关失业保险的法律规定；

d) 检查执行有关失业保险的法律规定的情况；处理关于失业保险的申诉和控告；

e) 执行关于失业保险的专业监察职能；

f) 根据法律规定，在失业保险领域开展国际合作。

3. 各部、相当于部级的机构、政府直属机关在其职责范围内执行国家关于失业保险的管理工作，包括：

a) 与劳动和社会事务部及相关部委合作，制定与失业保险相关的法律和政策；

b) 监督检查其权限范围内的失业保险制度、政策和法律法规的执行情况；

c) 在其管理国家关于失业保险的权限范围内向有权机关报告。

4. 省、直辖市人民政府在地方范围内执行国家关于失业保险的管理工作。劳动和社会事务局对省、直辖市人民政府负责，执行国家关于失业保险的管理职能，包括：

a) 组织对享受失业救济金的劳动者进行职业培训、咨询和就业介绍；

b) 监督检查失业保险法律法规的执行情况；

c) 主持或配合相关机构监督检查失业保险制度、政策的执行情况；

d) 建议相关部委解决属于其权限范围内的失业保险问题；

e) 每年按照劳动和社会事务部的规定报告失业保险法律法规执行情况。

条 5. 失业保险监察依照《社会保险法》第10条

1. 劳动和社会事务监察执行专业失业保险监察，具有以下任务：

a) 监察失业保险制度、政策和法律法规的执行情况；

b) 监察失业保险基金的形成、管理和使用；

c) 根据法律规定调查、结论和建议解决关于失业保险的申诉和控告；

d) 根据权限对违反失业保险法律法规的行为进行行政处罚；建议职能机关处理违反失业保险法律法规的行为；

e) 指导和培训专业失业保险监察业务。

2. 专业失业保险监察的对象包括：

a) 根据本法令第二条规定的工作人员；

b) 根据本法令第三条规定的企业雇主；

c) 中华人民共和国社会保险管理局；

c) 其他与执行失业保险有关的组织和个人。

条 6. 依照社会保险法第十四条禁止的行为

1. 关于失业保险缴费：

a) 不按照法律规定缴纳失业保险；

b) 不按照社会保险法第一百零二条的规定缴纳失业保险；

c) 不按照法律规定的时间缴纳失业保险；

d) 不按照本条例第二条规定，为所有必须参加失业保险的劳动者缴纳失业保险。

2. 在实施失业保险过程中欺诈、伪造文件，包括：

a) 不如实申报或修改、涂改与缴纳、领取失业保险有关的内容；

b) 伪造领取失业保险的文件；

c) 违规发放领取失业保险的证明文件。

3. 违反规定目的、政策和制度使用失业保险基金。

4. 干扰、妨碍或损害劳动者的合法权益，包括：

a) 阻碍、妨碍劳动者及时缴纳、享受失业保险待遇；

b) 干扰、妨碍用人单位履行失业保险义务；

c) 违规不向劳动者提供参加失业保险的文件或不按规定归还劳动者参加失业保险的文件。

5. 提供虚假报告或错误信息、数据关于失业保险。

第二章

劳动者、用人单位、劳动部门和社会保险机构的权利和责任

条 7. 劳动者关于失业保险的权利依照社会保险法第十五条

1. 社会保险号码中应完整确认失业保险缴费情况。

2. 失业或终止劳动合同后，有权收回社会保险证。

3. 按照本条例第十六条、第十七条、第十八条和第十九条的规定，及时足额享受失业保险待遇。

4. 可授权他人代领每月失业救济金。

5. 要求用人单位提供失业保险缴费信息；要求劳动部门、社会保险机构提供与失业保险相关的信息。

6. 当用人单位、劳动部门、社会保险机构违反失业保险规定时，有权向有管辖权的机关申诉或举报。

7. 法律规定的其他权利。

条 8. 劳动者关于失业保险的责任依照社会保险法第十六条

1. 按照社会保险法第一百零二条第一款的规定，足额按时缴纳失业保险。

2. 履行建立参加失业保险文件的规定。

3. 按规定保管和使用社会保险证。

4. 在失业或终止劳动合同后，向劳动部门登记。

5. 在领取失业救济金期间，每月向劳动部门报告求职情况。

6. 接受劳动部门介绍的工作或参加适合的职业培训课程。

条9. 雇主关于失业保险的权利依照《社会保险法》第17条

1. 拒绝执行不符合法律规定的职业介绍和失业保险要求。

2. 当劳动者、劳动部门或社会保险机构违反失业保险规定时，向有权机关申诉或举报。

3. 法律规定的其他权利

条 10. 雇主关于失业保险的责任依照《社会保险法》第十八条的规定

1. 根据《社会保险法》第102条第2款的规定，足额及时缴纳失业保险费。

2. 在劳动者在职期间保管其参加失业保险的档案资料。

3. 严格按照规定办理劳动者缴纳和享受失业保险待遇的相关手续。

4. 应有权机关的要求，在检查或审计失业保险时出示相关文件、档案并提供相关信息。

5. 向劳动者提供本法令第37条第2款规定的文件，以完善其领取失业保险待遇所需材料。

6. 执行法律规定中的其他责任。

条11. 劳动部门在组织实施失业保险政策方面的权利

1. 拒绝不符合法律规定的失业保险待遇申请。

2. 按照规定处理失业保险申诉。

3. 监督失业保险的实施情况。

4. 向有权机关建议制定、修改和完善失业保险制度、政策和法律法规以及管理失业保险基金。

5. 向有权机关建议处理违反失业保险法律法规的行为。

6. 法律规定的其他权利。

条12. 劳动部门在组织实施失业保险政策方面的职责

1. 组织开展失业保险政策和法律法规的信息宣传工作。

2. 按照规定接受和处理失业保险待遇申请。

3. 组织开展为参加失业保险的劳动者提供职业指导、就业推荐和技能培训服务。

4. 按照法律规定处理组织和个人对失业保险待遇实施情况的申诉和举报。

5. 按照法律规定向国家管理部门报告失业保险情况。

6. 及时充分地向劳动者或工会组织提供有关办理失业保险手续的信息。

7. 提供有权机关要求的相关文件和信息。

8. 按照法律规定保存失业保险档案。

9. 参与制定、修改和完善与失业保险相关的制度和政策。

10. 组织开展失业保险专业培训、研究和科技应用。

11. 开展国际交流与合作，并参与失业保险科学研究。

12. 执行其他法律规定的工作任务。

条13. 根据《社会保险法》第19条，越南社会保险的权利

1. 按照法律规定进行人事、财务和资产管理。

2. 拒绝支付不符合法律规定的职业介绍和失业保险待遇。

3. 就失业保险提出申诉。

4. 检查失业保险缴费情况。

5. 向有权机关建议制定、修改和完善失业保险制度、政策和法律法规以及管理失业保险基金。

6. 向有权机关建议处理违反失业保险法律法规的行为。

7. 法律规定的其他权利。

条14. 按照《社会保险法》第20条，越南社会保险的责任

1. 宣传、普及失业保险制度、政策和法律法规；指导劳动者和用人单位办理失业保险的收缴和支付手续。

2. 组织失业保险费的收取

3. 支付失业救济金，支持职业培训，提供就业咨询和介绍服务。

4. 为正在领取失业救济金的人缴纳医疗保险费。

5. 按法律规定管理使用失业保险基金。

6. 按法律规定实施保障和增加失业保险基金的措施。

7. 组织实施失业保险统计和会计工作。

8. 在管理失业保险中应用信息技术；按照《社会保险法》的规定保存参加失业保险人员的档案。

9. 每半年向社会保险基金管理委员会报告失业保险执行情况。每年向政府和国家管理机关报告失业保险费的收缴、支付、管理和使用基金的情况。

10. 当劳动者或工会组织要求时，及时提供关于缴纳、享受失业保险待遇及办理失业保险手续的信息。

11. 根据有权机关的要求提供相关资料和信息。

12. 处理有关执行失业保险的申诉和控告，按其权限进行。

13. 执行其他法律规定的责任。

第三章

失业保险制度

条 15. 领取失业保险的条件根据《社会保险法》第81条

1. 在失业前二十四个月内至少连续缴纳十二个月的失业保险费，符合劳动法规定的终止劳动合同情形或符合公务员法规定的终止公务合同情形。

2. 在失去工作或终止劳动合同或公务合同时，向劳动部门登记。

3. 自向劳动部门登记之日起十五日内未能找到工作，符合本条第二款规定的情形。

条16. 按照《社会保险法》第82条，失业救济金

1. 失业救济金是每月支付给符合条件享受失业保险待遇的劳动者或根据本决定第七条第四款规定被授权的人的款项。

2. 每月失业救济金金额等于劳动者在失业前六个月平均工资或缴费基数的百分之六十。

3. 享受每月失业救济金的时间取决于劳动者缴纳失业保险费的工作时间，并按照《社会保险法》第八十二条第二款的规定执行。

条17. 按照《社会保险法》第83条，职业培训支持

1. 劳动部门通过职业培训机构组织实施对正在领取失业救济金的劳动者的培训支持。

2. 对正在领取失业救济金的劳动者的培训支持金额等于短期培训费用，按照职业培训法的规定。

3. 获得培训支持的时间不超过六个月，自劳动者开始领取每月失业救济金之日起计算。

条18. 就业服务援助依照社会保险法第84条

1. 对失业人员提供免费就业咨询和介绍工作的组织由劳动机构通过就业服务中心实施。

2. 就业咨询和介绍工作的时间从失业人员开始领取每月失业救济金之日起算，但不超过该人员根据社会保险法第82条第2款规定可享受的失业救济金总时间。

条19. 医疗保险依照社会保险法第85条

1. 正在领取失业救济金的人可以享受医疗保险待遇。

2. 社会保险机构为正在领取失业救济金的人缴纳医疗保险费。

条20. 领取失业保险金的时间

劳动者符合本决定第15条规定条件的，自按规定登记之日起第16天起开始享受失业保险待遇。

条21. 缴纳失业保险费的时间

本决定规定的用于申请失业保险的失业保险缴费时间是劳动者从开始缴纳失业保险费到因失去工作或劳动合同终止（依据劳动法）或公务员、职员劳动合同终止（依据公务员法）而未领取失业救济金期间的所有缴费时间段的累计时间。

条22. 暂停领取失业救济金依照社会保险法第86条

1. 处于领取失业救济金状态的劳动者在以下情形之一时暂停领取失业救济金：

a) 每月未向劳动机构报告求职情况；

b) 被临时拘留。

2. 在以下情况下，劳动者可以在下个月继续领取失业救济金：

a) 劳动者仍在社会保险法第82条第2款规定的失业救济金领取期内，并继续每月向劳动机构报告求职情况；

b) 劳动者仍在社会保险法第82条第2款规定的失业救济金领取期内，且已度过被临时拘留期。

条23. 终止领取失业救济金依照社会保险法第87条

1. 正在领取失业救济金的人在社会保险法第87条第1款规定的情形之一下终止领取失业救济金。

2. 根据社会保险法第87条第1款第b项和第c项规定终止领取失业救济金的人将获得一次性补助，金额等于其剩余可领取失业救济金时间的总价值，按照社会保险法第82条第2款规定计算。

条24. 重新计算失业保险缴费时间依照社会保险法第87条第3款

1. 根据本决定第23条规定终止领取失业救济金后，之前用于领取每月失业救济金的失业保险缴费时间不再计入随后的失业或劳动合同终止后的失业保险领取中。

2. 对于后续的工作期间，失业保险缴费时间重新计算。

第四章 实施细则

失业保险基金

条 25. 失业保险基金的形成来源依照社会保险法第102条

1. 劳动者按月工资、薪金收入的1%缴纳失业保险费。

2. 用人单位按参加失业保险职工的月工资、薪金总额的1%缴纳失业保险费。

3. 国家每月从财政预算中以参加失业保险职工的月工资、薪金总额的1%给予支持，每年一次性划转。

4. 基金投资活动的收益。

5. 其他合法收入。

条 26. 缴纳失业保险费的方式

1. 用人单位按月按照社会保险法第102条第2款规定的标准缴纳失业保险费，并从每个劳动者的工资、薪金中按社会保险法第102条第1款规定的标准代扣代缴失业保险费。

2. 用人单位缴纳失业保险费的时间由越南社会保险局规定。

3. 国家每年从国家财政预算中一次性划拨资金到失业保险基金，金额按照社会保险法第102条第3款的规定。

财政部具体指导从国家财政预算中提供资金实施失业保险政策的相关事宜，依照本条规定执行。

条 27. 按照社会保险法第105条规定的月工资、薪金缴纳失业保险费

1. 属于实行国家规定工资制度的劳动者，其月工资为职务等级和级别工资以及职务补贴、超框架年限补贴、职业年限补贴（如有）。

此工资基于失业保险缴费时的全国最低工资标准计算。

2. 按照用人单位确定的工资制度缴纳失业保险费的劳动者，其月工资、薪金为劳动合同或工作协议中记载的工资、薪金。

3. 如果本条第1款和第2款规定的月工资、薪金高于20个月全国最低工资标准，则月工资、薪金缴纳失业保险费的标准为失业保险缴费时的20个月全国最低工资标准。

条 28. 按照社会保险法第103条使用的失业保险基金

1. 向享受失业保险待遇的劳动者按月支付失业救济金，依照本条例第16条的规定。

2. 向正在领取失业救济金的劳动者提供职业培训支持，依照本条例第17条的规定。

3. 向正在领取失业救济金的劳动者提供就业服务支持，依照本条例第18条的规定。

4. 为正在领取失业救济金的劳动者缴纳医疗保险费，依照本条例第19条的规定。

5. 管理失业保险的费用。

6. 按规定进行基金保值增值的投资。

条 29. 管理费用依照社会保险法第104条

每年从失业保险基金中提取的管理失业保险费用等于行政机构管理费用，按照政府的规定。

条 30. 失业保险基金的管理

1. 越南社会保险机构负责失业保险基金的收缴、使用和管理，并在国家国库系统和国家商业银行系统开设失业保险基金存款账户。存款账户余额按照国家国库和国家商业银行的规定享受存款利息。

2. 每年，社会保险机构有责任完成失业保险基金的收支决算；按规定的标准进行管理费用支出。

条 31. 关于第十一条第六款《社会保险法》规定基金的投资活动

1. 越南社会保险机构负责采取措施确保失业保险基金暂时闲置资金的价值保全和增值。失业保险基金的投资活动必须保证安全、有效并能在必要时收回。

2. 社会保险管理委员会决定以下形式的投资：

a) 购买国家发行的国债、票据、公债以及国家商业银行发行的同类证券；

b) 向国家商业银行、越南开发银行和政策性银行提供贷款；

c) 社会保险管理委员会决定的其他投资形式。

3. 投资收益和每年失业保险基金的增长额将补充到失业保险基金中。

条 32. 财务计划

1. 每年，越南社会保险机构制定关于失业保险基金的收入、支出（包括根据本法令第二十五条第三款规定由国家财政支持的部分）、管理费用和投资增长的财务计划，并提交社会保险管理委员会审核，同时向财政部和劳动与社会事务部报告。

财政部汇总后呈报总理批准下达财务计划。

2. 根据总理下达的财务计划，越南社会保险总干事决定分配任务给各执行单位。

条 33. 对失业保险基金财务活动的检查、审计

失业保险基金接受国家财政管理部门和国家审计机关对其财务活动的检查、审计。

第五章

失业保险实施程序

条 34. 根据本法令第八条第四款和第五款的规定，向劳动部门登记求职信息

1. 自失去工作或劳动合同终止之日起七个工作日内，劳动者必须前往劳动部门登记。

2. 在领取失业救济金期间，失业者每月必须向劳动部门通报其求职情况。

条 35. 记录缴纳和领取失业保险的档案

1. 为记录缴纳和领取失业保险的情况并实施本法令规定的失业保险，档案是社会保险证。

2. 越南社会保险机构发布社会保险证以满足实施失业保险的要求。

条 36. 参加失业保险的申请材料，根据《社会保险法》第一百一十条规定

自签订劳动合同或劳务合同之日起三十个工作日内，根据本法令第三条规定，用人单位应向社会保险机构提交其本人及员工参加失业保险的申请材料，包括：

1. 劳动者个人申请表，按照劳动和社会事务部规定的格式填写。

2. 由用人单位编制的参加失业保险员工名单，按照劳动和社会事务部规定的格式。

条 37. 领取失业保险的文件根据社会保险法第125条的规定包括

1. 按照劳动和社会事务部规定的格式提交的领取失业保险申请书。

2. 劳动合同、工作合同到期或终止劳动合同、工作合同的协议副本，或者在失业前由最后一家单位出具的关于单方面合法终止劳动合同、工作合同的确认书。

条 38. 处理领取失业保险

1. 劳动者按照本法令第37条的规定向劳动机关提交领取失业保险的文件。

2. 劳动机关应当自收到符合本法令第37条规定的全部文件之日起二十日内处理；如不处理，则应书面答复并说明理由。

第六章

失业保险的申诉和控告

条 39. 根据社会保险法第130条规定，对失业保险提出申诉的人包括

1. 本法令第2条规定的劳动者；

2. 正在领取每月失业救济金的人；

3. 正在保留失业保险缴费时间的人；

4. 暂停领取每月失业救济金的人；

5. 被停止领取每月失业救济金的人；

6. 本法令第3条规定的雇主。

条 40. 失业保险申诉的管辖权、程序和手续根据社会保险法第131条第2款的规定

1. 处理失业保险申诉的管辖权：

a) 雇主、劳动机关负责人、社会保险机关负责人对其作出的被申诉的失业保险决定或行为负有首次申诉处理的责任。

如果雇主不存在作出被申诉的失业保险决定或行为的情况，则县级劳动行政管理部门负责处理。

b) 劳动和社会事务厅长有权处理首次申诉处理决定不服或超过规定期限未得到处理且申诉人在同一时间内未向法院提起诉讼的失业保险申诉。

2. 失业保险首次申诉的程序和手续。

a) 当发现失业保险决定或行为违反法律规定，侵犯其合法权益时，申诉人应将申诉书提交给作出决定或实施行为的个人或组织；

b) 收到首次申诉后，作出决定或实施行为的个人或组织必须受理并处理申诉；

c) 首次申诉的有效期、申诉程序和处理期限按照法律规定执行。

3. 失业保险二次申诉的程序和手续。

a) 如果申诉人不同意首次申诉处理决定或超过规定期限未得到处理，则申诉人有权向劳动和社会事务厅长申诉或向法院提起诉讼；

b) 如果申诉人不同意劳动和社会事务厅长的申诉处理决定或超过规定期限未得到处理，则向法院提起诉讼；

c) 二次申诉的有效期、申诉程序和处理期限按照法律规定执行。

第七章

实施条款

第四十一 条 过渡规定 第一百三十九条第六款 社会保险法

一 劳动者按照社会保险法第一百零二条第一款规定缴纳失业保险的时间 不得用于享受劳动合同解除或终止经济补偿金的法律规定 或公务员和事业单位工作人员的相关法律规定。

二 劳动者在与用人单位签订劳动合同或工作合同时 实际工作时间但无需缴纳失业保险的 可以用于申请劳动合同解除或终止经济补偿金 或现行劳动法律规定下的失业补偿金 或根据公务员和事业单位工作人员相关法律规定下的辞职补偿金。

计算劳动合同解除或终止经济补偿金或失业补偿金的工资基数 是劳动合同中约定的工资或薪酬 平均计算自失去工作或终止劳动合同前连续六个月的工资或薪酬 包括职务工资、级别工资、地区津贴、职务津贴（如有）。

根据公务员和事业单位工作人员相关法律规定 计算辞职补偿金的工资基数 是按离职时的级别工资、职务津贴、地区津贴、工龄津贴（如有）、保留工资系数（如有）确定的工资标准。

用人单位按照社会保险法第一百零二条第二款规定为劳动者缴纳失业保险的时间 可以用于免除支付劳动合同解除或终止经济补偿金或失业补偿金的法律责任 按照劳动法律规定或公务员和事业单位工作人员相关法律规定。

本规定适用于企业管理人员和合作社管理人员领取工资或薪酬的情况。

第四十二条 各部门职责

一 劳动和社会保障部负责指导执行本规定。

二 财政部负责指导失业保险基金的财务制度。

三 其他相关部门在其职能范围内 负责指导执行本规定。

条43. 生效日期

本规定自二〇〇九年一月一日生效。

条44. 执行责任

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。