国务院第13号2000年8月常会令

 决议

||| 二〇〇〇年九月五日 国务院第13号2000/13/NQ-CP决议 关于二〇〇〇年八月份常会

||| 二〇〇〇年八月三十、三十一日，国务院召开二〇〇〇年八月份常会，讨论并通过以下事项：

||| 一、国务院听取了由商业部部长提交的“二〇〇一至二〇一〇年进出口发展战略方案”报告。

||| 国务院一致认为，在过去十年中，进出口领域取得了许多成就，基本上实现了在二〇〇〇年稳定和发展经济与社会战略中的各项方针。已经实现了多元化市场和多边化经济关系的方针。出口结构得到了积极改善。进口基本上有效地促进了生产和技术更新。然而，出口规模仍然远低于该地区的其他国家；出口增长不够稳定和可持续；高技术和知识含量的产品出口比例很小，服务出口远远低于潜力；大多数商品的竞争力较低；对市场的了解有限；融入区域和全球经济存在许多困难。

||| 在二〇〇一至二〇一〇年间，进出口领域需要集中于高科技、高价值、劳动密集型产品，并与国家国际融合路线图相结合；争取到二〇一〇年实现进出口平衡。实施多元化产品，注重主要产品，并同时多元化市场，建立并保持长期稳定的大型市场。目前，需要集中于市场信息工作，修改补充一些法规文本，实施优惠政策，鼓励各种经济成分参与出口，加强职业培训以促进劳务输出等。

||| 商业部负责牵头，与有关部委配合，吸收政府成员的意见，补充和完善方案，向国务院提交具体机制政策，努力实现方案第一方案中提出的指标。

||| 二、国务院听取了中央企业改革管理委员会副主任兼常务副主任提交的“继续重组、改革和发展国有企业”的方案报告。

||| 经过超过十年的改革，国有企业部门已取得了一些积极的变化：结构和规模更加合理，技术水平和管理水平有了显著进步，资本得到保存和增加，体现了其主导作用，影响着国民经济；是经济增长、出口和财政贡献的主要力量。然而，国有企业的生产效率总体上仍较低，竞争力弱，难以收回的债务和失业劳动力数量大；企业规模小，行业和管理组织重叠；技术水平和管理水平落后，活动仍依赖国家的包办和优惠。

||| 工业化和现代化国家以及融入世界经济的要求需要进一步加快国有企业改革。国务院基本同意企业改革与发展指导委员会提出的解决方案，但需要在一些问题上更具体，如：国有总公司的模式和运作机制，各部对企业管理的内容，处理财务、劳动力等问题，继续推进股份制改革，以及提高整个国有企业系统效率和作用的措施。

||| 指导委员会负责改革与发展，国务院办公厅吸收政府成员的意见，完善方案，呈报总理审议决定是否提交中央政治局。

||| 三、国务院听取了司法部长关于“二〇〇一年立法计划草案”的报告；听取了国务院办公厅主任关于该草案审查意见的报告。

||| 司法部负责牵头，与国务院办公厅配合，吸收政府成员的意见，重新审查准备进度和质量，评估每个法律、条例项目的可行性，呈报总理审议决定是否提交国会常设委员会关于国务院二〇〇一年立法计划。

||| 四、国务院审议了公安部部长提交的《消防法》草案。

||| 公安部负责牵头，与司法部、财政部、国务院办公厅配合，吸收参会代表的意见，征求政府成员关于两个问题的意见：火灾保险制度和消防经费来源，以完善《消防法》草案。公安部部长受总理委托，将该草案提交即将召开的国会审议。

||| 五、国务院听取了国务院办公厅主任关于《石油法实施细则草案》的报告及关于该草案的综合意见。国务院一致通过该法令。

||| 国务院办公厅负责牵头，与相关机构配合，吸收政府成员的意见，完善法令草案，呈报总理在二〇〇〇年九月发布。

||| 六、国务院听取了计划投资部部长关于二〇〇〇年八月份和前八个月经济社会情况的报告；商业部部长关于前八个月进出口计划执行情况、后四个月的可能性和确保完成二〇〇〇年指标的措施以及二〇〇一年进出口计划的预测报告。

经济和社会形势在八月份和前八个月仍然保持了较好的增长。工业生产继续发展，一些主要的生产和消费产品增长良好（电力、原油、水泥、清洁煤、轧钢、化肥等）；零售和消费品服务的商品流通总额同比增长7.7％。尽管湄公河三角洲地区因洪水提前导致即将收获的部分稻田受损，中部地区因第2号台风遭受损失，农业生产仍有可能获得丰收。出口保持了较高的增长率，前八个月的出口总值同比增长27.4％；市场更加活跃，消费品和服务价格开始上涨。财政收入增长较好，同比增长7.7％。社会事务方面取得了一些积极的变化...

然而，基本建设投资计划的执行工作仍未有显著进展，特别是信贷投资资金、外国直接投资以及投资资金的拨付和支付较低，行政改革推进缓慢，失业人数仍然较多...

政府要求各部委、行业和地方政府集中改进发放生产贷款手续、土地使用权证书的程序，试行湄公河三角洲地区堤坝加固贷款财政机制试点；解决土地分配和租赁给非国有经济成分项目中的问题；积极实施国务院于2000年7月31日发布的第11/2000/NQ-CP号决议关于下半年经济发展社会计划管理措施的一些解决方案。及时解决困难和障碍，特别是那些阻碍计划执行的体制政策和组织实施问题，并严格遵守国务院和总理已发布的法规文件。